TESIS KAJIAN TERHADAP KEBIJAKAN INVESTASI PADA KAWASAN PENGEMBANGAN EKONOMI TERPADU BIAK PROVINSI PAPUA. FILEP WAMAFMA No.Mhs.

Transkripsi

1 TESIS KAJIAN TERHADAP KEBIJAKAN INVESTASI PADA KAWASAN PENGEMBANGAN EKONOMI TERPADU BIAK PROVINSI PAPUA FILEP WAMAFMA No.Mhs.: /PS/MIH PROGRAM STUDI MAGISTER HUKUM PROGRAM PASCA SARJANA UNIVERSITAS ATMAJAYA YOGYAKARTA 2008 i

2 UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA PROGRAM PASCA SARJANA PROGRAM STUDI MAGISTER HUKUM PENGESAHAN TESIS Nama : FILEP WAMAFMA Nomor Mahasiswa : /PS/MIH Konsentrasi : Hukum Bisnis Judul Tesis : Kajian Tehadap Kebijakan Investasi pada Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Biak Provinsi Papua Nama Pembimbing Tanggal Tanda Tangan Dr. J. Gunarto Suhardi, SH Anny Retnowati, SH.,M.Hum ii

3

4 Halaman Pernyataan Dengan ini Penulis menyatakan bahwa tulisan ini yang ada dalam tesis ini, adalah hasil dan pikiran, prakarsa atau hasil karya pribadi penulis dan bukan merupakan duplikasi atau kutipan yang di sadur dari karya tulis yang ada sebelumnya. Semua yang ditulis dalam tesis ini kecuali yang secara tertulis diacu dalam tulisan ini, adalah murni karya penulis yang merupakan hasil penelitian, analisis yang dibuat sendiri oleh penulis. Dan sepenuhnya merupakan tanggung jawab Penulis. Yogyakarta Agustus 2008 ( FILEP WAMAFMA ) iv

5 INTISARI Tesis ini berjudul Kajian Tehadap Kebijakan Investasi pada Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Biak Provinsi Papua. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis kebijakan Pembentukan Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu, untuk mengetahui dan menganalisis kebijakan investasi pada kawasan pengembangan ekonomi terpadu dan Pengaruh Peraturan perundang-undangan terhadap pengembangan investasi pada KAPET Biak Penelitian ini dilakukan dengan metode penelitian hukum normatif yaitu dengan melakukan abstraksi peraturan perundang-undangan, melakukan deskripsi, sistematisasi interpretasi, analisis, penilaian terhadap norma hukum positif, Pendektan yang digunakan adalah politik hukum dan sejarah hukum. Data yang digunakan berupa data sekunder yang terdiri dari bahan hukum primer dan bahan hukum tersier yang diperoleh dari perpustakaan,media cetak, elektronik. Untuk menarik kesimpulan dilakukan melalui penalaran hukum secara eksklusi, dan penalaran derogasi yaitu menolak suatu aturan yang bertentangan dengan aturan yang lebih tinggi. Tidak singkronisasinya kebijakan investasi oleh Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Daerah Provinsi Papua dan peraturan perundang-undangan tentang investasi dan Pemerintah Daerah khususnya tentang pemberlakuan Otonomi khusus bagi Provinsi Papua berdampak minimnya investor yang berinvestasi pada kawasan pengembangan ekonomi terpadu (KAPET) Biak. Politik hukum diperlukan dalam rangka pembangunan hukum investasi khususnya tentang kewenangan dan koordinasi oleh Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah Provinsi Papua. Kata kunci : Kebijakan, Otonomi khusus, Kawasan ekonomi terpadu. v

6 ABSTRACT vi

7 PERSEMBAHAN Tesis ini ku persembahkan kepada Tanah Ku Papua Almamater ku Universitas Atmajaya Yogaykarta Sekolah Tinggi Ilmu Hukum Manokwari Orang Tua ku Saudara-saudara ku Dan Teristimewa bagi istriku Yuliana Marini dan Anak-anak ku Diana Gloria,Melanesia Philepina dan Alberto Chistiano yang sangat ku cintai dan kukasihi. vii

