MENINGKATKAN EFEKTIVITAS DAN EFISIENSI BIROKRASI MELALUI SISTEM AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH

Transkripsi

1 MENTERI PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA DAN REFORMASI BIROKRASI MENINGKATKAN EFEKTIVITAS DAN EFISIENSI BIROKRASI MELALUI SISTEM AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH Disampaikan pada acara Musrenbang RPJMD DKI Jakarta dalam rangka penyempurnaan Rancangan RPJMD Tahun Jakarta, 27 Desember 2017

2 SASARAN REFORMASI BIROKRASI Pemerintahan Belum Bersih, Kurang Akuntabel dan Berkinerja Rendah Pemerintahan Belum Efektif dan Efisien Pemerintah yang bersih, akuntabel, dan berkinerja tinggi Pemerintah yang efektif dan efisien Pelayanan Publik Masih Buruk Pelayanan publik yang baik dan berkualitas Evaluasi Reformasi Birokrasi, Akuntabilitas Kinerja dan Zona Integritas 2

3 ARAHAN PRESIDEN TERKAIT MASALAH EFISIENSI BIROKRASI Money Follow Program Alokasi anggaran harus digunakan untuk program pembangunan yang bermanfaat bagi masyarakat, misalnya infrastruktur, pengentasan kemiskinan, pendidikan, dan kesehatan (pemerintahan berorientasi hasil). e-government Dalam sistem pemerintahan elektronik, rakyat bisa mengakses dokumen-dokumen pemerintah dan semua hal dapat dilihat secara transparan, termasuk soal anggaran publik. Fokus Kinerja, bukan SPJ EFISIENSI Menghemat jumlah anggaran yang dibelanjakan dari kegiatankegiatan yang tidak penting. Anggaran digunakan hanya untuk membiayai program/kegiatan prioritas yang mendukung pencapaian tujuan pembangunan. Stop Pemborosan Anggaran Seberapapun anggaran yang diberikan kepada K/L/Pemda pasti habis, tetapi tujuan (hasil) tidak tercapai. ASN jangan terlalu banyak menghabiskan waktu dan tenaga hanya untuk mengurusi SPJ. Anggaran yang digunakan menghasilkan manfaat besar untuk masyarakat. 3

4 BUDGET REFORM LATAR BELAKANG Belanja publik perlu ditekan, karena keterbatasan sumber daya. Publik menuntut peningkatan kualitas pelayanan. Budget Reform: Dari sekadar alokasi tahunan yang didistribusikan antar instansi dan dilaporkan realisasinya kepada Legislatif Menjadi anggaran yang sinkron dengan perencanaan, operasional, dan pengukuran kinerja (Super Budgeting) Budget Savings Integrasi perencanaan, penganggaran, dan manajemen kinerja merupakan syarat perubahan pola pikir dan sistem yang mengarah kepada penghematan anggaran 4

5 PERAN SAKIP DALAM EFISIENSI BIROKRASI UU Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari KKN Azas akuntabilitas dalam penyelenggaraan negara UU Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara UU Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara Asas pengelolaan keuangan negara adalah akuntabilitas berorientasi hasil Penerapan anggaran berbasis prestasi kinerja PP Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah Kewajiban melaporkan akuntabilitas keuangan dan akuntabilitas kinerja pemerintah Perpres Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah SAKIP diperlukan untuk meningkatkan efektivitas penggunaan anggaran berorientasi pada hasil MEMASTIKAN PENCAPAIAN KINERJA TELAH DIREVIU DAN DIEVALUASI MEMASTIKAN TERDAPAT PERBAIKAN BERKELANJUTAN UNTUK PENINGKATAN KINERJA REVIU DAN EVALUASI KINERJA RENCANA STRATEGIS SISTEM AKUNTABIITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH PELAPORAN KINERJA PERJANJIAN KINERJA MEMASTIKAN SASARAN K/L DAN PEMDA SESUAI DENGAN SASARAN PEMBANGUNAN NASIONAL PENGUKURAN KINERJA PENGELOLAAN DATA KINERJA MEMASTIKAN UPAYA PENCAPAIAN TARGET-TARGET DIPERJANJIKAN KEPADA PEJABAT YANG BERKOMPETEN MEMASTIKAN KEMAJUAN PENCAPAIAN TARGET DIUKUR DENGAN TEPAT MEMASTIKAN DATA KINERJA DIKELOLA DENGAN BAIK UNTUK MENGETAHUI PENCAPAIAN DARI TAHUN KE TAHUN MEMASTIKAN PENCAPAIAN KINERJA DILAPORKAN KEPADA PEMBERI AMANAH SECARA JUJUR 5

