BAB I PENDAHULUAN. Panama papers yang merupakan fenomena bocornya kumpulan 11,5 juta

Ukuran: px

Mulai penontonan dengan halaman:

Download "BAB I PENDAHULUAN. Panama papers yang merupakan fenomena bocornya kumpulan 11,5 juta"

Ridwan Salim
6 tahun lalu
Tontonan:

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Panama papers yang merupakan fenomena bocornya kumpulan 11,5 juta dokumen rahasia yang dibuat oleh penyedia jasa perusahaan (firma) asal Panama, Amerika Latin yang bernama Mossack Fonseca mencuat ke publik pada bulan April Firma Mossack Fonseca Co., bertanggung jawab untuk mengawasi dan mengatur jasa-jasa perserikatan dan perwakilan aset dari suatu perusahaan. Fokus utama dari firma hukum ini adalah perlindungan aset, perencanaan pajak dan properti. Perusahaan ini memiliki lebih dari 40 cabang di seluruh dunia yang kini dikenal karena terlibat dalam bocoran dokumen panama papers ini. Selain Panama, British Virgin Islan, Cayman Islan, dan Singapura merupakan negara favorit WNI untuk menyembunyikan atau melindungi asetnya. Alternatif yang digunakan WNI untuk melindungi asetnya adalah dengan membentuk perusahaan afiliasi di negara tax heaven. Hal ini tentunya akan berakibat aset pribadi maupun aset perusahaan dapat terhindar dari pemotongan pajak yang berlaku di Indonesia. Praktik ini telah berlangsung sejak lama, diperkirakan total aset yang disimpan WNI di luar negeri bisa 1

2 mencapai lebih dari Pendapatan Domestik Bruto (PDB) atau lebih dari Rp 11 triliun. Mengutip studi konsultan internasional, McKinsey; Menteri Keuangan, Sri Mulyani Indrawati memaparkan sekitar US$ 200 miliar atau setara dengan Rp 2, triliun (dengan kurs Rp 13,000.00) aset WNI disimpan di Singapura. Sekitar US$ 150 miliar diantaranya ditempatkan dalam bentuk aset yang bisa diinvestasikan (investable asset) seperti deposito, surat berharga, dan saham. Sementara sisanya US$ 50 miliar disimpan dalam bentuk aset tetap. Di sisi lain, penerimaan perpajakan sepanjang tahun 2016 terkumpul sebesar Rp 1, triliun sedangkan dalam anggaran pendapatan dan belanja perubahan (APBN-P) 2016 yaitu sebesar Rp 1, triliun. Sehingga tax ratio Indonesia tahun 2016 hanya berkisar 10,5% 10,6%, dimana amnesti pajak sudah termasuk dalam perhitungan tax ratio tersebut. Jika tidak dibantu dengan program amnesti pajak, untuk pajak non-migas pertumbuhannya akan minus 4,9%. Sumbangan amnesti pajak ke penerimaan negara sebesar Rp 107 triliun. Tax ratio 11% untuk negara seperti Indonesia ini sangat di bawah standar, karena masih berada di bawah standar ASEAN dan OECD. Sebagaimana berlaku pada negara-negara OECD, sekitar 50% penerimaan pajak bersumber dari Wajib Pajak Orang Pribadi sehingga Wajib Pajak Orang Pribadi menjadi tumpuan utama penerimaan pajak. Tax buoyancy yang menggambarkan kemampuan otoritas pajak Indonesia dalam mengikuti laju pertumbuhan ekonomi terus menurun, yaitu

3 (2,1%), 2013 (1,9%), 2014 (1,4%), 2015 (1,5%), 2016 (1,4%). Angka kepatuhan pajak pun masih rendah (tahun 2015 sebesar 58%) dengan Wajib Pajak yang masih mendominasi Wajib Pajak Orang Pribadi karyawan. Dalam sepuluh tahun terakhir, target penerimaan pajak tidak tercapai, bahkan presentase realisasi 2015 (81,5%) dan 2016 (83%) merupakan yang terburuk. Kebijakan amnesti pajak diharapkan menjadi solusi jangka pendek (meraup penerimaan pajak dan likuiditas melalui repatriasi) dan jangka panjang (memperluas basis pajak dan mendorong kepatuhan pajak). Amnesti pajak adalah program pengampunan yang diberikan oleh Pemerintah kepada Wajib Pajak meliputi penghapusan pajak yang seharusnya terutang, penghapusan sanksi administrasi perpajakan, serta penghapusan sanksi pidana di bidang perpajakan atas harta yang diperoleh pada tahun 2015 dan sebelumnya yang belum dilaporkan dalam SPT, dengan cara melunasi seluruh tunggakan pajak yang dimiliki dan membayar uang tebusan. Kewajiban perpajakan yang mendapatkan pengampunan pajak terdiri atas kewajiban Pajak Penghasilan (PPh), dan Pajak Pertambahan Nilai (PPN) atau Pajak Pertambahan Nilai dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah (PPnBM). Amnesti pajak merupakan terobosan kebijakan yang memiliki manfaat dan tujuan sebagai berikut: a) Meningkatkan pertumbuhan ekonomi melalui repatriasi aset, yang ditandai dengan peningkatan likuiditas domestik, perbaikan nilai tukar rupiah, penurunan Suku Bunga, dan peningkatan investasi 3

