Diskusi Awal Dalam Rangka Penyusunan profil Emisi Gas Rumah Kaca (GRK) dan Sistem MRV untuk Sektor Industri

Transkripsi

1 N E W S L E T T E R P M R I N D O N E S I A V O L 2 O K T O B E R Diskusi Awal Dalam Rangka Penyusunan profil Emisi Gas Rumah Kaca (GRK) dan Sistem MRV untuk Sektor Industri Dalam edisi ini : Diskusi Awal Dalam Rangka Penyusunan profil Emisi Gas Rumah Kaca (GRK) dan Sistem MRV untuk Sektor Industri Diskusi Panel : Implementasi Instrumen Berbasis Pasar untuk Meningkatkan Upaya Mitigasi Partisipasi PMR Indonesia pada acara The 6th Expo Indo EBTKE ConEX 2017 Focus Group Discussion : Penyusunan Sistem MRV emisi GRK sektor pembangkit Hubungi kami : PMR Project Management Unit (PMU) Wisma BSG Jl. Abdul Muis No. 40, 3A fl. Jakarta P F September Beberapa pertemuan kelompok kerja industri telah dilaksanakan sejak bulan April 2017 dengan mengundang direktorat sektoral (dari Kementerian Perindustrian) serta perwakilan dari asosiasi industri. Pada tanggal Juli 2017 telah dilakukan pertemuan pembahasan : (1) Persiapan pengembangan profil emisi GRK dan pengembangan sistem MRV di Sektor Pembangkit dan Industri; (2) Pembahasan rencana kerja untuk pengembangan profil emisi GRK dan pengembangan sistem MRV. Telah disepakati bahwa ruang lingkup kegiatan profiling emisi GRK, baseline emisi serta kajian abatement cost curve akan mencakup ke-8 sub-sektor industri, yaitu: semen, pupuk, pulp dan kertas, makanan dan minuman, tekstil, baja, petrokimia, serta keramik, dengan melihat seluruh sumber emisi GRK terkait industri (Energi, IPPU, dan limbah). Ke-8 sub sektor industri akan menggunakan pendekatan (starting point) yang sama. Pengembangan baseline akan dilakukan di setiap sub sektor dengan basis data , dengan menggunakan base year di tahun Sehubungan dengan luasnya target populasi dan kompleksitas

2 dari sub-sektor industri untuk turut berkomitmen pada studi yang akan dilaksanakan, serta durasi waktu studi yang sangat singkat (8 bulan), untuk itu pertemuan khusus persiapan ini sangat diperlukan. Pertemuan persiapan dilaksanakan pada September Tidak hanya persiapan kegiatan, namun pertemuan ini juga bertujuan untuk memastikan komitmen dari masing-masing stakeholders yang akan terlibat dalam penelitian. Pertemuan tersebut dihadiri oleh sektor terkait di direktorat dari Kementerian Perindustrian, para ahli dan perwakilan dari Asosiasi Industri. Dalam pembukaannya, Bapak Dida Gardera dari Kementerian Perekonomian menyatakan pentingnya penyusunan profil emisi GRK pada 8 sub sektor industri dan penyusunan sistem MRV dalam meningkatkan strategi aksi mitigasi Indonesia. Bapak Lintong Sopandi Hutahaean dari Kementerian Perindustrian, menyampaikan dukungannya atas inisiatif ini dan apresiasi kepada para pelaku industri serta asosiasi yang telah turut serta pada pertemuan ini dan akan turut terlibat secara aktif dalam kegiatan pengembangan profil emisi dan Sistem MRV untuk sektor industri. Hadir sebagai Narasumber pada diskusi : Yusman Arullah (Pupuk Sriwijaya - PUSRI, Retno Gumilang Dewi (Institut Teknologi Bandung), Sunaryo (Industri Tektil), Widiatmini Sih Winanti (BPPT), Ery Susanto Indrawan dan Lusi Widowati (Asosiasi Semen Indonesia - ASI), Winda Retna Sari (National Expert - PMR), Edzard Ruehe (Industry Expert). Pertemuan selama 2 hari tersebut telah menghasilkan kesepakatan