KEPUTUSAN KEPALA BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN GUNUNGKIDUL NOMOR 025/KPTS/ 2014

Transkripsi

1

2

3 KEPUTUSAN KEPALA BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN GUNUNGKIDUL NOMOR 025/KPTS/ 2014 TENTANG PERUBAHAN ATAS KEPUTUSAN KEPALA BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH NOMOR 05/KPTS/2011 TENTANG PENETAPAN RENCANA STRATEGIS BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN GUNUNGKIDUL TAHUN KEPALA BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN GUNUNGKIDUL, Menimbang : a. Bahwa dengan ditetapkannya Peraturan Daerah Nomor 15 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 17 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Gunungkidul Tahun , setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah harus mengacu pada Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Gunungkidul Tahun ; b. bahwa berdasarkan Keputusan Bupati Gunungkidul Nomor 29/KPTS/2011 tentang Pengesahan Rencana Strategis Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Gunungkidul Tahun ; c. bahwa atas dasar pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan huruf b perlu menerbitkan Keputusan Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Gunungkidul tentang Perubahan Rencana Strategis Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Gunungkidul Tahun Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah Kabupaten dalam Lingkungan Daerah Istimewa Yogyakarta jo. Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1950; 2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 4. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008; 5. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah;

4 6. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun ; 7. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; 8. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 9. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah; 10. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007; 12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 13. Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 2 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 8 Tahun 2010; 14. Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pembentukan, Susunan Organisasi, Kedudukan, dan Tugas Lembaga Teknis Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 21 Tahun 2011; 15. Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 2 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Gunungkidul Tahun ; 16. Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 17 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Gunungkidul sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Nomor 15 Tahun 2013; 17. Peraturan Bupati Gunungkidul Nomor 194 Tahun 2008 tentang Uraian Tugas Badan Perencanaan Pembangunan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Bupati Nomor 83 Tahun Menetapkan KESATU KEDUA : MEMUTUSKAN : : Menetapkan Perubahan Rencana Strategis Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Gunungkidul Tahun sebagaimana tersebut dalam Lampiran Keputusan ini. : Perubahan Rencana Strategis Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Gunungkidul Tahun sebagaimana tersebut diktum KESATU merupakan pedoman dalam menyusun

5 Rencana Kerja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Gunungkidul. KETIGA : Keputusan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan, dengan ketentuan apabila dikemudian hari terdapat kekeliruan akan diubah dan dibetulkan sebagaimana mestinya. Ditetapkan di pada tanggal Wonosari 24 Maret 2014 KEPALA BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH Ir. SYARIEF ARMUNANTO, MM NIP TEMBUSAN Keputusan ini disampaikan kepada Yth : 1. Kepala Bappeda Kabupaten Gunungkidul; 2. Inspektur Daerah Kabupaten Gunungkidul; 3. Kepala Bagian Organisasi Setda Kabupaten Gunungkidul.

6 KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa berkat akhirnya dokumen review Rencana Strategis Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kabupaten Gunungkidul Tahun ini dapat selesai disusun. Renstra Bappeda ini merupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Gunungkidul Tahun Selain itu Renstra Bappeda ini merupakan dokumen perencanaan untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yang memuat visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, program dan kegiatan yang disusun sesuai dengan tugas dan fungsi Bappeda Kabupaten Gunungkidul. Maksud penyusunan Rencana Strategis Bappeda Kabupaten Gunungkidul adalah sebagai pedoman umum (guide line) dan arahan bagi segenap pimpinan dan jajaran staf Bappeda dalam melaksanakan tugas, fungsi dan tanggung jawabnya dalam menyusun berbagai kebijakan, program dan kegiatan yang berhubungan dengan proses perencanaan pembangunan di Kabupaten Gunungkidul. Adapun tujuannya antara lain adalah mewujudkan kesamaan pandangan, sikap dan komitmen antara pimpinan dan staf dalam melaksanakan tugas, fungsi dan tanggung jawab dengan baik, serta meningkatkan kontribusi Bappeda dalam meningkatkan kualitas perencanaan pembangunan di Kabupaten Gunungkidul. Menyadari berbagai keterbatasan dan kekurangan tentu saja di dalam dokumen ini masih ada hal-hal yang belum sesuai harapan. Oleh karenanya saran dan kritik yang membangun diperlukan demi perbaikan penyusunan dokumen ini di waktu yang akan datang. Akhirnya kepada semua pihak yang telah berpartisipasi dan memberikan kontribusi dalam penyusunan dokumen ini, khususnya Tim Penyusun Renstra Bappeda disampaikan penghargaan yang setinggi-tingginya serta diucapkan terima kasih. Wonosari, 24 Maret 2014 Kepala BAPPEDA Ir. Syarief Armunanto, MM NIP v

7 DAFTAR ISI Halaman Judul Surat Keputusan Kepala Bappeda Kata Pengantar Daftar Isi Daftar Tabel Daftar Gambar Halaman i ii v vi viii ix BAB I PENDAHULUAN 1 A. Latar Belakang 1 B. Maksud dan Tujuan 4 C. Landasan Hukum 5 D. Hubungan Renstra Bappeda dengan dokumen 7 perencanaan lainnya E. Sistematika Penulisan 7 BAB II GAMBARAN PELAYANAN BAPPEDA 9 A. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Bappeda 9 B. Sumber Daya Bappeda 14 C. Kinerja Pelayanan Bappeda 19 D. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Bappeda 43 BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 44 A. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan 44 Fungsi Pelayanan Bappeda B. Telaah RPJPD dan RPJMD Kabupaten 45 Gunungkidul C. Telaah Renstra Bappeda Provinsi DIY 48 D. Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian 49 Lingkungan Hidup Strategis E. Penentuan Isu-isu Strategis 50 BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI, DAN KEBIJAKAN 58 A. Visi dan Misi Bappeda 58 B. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Bappeda 62 C. Strategi dan Kebijakan 68 vi

8 BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, 73 INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU 91 PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD BAB VII PENUTUP 100 vii

