Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum. Oleh: Luqoni Ikhsan

Transkripsi

1 PENERAPAN PASAL 28 AYAT (1) UNDANG UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN MENGENAI KERUSAKAN DAN GANGGUAN FUNGSI JALAN (STUDI DI POLRES MALANG KOTA) Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum Oleh: Luqoni Ikhsan UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2015

2 PENULISAN HUKUM PENERAPAN PASAL 28 AYAT (1) UNDANG UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN MENGENAI KERUSAKAN DAN GANGGUAN FUNGSI JALAN (STUDI DI POLRES MALANG KOTA) Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum Oleh: Luqoni Ikhsan UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2015

3 LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM PENERAPAN PASAL 28 AYAT (1) UNDANG-UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN MENGENAI PELANGGARAN KERUSAKAN DAN GANGGUAN FUNGSI JALAN (STUDI DI POLRESTA MALANG) Disusun dan diajukan Oleh : LUQONI IKHSAN NIM : Telah disetujui oleh Pembimbing untuk dilakukan Ujian Penulisan Hukum Pada tanggal : 22 Januari 2015 Pembimbing I DOSEN PEMBIMBING mbing II Pembi Mokh. Najih, SH., M.Hum. Tongat, SH.,M.Hum Dr. Mengetahui Dekan Fak. Hukum UMM Dr. Sulardi, SH., M.Si.

4 LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM PENERAPAN PASAL 28 AYAT (1) UNDANG UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN MENGENAI KERUSAKAN DAN GANGGUAN FUNGSI JALAN (STUDI DI POLRES MALANG KOTA) Disusun dan diajukan Oleh : Luqoni Ikhsan NIM : Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji Ujian Penulisan Hukum Pada tanggal : 9 Februari 2015 Ketua Majelis SUSUNAN MAJELIS PENGUJI

5 KATA PENGANTAR Assalamualaikum Wr. Wb. Alhamdulillah hirabbil alamin, puji syukur kehadirat ALLAH SWT yang memberikan rahmat dan karunianya yang tidak terhingga kepada hambanya sehingga penulisan tugas akhir ini terselesaikan. Dan tidak lupa shalawat dan salam kepada Nabi menyempurna agama dan akhlaq manusia Rasullulah Muhammad SAW sebagai yang telah memberikan pencerahan kepada ummat manusia dengan risalah yang tidak tertandingi nilainya. Dengan terselesaikannya skripsi ini merupakan sebuah proses yang cukup berharga bagi penulis karena banyak pelajaran yang didapatkan dari seluruh aktivitas penyelesaiannya. Dan tentunya skripsi ini memungkinkan terdapat kelemahan dan perdebatan, maka penulis menyampaikan harapan untuk kritik dan saran untuk membangun khazanah serta pengembangan akademik. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terimakasih kepada pihak-pihak yang telah mendukung dalam proses penyelesaian skripsi ini. Pada civitas akademis Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang (FH-UMM) yang telah memberikan kesempatan untuk mengenyam pendidikan formal dan informal bagi penulis dalam pengembangan diri. Khususnya : 1. Ayahanda Salmanto, S.Hi dan Ibunda Soleha, kakanda Taufik Urohman, serta keluarga besar yang saya sayangi dan saya banggakan yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang tidak pernah terputus curahan kasih sayang dan doanya dalam setiap detiknya, serta dengan tulus memberikan