langkah kerja dan kesamaan pandang terhadap ruang lingkup kegiatan pengembangan profil emisi GRK di sektor industri. Pertemuan selanjutnya dijadwalkan akan dilaksanakan bersamaan dengan kick-off kegiatan pengembangan profil emisi GRK - pada awal November Diskusi Panel : Implementasi Instrumen Berbasis Pasar untuk Meningkatkan Upaya Mitigasi 14 September Instrumen berbasis-pasar untuk meningkatkan upaya mitigasi perubahan iklim berfokus pada satu hal, yakni memberikan nilai ekonomis bagi setiap unit penurunan emisi alias carbon pricing. Pendekatan ini telah dilakukan dalam kesepakatan perubahan iklim sebelum Paris Agreement yaitu Protokol Kyoto. Dalam Protokol Kyoto, negara maju dapat mencapai target penurunan emisinya dengan melakukan kegiatan penurunan emisi di negara berkembang melalui Mekanisme Pembangunan Bersih atau Clean Development Mechanism (CDM). Dalam periode , Indonesia telah mempunyai 147 kegiatan penurunan emisi yang terdaftar dalam Mekanisme Pembangunan Bersih/Clean Development Mechanism (CDM). Proyek-proyek ini telah mengakumulasikan penurunan emisi sebanyak lebih dari 21 juta-ton-setara-karbondioksida dan diperkirakan membawa aliran dana insentif hasil penjualan kredit karbon ke luar negeri sebanyak USD 50 juta. Pengalaman ini membuktikan bahwa instrumen berbasis-pasar dapat berfungsi dengan baik untuk memberikan insentif bagi kegiatan penurunan emisi. Bagi Indonesia, era CDM juga membuka mata bahwa sejatinya upaya penurunan emisi dapat layak secara ekonomis, bahkan ketika insentif dari CDM sudah tidak ada lagi. Namun 2

3 Paris Agreement adalah kesepakatan dimana negara berkembang juga dituntut untuk berkontribusi pada penurunan emisi. global sehingga instrumen berbasis-pasar akan lebih ditekankan untuk bisa memfasilitasi pencapaian target penurunan emisi di dalam negeri ketimbang menjual hasil penurunan emisinya ke luar negeri. Beberapa negara berkembang seperti China, Chile, Meksiko, dan Thailand tengah mengembangkan instrumen domestik tersebut guna mendukung kebijakan penurunan emisi di negaranya masing-masing. Dibanding negara-negara tersebut di atas, pemahaman atas instrumen berbasis-pasar (IBP) di Indonesia relatif lebih rendah dan terbatas pada IBP sejenis CDM. Oleh karena itu, untuk dapat mempertimbangkan secara baik penerapan opsi kebijakan mitigasi perubahan iklim yang berbasis-pasar, pemahaman holistik pemangku kepentingan terhadap IBP harus ditingkatkan. Untuk itu, PMR Indonesia turut berpartisipasi pada kegiataan 6th IndoEBTKE Conference and Expo dan menyelenggarakan Diskusi Panel dengan tema 'Implementasi IBP dalam upaya Peningkatan Aksi Mitigasi Nasional' ini dilaksanakan pada 14 September Kegiatan ini diikuti oleh anggota Pokja PMR, perwakilan kementerian/lembaga terkait, dunia usaha dan asosiasi industri. Harapan dari pelaksanaan kegiatan ini adalah terjalinnya pemahaman bersama akan peran instrumen berbasis pasar dalam mendorong mitigasi perubahan iklim, dapat pemahaman bersama mengenai beberapa kebijakan yang dapat didukung penerapan instrumen berbasis pasar. Pada kesempatan ini turut memberikan paparan yaitu, Bapak Dida Gardera (Asisten Deputi Pelestarian Lingkungan Hidup, Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian), Bapak Lintong Hutaheaan (Kepala Pusat Pengembangan dan Penelitian Industri Hijau dan Lingkungan