9 DAFTAR TABEL Halaman Tabel 2.1 Jumlah Pegawai Berdasarkan Golongan/Ruang Kepangkatan 14 Tabel 2.2 Jumlah Pegawai yang Menduduki Jabatan Struktural. 15 Tabel 2.3 Jumlah Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan.. 16 Tabel 2.4 Jumlah Pegawai yang Telah Mengikuti Pelatihan Penjenjangan.. 16 Tabel 2.5 Sarana Prasarana Bappeda Kabupaten Gunungkidul Tabel 2.6 Program dan Kegiatan Dalam Renstra Tahun Tabel 2.7 Anggaran dalam Renstra dan Realisasi Anggaran dalam Dokumen Pelaksanaan Anggaran pada Bappeda Kabupaten Gunungkidul Tabel 2.8 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Bappeda Kabupaten Gunungkidul Tabel 2.9 Pencapaian Kinerja Pelayanan Bappeda Kabupaten Gunungkidul Tahun Tabel 3.1 Identifikasi Analisis Faktor Lingkungan Internal dan Eksternal Bappeda Kabupaten Gunungkidul Tahun Tabel 3.2 Analisis Faktor-Faktor Internal dan Eksternal Bappeda Kabupaten Gunungkidul Tahun Tabel 3.3 Analisis USG Faktor Internal dan Eksternal Bappeda Kabupaten Gunungkidul Tahun Tabel 3.4 Faktor-Faktor Kunci Strategis Bappeda Kabupaten Gunungkidul Tahun Tabel 3.5 Pemetaan Interaksi Faktor Internal dan Eksternal Bappeda Kabupaten Gunungkidul.. 57 Tabel 4.1 Tujuan yang Ditetapkan Untuk Mencapai Visi dan Misi Tabel 4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan Bappeda Kabupaten Gunungkidul Tahun Tabel 4.3 Strategi Untuk Mencapai Sasaran 68 Tabel 4.4 Kebijakan Untuk Melaksanakan Strategi Yang Dipilih 70 Tabel 5.1 Program yang Akan Dilaksanakan Bappeda untuk Mencapai Tujuan dan Sasaran Tahun Tabel 5.2 Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif Bappeda Kabupaten Gunungkidul Tabel 6.1 Indikator Kinerja Bappeda Mengacu Pada Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Gunungkidul Tahun Tabel 6.2 Indikator Kinerja Bappeda Mengacu Pada Tujuan dan Sasaran Perubahan RPJMD Kabupaten Gunungkidul Tahun viii

10 ix

11 DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1 Bagan Stuktur Organisasi.. 13 Gamber 2 Posisi Kekuatan Organisasi Bappeda Kabupaten Gunungkidul x

12 LAMPIRAN KEPUTUSAN KEPALA BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH NOMOR : 025/KPTS/2014 TENTANG PERUBAHAN ATAS KEPUTUSAN KEPALA BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH NOMOR 05/KPTS/2011 TENTANG PENETAPAN RENCANA STRATEGIS BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN GUNUNGKIDUL TAHUN PERUBAHAN RENCANA STRATEGIS BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN GUNUNGKIDUL TAHUN BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, yang dimaksud perencanaan pembangunan daerah adalah suatu proses penyusunan tahapan-tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan di dalamnya, guna pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya yang ada, dalam rangka meningkatkan kesejahteraan sosial dalam suatu lingkungan wilayah/daerah dalam jangka waktu tertentu. Terdapat banyak definisi tentang perencanaan karena perbedaan sudut pandang, fokus perhatian, serta perbedaan cakupan bidang dalam perencanaan itu sendiri. Definisi umum dari perencanaan mencakup penetapan suatu tujuan setelah memperhatikan pembatas internal dan pengaruh eksternal, memilih serta menetapkan langkah-langkah untuk mencapai tujuan tersebut. Dengan demikian, perencanaan dapat berarti mengetahui dan menganalisis kondisi saat ini, meramalkan perkembangan berbagai faktor yang relevan, memperkirakan faktorfaktor pembatas, menetapkan tujuan dan sasaran yang diperkirakan dapat dicapai, serta mencari langkah-langkah untuk mencapai tujuan tersebut. Rangkaian proses perencanaan dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem - 1 -

13 Perencanaan Pembangunan Nasional mencakup lima pendekatan, yakni ; politik, teknokratik, partisipatif, atas-bawah (top-down), dan bawah-atas (bottom-up). Sedangkan dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, yang dimaksud pembangunan daerah adalah pemanfaatan sumber daya yang dimiliki untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat yang nyata, baik dalam aspek pendapatan, kesempatan kerja, lapangan berusaha, akses terhadap pengambilan kebijakan, berdaya saing, maupun peningkatan indeks pembangunan manusia. Dalam peraturan itu juga disebutkan bahwa prinsip-prinsip perencanaan pembangunan daerah meliputi : 1) merupakan satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan nasional; 2) dilakukan pemerintah daerah bersama para pemangku kepentingan berdasarkan peran dan kewenangan masing-masing; 3) mengintegrasikan rencana tata ruang dengan rencana pembangunan daerah; dan 4) dilaksanakan berdasarkan kondisi dan potensi yang dimiliki masing-masing daerah, sesuai dinamika perkembangan daerah dan nasional. Perencanaan pembangunan daerah dirumuskan secara : 1) transparan; 2) responsif; 3) efisien; 4) efektif; 5) akuntabel; 6) partisipatif; 7) terukur; 8) berkeadilan; dan 9) berwawasan lingkungan. Sehubungan dengan konteks tersebut diatas, Rencana Strategis Bappeda harus dirumuskan secara transparan, responsif, partisipatif serta berkeadilan dalam menampung, menganalisis dan menggunakan kekuataan-kekuatan (strenghts) sumber daya untuk mengatasi kelemahan-kelemahan (weaknesses) menjadi peluangpeluang (opportunities), serta mampu menghadapi ancaman (threats) sehingga menghasilkan kebijakan dan program yang akuntabel, terukur, efisien dan efektif. Hal ini dapat menyelaraskan Visi dan Misi Bappeda dengan Visi dan Misi seluruh unit/ satuan kerja serta Visi dan Misi Kabupaten Gunungkidul, Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta maupun nasional yang bersumber pada : 1) dokumen pokok-pokok Rencana Pembangunan Nasional