6 EVALUASI AKUNTABILITAS KINERJA Dilakukan evaluasi tiap tahun untuk mengukur perkembangan efektivitas implementasi SAKIP di instansi pemerintah (pusat & 2019 daerah) Efektivitas & Efisiensi Penggunaan Anggaran pada Instansi Pemerintah 6

7 HASIL EVALUASI SAKIP INSTANSI PEMERINTAH DENGAN NILAI AKUNTABILITAS KINERJA DI BAWAH 70 (50K/L, 24 PROV, 456 KAB/KOTA) BERPOTENSI TERJADI INEFISIENSI > 30% DARI APBN/APBD di luar Belanja Pegawai ± 392,87 T Skala nilai Kategori Range Nilai Kementerian/ Lembaga Pemerintah Provinsi Kabupaten / Kota AA A BB B CC C D INEFISIENSI TERJADI KARENA : 1. Tidak jelas hasil yang akan dicapai (tujuan/sasaran tidak berorientasi hasil) 2. Ukuran kinerja tidak jelas Efisien Inefisiensi Semakin tinggi nilai akuntabilitas kinerja, semakin tinggi tingkat efisiensi penggunaan anggaran 3. Tidak ada keterkaitan antara Program/Kegiatan dengan Sasaran 4. Rincian kegiatan tidak sesuai dengan maksud kegiatan 7

8 AREA OF IMPROVEMENT DALAM PERENCANAAN Sasaran Pembangunan Nasional/Daerah Jelas kinerja yang akan dicapai: Indikator Kinerja Utama Target 1 Tujuan/sasaran harus menjawab isu strategis dan berorientasi hasil kepada masyarakat Instansi Pemerintah /SKPD/OPD Instansi Pemerintah /SKPD/OPD Instansi Pemerintah /SKPD/OPD 2 Ukuran kinerja jelas pengukurannya dan berorientasi hasil GOALS Sasaran Strategis /Result Indikator Kinerja Target Sasaran Strategis /Result Indikator Kinerja Target Sasaran Strategis /Result Indikator Kinerja Target Program / Kegiatan harus memberikan dampak terhadap pencapaian kinerja: 3 Program/kegiatan harus memberikan dampak langsung terhadap sasaran strategis/ hasil ACTIVITY Program Kegiatan Anggaran Program Kegiatan Anggaran Program Kegiatan Anggaran 4 Rincian kegiatan harus sesuai dengan maksud kegiatan 8

9 PERENCANAAN SEBAGAI FAKTOR KUNCI PERENCANAAN PELAKSANAAN PELAPORAN MONITORING DAN EVALUASI PERENCANAAN SEBAGAI FAKTOR KUNCI PENINGKATAN EFEKTIVITAS DAN EFISIENSI BIROKRASI 9

10 TUJUAN PEMBANGUNAN DAERAH Sesuai alinea 4 UUD 1945 tujuan bernegara, yaitu: Melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia; Memajukan kesejahteraan umum; Mencerdaskan kehidupan bangsa; Ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial Sesuai Pasal 258 UU Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, Daerah melaksanakan pembangunan untuk peningkatan dan pemerataan: 1. pendapatan masyarakat; 2. kesempatan kerja; 3. lapangan berusaha; 4. akses dan kualitas pelayanan publik; dan 5. daya saing daerah. Pembangunan Daerah merupakan perwujudan dari pelaksanaan Urusan Pemerintahan yang telah diserahkan ke Daerah sebagai bagian integral dari pembangunan nasional. 10

11 Hasil Evaluasi SAKIP Pemerintah Provinsi DKI Jakarta 70,00 65,00 60,00 57,97 58,10 59,73 58,57 60,13 55,00 50,00 45,00 40,