Hidup, Kementerian Perindustrian), Bapak Achmad Gunawan (Direktur Mobilisasi Sumber daya Sektoral dan Regional, Ditjen Pengendalian Perubahan Iklim, KLHK), Bapak Benhur L. Tobing (Kepala Subdit Perlindungan Lingkungan Ketenagalistrikan, Direktorat Teknis dan Lingkungan Ketenagalistrikan, Kementerian ESDM). Bapak Dida Gardera dalam pembukaannya menyampaikan, dalam upaya penurunan emisi, kemampuan pemerintah terbatas sehingga dibutuhkan dukungan swasta terutama dalam pelaksanaan pasar. Indonesia telah memiliki pengalaman dalam mengembangkan CDM sejak tahun Belajar dari pengalaman CDM, dimana instrument berbasis pasar tersebut dapat menjadi sebuah policy tool untuk mendukung mitigasi perubahan iklim. Melalui program PMR, Indonesia mendapatkan dukungan dalam mengembangkan kapasitas instrumen berbasis pasar di Indonesia. Pembicara berikutnya, Bapak Lintong Hutaheaan menyampaikan 'Green Industry Standard as a Tool to Improve Clean Energy Use'. Dalam presentasinya, Bapak Lintong memaparkan mengenai standar industri hijau untuk mendukung pemanfaatan energi bersih di Indonesia. Sejalan dengan Peraturan Pemerintah No 14 Tahun 2015 tentang Rencana Umum Pengembangan Industri Nasional, industri hijau sudah 3

4 menjadi prioritas dalam pengembangan industri di Indonesia. Pengembangan program ini nantinya akan mendorong pihak industri untuk meningkatkan efisiensi dan berhubungan dengan daya saing industri itu sendiri. Bapak Benhur dari Kementerian ESDM, dalam presentasinya menyampaikan mengenai pengembangan program dari sektor pembangkit dalam mendukung penurunan emisi GRK. Sebagai bagian dari kebijakan nasional, pemerintah Indonesia telah menetapkan beberapa program yang diharapkan dapat memenuhi permintaakan listrik nasional serta turut mendukung pengurangan emisi GRK (khususnya untuk sektor pembangkit. Perwakilan dari KLHK, Bapak Achmad Gunawan menyampai- kan mengenai Means of Implementation NDC Implementation, bahwa Indonesia telah meratifikasi Paris Agreement (PA) me- lalui UU No. 16 Tahun Dengan adanya ratifikasi ini, maka setiap parties memiliki kewajiban untuk menurunkan emisi GRK, termasuk Indonesia. Indonesia, melalui NDC, telah menetapkan komitmen penurunan emisi sebesar 29% dengan upaya domestik dan 41% apabila ada dukungan internasional. Untuk mendukung implementasi NDC, dibutuhkan dukungan pendanaan yang bisa berasal dari APBN, dukungan internasional, atau non-parties stakeholders. Selain itu, mekanisme pendanaan untuk perubahan iklim ini juga dapat berasal dari carbon market. Partisipasi PMR Indonesia pada acara The 6th Expo Indo EBTKE ConEX September Baik pembangkit tenaga listrik dan industri merupakan konsumen utama untuk energi. Masalah ini menjadi lebih penting setelah Intended Nationally Determined Contribution (INDC) untuk mitigasi perubahan iklim ke UNFCCC dimana negara tersebut menyatakan partisipasinya untuk mengurangi emisi gas rumah kaca sebesar 29% di bawah tingkat BAU pada tahun 2030 dengan menggunakan, antara lain, konservasi energi dan promosi sumber energi bersih dan terbarukan. Baik pembangkit tenaga listrik dan industri merupakan konsumen utama untuk energi. Masalah ini menjadi lebih penting setelah Intended Nationally Determined Contribution (INDC) untuk mitigasi perubahan iklim ke UNFCCC dimana negara tersebut menyatakan partisipasinya untuk mengurangi