Klasifikasi Pinjaman dan Hibah

Transkripsi

1 LAPORAN PENGELOLAAN PINJAMAN DAN HIBAH EDISI NOVEMBER 2015 Direktorat Pinjaman dan Hibah Direktorat Jenderal Pengelolaan Utang Kementerian Keuangan

2 Direktorat Pinjaman dan Hibah merupakan unit eselon II di bawah Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko, Kementerian Keuangan Republik Indonesia yang tugas utamanya adalah melaksanakan pengelolaan pinjaman dan hibah Pemerintah Republik Indonesia. Pengelolaan pinjaman dan hibah dimaksud antara lain meliputi: Penandatanganan perjanjian pinjaman dan hibah; Amandemen atas perjanjian pinjaman dan hibah; Penutupan masa laku penarikan pinjaman dan hibah; Pengelolaan Debt Swap. Laporan ini merupakan laporan pengelolaan pinjaman dan hibah yang dilaksanakan Direktorat Pinjaman dan Hibah selama bulan Oktober Klasifikasi Pinjaman dan Hibah Menurut Peraturan Pemerintah (PP) No.54 tahun 2008 tentang Tata Cara Pengadaan dan Penerusan Pinjaman Dalam Negeri oleh Pemerintah dan PP No. 10 tahun 2011 tentang Tata Cara Pengadaan Pinjaman Luar Negeri dan Penerimaan Hibah, pinjaman dapat berupa: Pinjaman Dalam Negeri Pinjaman Dalam Negeri (PDN) dapat bersumber dari BUMN, Pemerintah Daerah, dan Perusahaan Daerah. Pinjaman Luar Negeri Pinjaman Luar Negeri dapat bersumber dari: - Kreditor Multilateral, yaitu lembaga keuangan internasional yang beranggotakan beberapa negara yang memberikan pinjaman kepada Pemerintah. - Kreditor Bilateral, yaitu pemerintah negara asing atau lembaga yang bertindak untuk pemerintah negara asing yang memberikan pinjaman kepada Pemerintah. - Kreditor Swasta Asing (KSA), yaitu lembaga keuangan asing, lembaga keuangan nasional, dan lembaga non keuangan asing yang berdomisili dan melakukan kegiatan usaha di luar wilayah Negara Republik Indonesia yang memberikan pinjaman kepada Pemerintah berdasarkan perjanjian pinjaman tanpa jaminan dari Lembaga Penjamin Kredit Ekspor (LPKE). - LPKE, yaitu lembaga yang ditunjuk negara asing untuk memberikan jaminan, asuransi, pinjaman langsung, subsidi bunga, dan bantuan keuangan untuk meningkatkan ekspor negara yang bersangkutan atau bagian terbesar dari dana tersebut dipergunakan untuk membeli barang/jasa dari negara bersangkutan yang berdomisili dan melakukan kegiatan usaha di luar wilayah Negara Republik Indonesia. Laporan Pengelolaan Pinjaman dan Hibah Edisi Oktober 2015 hal 1

3 PP No.10 tahun 2011 juga mengatur sumber Hibah sebagai berikut: Hibah Dalam Negeri, yaitu yang berasal dari lembaga keuangan dalam negeri, lembaga non keuangan dalam negeri, Pemerintah Daerah, perusahaan asing yang berdomisili dan melakukan kegiatan di wilayah Negara Republik Indonesia, lembaga lainnya, dan perorangan. Hibah Luar Negeri, yaitu yang berasal dari negara asing (bilateral), lembaga di bawah Perserikatan Bangsa-Bangsa, lembaga multilateral, lembaga keuangan asing, lembaga non keuangan asing, lembaga keuangan nasional yang berdomisili dan melakukan kegiatan usaha di luar wilayah Negara Republik Indonesia, dan perorangan. Kilas Kinerja Selama bulan Oktober ini, Direktorat Pinjaman dan Hibah telah melakukan pengelolaan pinjaman dan hibah yang meliputi penandatanganan, amandemen dan closing perjanjian pinjaman dan hibah. Amandemen Perjanjian Pinjaman dan Hibah berdasarkan Jenis Perjanjiannya 10 Amandemen berdasarkan Jenis Amandemennya Jml Amandemen Hibah jml Perjanjian Pinjaman 1 amandemen untuk 1 perjanjian Pinj. KSA/LPKE 4 amandemen untuk 4 perjanjian Pinj. Multilateral 3 amandemen untuk 3 perjanjian Hibah Multilateral Jumlah Amandemen Perpanjangan Availability Period Perubahan scope of project Realokasi Kategori Terdapat lima perjanjian pinjaman baru yang telah ditandatangani, Selain itu, telah disepakati amandemen atas empat perjanjian pinjaman dan satu perjanjian hibah. Sedangkan penutupan perjanjian pada bulan Oktober 2015, dilakukan pada satu perjanjian pinjaman hibah multilateral. Laporan Pengelolaan Pinjaman dan Hibah Edisi Oktober 2015 hal 2

