BAB 2 LANDASAN TEORI. dalam proses komunikasinya, dengan adanya penerima pesan sebagai

Transkripsi

1 BAB 2 LANDASAN TEORI 2.1 Teori Umum Komunikasi Massa Pengertian Kehidupan kita selalu berkaitan erat dengan komunikasi, apalagi kita sebagai makhluk sosial selalu melakukan interaksi dengan manusia lain. Dan di dalam interaksi tersebut terjadi suatu pertukaran pesan antar individu dalam proses komunikasinya, dengan adanya penerima pesan sebagai komunikan serta penyampai pesan sebagai komunikatornya. Pesan yang disampaikan oleh komunikator merupakan suatu informasi yang mungkin diperolehnya dari pengalaman hidup, melalui orang lain atau bahkan media massa. Segala pengetahuan dan informasi mengenai berbagai kejadian di berbagai wilayah baik lokal, regional maupun internasional dapat diperoleh melalui media massa. Media massa sendiri memiliki tindak komunikasi yang akhirnya disebut sebagai komunikasi massa. Komunikasi massa dapat diartikan sebagai komunikasi yang dilakukan melalui media massa, baik media cetak maupun elektronik sebagai alat untuk menyebarkan informasi. Seperti yang dikemukakan oleh Dedy Nur Hidayat (Nurudin, 2011: 2), komunikasi massa adalah studi ilmiah tentang media massa beserta pesan yang dihasilkan, pembaca / pendengar / penonton yang akan coba diraihnya, dan efeknya terhadap mereka. Definisi komunikasi massa yang paling sederhana dikemukakan oleh Bittner (Ardianto, 2009: 3), yakni : 14

2 15 mass communication is messages communicated through a mass medium to a large number of people dari pernyataan di atas dapat didefinisikan bahwa komunikasi massa adalah pesan yang dikomunikasikan melalui media massa pada sejumlah besar orang. Sedangkan, menurut Freidson (Ardianto, 2009: 4), komunikasi massa dibedakan dari jenis komunikasi lainnya dengan suatu kenyataan bahwa komunikasi massa dialamatkan kepada sejumlah populasi dari berbagai kelompok, dan bukan hanya satu atau beberapa individu atau sebagian khusus populasi. Komunikasi massa juga mempunyai anggapan tersirat akan adanya alat-alat khusus untuk menyampaikan komunikasi agar komunikasi itu dapat mencapai pada saat yang sama semua orang dengan mewakili berbagai lapisan masyarakat. Bagi Freidson, khalayak yang banyak dan tersebar itu dinyatakan dengan istilah sejumlah populasi, dan populasi tersebut merupakan representasi dari berbagai lapisan masyarakat. Artinya pesan tidak hanya ditujukan untuk sekelompok orang tertentu, melainkan untuk semua orang. Freidson dapat menunjukkan ciri komunikasi massa yang lain yaitu adanya unsure keserempakan penerimaan pesan oleh komunikan, pesan dapat mencapai pada saat yang sama kepada semua orang yang mewakili berbagai lapisan masyarakat Unsur-unsur Pada awal tahun 1960-an, David K.Berlo membuat formula komunikasi yang lebih sederhana. Formula itu dikenal dengan nama

3 16 SMCR, yakni: Source (pengirim), Message (pesan), Channel (saluran/media) dan Receiver (penerima). Selain Shannon dan Berlo, juga tercatat Charles Osgood, Gerald Miller dan Melvin L. De Fleur menambahkan lagi unsur efek dan umpan balik (feedback) sebagai pelengkap dalam membangun komunikasi yang sempurna. Kedua unsur inilah yang lebih banyak dikembangkan pada proses komunikasi antarpribadi dan komunikasi massa. Sedangkan di dalam bukunya Pengantar Ilmu Komunikasi (Wiryanto, 2004: 70), Wiryanto mengatakan bahwa komunikasi massa terdiri dari unsurunsur sumber (source), pesan (message), saluran (channel), penerima (receiver) serta efek (effect). Sumber Gambar 2. 1 Model Komunikasi SMCRE Sumber : Pengantar Ilmu Komunikasi Semua peristiwa komunikasi akan melibatkan sumber sebagai pembuat atau pengirim informasi. Sumber bisa terdiri dari satu orang atau bisa juga dalam bentuk kelompok misalnya seperti partai, organisasi atau lembaga.

