BAB 1 PENDAHULUAN. secara umum yang berisi suatu aturan dan sanksi. Dalam realitanya setiap

Transkripsi

1 BAB 1 PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Negara Indonesia adalah negara hukum, yang sistem pemerintahan diselenggarakan berdasarkan hukum/ peraturan yang berlaku. Peraturan tertulis yang dibentuk oleh lembaga negara atau pejabat yang berwenang dan mengikat secara umum yang berisi suatu aturan dan sanksi. Dalam realitanya setiap peraturan itu harus harmonisasi dengan peraturan lainnya, sehingga tidak terjadi timpang tindih, perselisihan didalam pengaturan. Proses harmonisasi ini memerlukan ketelitian, kecermatan, dan keakuratan dalam mengidentifikasikan peraturan Perundang-undangan yang terkait. Contoh dari suatu Peraturan Perundang-undangan adalah Peraturan Presiden, yaitu peraturan yang dibuat oleh Presiden yang materi muatan Peraturan Presiden adalah materi yang diperintahkan oleh Undang-Undang atau materi untuk melaksanakan peraturan pemerintah. Pengadaan barang merupakan instrumen penting dalam mendapatkan barang yang dibutuhkan pemerintah dalam rangka menunjang penyelenggaraan negara. Dalam pelaksanaannya harus dapat dilakukan dengan efektif dan efisien dengan memperhatikan asas persaingan yang sehat, transparan, terbuka, dan perlakuan yang adil bagi semua pihak sehingga hasilnya dapat dipertanggungjawabkan baik dari segi fisik keuangan maupun kemanfaatan bagi kelancaran tugas pemerintah dan pelayanan kepada masyarakat. Pengadaan barang dan jasa dimulai sejak adanya pasar dimana orang dapat membeli atau menjual barang. Cara atau metode yang digunakan dalam membeli barang dipasar adalah dengan cara tawar-menawar secara langsung antara pihak 1

2 2 pembeli atau pihak pengguna dengan pihak penjual atau pihak penyedia barang. Apabila dalam proses tawar-menawar telah tercapai kesepakatan harga, maka dilanjutkan dengan transaksi jual beli, yaitu pihak penyedia barang menyerahkan barang kepada pihak pengguna dan pihak pengguna membayar berdasarkan harga yang disepakati kepada pihak penyedia barang. Proses tawar menawar dan proses transaksi jual beli dilakukan secara langsung tanpa didukung dengan dokumen pembelian maupun dokumen pembayaran dan penerimaan barang. Apabila barang yang akan dibeli jumlah dan jenisnya banyak, dan setiap waktu jenis tersebut dilakukan tawar-menawar, maka akan memakan waktu. Untuk menghemat waktu, pengguna menyusun secara tertulis jenis dan jumlah barang yang akan dibeli, selanjutnya diberikan kepada penyedia barang untuk mengajukan penawaran secara tertulis pula. Daftar barang yang disusun secara tertulis tersebut kiranya menjadi asal-usul dokumen pembelian, sedangkan penawaran harga yang dibuat secara tertulis merupakan asal-usul dokumen penawaran. Selanjutnya pihak pengguna menyampaikan daftar barang yang akan dibeli tidak hanya kepada satu tetapi kepada beberapa penyedia barang. Dengan meminta penawaran kepada beberapa penyedia barang, pengguna dapat memilih harga penawaran yang paling murah dari setiap jenis barang yang akan dibeli. Cara tersebut menjadi cikal-bakal pengadaan barang dengan cara lelang. Pelelangan di dalam pengadaan barang dan jasa dilaksanakan untuk kepentingan pemerintah yang merupakan salah satu alat untuk menggerakkan roda perekonomian, oleh karenanya penyerapan anggaran melalui pengadaan barang

3 3 ini menjadi sangat penting. Namun, tidak kalah penting dari itu adalah urgensi pelaksanaan pelelangan dalam hal pengadaan yang efektif dan efisien serta ekonomis untuk mendapatkan manfaat maksimal dari penggunaan anggaran. Telah banyak sorotan diarahkan pada berbagai masalah di seputar pelelangan dalam pengadaan barang dan jasa untuk kepentingan pemerintah, antara lain karena banyaknya penyimpangan dalam perencanaan, pelaksanaan, maupun pengawasannya. Hal ini dikarenakan pengadaan barang dalam pelaksanaan pelelangan dana nya bersumber dari APBD, APBD yang kita ketahui saat ini bagi para personil (PNS) sangat riskan untuk terjadinya suatu tindakan yang dapat merugikan Negara yaitu KKN. Berdasarkan penjelasan dan uraian di atas, maka penulis tertarik untuk mengadakan penelitian yang lebih mendalam tentang Tinjauan Pelaksanaan Pelelangan Terhadap Penerapan Nomor 27/PMK Di Kantor Pelelangan Kekayaan Negara Dan Lelang (KPKNL) Medan. 1.2 Rumusan Masalah Dari uraian di atas, maka dapat dibuat perumusan pokok masalah agar materi yang akan dibahas tidak menyimpang dari pokok pembahasan dan sesuai dengan kebutuhan yang diharapkan. Adapun perumusan masalah yang dapat diambil sebagai dasar kajian dalam penelitian yang dilakukan yaitu: Bagaimana berdasarkan Tinjauan Pelaksanaan Pelelangan Terhadap Penerapan Nomor 27/PMK Di Kantor Pelelangan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) Medan.