12 PERENCANAAN PEMBANGUNAN YANG BERKUALITAS Dokumen perencanaan pembangunan daerah (RPJMD, RKPD, RENSTRA, RENJA OPD) harus menjadi perhatian utama dan harus selaras antar dokumen perencanaan. Penetapan tujuan dan sasaran strategis pembangunan harus berorientasi pada hasil (impact dan outcome) dan dipastikan telah menjawab isu strategis yang dihadapi pemerintah daerah. Tujuan dan sasaran strategis pembangunan harus terukur dengan indikator kinerja dan target yang jelas dan tepat. Penetapan program dan kegiatan jangan hanya nama program dan kegiatan tetapi jelas memiliki hubungan kausalitas dengan tujuan dan sasaran strategisnya dan harus jelas rumusan hasil programnya (outcome, indikator kinerja, target) dan keluaran kegiatannya (output, indikator kinerja, target). Dokumen perencanaan pembangunan harus secara konsisten digunakan dasar penyusunan anggaran. Harus dimonitor dan evaluasi pelaksanaanya secara berkala untuk umpan balik perbaikan secara berkelanjutan. 12

13 TERIMA KASIH 13

14 LAMPIRAN 14

15 KEMENTERIAN PANRB REFORMASI BIROKRASI NAWACITA 3 PROGRAM WAJIB KESEHATAN PENDIDIKAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN 4 PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PEMBANGUNAN POROS MARITIM PEMBANGUNAN KETAHANAN ENERGI PEMBANGUNAN KETAHANAN PANGAN 1 PROGRAM DUKUNGAN REFORMASI BIROKRASI Kondisi perlu bagi keberhasilan pelaksanaan pembangunan Pemerintah belum bersih, kurang akuntabel dan berkinerja rendah Pemerintah belum efektif dan efisien Pelayanan publik masih buruk Pemerintah yang bersih, akuntabel, dan berkinerja tinggi Pemerintah yang efektif dan efisien Pelayanan publik yang baik dan berkualitas 1 PENGUATAN REFORMASI BIROKRASI DAN AKUNTABILITAS APARATUR 3 PENINGKATAN KUALITAS SDM APARATUR 2 PENATAAN KELEMBAGAAN DAN TATA LAKSANA 4 PENINGKATAN KUALITAS PELAYANAN PUBLIK 15

16 KEMENTERIAN PANRB PENGUATAN REFORMASI BIROKRASI DAN AKUNTABILITAS APARATUR RATA-RATA INDEKS RB % IP YANG MEMILIKI NILAI AKUNTABILITAS KINERJA BAIK ,52 84, , ,03 47,06 30,3 2,39 8,93 13,58 K/L Provinsi Kab/Kota Peningkatan rata-rata indeks RB menggambarkan bahwa tata kelola pemerintahan semakin baik K/L Provinsi Kab/Kota Peningkatan ini menunjukkan adanya peningkatan efektivitas dan efisensi penggunaan anggaran dalam mencapai kinerja (outcomes) 16

17 KEMENTERIAN PANRB STRATEGI PERCEPATAN PENGUATAN REFORMASI BIROKRASI DAN AKUNTABILITAS APARATUR 1 2 PENYEDERHANAAN PELAPORAN PEMERINTAH DAERAH 5 LAPORAN Akan mulai diterapkan pada RKA K/L TA Sedang dilakukan uji coba untuk K/L yang berada di bawah koordinasi Deputi Bidang Polhukam, Bappenas 2 LAPORAN 3 PEMBANGUNAN E-PERFORMANCE BASED BUDGETING UNTUK PEMERINTAH DAERAH 4 PELIBATAN PERGURUAN TINGGI UNTUK PENINGKATAN KUALITAS REFORMASI BIROKRASI DI PEMDA e-performance Based Budgeting Kerja sama Kementerian PANRB dengan IAPA (Indonesia Association of Public Administration) PRIORITAS DAERAH Program Follow Result PROGRAM KEGIATAN Money Follow Program ANGGARAN 17