emisi gas rumah kaca sebesar 29% di bawah tingkat BAU pada tahun 2030 dengan menggunakan, antara lain, konservasi energi dan promosi sumber energi bersih dan terbarukan. Tidak semua pengambil keputusan kesepahaman mengenai tujuan dari implementasi aksi mitigasi perubahan iklim. Dengan memberikan beberapa contoh yang ada, dimana keuntungan dari sisi ekonomi serta sosial politik yang mampu menyelaraskan serta mendorong pengambil keputusan untuk turut mendukung aksi mitigasi perubahan iklim. Dengan demikian, pemahaman yang lebih baik terhadap isu perubahan iklim untuk dapat mendukung aksi mitigasi perubahan iklim sangat diperlukan. 4

5 Extensive social promotion dalam hal ini sangatlah penting. Untuk instrumen berbasis pasar (IBP), pemahamannya relatif lebih rendah dan terbatas. Oleh karena itu, untuk dapat mempertimbangkan dengan baik dan benar pemilihan opsi kebijakan implementasi IBP mitigasi perubahan iklim, pemahaman holistik pemangku kepentingan IBP harus ditingkatkan. Untuk itu, PMR Indonesia bersama dengan dua Program UNDP lainnya (Market Transformation through Design and Implementation of Appropriate Mitigation Actions in the Energy Sector - MTR3, Strategic Planning and Action to strengthen climate Resilience of Communities - SPARC) turut berpartisipasi bersama the 6th Indonesia EBTKE ConEx 2017 dan menyelenggarakan Panel Diskusi dengan tema MBI Implementation in Promoting the National Mitigation Actions - pada 14 September The 6th Indonesia EBTKE ConEx 2017 in conjunction with Bali Clean Energy Forum (BCEF) 2017, adalah kegiatan yang terbesar untuk energi baru dan terbarukan di Indonesia, dan diresmikan oleh pemerintah Republik Indonesia - Direktorat Jenderal EBTKE, Kementerian ESDM bersama Masyarakat Energi Terbarukan Indonesia (METI); Acara ini dilaksanakan pada September 2017, Program pada kegiatan tersebut terdiri dari; conference, exhibition, training dan student visit. Expo yang dilaksanakan selama tiga hari tersebut cukup mendapatkan perhatian dikalangan Pemerintah, stakeholder serta Private Sector dibidang Energi. Tema tahun ini Renewable Energy is a Solution for Energy Security and Paris Agreement acara ini akan menampilkan topik, isu, produk, peluang bisnis di Indonesia, juga menampilkan sumber daya terbarukan dan konservasi energi. Tiga Program di bawah Unit Lingkungan UNDP, PMR, MTRE3, dan SPARC, berbagi dalam satu promotion-booth. Melalui booth ini, ketiga program tersebut menampilkan, menyebarkan, dan mensosialisasikan program dan kegiatan yang dilakukan. Presentasi video tentang PMR, Carbon Market, dan lain-lain. Turut menampilkan, poster, flyers dan display brosur yang juga disampaikan kepada pengunjung. Focus Group Discussion : Penyusunan Sistem MRV emisi GRK sektor pembangkit 6 September Sistem MRV untuk emisi GRK sangat penting untuk mencapai komitmen pemerintah dalam mengurangi emisi gas rumah kaca pengukuran dan pemantauan diperlukan untuk meng- identifikasi emisi tren, menentukan dimana upaya pengurangan emisi harus difokuskan, dan pantau perkem-bangannya. Pelaporan dan verifikasi penting untuk memastikan prinsip keterbukaan, tata kelola, hasil yang dapat dipercaya, akuntabel, dan memastikan bahwa keterlibatan semua sumber telah dilaksanakan secara efektif. Dalam persiapan pengembangan pedoman MRV disektor pembangkit tenaga listrik, Direktorat Jenderal Listrik menilai perlu untuk melaksanakan Focus Group Discussion (FGD) dengan me- ngundang pemangku kepentingan dan ahli terkait. FGD diadakan pada tanggal 6 September 2017, dan pembahasan secara rinci tentang alat dan protokol untuk perhitungan dan pelaporan emisi GRK sektoral untuk pembangkit tenaga listrik. Sebagai forum untuk berdiskusi dan sharing knowledge terkait dengan inventory Sektor GRK dan MRV sistem yang digunakan pada CDM. 5