4 4 1.3 Tujuan dan Manfaat Penulisan Berdasarkan hal-hal tersebut di atas, maka tujuan penulisan tugas akhir ini adalah untuk mengetahui penerapan prinsip pelelangan yang berdasarkan berdasarkan Tinjauan Pelaksanaan Pelelangan Terhadap Penerapan Nomor 27/PMK Di Kantor Pelelangan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) Medan. Setiap tulisan yang dibuatdiharapkan dapat memberikan manfaat, adapun manfaat dari penulisan ini adalah : 1. Diharapkan agar pembaca semakin mengetahui tentang keberadaan pelelangan dan lebih teliti untuk memperhatikan peraturan-peraturan yang terkait dan berhubungan dengan pelelangan sebagai salah satu prosedur dalam pemenuhan barang. 2. Dapat menjadi masukan bagi pembaca terutama bagi pelaku tender proyek dalam melaksanakan pelelangan sebagai pemenuhan pengadaan barang sesuai dengan peraturan yang berlaku, juga sebagai bahan untuk kajian bagi para akademisi dalam menambah wawasan pengetahuan di bidang pelelangan. 1.4 Metode Penelitian Penelitian merupakan suatu kegiatan pengumpulan, pengolahan, penyajian, dan analisi data yang dilakukan dengan metode ilmiah secara efisien dan sistematis. Dengan demikian penelitian memerlukan sutau ketelitian khusus agar data yang diolah dapat menyajikan hasil yang benar-benar akurat.

5 5 Untuk mengumpulkan data yang diperlukan maka digunakan metode penelitian yang terdiri dari : 1. Jenis Data Adapun jenis data yang dipergunakan sebagai berikut: a. Data Primer Merupakan data yang dikumpulkan khususnya untuk riset tertentu yang sedang dilaksanakan. Data yang diperoleh langsung dari objeknya, misalnya data yang mengenai pelaksanaan pelelangan di Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang di Medan. b. Data Sekunder Merupakan data yang diperoleh dari sumber lain dalam bentuk laporan dan publikasi. Sering juga disebut data eksternal yang datangnya dari luar objek penelitian, misalnya: buku-buku dan media lainnya yang ada kaitannya dengan judul tugas akhir ini. 1.5 Metode Analisis Data 1. Metode Deduktif Yaitu metode yang digunakan untuk menganalisis data yang telah terkumpul sebagaimana dengan adanya membuat kesimpulan yang berlaku secara umum, dan dari kesimpulan tersebut maka akan diuraikan secara terperinci mengenai judul yang dibahas. 2. Metode Deskriptif Yaitu metode yang dilakukan dengan mengumpulkan data, menganalisis, menyusun, mengklarifikasikan, serta mengajukan data yang dikumpulkan

6 6 sehingga memberikan gambaran atau keterangan yang jelas mengenai masalah yang dihadapi Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) Medan. 1.6 Jadwal Kegiatan Penelitian ini dilakukan di Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) Medan di Jalan Hang Tuah No. 8, Madras Hulu, Medan. Untuk lebih jelasnya jadwal kegiatan dapat dilihat pada table 1.1 Tabel 1.1 Jadwal Kegiatan NO BULAN KEGIATAN PERSIAPAN PENGUMPULAN DATA PENULISAN LAPORAN 1 APRIL 2 MEI 3 JUNI Keterangan : Pada tahap penyusunan draft Tugas Akhir, dimulai dengan pencarian referensi yang berkaitan pelaksanaan pelelangan. Kemudian pada tahap pengumpulan data dilakukan dengan magang di Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) Medan. Magang dilaksanakan sejak tanggal 1 Maret April Setelah semua informasi atau data dikumpulkan, penulis kemudian melakukan penyusunan pelaporan Tugas Akhir.

7 7 1.7 Sistematika Penulisan Tugas Akhir ini dibagi atas 4 bab dan setiap bab nya dibagi atas beberapa sub bab antara lain : BAB I : PENDAHULUAN Menguraikan latar belakang masalah, rumusan masalah, maksud tujuan dan manfaat penelitian, metode penelitian yang terdiri dari jenis data, teknik pengumpulan data, dan metode analisis data, dan rencana penulisan yang terdiri dari jadwal survei/observasi dn sistematika penulisan. BAB II : PROFIL INSTANSI Dalam bab ini, dijelaskan mengenai sejarah ringkas perusahaan, visi dan misi perusahaan, tugas dan fungsi perusahaan,struktur organisasi, unit kerja vertikal. BAB III : PEMBAHASAN Dalam bab ini menjelaskan tentang tinjauann pelaksanaan pelelangan terhadap dalam prosedur pelelangan yang dilaksanakan oleh Kantor Pelaksanaan Kekayaan Negara dan Lelang di Medan. BAB IV : KESIMPULAN DAN SARAN Dalam bab ini, dijelaskan tentang kesimpulan yang dihasilkan dari penelitian yang dilakukan di Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) di Medan, dan saran penulis, serta Daftar Pustaka yang mencantumkan semua referensi yang digunakan.