14 2) dokumen pokok-pokok Rencana Pembangunan Provinsi. 3) dokumen pokok-pokok Rencana Pembangunan Kabupaten. 4) urusan wajib, urusan pilihan serta tujuan keselarasan dan keterpaduan Pengelolaan Keuangan Negara. Dukungan terhadap dokumen tersebut diatas diwujudkan dalam bentuk Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah melalui kerjasama dan koordinasi antara aparat perencana dengan unit/satuan kerja terkait maupun dengan masyarakat. Dokumen Perencanaan Daerah sesuai dengan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, dapat dijabarkan sebagai berikut : 1) Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) adalah dokumen perencanaan periode 20 (dua puluh) tahun. RPJP Daerah mengacu kepada RPJP Nasional dan memuat visi, misi dan arah pembangunan daerah. 2) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) adalah dokumen perencanaan periode 5 (lima) tahun. RPJMD merupakan penjabaran visi, misi dan program kepala daerah dan berpedoman kepada RPJPD dengan memperhatikan RPJM Nasional. Secara sistematis isi dari RPJMD memuat : a. Strategi Pembangunan Daerah b. Kebijakan Umum c. Arah Kebijakan Keuangan Daerah d. Program SKPD e. Program Lintas SKPD, kewilayahan f. Program Lintas kewilayahan yang berisikan kegiatan dalam kerangka Regulasi dan kerangka Anggaran. 3) Rencana Strategis (Renstra) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) adalah dokumen perencanaan satuan kerja perangkat daerah untuk periode 5 (lima) tahun. Renstra SKPD berpedoman kepada RPJM Daerah dan memuat visi, misi, tujuan, strategi, dan kebijakan serta program dan kegiatan indikatif. 4) Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) adalah rencana pembangunan tahunan daerah. RKPD merupakan penjabaran RPJM Daerah dan mengacu pada RKP. Isi RKPD memuat : a. Prioritas Pembangunan Daerah b. Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah c. Arah Kebijakan Keuangan Daerah d. Program SKPD e. Lintas SKPD, kewilayahan - 3 -

15 f. Lintas kewilayahan berisikan kegiatan dalam kerangka g. Regulasi dan kerangka Anggaran. 5) Rencana Kerja (Renja) SKPD adalah Rencana Pembangunan Tahunan Satuan Kerja Perangkat Daerah. 6) Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) merupakan langkah kebijakan operasional untuk mencapai keseluruhan sasaran pembangunan secara bertahap, yang pada hakekatnya merupakan salah satu instrumen untuk meningkatkan pelayanan publik dan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan tujuan otonomi daerah yang luas, nyata dan bertanggungjawab. Proses penyusunan APBD secara berurutan adalah : a. Kebijakan Umum APBD (KUA); b. Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS); c. RKA-SKPD; d. Rencana APBD; e. APBD. 7) Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) adalah dokumen perencanaan pelaksanaan anggaran untuk periode satu tahun. Meskipun penyusunan Rencana Strategis Bappeda telah diupayakan disusun dengan menerapkan berbagai pendekatan perencanaan, namun ternyata dalam perjalanannya terdapat perubahan kondisi lingkungan strategis yang harus diacu dan diikuti. Perubahan kondisi lingkungan tersebut antara lain perubahan beberapa regulasi dari tingkat pusat, provinsi maupun kabupaten. Selain hal tersebut adanya Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Gunungkidul Tahun juga menjadi dasar perlunya review Rencana Strategis Bappeda Tahun B. Maksud Dan Tujuan 1. Maksud Maksud disusunnya Rencana Strategis Bappeda Kabupaten Gunungkidul merupakan pedoman umum (guide line) dan arahan bagi segenap pimpinan dan jajaran staf Bappeda dalam melaksanakan tugas, fungsi dan tanggung jawabnya dalam menyusun berbagai kebijakan, program dan kegiatan yang berhubungan dengan proses perencanaan pembangunan di Kabupaten Gunungkidul. Sebagai pedoman umum yang berlaku secara internal, maka secara substansial rencana strategis ini berisikan arahan makro tentang segala hal yang harus dilakukan untuk mencapai tujuan dan sasaran internal dan eksternal organisasi Bappeda Kabupaten Gunungkidul

16 2. Tujuan Sedangkan tujuan penyusunan Rencana Strategis Bappeda Kabupaten Gunungkidul ini adalah untuk : a. Mewujudkan kesamaan pandangan, sikap dan komitmen antara pimpinan dan staf dalam melaksanakan tugas, fungsi dan tanggung jawab dengan baik melalui perumusan bersama visi, misi, tujuan, dan strategi yang akan dilaksanakan Bappeda selama lima tahun kedepan. b. Menyadari berbagai bentuk kekurangan dan potensi yang dimiliki sebagai kelemahan dan kelebihan yang harus diperbaiki serta dikembangkan menjadi peluang untuk mencapai tingkat kinerja yang telah disepakati bersama. c. Meningkatkan kontribusi Bappeda dalam meningkatkan kualitas perencanaan pembangunan di Kabupaten Gunungkidul agar pelaksanaan pembangunan daerah dapat berjalan lebih efektif, efisien, berkelanjutan dan terintegrasi. d. Menyediakan dokumen yang menjadi dasar penyusunan Rencana Kerja (Renja) Tahunan Bappeda Kabupaten Gunungkidul Tahun C. Landasan Hukum Landasan hukum penyusunan Rencana Strategis Bappeda Kabupaten Gunungkidul adalah : 1. Landasan Idiil Pancasila; 2. Landasan Konstitusional UUD 1945; 3. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-Daerah Kabupaten dalam Lingkungan Daerah Istimewa Yogyakarta jo. Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1950; 4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 5. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara; 6. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 7. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008; 8. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah; 9. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun ; 10. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang; - 5 -

17 11. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja Pemerintah; 12. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja Kementerian dan Lembaga Negara; 13. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; 14. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan; 15. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional; 16. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 17. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun ; 18. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 19. Peraturan Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 2 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun ; 20. Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pembentukan, Susunan Organisasi, Kedudukan dan Tugas Lembaga Teknis Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 21 Tahun 2011; 21. Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 2 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Gunungkidul Tahun ; 22. Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 17 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Gunungkidul Tahun sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 15 Tahun 2013; 23. Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 6 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Gunungkidul Tahun Peraturan Bupati Gunungkidul Nomor 83 Tahun 2011 tentang Uraian Tugas Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Gunungkidul

18 D. Hubungan Renstra Bappeda Dengan Dokumen Perencanaan yang Lain Renstra Bappeda pada hakekatnya adalah dokumen perencanaan lima tahunan yang berlaku secara internal bagi segenap jajaran pimpinan dan staf Bappeda sendiri. Substansinya merupakan bentuk konkrit dari apresiasi Bappeda terhadap apa yang harus dilakukan oleh Bappeda agar proses perencanaan pembangunan daerah dapat berjalan dengan baik dan selalu mengarah kepada pencapaian visi dan misi daerah. Dalam konteks seperti itulah, secara substansial Renstra Bappeda dipandang dan diposisikan sebagai gambaran umum tentang proses perencanaan pembangunan daerah untuk lima tahun mendatang. Hal demikian bertujuan agar terdapat sinkronisasi dan harmonisasi didalam menterjemahkan RPJMD kedalam pelaksanaan tugas, fungsi dan tanggung jawab unit kerja masing-masing. Jadi, Renstra Bappeda tidak lain merupakan terjemahan RPJMD seperti halnya Renstra SKPD lainnya, sehingga antara keduanya tidak terdapat hubungan hirarkies, tetapi satu sama lain saling mengisi dan melengkapi sesuai dengan tugas, fungsi dan tanggung jawab masing-masing. Renstra Bappeda juga merupakan pedoman bagi penyusunan Rencana Kerja (Renja) Bappeda yang juga berfungsi sebagai tolok ukur penilaian pencapaian keberhasilan pembangunan daerah. Sehubungan dengan keterkaitan Renstra Bappeda dengan dokumen perencanaan lainnya, maka dalam penyusunan Renstra khususnya penentuan visi sampai dengan formulasi rencana tahunan, harus melibatkan seluruh kajian terhadap sumber daya yang dimiliki. Hal ini dimaksudkan agar setiap kebijakan yang diambil tidak terlepas dari aturan dan pedoman yang terus mengalami perubahan ke arah yang lebih baik. E. Sistematika Penulisan BAB I Pendahuluan A. Latar Belakang B. Maksud dan Tujuan C. Landasan Hukum D. Hubungan Renstra Bappeda Dengan Dokumen Perencanaan Lainnya E. Sistematika Penulisan - 7 -