4 17 Pesan Pesan adalah sesuatu yang disampaikan pengirim kepada penerima. Pesan dapat disampaikan dengan cara tatap muka ataupun melalui media komunikasi. Isinya bisa berupa ilmu pengetahuan, hiburan informasi, nasihat, opini, atau propaganda. Saluran / Media Media adalah alat yang digunakan untuk memindahkan pesan dari sumber kepada penerima. Dalam komunikasi massa, media adalah alat yang dapat menghubungkan antara sumber dan penerima dengan sifatnya terbuka, dimana semua orang dapat melihat, membaca dan mendengarnya. Penerima Penerima bisa terdiri dari satu orang atau lebih, bisa dalam bentuk kelompok, partai atau negara. Penerima adalah elemen terpenting dalam proses komunikasi, karena dialah yang menjadi sasaran komunikasi. Charles Wright sasaran komunikasi massa memiliki karakteristik : large yaitu besarnya adalah relatif dan menyebar dalam berbagai lokasi, heterogen yaitu semua lapisan masyarakat dengan berbagai keragamannya, dan anonim. Pengaruh Pengaruh atau efek adalah perbedaaan antara apa yang dipikirkan, dirasakan dan dilakukan oleh penerima sebelum dan sesudah menerima pesan. Pengaruh ini bisa terjadi pada pengetahuan, sikap dan tingkah laku seseorang. Oleh karena itu, pengaruh juga bisa diartikan perubahan atau penguatan keyakinan pada pengetahuan, sikap dan tindakan seseorang sebagai akibat penerimaan pesan.

5 Fungsi Dengan mengetahui fungsi dari komunikasi massa, maka kita bisa memanfaatkan dan memahami dengan baik tujuan dan fungsi dari komunikasi massa. Dimana fungsi-fungsi komunikasi bisa ditelusuri dari tipe komunikasi itu sendiri. Pada buku Pengantar Ilmu Komunikasi (Cangara, 2008: 61-63) disebutkan bahwa komunikasi massa berfungsi untuk menyebarluaskan informasi, meratakan pendidikan, merangsang pertumbuhan ekonomi dan menciptakan kegembiraan dalam hidup seseorang. Akan tetapi dengan perkembangan teknologi komunikasi yang begitu cepat terutama dalam bidang penyiaran dan media pandang dengar (audiovisual), menyebabkan fungsi media massa telah mengalami banyak perubahan. Sean MacBride, ketua komisi masalah-masalah komunikasi UNESCO mengemukakan bahwa komunikasi tidak bisa diartikan sebagai pertukaran berita dan pesan, tetapi juga sebagai kegiatan individu dan kelompok mengenai pertukaran data, fakta dan ide. Oleh karena itu, komunikasi massa dapat berfungsi sebagai berikut: 1. Informasi; yakni kegiatan untuk mengumpulkan, menyimpan data, fakta dan pesan, opini dan komentar, sehingga orang bisa mengetahui keadaan yang terjadi di luar dirinya, apakah itu di dalam lingkungan daerah, nasional ataupun internasional. 2. Sosialisasi; yakni menyediakan dan mengajarkan ilmu pengetahuan bagaimana orang bersikap sesuai dengan nilai-nilai yang ada, serta bertindak sebagai anggota masyarakat secara efektif.