4 Penandatanganan Perjanjian Pinjaman Baru berdasarkan Jenis Pinjaman 2 perjanjian pinjaman Multilateral 1 perjanjian pinjaman LPKE/KSA 2 perjanjian pinjaman Real. PDN Nilai Pinjaman (Eq. Juta USD, %) % % % PDN Pinjaman KSA/LPKE Pinjaman Multilateral Pengelolaan Pinjaman dan Hibah 1. Penandatanganan Perjanjian Pinjaman Baru Penandatanganan perjanjian pinjaman pada bulan Oktober 2015 dilakukan untuk lima perjanjian pinjaman yang terdiri dari dua perjanjian pinjaman multilateral, satu perjanjian pinjaman dari KSA/LPKE, dan dua perjanjian realisasi PDN. Perjanjian pinjaman dari lembaga multilateral merupakan bagian dari pinjaman program dengan tema Sustainable and Inclusive Energy Program Subprogram 1. Pinjaman tersebut bersumber dari Asian Development Bank (ADB) senilai USD dan Asian Infrastructure Fund (AIF) senilai USD yang keduanya ditandatangani pada tanggal 16 Oktober Pinjaman tersebut bertujuan untuk mendukung agenda reformasi sektor energi pemerintah untuk mencapai output sebagai berikut: (i) memperbaiki iklim investasi untuk sektor energi, (ii) meningkatkan keberlanjutan melalui penggunaan sumber energi yang terbarukan dan investasi efisiensi energi, dan (iii) memperluas akses terhadap bentuk energi modern. Selain itu pada tanggal 23 Oktober 2015 telah dilakukan penandatanganan masing-masing 1 Perjanjian Realisasi PDN tahun 2015 tahap I dan II yang keduanya bersumber dari PT. Bank BNI (Persero). Untuk PDN 2015 tahap I, perjanjian pinjaman senilai Rp (eq. USD1,35 juta) dan untuk PDN 2015 tahap II senilai Rp (eq. USD1,28 juta). Sedangkan untuk Perjanjian Pinjaman LPKE/KSA, pada tanggal 19 Oktober 2015 telah ditandatangani sebanyak satu perjanjian pinjaman dari Bank Mandiri cabang Cayman Island senilai EUR yang digunakan untuk membiayai pengadaan alutsista di Kementerian Pertahanan. 2. Amandemen Perjanjian Pinjaman dan Hibah Amandemen perjanjian pinjaman yang dilaksanakan pada bulan Oktober 2015 terdiri dari empat perjanjian Pinjaman Multilateral, satu perjanjian Pinjaman KSA/LPKE, dan tiga perjanjian Hibah Multilateral. Laporan Pengelolaan Pinjaman dan Hibah Edisi Oktober 2015 hal 3