19 BAB II BAB III Bab IV Bab V Bab VI Bab VII Gambaran Pelayanan Bappeda A. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Bappeda B. Sumber Daya Bappeda C. Kinerja Pelayanan Bappeda D. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Bappeda Isu-isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi A. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Bappeda B. Telaah RPJPD Dan RPJMD Kabupaten Gunungkidul C. Telaahan Renstra Bappeda Provinsi DIY D. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis E. Penentuan Isu-isu Strategis Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan A. Visi dan Misi Bappeda B. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Bappeda C. Strategi dan Kebijakan Bappeda Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif Indikator Kinerja Bappeda yang Mengacu Pada Tujuan dan Sasaran RPJMD Penutup - 8 -

20 BAB II GAMBARAN PELAYANAN BAPPEDA A. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Bappeda Berdasarkan Peraturan Bupati Nomor 83 Tahun 2011 tentang Uraian Tugas Badan Perencanaan Pembangunan Kabupaten Gunungkidul, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah mempunyai tugas melaksanakan urusan pemerintahan daerah dan tugas pembantuan di bidang perencanaan pembangunan daerah, statistik, penelitian, dan pengembangan. Untuk menyelenggarakan tugas tersebut, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah mempunyai fungsi : 1) penyiapan bahan perumusan kebijakan umum di bidang perencanaan pembangunan daerah, statistik, penelitian, pengembangan, dan penataan ruang; 2) perumusan kebijakan teknis di bidang perencanaan pembangunan daerah, statistik, penelitian, pengembangan dan penataan ruang; 3) pengkoordinasian perencanaan, pengendalian, monitoring, dan evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan jangka panjang daerah; 4) pengkoordinasian perencanaan, pengendalian, monitoring, dan evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan jangka menengah daerah; 5) pengkoordinasian perencanaan, pengendalian, monitoring, dan evaluasi pelaksanaan rencana kerja pembangunan daerah; 6) pengkoordinasian dan pelaksanaan musyawarah perencanaan pembangunan daerah; 7) pengkoordinasian dan pelaksanaan penelitian dan pengembangan pembangunan daerah; 8) pengelolaan statistik; 9) perencanaan, pemanfaatan, dan pengendalian tata ruang wilayah; 10) penyusunan pedoman dan standar perencanaan pembangunan daerah, kecamatan, dan desa; 11) perencanaan kerja sama pembangunan antar daerah, swasta, dalam negeri, dan luar negeri; 12) pengelolaan data dan informasi pembangunan daerah; 13) penyusunan rencana pembangunan daerah; 14) penyusunan petunjuk pelaksanaan pengelolaan kawasan dan lingkungan perkotaan; - 9 -

21 15) penyusunan dan pelaksanaan pedoman keserasian pengembangan perkotaan dan perdesaan; 16) penyusunan petunjuk pelaksanaan manajemen dan kelembagaan pengembangan wilayah dan kawasan; 17) penyusunan petunjuk teknis pembangunan skala kecamatan dan desa; 18) penyusunan petunjuk pelaksanaan pengembangan pembangunan perwilayahan; 19) penyusunan kawasan strategis; 20) pelaksanaan pedoman dan standar pelayanan perkotaan; 21) pelaksanaan pedoman dan standar pengembangan pembangunan perwilayahan; 22) pelaksanaan standar pelayanan minimal di bidang perencanaan pembangunan daerah; 23) pengembangan wilayah tertinggal, perbatasan, pesisir, pulau-pulau kecil, kawasan prioritas, cepat tumbuh, dan andalan; 24) pelaksanaan konsultasi perencanaan pembangunan daerah; 25) pelaksanaan konsultasi pengelolaan kawasan dan lingkungan perkotaan; 26) pelaksanaan bimbingan, supervisi, dan konsultasi pengelolaan kawasan dan lingkungan perkotaan; 27) pelaksanaan dan pembinaan perencanaan pembangunan partisipatif; 28) perencanaan pembangunan daerah; 29) pengendalian pelaksanaan rencana pembangunan daerah; 30) pembinaan perencanaan satuan organisasi perangkat daerah; 31) pelaksanaan monitoring dan evaluasi pelaksanaan pembangunan daerah, kecamatan, dan desa; 32) pelaporan tugas pembantuan, hibah, dan bantuan; 33) pengendalian dan pelaksanaan norma, standar, pedoman, dan petunjuk operasional; 34) pengelolaan UPT; dan 35) pengelolaan ketatausahaan badan. Sekretariat mempunyai tugas melaksanakan penyusunan rencana kegiatan, perencanaan, monitoring, evaluasi, dan pelaporan, pengelolaan keuangan, kepegawaian, perlengkapan, rumah tangga, perpustakaan, administrasi umum dan hubungan masyarakat serta memberikan pelayanan administratif dan fungsional. Bidang Pemerintahan, Sosial, dan Budaya mempunyai tugas melaksanakan perencanaan pembangunan di bidang pemerintahan, sosial dan budaya