6 19 3. Motivasi; yakni mendorong orang untuk mengikuti kemajuan orang lain melalui apa yang mereka baca, lihat dan dengar lewat media massa 4. Bahan diskusi; menyediakan informasi sebagia bahan diskusi untuk mencapai persetujuan dalam hal perbedaan pendapat mengenai hal-hal yang menyangkut orang banyak. 5. Pendidikan; yakni membuka kesempatan untuk memperoleh pendidikan secara luas, baik untuk pendidikan formal di sekolah maupun untuk di luar sekolah. Juga meningkatkan kualitas penyajian materi yang baik, menarik dan mengesankan. 6. Memajukan kebudayaan; media massa menyebarluaskan hasil-hasil kebudayaan melalui pertukaran program siaran radio dan televisi, ataukah bahan tercetak seperti buku dan penerbitan-penerbitan lainnya. Pertukaran ini akan memungkinkan daya kreativitas guna memajukan kebudayaan nasional masing-masing negara, serta mempertinggi kerjasama hubungan antarnegara. 7. Hiburan; sifat estetika yang dituangkan dalam bentuk lirik, lagu, bunyi maupun gambar dan bahasa, membawa orang pada situasi menikmati hiburan seperti halnya kebutuhan pokok lainnya. 8. Integrasi; komunikasi seperti satelit dapat dimanfaatkan untuk menjembatani perbedaan etnis dan ras di dunia ini dalam memupuk dan memperkokoh persatuan bangsa. Dalam merumuskan fungsi dari komunikasi massa, Alexis S. Tan menyederhanakannya ke dalam Tabel 2.1 sebagai berikut: (Nurudin, 2011: 65)

7 20 Tabel 2.1. Fungsi Komunikasi Massa menurut Alexis S. Tan Tujuan Komunikator Tujuan Komunikan Memberi Informasi Mempelajari ancaman dan peluang, memahami lingkungan menguji kenyataan, meraih keputusan. Mendidik Memperoleh pengetahuan dan keterampilan yangberguna memfungsikan dirinya secara efektif dalam masyarakatnya, mempelajari nilai, tingkah laku yang cocok agar diterima dalam masyarakatnya. Mempersuasi Memberi keputusan, mengadopsi nilai, tingkah laku, dan aturan yang cocok agar diterima dalam masyarakatnya. Menyenangkan, Memuaskan Menggembirakan, mengendorkan urat saraf, Kebutuhan Komunikan menghibur, dan mengalihkan perhatian dari masalah yang dihadapi. Sumber : Pengantar Komunikasi Massa New Media Perkembangan teknologi komunikasi belakangan ini telah mengalami kemajuan yang sangat pesat dan kemunculan New Media merupakan salah satu hasil dari perkembangan teknologi komunikasi yang baru dan digital. Dalam praktek komunikasi, baik yang dilakukan oleh individu, kelompok, organisasi maupun negara; telah banyak memanfaatkan new media sebagai salah satu alat untuk mendukung proses komunikasi. Sama halnya dengan media cetak dan media elektronik, New Media pun memiliki kemampuan untuk menyampaikan informasi kepada target komunikasi (audiens). Media yang dipertanyakan disini adalah media seperti apa yang dikategorikan sebagai New Media, yang pada akhirnya dapat membedakannya dengan media lainnya. Mungkin saja para pembaca akan

8 21 berpikir bahwa New Media yang dimaksud disini adalah media yang memiliki perkembangan dan teknologi generasi terbaru. Atau bisa saja, produk teknologi yang akan mengeluarkan suatu lini produk terbaru di tahun yang akan mendatang dengan spesifikasi yang lebih canggih. New Media ini memiliki beberapa karakteristik. New Media memiliki enam karakteristik, yakni : digital, interactive, hypertextual, virtual, network, dan simulated. (Lister, 2009: 13), Dari keenam karakteristik di atas, interaktivitas merupakan konsep utama dalam New Media. Interactivity is a central concept in understanding new media, but different media forms prossesa different degrees of interactivity, and some forms of digitised and coverged media are not in fact interactive at all. (Flew, 2005: 13) Sebagai karakteristik utama dari new media, interaktivitas ini memberikan nilai tambah bagi new media. Interaktivitas inilah yang menjadi kata kunci yang membedakan old media dan new media (Spurgeon, 2008: 4). Interaktivitas ini dapat didefinisikan sebagai: The extend to which communication reflects back on itself, feed on and responds to the past. (Flew, 2005: 13). Jadi interaktivitas adalah level dimana komunikasi itu kembali kepada kita sendiri serta adanya tanggapan terhadap komunikasi sebelumnya. Interaktivitas dalam konteks new media ini menunjukan adanya kemampuan bagi para penggunanya (media) untuk terlibat secara langsung dan mengubah gambar atau teks yang mereka akses. Dalam hal ini pengguna dari new media ini bukan hanya menjadi viewer tetapi user. (Lister, 2009: 21).

