HAK INGKAR DAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP JABATAN NOTARIS DALAM PROSES PERADILAN PIDANA

Transkripsi

1 HAK INGKAR DAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP JABATAN NOTARIS DALAM PROSES PERADILAN PIDANA TESIS Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister Program Magister Kenotariatan OLEH WIDA RIA SANJAYA NIM: S PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016

2 HAK INGKAR DAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP JABATAN NOTARIS DALAM PROSES PERADILAN PIDANA DISUSUN OLEH : WIDA RIA SANJAYA NIM. S TELAH DISETUJUIOLEH TIM PEMBIMBING DEWAN PEMBANDING Nama Tanda Tangan Tanggal Pembimbing Dr. Hari Purwadi,S.H.,M.Hum NIP Pembanding Yuliati Dwi Nastiti,S.H.,M.H.,M.kn. Mengetahui Ketua Program Studi Magister Kenotariatan BurhanudinHarahap, SH., MH., MSI., Ph.D NIP commit to user ii

3 HAK INGKAR DAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP JABATAN NOTARIS DALAM PROSES PERADILAN PIDANA DISUSUN OLEH : WIDA RIA SANJAYA NIM : S Telah disetujui oleh Tim Penguji: Jabatan Nama Tandatangan Tanggal Ketua Burhanudin Harahap,SH.,MH.,M.Si.,Ph.D..... NIP : Sekretaris Dr. Hari Purwadi, SH,.M.Hum.... NIP : Penguji Pembanding Dr. W.T. Novianto,SH.,M.Hum.... Internal NIP : Penguji Pembanding Dr. Mulyoto,SH.,M.Kn Ekternal.... Mengetahui : Direktur Program Pascasarjana Ketua Program Magister Kenotariatan Prof.Dr.M.Furqon Hidayatullah,M.Pd Burhanudin Harahap,SH.,MH.,M.Si.,Ph.D NIP : NIP iii

4 PERNYATAAN NAMA : WIDA RIA SANJAYA NIM : S Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul HAK INGKAR DAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP JABATAN NOTARIS DALAM PROSES PERADILAN PIDANA adalah benar-benar karya saya sendiri. Hal yang bukan karya saya dalam tesis ini diberi tanda citasi dan ditunjukan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tersebut diatas tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik, yang berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh dari tesis tersebut. Surakarta, April 2016 Yang membuat pernyataan, WIDA RIA SANJAYA iv

5 MOTTO DAN PERSEMBAHAN Terdapat sebuah hukum dalam ilmu psikologi yang mengatakan bahwa jika Anda membuat sebuah bayangan dalam benak Anda tentang ingin jadi apa Anda kelak, dan Anda mempertahankan bayangan tersebut di dalam benak Anda cukup lama, dengan segera Anda akan menjadi orang yang seperti ada dalam bayangan Anda itu William James Berbahagialah orang yang murah hatinya, karena mereka akan beroleh kemurahan Mat.5:7 Setiap orang harus memeriksa sendiri apakah kelakuannya baik atau tidak. Kalau baik, ia boleh merasa bangga atas hal itu. Tetapi ia tidak usah membandingkan dengan apa yang dilakukan orang lain Gal. 6:4, BIS Satu-satunya hal yang dapat menghalangi terciptanya masa depan kita adalah keraguan kita akan hari ini. Oleh karena itu, majulah terus dengan keyakinan yang kuat dan penuh Franklin Delano Roosevelt Impikan impian yang muluk-muluk, dan selagi kau bermimpi, itulah yang akan kau gapai. Visimu adalah janji padamu, kelak akan terbuka bagimu John Ruskin Penulisan Hukum ini penulis persembahkan kepada : Tuhan Yesus Kristus dan Bunda Maria Bapak dan Ibu tercinta Gana Wati Candra Dini Keluarga Besar Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret v

6 KATA PENGANTAR Puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus yang telah mengaruniakan berkat dan kasih-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (tesis) dengan judul : HAK INGKAR DAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP JABATAN NOTARIS DALAM PROSES PERADILAN PIDANA dengan tepat pada waktunya guna memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum (tesis) ini tidak terlepas dari bantuan dan dukungan dari berbagai pihak baik materiil maupun non-materiil sehingga penulisan hukum ini dapat diselesaikan dengan lancar. Oleh karena itu dalam kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan penghargaan dan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta; 2. Bapak Prof. Dr. Moh. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program Pasca Sarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta; 3. Bapak Prof. Dr. Supanto S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta; 4. Bapak Burhanuddin Harahap, S.H., M.H., M.SI., Ph.D., selaku Ketua Program Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret Surakarta 5. Bapak Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum selaku dosen pembimbing yang telah memberikan bimbingan, arahan, petunjuk, dan masukan bagi kesempurnaan penulisan tesis ini sehingga tesis ini dapat tersusun dan terselesaikan dengan baik dan lancar; 6. Ibu Yuliati Dwi Nastiti,S.H.,M.H.selaku dosen pembanding yang telah memberikan bimbingan, arahan, petunjuk, dan masukan bagi kesempurnaan penulisan tesis ini sehingga tesis ini dapat tersusun dan terselesaikan dengan baik dan lancer 7. Bapak Dr. Mulyoto,SH.,M.Kn selaku dosen pembanding eksternal yang telah memberikan bimbingan, commit arahan, to user petunjuk, dan masukan bagi vi