18 KEMENTERIAN PANRB CONTOH KEBERHASILAN PENINGKATAN EFEKTIVITAS DAN EFISIENSI ANGGARAN E-PLANNING KEMENTERIAN KELAUTAN DAN PERIKANAN EFISIENSI: 1. KEGIATAN MENJADI SEMAKIN JELAS DAN MENDUKUNG PENCAPAIAN SASARAN KKP. 2. MENINGKATNYA PORSI ANGGARAN UNTUK STAKEHOLDERS MENJADI 80%. 3. TERJADI EFISIENSI ANGGARAN SEBESAR RP. 2,9 TRILIUN (20% DARI DIPA TAHUN 2016). PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA EFISIENSI: 1. PENGHEMATAN/ EFISIENSI E-PERFORMANCE PENGGUNAAN ANGGARAN SEBESAR 1,6 TRILIUN (40% DARI APBD). 2. REFOCUSING KEGIATAN DARI KEGIATAN PADA TAHUN 2014 MENJADI 854 KEGIATAN PADA TAHUN 2016, SEHINGGA LEBIH MENDUKUNG E-BUDGETING PENCAPAIAN SASARAN PEMBANGUNAN. KABUPATEN BANYUWANGI EFISIENSI: 1. PENGHEMATAN/ EFISIENSI PENGGUNAAN ANGGARAN SEBESAR 1 TRILIUN (38% DARI APBD). 2. REFOCUSING KEGIATAN DARI KEGIATAN MENJADI KEGIATAN, SEHINGGA LEBIH MENDUKUNG PENCAPAIAN SASARAN PEMBANGUNAN. 18

19 KEMENTERIAN PAN - RB PENATAAN KELEMBAGAAN PEMERINTAH LNS LNS L N S YA N G D I B U B A R K A N T O TA L : 2 3 L N S 99 LNS 5 TRANSFORMASI KELEMBAGAAN Unit Kerja Presiden Bidang Pengawasan dan Pengendalian Pembangunan (UKP4) Komite Ekonomi Nasional (KEN) Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (BPPSPAM) Badan Koordinasi Keamanan Laut (BAKORKAMLA) Lembaga Sandi Negara (LSN) dan fungsi keamanan informasi dari Kemenkominfo Kantor Staf Presiden (KSP) Komite Ekonomi dan Industri Nasional (KEIN) Badan Peningkatan Penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air Minum (BPPSPAM) Badan Keamanan Laut (BAKAMLA) Badan Siber dan Sandi Negara (BSSN) 19

20 PERCEPATAN PENERAPAN E-GOVERNMENT K/L/PEMDA KEMENTERIAN PAN - RB Penggunaan Aplikasi Umum Berbagi Pakai dan Tidak Lagi Menganggarkan Aplikasi Umum Baru e-kepegawaian Ee-performance based budgeting E-office e-layanan Pengaduan Masyarakat 20

21 KEMENTERIAN PANRB PENGADAAN CPNS DALAM MENDUKUNG PENGEMBANGAN WILAYAH PERBATASAN, TERPENCIL, DAN TERLUAR Jumlah CPNS formasi khusus PTT Dokter, Bidan Desa, Guru Garis Depan, THL-TB yang telah diangkat tahun PTT Dokter dan Bidan Desa, Kementerian Kesehatan (<35 thn) Guru Garis Depan, Kementerian 02 Pendidikan dan Kebudayaan (semua < 35 tahun dan S-1) THL-TB Pertanian, Kementerian Pertanian (<35 Thn) 03 21

22 KEMENTERIAN PANRB PENGADAAN CPNS FORMASI TAHUN 2017 YANG TRANSPARAN, OBJEKTIF, BEBAS KKN DAN BEBAS BIAYA Total Formasi Tahun Calon PNS TAHAP PENDAFTARAN: 1-31 AGUSTUS 2017 TAHAP SEPTEMBER 2017 Tahap I CALON PNS Tahap II CALON PNS Lulusan Putra/I Terbaik Penyandang Disabilitas 166 Putra/i Papua& Papua Barat 196 JUMLAH PELAMAR TAHAP 1 : TOTAL PELAMAR: ORANG JUMLAH PELAMAR TAHAP 2:

23 PENGUKURAN TINGGI BADAN SEBELUM MENGIKUTI SELEKSI KOMPETENSI DASAR BENGKULU PENGUKURAN TINGGI (KEMKUMHAM) PEKANBARU 23 PENGUKURAN TINGGI (KEMKUMHAM)