9 Good Corporate Governance (GCG) Corporate Governance merupakan isu yang tidak pernah usang untuk terus dikaji pelaku bisnis, akademisi, pembuat kebijakan dan lain sebagainya. Menurut Profesor Hasung Jang, Corporate Governance sangat membantu mendorong transparansi dan akuntabilitas sehingga hal ini memberi keuntungan secara keseluruhan bagi masyarakat karena adanya pengaruh atas transparansi dan akuntabilitas disektor-sektor publik. (Indra Surya, 2008: 9) Peraturan Menteri No. PER-01/MBU/2011 menyatakan bahwa Good Corporate Governance yang selanjutnya disebut GCG adalah prinsip-prinsip yang mendasari suatu proses dan mekanisme pengelolaan perusahaan berlandaskan peraturan perundang-undangan dan etika berusaha. Disamping itu, Komite Cadbury mendefinisikan Corporate Governance sebagai sistem yang mengarah dan mengendalikan perusahaan dengan tujuan, agar mencapai keseimbangan antara kekuatan kewenangan yang diperlukan oleh perusahaan untuk menjamin kelangsungan eksistensinya dan pertanggungjawaban kepada stakeholders.(indra Surya, 2008: 24-25) Implementasi Good Corporate Governance akan dilaksankan dengan berhasil jika memiliki sejumlah prinsip. Menurut pedoman umum Good Corporate Governance dalam buku Corporate Social Responsibility, GCG memiliki perinsip sebagai berikut : (Solihin, 2008: ) 1) Transparansi Untuk menjaga objektivitas dalam menjalankan bisnis, perusahaan harus menyediakan informasi revelan dengan cara yang mudah diakses dan dipahami oleh stakeholder.

10 23 2) Akuntabilitas Perusahaan harus dapat mempertanggungjawabkan kinerjanya secara transparan dan wajar. Akuntabilitas merupakan prasyarat yang diperlukan untuk mencapai kinerja yang berkesinambungan. 3) Responsibilitas Perusahaan harus memenuhi peraturan perundang-undangan serta melaksanakan tanggung jawab terhadap masyarakat dan lingkungan sehingga dapat terpelihara kesinambungan usaha dalam jangka waktu panjang. 4) Independensi Perusahaan harus dikelola secara independen sehingga masingmasing organ perusahaan tidak saling mendominasi dan tidak dapat diintervensi oleh pihak lain. 5) Kewajaran dan kesetaraan Perusahaan harus senantiasa memerhatikan kepentingan pemegang sahan dan pemangku kepentingan lainnya berdasarkan asas kewajaran dan kesetaraan Public Relations ( PR ) Public Relations termasuk kedalam salah satu bentuk kegiaan promosi biasa dilakukan oleh suatu perusahaan atau lembaga. Public Relations memiliki banyak definisi, beberapa diantaranya adalah sebagai berikut : Definisi PR menurut Frank Jefkins (Jefkins, 2004: 10) adalah bentuk komunikasi yang terencana baik yang terjadi kedalam maupun keluar, antara

11 24 suatu perusahaan atau organisasi dalam rangka untuk mencapai tujuan-tujuan khusus yang berlandaskan pengertian. Frank Jefkins juga menyatakan bahwa, tugas PR tidak hanya untuk memperngaruhi khalayak luar atau masyarakat umum, namun juga didalam perusahaan atau organisasi yang bersangkutan agar tercipta suasana kerja yang harmonis dan memberikan motivasi kepada karyawan untuk dapat bekerja lebih baik (Jefkins, 2006: 327). Public Relations menurut Firsan Nova adalah bidang yang berkaitan dengan mengelola citra dan reputasi seseorang atau sebuah perusahaan atau organisasi dimata public. PR bekerja untuk melakukan fungsi komunikasi, hubungan masyarakat, manajemen krisis, hubungan pelanggan, hubungan karyawan, hubungan pemerintahan, hubungan industri, hubungan investor, hubungan dengan media, mediasi, publisitas dan menulis pidato (Nova, 2011: 39). Public Relations menurut Sukatendel adalah salah satu metode komunikasi untuk menciptakan citra positif dari mitra organisasi atas dasar menghormati kepentingan bersama (Nova, 2011: 112). Sedangkan defines PR menurut J.C. Sendel dalam Profesionalisme kehumasan, Public Relations adalah proses yang kontinu dari usaha-usaha manajemen untuk memproleh goodwill dan pengertian dari pelanggannya, pegawai dan publik umumnya (Rosady, 2003: 37). Berikut peran Public Relations menurut J.C Sendel dalam Profesionalisme Kehumasan :