7 kesempurnaan penulisan tesis ini sehingga tesis ini dapat tersusun dan terselesaikan dengan baik dan lancar 8. Bapak Dr. W.T. Novianto,SH.,M.Hum selaku dosen pembanding internal yang telah memberikan bimbingan, arahan, petunjuk, dan masukan bagi kesempurnaan penulisan tesis ini sehingga tesis ini dapat tersusun dan terselesaikan dengan baik dan lancar 9. Bapak dan Ibu Dosen Program Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis selama masa perkuliahan; 10. Bapak dan Ibu Staff Sekretariat Program Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret Surakarta,yang telah banyak membantu kelancaran administrasi, memberikan pelayanan, dan fasilitas selama masa perkuliahan; 11. Bapak Slamet Trihatmojo dan Ibu Sri Setyaningsih yang tercinta, selaku orang tua penulis yang telah mendidik penulis, mencurahan kasih sayang yang tiada hentinya, memberikan doa dan restu serta memberikan segalanya untuk kehidupan penulis. Semoga penulis dapat membalas budi jasa dengan memenuhi segala harapan-harapan kalian. 12. Kakak tersayang (Gana Wati Candra Dini) yang telah menemani hari-hari penulis selama di rumah, yang selalu setia membantu untuk menyelesaikan kewajiban penulis di rumah, memberikan canda tawa dan kebahagiaan yang telah mampu menghilangkan kelelahan setiap harinya. 13. Kakek, nenek dan saudara-saudara yang lain yang telah banyak memberikan perhatian yang besar dan kasih sayang pada penulis. 14. Bibianus Hengky (Mas Pengky) selaku teman, sahabat, dan motivator dalam penyusunan tesis, yang telah memberikan waktu dan ide, memberikan arahan dan memberi motivasi dalam penyusunan tesis 15. Seluruh keluarga besar Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 16. Teman-teman seperjuangan Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret Surakarta Angkatan commit 4 yang to selalu user mendukung Penulis dan banyak vii

8 membantu penulis memberi masukan dan ilmu dalam menyelesaikan tesis ini, Bu Inche Sayuna yang selalu memotivasi saya,mas Tomi,Bu Wanti,Bu Penny,Bu Dewi,Mas Alvin,Mbak Mita, Mbak Rahmani,Pungkasa,Pak evi,pak Efendi,Pak Betha,dan semua teman-teman yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, terimakasih juga atas kebersamaannya; 17. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah ikut membantu dalam penulisan hukum ini. Demikian mudah-mudahan penulisan hukum ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua, terutama untuk penulis, kalangan akademis, praktisi serta masyarakat umum. Surakarta, April 2016 Penulis viii

9 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i` HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING... ii HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI... iii PERNYATAAN... iv MOTTO DAN PERSEMBAHAN... v KATA PENGANTAR... vi DAFTAR ISI... ix DAFTAR GAMBAR... xi ABSTRAK... xii ABSTRACT... xiii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah C. Tujuan Penelitian D. Manfaat Penelitian BAB II KERANGKA TEORI A. Kerangka Teori B. Landasan Teori Sejarah Jabatan Notaris Kewenangan Notaris Hak Ingkar a. Pengertian b. Dasar hukum hak ingkar notaris c. Hubungan hak ingkar dengan rahasia jabatan notaris Proses Peradilan Pidana Ketentuan Sanksi Terhadap Pelanggaran Jabatan Notaris Tinjauan Tentang Autentisitas commit Akta. to user ix

10 8. Perlindungan Hukum Terhadap Jabatan Profesi C. Penelitian yang Relevan D. Kerangka Berpikir BAB III METODE PENELITIAN A. Metode Penelitian B. Jenis penelitian C. Metode pendekatan D. Lokasi penelitian E. Sumber bahan hukum F. Teknik pengumpulan data G. Teknik analisa data BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 1. Penggunaan hak ingkar dan perlindungan hukum terhadap notaris Apakah notaris dalam membuat akta para pihak (partij acten) bisa dituntut secara pidana BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Implikasi C. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN x