22 Bidang Perekonomian mempunyai tugas melaksanakan perencanaan pembangunan di bidang pertanian, kehutanan, perikanan, kelautan, industri, kepariwisataan, energi sumber daya mineral, perdagangan, koperasi, dan investasi serta pengembangan dunia usaha. Bidang Fisik dan Prasarana mempunyai tugas melaksanakan perencanaan pembangunan di bidang pengairan, air bersih, prasarana dasar permukiman, perhubungan, telekomunikasi, pengembangan wilayah, pengelolaan kawasan, tata ruang, tata guna lahan, sumberdaya alam, dan lingkungan hidup. Bidang Penelitian, Pengembangan dan Pengendalian mempunyai tugas melaksanakan penyelenggaraan penelitian, pengembangan, pengendalian, monitoring, evaluasi, dan pelaporan pelaksanaan rencana pembangunan. Bidang Statistik dan Perencanaan mempunyai tugas melaksanakan penyelenggaraan statistik, pendataan, perencanaan, monitoring, evaluasi, dan pelaporan pembangunan. Sedangkan berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 12 Tahun 2008 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 21 Tahun 2011 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah terdiri dari : a. Unsur Pimpinan : Kepala Badan; b. Unsur Pembantu : Sekretariat yang terdiri dari Subbagian-Subbagian; Pimpinan c. Unsur Pelaksana : 1) Bidang-bidang yang terdiri dari Subbidangsubbidang; 2) Unit Pelaksana Teknis; d. Kelompok Jabatan Fungsional Organisasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah terdiri dari : a. Kepala Badan; b. Sekretariat terdiri dari : 1) Subbagian Perencanaan; 2) Subbagian Keuangan; 3) Subbagian Umum; c. Bidang Pemerintahan, Sosial, dan Budaya terdiri dari : 1) Subbidang Pemerintahan; 2) Subbidang Sosial dan Budaya; d. Bidang Perekonomian 1) Subbidang Pertanian dan Kelautan; 2) Subbidang Industri dan Jasa;

23 e. Bidang Fisik dan Prasarana Wilayah terdiri dari : 1) Subbidang Sarana dan Prasarana Wilayah; 2) Subbidang Tata Ruang, Lingkungan Hidup, Perumahan, dan Permukiman; f. Bidang Penelitian, Pengembangan dan Pengendalian terdiri dari : 1) Subbidang Penelitian dan Pengembangan; 2) Subbidang Pengendalian; g. Bidang Statistik dan Perencanaan terdiri dari : 3) Subbidang Statistik; 4) Subbidang Rencana Pembangunan; h. Unit Pelaksana Teknis; i. Kelompok Jabatan Fungsional Struktur Organisasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Gunungkidul dapat dilihat pada bagan berikut ini :

24 BAGAN STRUKTUR ORGANISASI BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH (Berdasarkan Perda Nomor 21 Tahun 2011) KEPALA KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL SEKRETARIAT Subbagian Perencanaan Subbagian Keuangan Subbagian Umum BIDANG PEMERINTAHAN, SOSIAL, DAN BUDAYA BIDANG PEREKONOMIAN BIDANG FISIK DAN PRASARANA BIDANG PENELITIAN, PENGEMBANGAN DAN PENGENDALIAN BIDANG STATISTIK DAN PERENCANAAN Subbidang Pemerintahan Subbidang Pertanian dan Kelautan Subbidang Sarana dan Prasarana Wilayah Subbidang Penelitian dan Pengembangan Subbidang Statistik Subbidang Sosial dan Budaya Subbidang Industri dan Jasa Subbidang Tata Ruang, Lingkungan Hidup, Perumahan & Permukiman Subbidang Pengendalian Subbidang Rencana Pembangunan UPT

25 B. Sumber Daya Bappeda 1. Kondisi Kepegawaian Jumlah pegawai Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Gunungkidul setiap tahun mengalami perubahan. Hal ini disebabkan antara lain karena adanya mutasi pegawai, pegawai yang purna tugas (pensiun) serta promosi pegawai pada SKPD lain. Menurut data terakhir per 31 Desember 2013 jumlah pegawai Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Gunungkidul seluruhnya adalah 51 (lima puluh satu) orang dengan rincian 20 (dua puluh) orang menduduki jabatan struktural dan sisanya 31 (tiga puluh satu) orang menjalankan fungsinya sebagai staf pada bidang-bidang yang ada sesuai dengan Peraturan Bupati Nomor 83 Tahun 2011 tentang Uraian Tugas Badan Perencanaan Pembangunan Daerah. Mengenai jumlah pegawai selengkapnya dapat dilihat pada tabel 2.1 yang menunjukkan jumlah pegawai berdasarkan golongan/ruang kepangkatan. Tabel 2.1. Jumlah Pegawai Berdasarkan Golongan / Ruang Kepangkatan Golongan/ Jumlah Pegawai (Orang) No. Kepangkatan Ruang Laki-laki Perempuan 1. IV/e IV/d IV/c IV/b IV/a Pembina Utama Pembina Utama Madya Pembina Utama Muda Pembina Tingkat I Pembina III/d III/c III/b III/a 3. II/d II/c II/b II/a 4. I/d I/c I/b I/a Penata Tingkat I Penata Penata Muda Tingkat I Penata Muda Pengatur Tingkat I Pengatur Pengatur Muda Tingkat I Pengatur Muda Juru Tingkat I Juru Juru Muda Tingkat I Juru Muda Jumlah Data per 31 Desember 2013 Sedangkan mengenai jumlah pegawai berdasarkan jabatan struktural dapat dilihat pada tabel 2.2 berikut ini

26 Tabel 2.2. Jumlah Pegawai yang Menduduki Jabatan Struktural No. Jenis Jabatan Nama Jabatan Jumlah (Orang) 1. Eselon II Kepala 1 2. Eselon III a. Sekretaris b. Kabid Perekonomian c. Kabid Pemerintahan, Sosial dan Budaya d. Kabid Fisik dan Prasarana e. Kabid Statistik dan Perencanaan f. Kabid Penelitian, Pengembangan dan Pengendalian 3. Eselon IV a. Kasubbag Perencanaan b. Kasubbag Umum c. Kasubbag Keuangan d. Kasubbid Industri dan Jasa e. Kasubbid Pertanian dan Kelautan f. Kasubbid Pemerintahan g. Kasubbid Sosial dan Budaya h. Kasubbid Sarana dan Prasarana Wilayah i. Kasubbid Tata Ruang, Lingkungan Hidup, Perumahan dan Permukiman j. Kasubbid Penelitian dan Pengembangan k. Kasubbid Pengendalian l. Kasubbid Statistik m. Kasubbid Rencana Pembangunan Jumlah 20 Data per 31 Desember 2013 Berdasarkan tingkat pendidikannya, pegawai Badan Perencanaan Pembangunan Daerah mempunyai tingkat pendidikan yang bervariatif, mulai dari pendidikan SD (Sekolah Dasar) sampai dengan S-2 (Strata 2). Pegawai dengan tingkat pendidikan S-1 merupakan jumlah yang terbanyak yaitu 18 (delapan belas) orang dan diikuti dengan pegawai dengan pendidikan SLTA dan S-2 yang masingmasing sebesar 16 (enam belas) orang dan 14 (empat belas) orang. Data selengkapnya seperti terlihat pada tabel 2.3 di bawah ini :