6 Rapat teknis dipimpin oleh Mr. Munir Ahmad (Direktur Teknik dan Lingkungan Ketenagalistrikan - ESDM), Bapak Dida Gardera (Direktur Pelestarian Lingkungan Hidup - Kemenko Perekonomian). Bapak Munir menyatakan bahwa sub-sektor listrik memiliki target yang berat di dalam NDC Indonesia, dimana harus mengurangi emisi GRK sebesar 314 juta ton CO2 atau 11% dari total 29% pengurangan emisi yang ditargetkan secara nasional pada tahun Oleh karena itu perlu dilakukan penelitian untuk menentukan key points yang memungkinkan tercapainya pengurangan emisi secara efektif. Ini berarti upaya mitigasi yang dilakukan mampu mencapai pengurangan emisi secara besar dengan biaya yang cukup rendah. Untuk bisa mengukur upaya pencapaian target pengurangan emisi dari subsektor listrik memerlukan sistem MRV yang kredibel. Ada beberapa pilihan tindakan yang bisa dilakukan, seperti menggunakan sistem yang telah berjalan di Clean Development Mechanism (CDM) atau penyempurnaan sistem pencatatan yang saat ini digunakan oleh ESDM (dikelola oleh Pusdatin). Sementara itu, Pak Dida Gardera menyatakan bahwa target pengurangan emisi Indonesia sebesar 26% / 41% sangat ambisius. Kemampuan pemerintah untuk mencapai target ini sangat terbatas. Peran dari sektor swasta perlu ditingkatkan. Pengembangan instrumen berbasis pasar adalah salah satu cara yang dianggap efektif membuka pintu keterlibatan sektor swasta. Beberapa negara seperti Cina, Cile, Meksiko dan Thailand sedang mengembangkan instrumen dalam negeri untuk mendukung kebijakan pengurangan emisi di negara masing-masing. Dibandingkan dengan negara - negara di atas, pemahaman tentang instrumen berbasis pasar (IBP) di Indonesia relatif rendah dan terbatas pada IBP seperti CDM. Oleh karena itu, untuk mempertimbangkan dengan tepat implementasi opsi kebijakan untuk mitigasi perubahan iklim yang berbasis pasar, pemahaman holistik pemangku kepentingan IBP harus ditingkatkan. Diskusi teknis tersebut mengundang Bapak Ucok WR Siagian (ahli dari ITB), yang berbagi pengetahuan dan informasi dan peran pengembangan sistem MRV emisi sub-sektor dalam mendukung inventarisasi emisi di sektor energi. Beliau juga menjelaskan tentang protokol penghitungan emisi gas rumah kaca dan pelajaran yang dipetik dari implementasi MRV untuk pembangkit tenaga listrik di negara lain. Pak Suyono (dari Data dan Pusat Informasi ESDM), yang berbagi tentang proses inventarisasi dan pelaporan sektor GRK di Kementerian ESDM, dan menginfor-masikan kepada semua peserta mengenai status Keputusan Menteri tentang persediaan sektor energi GRK. FGD diakhiri dengan sharing session dan lesson learned dari PT. Indonesia Power, PLTU Suralaya, dan PT. Java Power pada perhitungan & pelaporan emisi GRK. Diikuti dengan sharing session dari PT. Mutuagung Lestari dalam prosedur verifikasi emisi gas rumah kaca di Indonesia sesuai dengan SNI ISO MITRA KERJA 6