12 25 1. Peran Public Relations Rosady Ruslan dalam Manajemen Humas dan Komunikasi Konsepsi dan Persepsi mengemukakan peranan Public Relations sebagai berikut: a) Communicator Kemampuan sebagai komunikator perusahaan atau organisasi secara langsung maupun tidak langsung melalui media apapun. Selain itu Public Relations juga bertindak sebagai mediator dan persuader. b) Relationship Kemampuan Public Relations menjalin dan membangun hubungan baik antara perusahaan atau organisasi yang diwakilinya dengan publik internal dan eksternal. Hal tersebut bertujuan untuk menciptakan rasa kepercayaan, pengertian, dukungan dan kerja sama diantara kedua belah pihak. c) Back Up Management Melaksanakan dukungan atau menunjang kegiatan lain seperti bagian manajemen promosi, pemasaran, operasional, personalia, personaha dan lain-lain untuk mencapai tujuan bersama didalam suatu perusahaan atau organisasi.

13 26 d) Good Image Maker Kemampuan untuk menciptakan citra dan publikasi yang positif adalah aktivitas utama dari Public Relations (Rosady, 2003: 38). 2. Fungsi Public Relations Menurut Cutlip & Center dan Canfield, fungsi Public Relations adalah sebagai berikut : a) Membina hubungan baik dan harmonisasi antara pihak perusahaan/ organisasi dengan publiknya sebagai klien atau pihak sasaran. b) Mengidentifikasi dan menanggapi opini publik tentang perusahaan atau organisasi yang bersangkutan. c) Melayani keinginan publik dan memberikan masukan atau saran kepada pimpinan perusahaan atau organisasi demi mencapai tujuan dan manfaat bersama. d) Menciptakan komunikasi dua arah, mengatur proses arus Informasi, dan publikasi pesan dari perusahaan atau organisasi ke publik atau sebaliknya demi tercapainya citra positif bagi kedua belah pihak (Rosady, 2003: 37-38) 3. Strategi Public Relations Menurut Firsan Nova, Public Relations memiliki beberapa strategi, yaitu :

14 27 a) Publikasi; cara seorang PR menyebarkan atau mempresentasikan ide, gagasan atau informasi kepada klien atau khalayak. b) Event; bentuk kegiatan yang dilakukan oleh seseorang PR dalam proses menyebarkan informasi atau idenya kepada publik. c) Berita; informasi yang dikomunikasikan kepada klien atau publik yang disampaikan secara langsung maupun tidak langsung informasi tersebut disampaikan bertujuan untuk mendapatkan opini publik dan respon yang positif. d) Hubungan dengan Publik; relasi yang sudah dibangun oleh publik atau khalayak (stakeholder, stockholder, media, masyarakat disekitar perusahaan, dan lain-lain) e) Lobbying and Negotiations; sebuah rencana baik jangka panjang maupun jangka pendek yang dibuat oleh PR dalam rangka penyusunan budget yang dibutuhkan. Dengan perencanaan yang matang, maka kegiatan yang sudah direncanakan akan berjalan dengan lancar dan meminimalisir kegagalan. f) Social Responsibility; sebuah wacana yang digunakan oleh perusahaan untuk mensejahterahkan masyarakat disekitarna dengan cara melaksanakan aktivitas bersama (Firsan, 2011: 54-55). Jadi penulis menyimpulkan bahwa selain merupakan salah satu kegiatan promosi perusahaan. Public Relations juga merupakan suatu profesi