6 dukungan moril dan materil kepada penulis yang tidak ternilai harganya, yang menjadi cambuk penyemangat bagi penulis dalam menuntut ilmu, dan sejujurnya dari lubuk hati yang paling dalam penulis masih belum bisa untuk membalas itu semua, kecuali secirca doa jazaakumullah biahsan iljaza amin.!!! 2. Rektor Universitas Muhammadiyah Malang Dr. Muhadjir Efendy.MAP selaku motivator dan inspirator dalam penyelsaian tugas akhir ini. 3. Bapak Dr. Sulardi, S.H., M.Si. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah mendorong penulis untuk segera menyelesaikan tugas akhir dan banyak memberikan bantuan dalam kelancaran penulisan tugas akhir. 4. Bapak Mohk. Najih,SH., M.Hum. Selaku dosen pembimbing I dan Bapak Dr. Tongat SH., M.Hum, selaku pembimbing II yang telah memberikan bimbingan dan saran-saran konstruktif serta membuka wawasan pemikiran bagi penulis. 5. Seluruh dosen, pejabat laboratorium dan para staff Tata usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang tidak pernah lelah membakar api semangat dan sedikit banyak telah membantu kelancaran serta selalu mendoakan agar penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik. 6. Kepada teman-teman angkatan 2010, Harmawan Hatta Adam, kasyful qulub, fadel Muhammad, eka mozaldi, risky wiyardi, wahyu bakti, muharto, mujadihidin agung, fany, danang, Hastria Mega Purnama, Ryan

7 Eka Pertama, Muhammad Abdul Fatah dan lainna yang tak mungkin saya sebutkan satu persatu. 7. Yang tercinta Eva Dwi Jayanti, Amd.Keb yang selalu memberikan semangatnya hingga terselesaikannya skripsi ini. 8. dan semua pihak yang telah memberikan informasi dan masukan dalam penulisan skripsi semoga tulisan ini mampu memberikan manfaat bagi kita semua dan atas segala kekhilafan dan kesalahan yang penulisan saya mohon maaf. Billahitaufiq wal hidayah. Wa Billahi Fosabilil Haq Fastabihul Khairaat. Malang, 22 Januari 2015 Penulis LUQONI IKHSAN

8 DAFTAR ISI Lembar Cover/Sampul Depan... i Lembar Pengesahan... ii Surat Pernyataan Hukum Bukan hasil Plagiat... iv Ungkapan Pribadi Motto... v Abstraksi... vi Abstract... vii Kata Pengantar... viii Daftar Isi... xi Daftar Tabel... xiii Daftar Lampiran... xiv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 7 C. Tujuan Penelitian... 7 D. Manfaat Penelitian... 7 E. Kegunaan Penelitian... 8 F. Metode Penulisan... 9 G. Rencana Sistematika Penulisan BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Penerapan Hukum A.1. Konsep Penerapan Hukum A.2. Penerapan Hukum Sebagai Bagian Penegakan Hukum.. 14 A.2.1. Penegakan Hukum B. Kententuan Pasal 28 Ayat 1 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan B.1. Formulasi Kententuan Pasal 28 Ayat 1 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan B.2. Substansi Dan Makna Ketentuan Pasal 28Ayat 1 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan C. Pelanggaran C.1. Konsep Tentang Pelanggaran C.2. Pelangaaran Kerusakan Dan Gangguan Fungsi Jalan C.2.1. Kerusakan Jalan C.2.2 Gangguan Fungsi Jalan D. Konsep Tentang Jalan D.1. Pengertian Jalan D.2. Standart Kelayakan Jalan D.2.1. Klasifikasi Jalan Berdasarkan Fungsi dan Peranan D.2.2. Klasifikasi Jalan Berdasarkan Wewenang Pembinaan... 30

9 E. Tinjauan Tentang Lalu Lintas E.1. Konsep Lalu Lintas E.2. Komponen Lalu Lintas BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Penerapan Pasal 28 Ayat 1 Terhadap Perbuatan Yang Mengakibatkan Kerusakan Dan Gangguan Fungsi Jalan Deskripsi Bentuk-Bentuk Pelanggaran Masyarakat Dalam Berlalu Lintas a. Data Pelanggaran Lalu Lintas Di Wilayah Hukum Polres Malang Kota b. Upaya Penindakan Terhadap Perbuatan Yang Mengakibatkan Kerusakan Dan Gangguan Fungsi Jalan Tata Cara Penindakan Pelangggaran Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan B. Faktor-faktor yang Dihadapi oleh Para Penegak Hukum Dalam Penerapan Pasal 28 Ayaat 1 Undang Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Kurangnya Kesadaran Masyarakat Dalam Berlalu Lintas Sifat Kebiasaan Buruk Masyarakat Dalam Mengemudikan Kendaraan Bermotor Kesulitan Penegak Hukum (POLRI) Dalam Mensosialisasikan Peraturan Perundang-undangan Lalu Lintas Kepada Masyarakat BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran Daftar Pustaka Index Lampiran... 68