4 b) Perluasan basis data perpajakan yang lebih valid, komprehensif dan terintegrasi c) Meningkatkan penerimaan pajak Amnesti pajak adalah terobosan kebijakan yang didorong oleh semakin kecilnya kemungkinan untuk menyembunyikan kekayaan di luar wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia karena semakin transparannya sektor keuangan global dan meningkatnya intensitas pertukaran informasi antar negara. Kebijakan amnesti pajak tidak akan diberikan secara berkala. Setidaknya, hingga beberapa puluh tahun ke depan, kebijakan amnesti pajak tidak akan diberikan lagi. Dari sisi penerimaan, amnesti pajak sukses menghasilkan penerimaan sebesar Rp 109,5 triliun dan deklarasi harta di atas Rp 4,300 triliun, tertinggi di dunia. Meski demikian, capaian tersebut tidak mampu mendorong penerimaan pajak 2016 mencapai targetnya. Di sisi lain, dana repatriasi masih rendah, sehingga belum siginifikan pengaruhnya pada perekonomian nasional. Penambahan Wajib Pajak juga tidak signifikan sehingga tambahan basis pajak cukup minim. Jika 2016 amnesti pajak menjadi penentu pencapaian target pajak, maka 2017 harta hasil deklarasi amnesti pajak menjadi determinan bagi tambahan penerimaan pajak. 1 Amnesti pajak berhasil dari sisi deklarasi dan uang tebusan. Tercatat ada Rp 4,600 triliun aset yang dideklarasi, melebihi target Rp 4,000 triliun. 1 Siaran Pers Yustinus Prastowo, CITA 4

5 Namun kebijakan ini dikatakan gagal dari sisi repatriasi karena hanya mencapai kurang dari 15% (sebesar Rp 147 triliun) dari target pemerintah sebesar Rp 1,000 triliun. 2 Salah satu cara untuk meningkatkan penerimaan pajak tanpa menambah beban pajak baru kepada masyarakat, dunia usaha, dan para pekerja adalah melalui program pengampunan pajak. Meskipun bukan satu-satunya solusi untuk mengatasi kesulitan anggaran negara, amnesti pajak apabila dirancang dan dilaksanakan secara baik dapat membantu memperbaiki citra negatif yang selama ini melekat pada aparat pajak. Amnesti pajak diharapkan menghasilkan penerimaan pajak yang selama ini belum atau kurang dibayar, disamping meningkatkan kepatuhan membayar pajak karena makin efektifnya pengawasan, didukung semakin akuratnya informasi mengenai daftar kekayaan Wajib Pajak. Besarnya potensi penghasilan yang lolos dari sistem perpajakan, merupakan salah satu faktor yang mendorong banyak negara menerapkan program amnesti pajak. 3 Dibutuhkan suatu penelitian yang cerdik untuk mengetahui dan mengeksplor bagaimana hasil akhir repatriasi dalam program amnesti pajak serta alternatif untuk meningkatkan partisipasi WNI dalam program tersebut. Oleh karena itu penulis tertarik melakukan sebuah penelitian yang berjudul Performa Repatriasi dalam Kebijakan Tax Amnesty di Indonesia tahun Dalam bbc.com 3 Suncet policy, Budi Mulyono, FISIP UI,

6 1.2 Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang di atas, rumusan masalah tugas akhir ini adalah: 1. Bagaimana hasil repatriasi dalam kebijakan amnesti pajak di Indonesia? 2. Bagaimana alternatif untuk dapat meningkatkan partisipasi WNI dalam repatriasi? 1.3 Tujuan Penelitian Berdasarkan rumusan masalah di atas, tujuan penulisan tugas akhir ini adalah: 1. Untuk mengetahui hasil repatriasi dalam kebijakan amnesti pajak di Indonesia. 2. Untuk mengetahui alternatif yang dapat meningkatkan partisipasi WNI dalam repatriasi. 1.4 Manfaat Penelitian Tugas akhir ini diharapkan bermanfaat sebagai: 1. Referensi pembaca terutama mahasiswa Akuntansi, Program Diploma Ekonomika dan Bisnis Sekolah Vokasi UGM perihal hasil kinerja kebijakan amnesti pajak, khususnya program repatriasi, sekaligus referensi dalam menyusun tugas akhir. 2. Bahan evaluasi pemerintah Indonesia untuk meningkatkan tingkat partisipasi WNI dalam repatriasi di kebijakan amnesti pajak. 6

dokumen-dokumen yang mirip

BAB I PENDAHULUAN. negara. Dengan kemampuan kapasitas fiskal tinggi suatu negara akan

BAB I PENDAHULUAN. negara. Dengan kemampuan kapasitas fiskal tinggi suatu negara akan 1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Pajak sebagai pendapatan utama untuk pembangunan ekonomi suatu negara. Dengan kemampuan kapasitas fiskal tinggi suatu negara akan dapat memiliki kemampuan