15 28 dimana seseorang memiliki tugas untuk menjaga hubungan baik dengan seluruh pihak yang berhubungan dengan perusahaan atau organisasi termasuk seluruh karyawan atau pegawai yang berkecimpung didalamnya sehingga menghasilkan hubungan kerja yang baik dan harmonis, juga menjaga dan memelihara citra positif perusahaan Citra ( Image ) Menurut kamus lengkap psikologi, image atau citra adalah satu reaksi sikap atau reaksi pertimbangan terhadap satu usaha (urusan, perusahaan), lembaga, atau bangsa (Chaplin, 2006: 239). Definisi menurut Danasaputra dalam dasar-dasar Public Relations, citra adalah kesan yang diperoleh oleh seseorang berdasarkan pengetahuan dan pengertianya tentang fakta-fakta atau kenyataan. Untuk mengetahui citra seseorang terhadap suatu objek dapat diketahui dari sikapnya terhadap objek tersebut. Citra terbentuk berdasarkan pengetahuan dan informasi-informasi yang diterima seseorang. Komunikasi tidak secara langsung menimbulkan perilaku tertentu, tetapi cendrung mempengaruhi cara kita mengorganisasikan citra kita tentang lingkungan (Jefkins, 2004: 114). Menurut Bill Canton dalam dasar-dasar Public Relations, image: the impression, the feeling, the conception which the public has of a company; a consciously created impression of an object, person or organization (citra adalah kesan, gambaran, perasaan publik terhadap perusahaan atau organisasi). Citra merupakan kesan yang dengan sengaja perlu diciptakan agar bernilai positif. Citra adalah salah satu aset penting dari suatu perusahaan atay organisasi (Ardianto E, 2010: 111).

16 29 Sedangkan menurut Silih Agung Wisesa dan Jim Macnamara, pencitraan adalah suatu kekuatan dimana perusahaan memiliki sesuatu yang mampu membahaskan nilai-nilai perusahaan atau organisasi tersebut kepada publik (Wisesa, 2005: 40). Dimensi pencittraan suatu perusahaan atau organisasi akan membantu kerja PR dalam memastikan seberapa jauh harus berperan dalam pekerjaannya (Wisesa, 2005: 29). Silih Agung Wisesa dan Jim Macnamara juga membagi aktivitas pencitraan menjadi 2 (dua), yaitu : 1. Internal Segala sesuatu yang berkaitan dengan aktivitas pencitraan yang disebabkan oleh bagian internal perusahaan atau organisasi. 2..Eksternal Segala sesuatu yang berkaitan dengan aktivitas eksternal perusahaan atau organisasi dan memiliki kedekatan pengaruh terhadap model pencitraan. Menurut Danasaputra dalam buku Dasar-Dasar Public Relations, citra adalah suatu kesan yang dapat diperoleh oleh seseorang berdasarkan pengetahuan dan pengertiannya tentang fakta atau kenyataan yang ada. Citra dapat terbentuk berdasarkan pengetahuan dan informasi-informasi yang iterima oleh individu. Komunikasi tidak secara langsung menimbulkan perilaku tertentu, tetapi cenderung mempengaruhi cara kita mengorganisasikan citra kita tentang lingkungan (Ardianto S. S., 2010: 114). Soleh Soemirat dan Elvinaro Ardianto mengutip John S. Nimpoeno tentang proses pembentukan citra dalam struktur kognitif yang sudah sesuai dengan pengertian sistem komunikasi sebagai berikut :

17 30 Pengalaman Mengenai Stumulus Kognisi Stimulus Persepsi Sikap Respon Prilaku Motivasi Gambar 2.2 Model Pembentukan Citra Sumber : Dasar Dasar Public Relations Model pembentukan Citra diatas menunjukkan bagaiman stimulus yang berasal dari luar dapat mempengaruhi respon prilaku suatu individu. Model pembentukan citra diatas mempunya empat komponen penting dalam citra, yaitu : 1. Persepsi Persepsi merupakan hasil dari pengamatan terhadap unsur lingkungan yang dikaitkan dengan suatu proses pemaknaan. Sehingga individu akhirnya akan memberikan makna terhadap rangsangan berdasarkan pengalamannya mengenai rangsang. 2. Kognisi Kognisi adalah suatu keyakinan dari suatu individu terhadap stimulus. Keyakinan ini akan muncul apabila individu telah mendapatkan dan mengerti rangsang tersebut. Individu harus diberikan informasiinformasi yang cukup sehingga dapat mengembangkan kognisinya tersebut.