27 Tabel 2.3 Jumlah Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan No. Pendidikan Jumlah (Orang) Laki-laki Perempuan Jumlah (Orang) 1. Strata 2 (S-2) Strata 1 (S-1) Sarjana Muda / D SLTA SLTP SD 2-2 Data per 31 Desember 2013 Dilihat dari banyaknya jumlah pegawai yang mempunyai pendidikan yang memadai diharapkan mampu melaksanakan tugas, pokok dan fungsinya untuk mencapai target yang telah ditentukan untuk 5 (lima) tahun ke depan. Di samping itu pengembangan kompetensi pegawai masih tetap diperlukan baik melalui pendidikan formal maupun pendidikan non formal seperti bimbingan teknis, diklat, kursus-kursus, seminar, dan bentuk pelatihan lainnya. Adapun mengenai jumlah pegawai Bappeda yang telah mengikuti pelatihan penjenjangan (Diklat kepemimpinan) adalah sebagai berikut : Tabel 2.4 Jumlah Pegawai yang Telah Mengikuti Pelatihan Penjenjangan No. Nama Pelatihan Penjenjangan Jumlah 1. ADUM/ADUMLA/DIKLATPIM Tingkat IV SPAMA/ DIKLATPIM Tingkat III 4 3. SPAMEN/DIKLATPIM Tingkat II 1 Jumlah 18 Data per 31 Desember 2013 Selain ketersediaan sumberdaya manusia yang handal, faktor sarana prasarana yang memadai dan dana yang cukup merupakan faktor penentu keberhasilan dalam pencapaian sasaran yang diharapkan. 2. Sarana Prasarana Bappeda Secara umum kondisi sarana prasarana Bappeda yang berupa tanah dan bangunan kondisinya baik. Kantor Bappeda berdiri di atas tanah seluas 2,748 m 2 dengan status tanah hak pakai sejak tahun Bangunan kantor berupa gedung bertingkat dengan luas lantai 705,50 m 2 yang terletak di Jalan Satria Nomor 3, Wonosari, Gunungkidul

28 Secara umum kondisi sarana prasarana yang dimiliki untuk mendukung pelaksanaan tugas Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Gunungkidul dapat dilihat pada tabel 2.5. No. Tabel. 2.5 Sarana Prasarana Bappeda Kabupaten Gunungkidul Nama Barang Jumlah ( buah ) Kondisi Umum 1. Mobil 4 baik 2. Sepeda Motor 16 baik 3. Almari Kayu 7 Baik 4. Almari Besi 30 Baik 5. Lemari Katalog 2 Baik 6. Rak Kayu 27 Baik 7. Rak Besi 2 Baik 8. Meja Kayu 9 Baik 9. Meja Besi 16 Baik 10. Meja Tamu 7 Baik 11. Meja Gambar 2 Baik 12. Meja Peta 1 Baik 13. Meja Biro 23 Baik 14. Meja ½ Biro 55 Baik 15. Meja Rapat 2 Baik 16. Meja Panjang 6 Baik 17. Meja Telpon 4 Baik 18. Meja Tulis 60 Baik 19. Kursi Rapat 116 Baik 20. Kursi Tangan 55 Baik 21. Kursi Putar 20 Baik 22. Kursi Biasa 23 Baik 24. Bangku tunggu 6 Baik 25. Vacum Cleaner 1 Baik 26. Filling Cabinet 29 Baik 27. Mesin Ketik 9 Baik 28. Komputer 22 Baik 29. Laptop / Notebook 11 Baik 30. Printer 15 Baik

29 No. Nama Barang Jumlah ( buah ) Kondisi Umum 31. Kamera 2 Baik 32. LCD Projector / Viewer 3 Baik 33. Layar 6 Baik 34. Kipas Angin 2 Baik 35. Air Conditioner (AC) 22 Baik 36. Wireless 3 Baik 37. Wireless microfon 1 Baik 38. Loudspeaker 1 Baik 39. Amplifier 4 Baik 40. Brankas 2 Baik 41. Telepon PABX 1 Baik 42. Faksimili 1 Baik 43. Tabung Pemadam Kebakaran 2 Baik 44. GPS (Global Positioning System) 1 Baik 45. Server 1 Baik 46. Papan Nama Bappeda 1 Baik 47. Papan Nama BKPRD 1 Baik 48. Mesin Absensi 1 Baik 49. Tabung Pemadam 2 Baik 50. Bangunan Gedung Kantor 2 Baik Sumber : Buku Inventaris Barang Tahun

30 C. Kinerja Pelayanan Bappeda Berdasarkan pada visi yang telah ditetapkan dalam Renstra Bappeda Tahun , yaitu Terwujudnya Perencanaan Pembangunan Daerah yang Berkualitas, Transparan, Partisipatif dan Akuntabel dirumuskan 4 (empat) misi sebagai berikut : 1) Meningkatnya kualitas dan profesionalisme sumberdaya manusia (SDM) 2) Memantapkan sistem perencanaan pembangunan daerah 3) Meningkatkan kapasitas kelembagaan perencana pembangunan 4) Meningkatkan kualitas pelayanan. Keempat misi tersebut kemudian dijabarkan dalam tujuan sebagai hasil akhir yang akan dicapai serta sasaran yang merupakan hasil yang akan dicapai dalam rumusan yang spesifik, terukur dalam waktu tertentu secara berkesinambungan sejalan dengan tujuan yang ditetapkan. Untuk mencapai tujuan dan sasaran tersebut, ditetapkan beberapa strategi dan kebijakan yang merupakan ketentuanketentuan yang dijadikan pedoman pelaksanaan program dan kegiatan. Adapun program dan kegiatan berdasarkan kebijakan yang telah ditetapkan dalam Renstra Bappeda selama kurun waktu Tahun adalah seperti pada tabel 2.6 di bawah ini : Tabel 2.6 Program dan Kegiatan dalam Renstra Tahun No. KEBIJAKAN PROGRAM KEGIATAN 1. Meningkatkan efisiensi dan efektivitas kegiatan 1. Pelayanan administrasi perkantoran 2. Peningkatan sarana dan prasarana aparatur 1. Pelayanan jasa surat menyurat 2. Penyediaan jasa komunikasi, sumberdaya air dan listrik 3. Penyediaan jasa administrasi keuangan 4. Penyediaan jasa kebersihan kantor 5. Penyediaan jasa perbaikan peralatan kerja 6. Penyediaan alat tulis kantor 7. Penyediaan barang cetakan dan penggandaan 8. Penyediaan komponen inslatasi listrik/penerangan bangunan kantor 9. Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor 10. Penyediaan makanan dan minuman 11.Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah 12. Penyediaan jasa tenaga administrasi/teknik perkantoran 1. Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor 2. Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional 2. Meningkatkan disiplin anggaran Peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan 1. Penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD 2. Penyusunan pelaporan keuangan semesteran 3. Penyusunan pelaporan prognosis realisasi anggaran 4. Penyusunan pelaporan keuangan akhir tahun 3 Menyempurnakan perpustakaan institusi perencanaan Pelayanan administrasi perkantoran Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundangundangan

31 No. KEBIJAKAN PROGRAM KEGIATAN 4. Melaksanakan capacity building bagi perencana pembangunan di SKPD lain Peningkatan kapasitas kelembagaan perencanaan pembangunan daerah 1. Bimbingan teknis tentang perencanaan pembangunan daerah 2. Bimbingan teknis pengelolaan data statistic dan pengendalian pembangunan 5. Meningkatkan sinkronisasi dan koordinasi kegiatan Perencanaan pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh Koordinasi penetapan rencana tata ruang wilayah strategis dan cepat tumbuh 6. Melaksanakan penelitian dan kajian yang aplikatif dan kontributif terhadap perencanaan pembangunan Perencanaan pembangunan daerah Koordinasi dan fasilitasi penelitian 7. Meningkatkan kualitas perencanaan pembangunan 1. Perencanaan tata ruang 1. Penyusunan kebijakan tentang penyusunan rencana tata ruang 2. Penyusunan rencana tata ruang wilayah 3. Penyusunan rencana teknis ruang kawasan 4. Fasilitasi peningkatan peran serta masyarakat dalam perencanaan tata ruang 5. Revisi rencana tata ruang 6. Koordinasi dan fasilitasi penyusunan rencana tata ruang lintas kabupaten/kota 2. Perencanaan pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh 1. Sosialisasi kebijakan pemerintah dalam pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh 2. Penyusunan perencanaan pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh 3. Koordinasi perencanaan percepatan pembangunan kawasan produksi daerah tertinggal (P2KP-DT) 4. Koordinasi dan fasilitasi pengembangan kawasan agropolitan 3. Perencanaan pengembangan kotakota besar dan menengah 1. Koordinasi penetapan rencana tata ruang wilayah strategis dan cepat tumbuh 2. Penyusunan perencanaan pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh 3. Koordinasi perencanaan perumahan dan permukiman 4. Koordinasi perencanaan air minum, drainase dan sanitasi perkotaan 5. Koordinasi penanggulangan limbah rumah tangga dan industri perkotaan 4. Perencanaan pembangunan ekonomi 1. Penyusunan masterplan pembangunan ekonomi daerah 2. Penyusunan indikator ekonomi daerah 3. Koordinasi perencanaan pembangunan bidang ekonomi 4. Penyusunan masterplan penanggulangan kemiskinan 5. Penyusunan masterplan pembangunan pertambangan 6. Penyusunan masterplan pembangunan pariwisata 7. Penyusunan masterplan pembangunan pertanian 8. Koordinasi dan fasilitasi energi alternatif 9. Koordinasi perencanaan pengembangan potensi ekonomi 10. Penyusunan perencanaan pengembangan ekonomi masyarakat 5. Perencanaan sosial dan budaya 1. Koordinasi penyusunan masterplan kesehatan 2. Koordinasi perencanaan pembangunan bidang sosial budaya 3. Monitoring, evaluasi, dan pelaporan 4. Koordinasi dan pendampingan program nasional pemberdayaan masyarakat (PNPM) 5. Koordinasi pelaksanaan program subsidi pemerintah pusat 6. Koordinasi perencanaan pembangunan sosial dan pemberdayaan masyarakat

32 No. KEBIJAKAN PROGRAM KEGIATAN 7. Meningkatkan kualitas perencanaan pembangunan 5. Perencanaan sosial dan budaya 7. Koordinasi perencanaan penanggulangan kemiskinan 8. Koordinasi perencanaan pembangunan yang responsif gender 6. Perencanaan prasarana wilayah dan sumberdaya alam 1. Koordinasi penyusunan masterplan pengendalian sumberdaya alam dan lingkungan hidup 2. Koordinasi perencanaan pengairan 3. Koordinasi perencanaan transportasi, pos dan telekomunikasi 7. Peningkatan kualitas pelayanan publik Penyusunan perencanaan rencana kerja SKPD 8. Peningkatan kapasitas kelembagaan perencanaan pembangunan daerah Orientasi pengembangan perencanaan pembangunan daerah 9. Perencanaan pembangunan daerah rawan bencana Koordinasi pembangunan daerah rawan bencana 8. Melaksanakan sosialisasi desain perencanaan pembangunan daerah Peningkatan kapasitas kelembagaan perencanaan pembangunan daerah Sosialisasi kebijakan perencanaan pembangunan daerah 9. Melaksanakan fasilitasi perencanaan pembangunan tingkat kecamatan dan desa Perencanaan pembangunan daerah Pengembangan partisipasi masyarakat dalam perumusan program dan kebijakan layanan publik 10. Melaksanakan dan memfasilitasi penyusunan dokumen perencanaan pembangunan sesuai dengan mekanisme perencanaan pembangunan Perencanaan pembangunan daerah 1. Penetapan RPJPD 2. Penyusunan rancangan RPJMD 3. Penyusunan rancangan RKPD 4. Penyelenggaraan musrenbang RKPD 5. Koordinasi penyusunan laporan kinerja pemerintah daerah 11. Melaksanakan pengendalian pembangunan daerah 1. Pengendalian pemanfaatan ruang 1. Fasilitasi peningkatan peran serta masyarakat dalam pengendalian pemanfaatan ruang 2. Perencanaan pembangunan daerah 1. Monitoring, evaluasi, pengendalian dan pelaporan pelaksanaan rencana pembangunan daerah 2. Koordinasi, monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan program kegiatan Non APBD 12. Menyusun rekomendasi atas hasil-hasil penelitian dan kajian 1. Pengembangan data/informasi 1. Pengumpulan, updating, dan analisis data informasi capaian target kinerja program dan kegiatan 2. Penyusunan dan analisis data/informasi kebutuhan penyusunan dokumen perencanaan 3. Penyusunan dan analisis data/informasi perencanaan pembangunan kawasan 4. Penyusunan profil daerah 2. Pengembangan data/informasi/statistik daerah Pengolahan, updating dan analisis data dan statistik daerah 3. Pemanfaatan ruang 1. Survey dan pemetaan 2. Sosialisasi kebijakan, norma, standar, prosedur dan manual pemanfaatan ruang 13. Melaksanakan fasilitasi pendidikan dan pelatihan fungsional perencana Peningkatan kapasitas kelembagaan perencanaan pembangunan daerah Peningkatan kemampuan teknis aparat perencana 1. Koordinasi kerjasama pembangunan antar daerah 2. Koordinasi dalam pemecahan masalah-masalah daerah 14. Mengembangkan jejaring antar pelaku pembangunan Kerjasama pembangunan 3. Koordinasi dan perencanaan percepatan pembangunan wilayah tertinggal