5 Amandemen perjanjian pinjaman multilateral tersebut bersumber dari Islamic Development Bank (IDB) sebanyak dua pinjaman yang bertujuan untuk memperpanjang availability period serta masing-masing satu perjanjian pinjaman dari World Bank untuk perpanjangan availabity period dan ADB untuk mengakomodir realokasi kategori. Pertama, amandemen perjanjian Pinjaman Multilateral yang ditandatangani pada tanggal 14 September 2015 untuk pembiayaan kegiatan The Development of Medical Education & Research Center and Two University Hospitals Project Indonesia. Perjanjian pinjaman untuk kegiatan tersebut terdiri dari dua perjanjian yaitu (1) Istina a Agreement senilai USD dan (2) Installment Sale Agreement senilai USD Amandemen tersebut bertujuan untuk melakukan perpanjangan Availability Period yang awalnya 31 Desember 2015 menjadi 31 Desember Kegiatan tersebut meliputi: pembangunan Medical Research Center di Universitas Indonesia Salemba, pembangunan University Hospital di Universitas Andalas Padang dan pembangunan University Hospital di Universitas Sebelas Maret Surakarta. Amandemen tersebut baru dilaporkan pada bulan Oktober 2015 karena dokumen amandemen tersebut diterima pada bulan Oktober Kedua, amandemen perjanjian Pinjaman Multilateral yang ditandatangani pada tanggal 9 Oktober 2015 untuk pembiayaan kegiatan National Community Empowerment Program in Urban Areas for Project, senilai USD Amandemen tersebut bertujuan untuk melakukan perpanjangan Availability Period yang awalnya 31 Desember 2015 menjadi 31 Desember Kegiatan ini merupakan kegiatan penanggulangan kemiskinan di perkotaan dengan basis pemberdayaan masyarakat. Ketiga, amandemen perjanjian Pinjaman Multilateral yang ditandatangani pada tanggal 19 Oktober 2015 untuk pembiayaan kegiatan Java Bali Distribution Performance Improvement Project, senilai USD Amandemen tersebut bertujuan untuk melakukan realokasi kategori dilakukan untuk mengakomodasi kebutuhan pendanaan sebagai akibat ditutupnya pendanaan dari AFD yang telah berakhir. Kegiatan ini bertujuan bertujuan untuk mengurangi biaya operasi tenaga listrik dan emisi gas buang CO2 dan meningkatkan efisiensi distribusi ketenagalistrikan di lima wilayah Jawa Bali meliputi Jakarta, Jawa Barat, Jawa Tengah, jawa Timur dan Bali. Satu perjanjian pinjaman KSA/LPKE yang diamandemen, digunakan untuk membiayai alutsista Kementerian Pertahanan bersumber dari Deutsche Bank Hongkong telah ditandatangani pada tanggal 29 September Amandemen perjanjian pinjaman ini bertujuan untuk memperpanjang availability period. Amandemen tersebut baru dilaporkan pada bulan Oktober 2015 karena dokumen amandemen tersebut diterima pada bulan Oktober Untuk amandemen perjanjian Hibah Multilateral sebanyak masing-masing satu perjanjian dari Uni Eropa dan World Bank untuk melakukan perpanjangan availability period dan satu perjanjian dari Hibah Multilateral dari UNDP untuk mengakomodir perubahan scope of project. Pertama, perjanjian Hibah Multilateral dari Uni Eropa untuk kegiatan Education Sector Support Programme (ESSP) Phase I telah ditandatangani pada tanggal 23 Oktober Amandemen dimaksudkan untuk memperpanjang availability period dari tanggal 26 Mei 2016 Laporan Pengelolaan Pinjaman dan Hibah Edisi Oktober 2015 hal 4

6 menjadi 26 Juli Amandemen tersebut diperlukan untuk mendukung pelaksanaan Renstra Pendidikan tahun berupa kegiatan penelitian terkait: (i) penerapan pendidikan wajib 12 tahun, (ii) peningkatan kualitas pembelajaran, (iii) peningkatan pengajaran dan tenaga kependidikan, (iv) peningkatan pendidikan tinggi, (v) peningkatan pendidikan dan pengembangan anak usia dini, (vi) peningkatan pengembangan keterampilan, serta (vii) peningkatan tata kelola dan aspek keuangan. Kedua, perjanjian Hibah Multilateral dari World Bank untuk kegiatan Technical Assistance for the Surabaya Urban Transport Corridor Development Project telah ditandatangani pada tanggal 23 Oktober Amandemen dimaksudkan untuk memperpanjang availability period dari tanggal 30 September 2015 menjadi 30 September Hibah ini bertujuan untuk penyediaan Technical Assistance (TA) dalam rangka pelaksanaan feasibility study pembangunan sistem Mass Rapid Transit (MRT) di Surabaya, meliputi kegiatan fasilitasi peningkatan akses dan mobilitas di Kota Surabaya, penguatan kapasitas untuk perencanaan dan pengelolaan transportasi perkotaan yang terintegrasi. Ketiga, perjanjian Hibah Multilateral dari UNDP untuk kegiatan Safer Communities Through Disaster Risk Reduction in Development (SC-DRR) Phase II telah ditandatangani pada tanggal 9 Oktober Amandemen dimaksudkan untuk mengakomodir perubahan (1) Penyesuaian skala proyek berdasarkan ketersediaan dana, (2) Pengurangan cakupan output 1 dan 2 untuk fokus pada policy guidance dan capacity development, dan (3) Pembatalan output 3 yang ditujukan untuk memenuhi kebutuhan akan pengurangan risiko di tingkat komunitas. 3. Penutupan Masa Laku Penarikan Hibah Pengadministrasian penutupan masa laku pinjaman pada bulan Oktober 2015 dilakukan untuk satu hibah multilateral dari World Bank. Hibah Multilateral dari World Bank untuk kegiatan Water and Sanitation Policy and Action Planning Facility Project (WASPOLA) senilai USD ,00 di Bappenas. Kegiatan ini bertujuan untuk meningkatkan akses masyarakat, khususnya kelompok masyarakat miskin, terhadap air minum dan sanitasi yang lebih baik dan berkelanjutan, serta memberikan kontribusi terhadap peningkatan ekonomi dan mendukung pencapaian Millennium Development Goals (MDGs) khususnya target air minum dan sanitasi pada tahun Laporan Pengelolaan Pinjaman dan Hibah Edisi Oktober 2015 hal 5