18 31 3. Motif Motif adalah keadaan pribadi seseorang yang mendorong keinginan individu tersebut untuk melakukan suatu aktivitas tertentu untuk mencapai suatu tujuan. 4. Sikap Sikap adalah kecenderungan bertindak, berpersepsi, berfikir dalam menghadapi objek, ide, situasi dan nilai. Sikap merupakan kecenderungan untuk berperilaku dengan cara-cara tertentu (Ardianto S. S., 2010: 116) Dari berbagai definisi diatas, dapat disimpulkan bahwa citra merupakan suatu pandangan atau penghargaan yang didapat oleh perusahaan atau suatu organisasi karena adanya nilai positif dan keunggulan-keunggulan yang dimiliki oleh perusahaan tersebut. Dengan adanya citra positif dari public maka perusahaan atau organisasi dapat terus menciptakan inovasiinovasi baru untuk memenuhi kebutuhan konsumen Jenis-jenis Citra Menurut Frank Jefkins dalam Firsan Nova, ada 6 jenis citra, yaitu: a) Mirror Image (citra bayangan): Citra yang dianut oleh anggota organisasi terhadap publik eksternal dalam melihat organisasinya. b) Current Image (citra yang berlaku): Citra yang dianut oleh publik eksternal mengenai suatu organisasi. Citra ini ditentukan oleh banyak atau tidaknya informasi yang mereka peroleh. c) Wish Image (citra yang diinginkan): Citra yang diinginkan atau diharapkan oleh pihak organisasi. Citra ini biasanya diterapkan untuk

19 32 sesuatu yang baru, sebelum publik eksternal memperoleh informasi secara lengkap. d) Corporate Image (citra perusahaan): Citra dari organisasi secara keseluruhan yang dapat terbentuk dari banyak hal seperti sejarah, kinerja perusahaan, stabilitas keuangan, kualitas produk dan lain-lain. e) Multiple Image (citra majemuk): Publik (individu, kantor cabang atau organisasi lain) yang membentuk suatu citra yang belum tentu seragam dengan citra organisasi. f) Good and Bad Image (citra yang baik dan buruk): Kedua citra ini bersumber dari current image atau citra yang berlaku yang bersifat positif dan negatif (Firsan, 2011: ). 2.2 Teori Khusus Internet Istilah new media seringkali dikaitkan dengan internet, karena internet merupakan manifestasi dari new media. Definisi lain dari new media dalam hubungannya dengan internet seperti dinyatakan (Terry, 2005: 2): Those forms that combine the three Cs: computing and information technology (IT), communications networks, and digitised media and information content, arising out of another process beginning with a C that of a convergence. Berdasarkan definisi di atas, new media dapat diartikan sebagai bentuk-bentuk yang menggabungkan 3C yakni: computing and information technology (IT), communication networks, dan digitised media & information content, yang muncul dari suatu proses konvergen.

20 33 Berikut adalah gambar dari media konvergen : Gambar 2.3. Media Konvergen Sumber: New Media vs Old Media Pada gambar media konvergen di atas, dapat dilihat bahwa internet dan World Wide Web merupakan hasil dari penggabungan ketiga C tersebut. Internet merupakan suatu teknologi yang menggambarkan secara jelas properti-properti seperti konvergen, digital networking, global reach, interaktivitas dan many-to-many communication, serta suatu bentuk media yang mengizinkanm penggunaannya menjadi pencipta maupun pengguna isi atau pesan.(terry, 2005: 15) dan Internet dianggap sebagai media komunikasi yang paling interaktif karena diciptakan untuk mendukung semua model komunikasi, yaitu: komunikasi interpersonal, komunikasi massa dan computer mediated communication. (Spurgeon, 2008: 4) Sebagai manifestasi dari new media, internet ini telah mengalami perkembangan sejak tahun 1950 dan terus berkembang dari waktu ke waktu.