8 KATA PENGANTAR Segala pujian dan ucapan syukur Penulis panjatkan Kehadirat Bapa di Surga atas segala kasih karunia dan perlindungannya Penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini. Penulis menyadari sesungguhnya tanpa campur tangan Tuhan semuanya ini tidak dapat terselesaikan penulis yakin bahwa Penulisan ini sangat bermanfaat karena penulisan ini dapat memberikan kontribusi pikiran kepada Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah Provinsi Papua dalam merumuskan kebijakan investasi khususnya pada kawasan pengembangan ekonomi terpadu (KAPET) Biak. Tesis ini disusun dalam rangka menyelesaikan studi pada program pasca sarjana Uiversitas Atmajaya Yogyakarta. Dalam penelitian dan Penulisan tesis ini, Penulis banyak mendapat bantuan dan dukungan baik moril dan maupun matril yang tidak akan pernah Penulis lupakan. Oleh karena itu perkenankanlah Penulis untuk menyampaikan terimakasih kepada semua pihak yang membantu dan mendukung sejak awal perkuliahan sehingga selai, kepada: 1. Prof.Dr. Dibyo Prabowo,M.Sc. selaku Rektor Universitas Atmajaya Yogyakarta 2. Prof.Dr.Dra. MG. Endang Sumiarni,SH.,M.Hum. Selaku Kordinator Proram Pasca sarjana dan Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum Pasca sarjana Universitas Atmajaya Yogyakarta. 3. Dr. Gunarto Suhardi. Selaku pembimbing I yang telah memberikan arahan, petunjuk dan bimbingan dalam penyususnan tesis. viii

9 4. Any Retnowati SH.,M.Hum. Selaku pembimbing II yang juga telah memberikan arahan,petunjuk dan bimbingan dalam penyusunan tesis 5. Dr. Ign. Sumarsono Rahardjo,SH.,M.Hum sebagai penguji ujian Tesis dan memberikan saran dalam penyusunan tesis ini. 6. Bapak/Ibu Dosen Universitas Atmajaya Yogyakarta yang telah mendidik Penulis 7. John Yawan SH.,M.Hum. Selaku Ketua Sekolah Tinggi Ilmu Hukum Manokwari yang telah merekomendasikan dan menugaskan Penulis kuliah. 8. Rekan-rekan Dosen STIH Manokwari yang turut memberikan motifasi bagi Penulis 9. Bapa/Ibu Staf Admnistrasi pasca sarjana Universitas Atmajay yang telah memberikan pelayanan bagi Penulis selama perkuliahan 10. Kel. J. Imbir/ Wamafma yang selalu memberikan bantuan kepada Penulis 11. Kel Edwin Wamafma yang memperhatikan dan membantu Penulis dan keluarga 12. Kel. L. Wamafma yang selalu memberikan motifasi bagi Penulis 13. Kel. Agusta Wamafma 14. Bapak Alberth Adokor STh yang membantu Penulis dan Keluarga 15. Rekan-rekan mahasiswa Pasca sarja Program studi Ilmu Hukum yang telah banyak memberikan saran-saran bagi Penulis 16. Jawatan dan Anak-anak Allah Gereja Kerasulan Baru 17. Ayah.Ibu Ku Tercinta yang telah merawat dan membesarkan Penulis ix

10 18. Istri ku dan anak-anak ku yag tercinta yang telah sabar dalam suka dan duka bersama-sama Penulis menjalani perjuangan hidup. 19. Semua pihak yang tidak sempat disebutkan yang turut membantu dan memberikan dukungan baik moril maupun matril kepada Penulis Penulis tidak dapat membalas segala bantuan Bapa/Ibu/Saudara/i, Penulis hanya dapat bersujud pada mesbah kemurahan Allah dan memohon kiranya Bapa di Surga meberikan berkat yang berlipat gada dalam kehidupan bapak/ibu/saudara/i sekalian akhirnya Tuhan tahu apa yang akan diberikan untuk mu Yogyakarta September 2008 Penulis x

11 Daftar isi Halaman Halaman Judul... i Halaman Pengesahan Tesis... Halaman Pengesahan Ujian Tesis... Halaman Pernyataan... Intisari... Abstrct... Halaman Persembahan... Kata Pengantar... Daftar isi... ii iii iv v vi vii viii ix Bab I Pendahuluan... 1 A. Latar Belakang Rumusan Masalah Batasan Masalah Batasan Konsep Keaslian Penelitian Manfaat Penelitian B. Tujuan Penelitian C. Sistematika Penulisan Bab II Tinjauan Pustaka A. Kebijakan B. Investasi xi

12 C. Kawasan ekonomi terpadu D. Sejarah Perkembangan KAPET E. Sejarah Otonomi daerah di Provinsi Papua Bab III Metode Penelitian A. Jenis Penelitian B. Sumber Data C. Metode Analisis Bab IV Kajian Terhadap Kebijakan Investasi pada Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Biak Provinsi Papua A. Hasil Penelitian Deskripsi Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Biak Prosedur perijinan PMA Pada KAPET Daftar perusahan yang beroprasi per sektor/bidang usaha di KAPET Biak B. Kebijakan Hukum Investasi Pada KAPET Biak Provinsi Papua C. Tinjauan tentang pengaturan kebijakan hukum pada KAPET Biak Provinsi Papua Bab V Penutup A. Kesimpulan B. Saran Daftar Pustaka xii