24 TES CAT DI BANDUNG SELASA, 12 SEPT

25 TEMUAN KECURANGAN KETIKA TES CAT 25 25

26 TINJAUAN NILAI HASIL TES CAT KEMENTERIAN ATR/BPN SECARA REAL TIME, BANDUNG 16 OKT

27 TINJAUAN SELEKSI KOMPETENSI BIDANG BERSAMA MENTERI HUKUM DAN HAM, JAKARTA 18 OKT 2017 SELEKSI KOMPETENSI BIDANG MELALUI WAWANCARA, 18 OKT

28 KEMENTERIAN PAN - RB SISTEM PENGELOLAAN PENGADUAN PELAYANAN PUBLIK NASIONAL LAPOR!-SP4N SUMBER LAPORAN KETERHUBUNGAN K / L / D Total laporan diterima hingga 30 November Rata-ratalaporan masuk perhari Jumlah pengguna aktif hingga 30 November KEMENTERIAN PEMDA LEM BAGA 130 PTN / PTS / KOPERTIS BUMN 130 PERWAKILAN LUAR NEGERI 28 28

29 KEMENTERIAN PANRB GERAKAN NASIONAL INOVASI PELAYANAN PUBLIK Transparan dan Akuntabel dengan menggunakan tenaga Akademisi dan Pakar Dua inovasi Indonesia menjadi Juara ke-2 pada United Nation Public Service Awards (UNPSA) 2015: 1. Kerja sama Dukun Beranak dengan Bidan pada Saat Melahirkan untuk Menurunkan Tingkat Kematian Ibu dan Anak, yang digagas oleh Kabupaten Aceh Singkil. 2. UPTPK: Unit Pelayanan Terpadu Penanggulangan Kemiskinan, yang digagas oleh Kabupaten Sragen : Inovasi 29

30 MAL PELAYANAN PUBLIK PERTAMA DI INDONESIA KEMENTERIAN PANRB Jakarta Surabaya Banyuwangi 59 Layanan K/L/BUMN = Layanan Pemprov DKI Jakarta 328 Jenis Layanan 205 Jenis Layanan 132 Jenis Layanan 1. Kementerian Keuangan: Direktorat Jenderal Pajak Direktorat Jenderal Bea dan Cukai 2. Kementerian Hukum dan HAM: Direktorat Jenderal Imigrasi Direktorat Jenderal AHU 3. Kementerian ATR/BPN 4. BKPM RI 5. Polda Metro Jaya 6. Bank DKI 7. PT Jasa Raharja (Persero) 8. BPJS Kesehatan 9. BPJS Ketenagakerjaan 10. PT PLN (Persero) Distribusi Jakarta Raya 1. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil 2. Polrestabes Surabaya 3. PDAM Surya Sembada Surabaya 4. Layanan Perpajakan dari DJP I Kanwil Provinsi Jawa Timur 5. Layanan perbankan (Bank Mandiri, Bank BNI 46, Bank BRI, Bank Jatim) 6. Museum Surabaya 7. Sentra penjualan produk UKM Binaan Pemkot Surabaya 8. Galeri seni 9. Dinas Pemuda dan Olahraga, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata, Dinas Perdagangan 10. Layanan Metrologi Legal 11. Layanan PUSPAGA 12. Ruang Kendali Command Center Room Taman Gantung di koridor Jembatan Tunjungan 14. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil dan Dinas PMPTSP 1. Dinas PMPTSP 2. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil 3. Dinas Kesehatan 4. Bappenda 5. Dinas PUBM 6. Dinas Perindustrian dan Perdagangan 7. Dinas Perumahan 8. Dinas Lingkungan Hidup 9. Dinas Ketenagakerjaan 10. PDAM 11. Bank Jatim 12. BNI 13. BPJS Kesehatan 14. BPJS Ketenagakerjaan 15. SAMSAT 16. BPN 17. Kementerian Agama 18. Kantor Pajak Pratama 30

31 KEMENTERIAN PANRB MAL PELAYANAN PUBLIK MAL PELAYANAN PUBLIK DKI JAKARTA MAL PELAYANAN PUBLIK KOTA SURABAYA MAL PELAYANAN PUBLIK KABUPATEN BANYUWANGI Peresmian PEMANTAUAN OPERASIONAL LAYANAN Peresmian MENTERI HUKUM DAN HAM menggunakan layanan pembuatan SIM SUASANA FRONT OFFICE SUASANA PELAYANAN 31

32 KEMENTERIAN PANRB T E R I M A K A S I H 32