11 DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1 Kerangka Pemikiran Gambar 2 Hak Ingkar xi

12 ABSTRAK WIDA RIA SANJAYA. S , HAK INGKAR DAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP JABATAN NOTARIS DALAM PROSES PERADILAN PIDANA TESIS : Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta, Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisa penerapan Hak ingkar dan perlindungan hukum terhadap jabatan Notaris dalam proses peradilan pidana. Penelitian ini merupakan penelitian hukum doctrinal, dengan memakai konsep hukum yang ke 3 yaitu Hukum adalah apa yang diputuskan oleh hakim in concreto dan tersistimatis sebagai Judge Made Law, lokasi penelitian adalah di Perpustakaan. Jenis dan sumber data yang digunakan adalah data sekunder. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah studi kepustakaan dan studi kasus. Adapun teknik analisis data dilakukan secara kualitatif. Hak ingkar notaris sebenarnya tidak hanya dalam Pasal 66 ayat (1) UUJN, Notaris bisa menggunakan pasal-pasal lain. Misalnya, Pasal 4 ayat (2) UUJN tentang sumpah jabatan Notaris, Dengan demikian kewajiban ingkar notaris bukanlah untuk melindungi notaris tersebut, tetapi untuk melindungi para pihak yang menghadap padanya dan memberikan keterangan dan pernyataan yang dipercayakan kepadanya untuk dituangkan dalam akta. Maka jika dikaitkan dengan ketentuan Pasal 4, Pasal 16 dan Pasal 54 UUJN maka jelas bahwa untuk merahasiakan isi akta beserta hal-hal yang diberitahukan kepada notaris sehubungan dengan pembuatan akta tersebut adalah merupakan suatu kewajiban jabatan notaris, sehingga dengan demikian untuk mengundurkan diri sebagai saksi atau menolak untuk memberikan keterangan sebagai saksi bukan hanya merupakan hak tapi juga merupakan suatu kewajiban bagi notaris. Jadi notaris tidak hanya mempunyai hak ingkar (verschongsrecht) akan tetapi juga mempunyai kewajiban ingkar (verschoningssplicht). Akibat hukum bagi seorang notaris dalam menggunakan hak diamnya di depan pengadilan yaitu, pertama bahwa notaris harus dibebaskan dari kewajiban sebagai saksi atau memberikan kesaksian di muka pengadilan, apabila ia menggunakan hak ingkar. Karena secara hukum, kesaksian yang akan diberikan tersebut menurut pengetahuannya dinilai bertentangan dengan sumpah jabatan atau melanggar rahasia jabatan. Kedua membebaskan notaris dari segala tuntutan hukum dari pihak-pihak yang berkepentingan, apabila hak ingkar tersebut ternyata di tolak oleh hakim/pengadil atau menurut ketentuan hukum ia diwajibkan memberikan kesaksian di muka pengadilan Implikasi yang dapat Kewajiban ingkar dan hak ingkar Notaris harus dihormati dan ditegakkan oleh setiap notaris maupun penegak hukum, meminta dengan sangat kepada penegak hukum agar memperhatikan, bahwa notaris selaku Pejabat Umum harus dijaga wibawa dan kehormatanya, sehingga diperlukan perlakuan khusus dalam rangka menjaga harkat dan martabat notaris dalam proses peradilan, dan diperlukan sikap kehati-hatian dari penegak hukum dalam melakukan tindakan hukum, tanpa menciderai prinsip-prinsip Negara hukum. Kata kunci : Hak ingkar,kewajiban commit ingkar, to user Perlindungan notaris. xii

13 ABSTRACT WIDA RIA SANJAYA. S , DENIAL AND LAW PROTECTION RIGHT AGAINST NOTARY POSITION IN CRIMINAL TRIALING PROCESS (An Analysis on Supreme Court s Verdict Number: 1099K/PID/2010) Thesis: Postgraduate Program of Surakarta Sebelas Maret University, This research aimed to find out and to analyze the application of Denial and Law Protection Right against Notary position in criminal trialing process by analyzing Republic of Indonesia Supreme Court s Verdict Number 1099K/PID/2010. This study was a doctrinal law research, using the third law concept, taken place in Library. Data type and source used was secondary one. Techniques of collecting data used were library study and case study. The technique of analyzing data used was qualitative analysis. Considering the result of research and discussion, it could be concluded that the legal rationale used by the judge in imposing criminal sanction/punishment to Notary (San Smith) was as follows: the elements in this article provision were fulfilled, that was, the Defendant along with Tony Wijaya were conspiring to develop authentic document the content of which was as if consistent with the reality/truth. This deed was committed deliberately to be used (by Tony Wijaya) to obtain land width inconsistent with the agreement/trading contract thereby harming others. It could be considered as important because according to UUJN it is possible that the corresponding document was consistent with UUJN procedure but on the other hand it was mentioned that the deed/violation was the one meeting a formula of crime by law enforcer. Notary Denial Right existed not only in Article 66 clause (1) UUJN, but notary could also used other articles. For example, Article 4 clause (2) UUJN about Notary post oath, Notary should keep the confidentiality of information or recognition from those coming to it. Thus, the notary denial obligation was intended not to protect the notary, but to protect those coming before it and giving information and statement entrusted to it to be put into written document. The implication of research was that Notary s denial obligation and denial right should be respected and enforced by every notary and law enforcer, requiring the law enforce to pay attention, that notary as Public Official should maintain his/her prestige and respect, thereby special treatment was required to maintain the notary s esteem and prestige in trialing process, and law enforcement was required to take legal action carefully without injuring the principles of Constitutional Law. Keywords: Notary s denial right, notary protection xiii