33 Secara keseluruhan jumlah program dan kegiatan pada Renstra dari tahun adalah 17 program dengan 70 kegiatan. Dalam pelaksanaannya, pada tahun 2007 (tahun ke-2) program dan kegiatan yang direncanakan pada Renstra dapat terakomodir seluruhnya dalam Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) Tahun Hal ini terlihat dari rasio antara anggaran yang terealisasi dalam DPA dengan rencana anggaran dalam Renstra tahun ke-2 (tabel 2.7) yang menunjukkan angka 1,00. Sementara itu rasio antara anggaran yang terealisasi dalam DPA dengan anggaran dalam Renstra pada tahun (tahun ke-3 sampai tahun ke-5) cukup bervariatif antara 0,00 1,26. Angka nol menunjukkan bahwa kegiatan tersebut tidak diakomodir dalam DPA pada tahun anggaran yang bersangkutan, angka kurang dari satu menunjukkan bahwa anggaran yang dapat direalisasikan dalam DPA lebih kecil daripada yang direncanakan dalam Renstra sedangkan angka lebih dari satu menunjukkan bahwa anggaran yang direalisasikan dalam DPA lebih besar daripada yang direncanakan dalam Renstra. Namun yang disebut terakhir ini jumlahnya tidak banyak. Hal tersebut dikarenakan adanya plafonisasi berkaitan dengan keterbatasan anggaran sehingga beberapa kegiatan yang direncanakan pada Renstra tidak dapat diakomodir dalam Dokumen Pelaksanaan Anggaran pada tahun anggaran yang bersangkutan, pengurangan (rasionalisasi) anggaran pada beberapa kegiatan dan Namun hal itu tidak mempengaruhi indikator keluaran/hasil yang menjadi tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam Renstra, karena kegiatan-kegiatan tersebut telah diakomodir dalam kegiatan koordinasi dari masing-masing bidang yang bersangkutan. Selain itu pada tahun tersebut juga terdapat beberapa nama kegiatan yang tidak terdapat dalam Renstra yang telah ditetapkan sebelumnya. Ada dua alasan kenapa kegiatan ini dimunculkan dalam anggaran. Pertama, kegiatan ini sebenarnya hanya untuk mendukung program dan kegiatan sebelumnya seperti yang direncanakan dalam Renstra. Kegiatan tersebut adalah: 1) Pengadaan peralatan gedung kantor 2) Penyusunan pelaporan keuangan bulanan/spj 3) Penyusunan Rencana Strategis SKPD 4) Monitoring, evaluasi, dan pengendalian program kegiatan SKPD 5) Penyusunan rancangan peraturan daerah tentang RTRW 6) Penyelenggaraan musrenbang RPJMD 7) Koordinasi sistem pendukung koordinasi program kegiatan pembangunan 8) Koordinasi pengendalian target-target RPJM Daerah 9) Koordinasi perencanaan pertanian, perikanan, kelautan, peternakan, kehutanan dan perkebunan

34 Kedua, merupakan kegiatan baru yang berkaitan dengan kebijakan pusat maupun kebijakan daerah yang ditetapkan pada tahun anggaran yang bersangkutan, yaitu : 1) Koordinasi dan monev dana rekon non perumahan 2) Pendataan keluarga miskin dan pengangguran 3) Koordinasi dan pendampingan kegiatan pengembangan lingkungan permukiman berbasis komunitas/neighbourhood Development

35 PROGRAM dan KEGIATAN Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Pelayanan jasa surat menyurat na 6,400 4,000 5,000 6,000 na 6,400 4,000 4,000 3, Penyediaan jasa komunikasi, 69,900 70,200 75,000 80,000 69,900 70,200 91,200 84, sumberdaya air dan listrik 03. Penyediaan jasa administrasi keuangan na 23,900 26,300 28,000 30,000 na 23,900 26,300 21,000 21, Penyediaan jasa kebersihan kantor na 3,500 2,000 3,000 4,000 na 3,500 2,000 2,000 2, Penyediaan jasa perbaikan na 16,400 15,900 17,500 19,000 na 16,400 15,000 19,000 11, peralatan kerja 06. Penyediaan alat tulis kantor na 10,000 10,000 12,000 14,000 na 10,000 11,500 10,000 8, Penyediaan barang cetakan na 18,500 17,000 18,500 20,000 na 18,500 16,000 14,000 12, dan penggandaan 08. Penyediaan komponen instalasi na 4,000 3,000 5,000 6,000 na 4,000 3,000 3,000 2, listrik/penerangan bangunan kantor 09. Penyediaan peralatan dan na 76,775 51,350 70,000 90,000 na 76,775 51,350 33,350 34, perlengkapan kantor 10. Penyediaan bahan bacaan dan na 8,000 6,500 7,000 7,500 na 8,000 6,500 5,000 1, peraturan perundang-undangan 11. Penyediaan makanan dan minuman na 12,100 21,250 25,000 27,500 na 12,100 21,250 16,000 7, Rapat-rapat koordinasi dan na 53,140 53,140 55,000 60,000 na 53,140 47,040 49,810 78, konsultasi ke luar daerah 13. Penyediaan jasa tenaga na 35,500 6, na 35,500 6, administrasi/teknik perkantoran Tabel 2.7 Anggaran dalam Renstra dan Realisasi Anggaran dalam Dokumen Pelaksanaan Anggaran Pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Gunungkidul Anggaran dalam Renstra pada Tahun ke- Anggaran yang teralisasi dalam DPA pada Tahun ke- Rasio antara Anggaran yang terealisasi dengan Anggaran dalam Renstra Tahun ke- Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 01. Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor na 10,000 12,000 15,000 17,500 na 10,000 10,500 6,000 5, Pemeliharaan rutin/berkala na 81,690 78,020 90, ,000 na 81,690 78,020 66,960 44, kendaraan dinas/operasional Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 01. Penyusunan laporan capaian kinerja na 5,630 2,450 3,000 3,500 na 5,630 2,450 2, dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD 02. Penyusunan pelaporan keuangan na 0 1,900 2,500 3,000 na 0 1, semesteran 24