10 DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1. Data Penerapan Pasal 28 Ayat 1 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan

11 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Lampiran 2. Surat Tugas Lampiran 3. Surat Keterangan telah melakukan penelitian dari Kepolisian Negara Republik Indonesia Daerah Jawa Timur Resot Malang Kota

12 DAFTAR PUSTAKA Sumber Buku : Barda, N, A Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana. Bandung : PT Citra Aditya Bakti. Lilik Mulyadi, Kapita Selekta Hukum Pidana Kriminologi dan Victimologi. Jakarta : Djambatan. Moeljatno Konsep Penerapan Hukum Dan Penegakan Hukum. Yogyakarta : Bina Aksara. Prakoso, D Pembaharuan Hukum Pidana di Indonesia, Yogyakarta Liberty. Soekanto, Soerjono Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum. Jakarta. Penerbit PT Raja Grafindo Persada. Suwardjoko P. Warpani Pengelolaan Lalu lintas dan Angkutan jalan. Bandung: Nuansa. Prasetyo, T dan Halim, A Barkatullah Politik Hukum Pidana Kajian Kebijakan Kriminalisasi dan Dekriminalisasi. Yogyakarta : Pustaka Pelajar. Sumber Internet : Alim, S Meningkatkan Kedisplinan Berlalu-lintas Pengendara Bermotor. Diakses 6 Januari (Online Website Departemen Perhubungan) html. Barda, N, A Kebijakan Dan Penerapan Hukum. Diakses Tanggal 6 Januari Drs. M. Sofyan Lubis, SH Penegakan Hukum Antara Harapan Dan Kenyataan. Tanggal 6 Januari 2015 Galeri Pustaka. Manusia Sebagai Unsur Pembentuk Lalu Lintas. pembentuklalu.html/ diakses tanggal 15 Oktober Galeri Pustaka. Manusia Sebagai Unsur Pembentuk Lalu Lintas. diakses tanggal 6 Januari go.id/content.kerusakan-infrastruktur-jalan-akibat-tonaseberlebih.html. Transportasi/Optimalisasi Fungsi Ruang Jalan dan Penegakan Hukumnya.

13 Iyan Penegakan Hukum di Bidang Lalu Lintas. tanggal 6 Januari 2015 Mahendra, S Pelanggaran Lalu Lintas. blogspot.com.html. Diakses pada tanggal 20 Desember 2014 Moughtin dan Carr Pelanggaran Lalu lintas. Suwardo dan Sugiharto Pelanggaran Lalu lintas. tanggal 15 Oktober 2014 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 34 Tahun Universitas Udayana, Standar kelayakan jalan. Diakses pada tanggal 6 Januari 2015 Poerwadarminta Lalu lintas Dalam. Diakses tanggal 15 Oktober Sri Umbang Sulastri Pelanggaran. Tanggal 6 Januari Suwardo dan Sugiharto Pelanggaran Lalu lintas. Diakses tanggal 6 Januari Universitas Sumatera Utara.Fungsi jalan. Nuraini. Klasifikasi jalan dan standar kelayakan jalan. pada tanggal 6 Januari Perundang-undangan : Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) Undang-Undang Lalu Lintas Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan. Sumber wawancara : Wakasatlantas Polresta Malang AKP. Ega Prayudi tanggal 22 Desember 2014 pukul WIB