21 34 Dengan demikian internet telah menjadi medium yang paling cepat bertumbuh (Terry, 2005: 7). Ada empat fitur World Wide Web yang penting dalam kaitannya dengan popularitas internet. Yang pertama, world wide web mengijinkan adanya tampilan penuh gambar, musik, dan suara, serta data, teks, dan multimedia. Fitur kedua adalah berdasarkan pada prinsip hypertext. Hypertext mengijinkan adanya penghubung (link) informasi, dimana penghubungpenghubung dari suatu sumber menyediakan akses yang mudah atau simple point-and-click access untuk menghubungkan dengan informasi yang tersedia pada sumber lainya. Fitur yang ketiga adalah nilai dari hypertext menjadi semakin terlihat dengan perkembangan dari Web browsers, seperti: Microsoft Explorer dan mesin pencari, seperti : Yahoo dan Google, dimana web browsers dan mesin pencari tersebut menyediakan database informasi yang tersimpan diinternet yang luas dan mudah digunakan. Fitur Yang terakhir adalah World Wide Web dihubungkan dengan perkembangan dari Hypertext Transfer Protocol (http), yang menyediakan alat penghubung website pada platform bebas, dan Hypertext Markup Language (html) sebagai alat yang digunakan untu menulis kode sumber World Wide Web secara langsung Flew (Terry, 2005: 6-7) Website Seiring dengan berkembangnya era teknologi informasi pada saat ini, perkembangan website semakin pesat dari hari ke hari. Peran website sangat

22 35 penting untuk peningkatan citra perusahaan sebagai bentuk pelayanan publik untuk masyarakat. Pada intinya website dapat menjadi sebuah sarana dalam menyampaikan informasi kepada publik. Pengertian website menurut Yuhefizar adalah keseluruhan halamanhalaman web yang terdapat dalam sebuah domain yang mengandung informasi. domain adalah sebuah nama unik yang dimiliki oleh sebuah perusahaan atau lembaga atau organisasi yang bisa diakses melalui internet. sebuah website biasanya dibangun atas banyak halaman web yang saling berhubungan. Hubungan diantara satu halaman web dengan yang lainnya disebut hyperlink. Sedangkan teks yang menghubungkan media tersebut disebut hypertext (Yuhefizar, 2009: 2). 1. Jenis Website Berdasarkan Sifat a) Website dinamis; merupakan sebuah website yang konten atau isinya selalu berubah-ubah setiap saat. Misalnya website berita. b) Website statis; merupakan sebuah website yang konten atau isinya jarang berubah. Misalnya website profil organisasi. 2. Jenis Website Berdasarkan Tujuan a) Personal web; website yang berisi informasi tentang seseorang. b) Corporate web; website yang dimiliki oleh sebuah perusahan. c) Portal web; website yang mempunyai banyak layanan, dimulai dari layanan berita, dan jasa-jasa lainnya (Yuhefizar, 2009: 2-3).

23 36 Website yang digemari oleh publik adalah yang mempunyai karakter berikut ini : 1. Interaktif 2. Memiliki konten yang menarik 3. Memiliki navigasi yang mudah Ketiga poin diatas akan penulis jadikan indicator didalam kerangka berpikir penulisan ini karena dapat mewakili Media Online dalam hal ini website Dinas Pemerintah Provinsi DKI Jakarta, Adapun beberapa keunggulan website, yaitu : 1. International coverage Informasi yang diberikan dan disajikan oleh website dapat diakses oleh siapa saja diseluruh dunia. 2. Lifetime useful Seluruh informasi yang disajikan di website dapat bertahan dan tetap dapat diakses. Berbeda dengan media cetak yang informasinya bertahan 1 hari saja atau media elektronik yang informasinya tampil hanya 2 hingga 3 menit. 3. Complete Informasi yang diberikan oleh website lebih lengkap, karena mencakup profil perusahaan, sejarah perusahaan dan kontak perusahaan. 4. Database Website dapat dijadikan sebagai alat atau media untuk menyimpan dan menampung data pengunjung.

24 37 5. Cost saving Mengakses website tidak harus selalu mengeluarkan biaya, sehingga sangat cocok untuk dijadikan peluang bisnis. Dari beberapa point diatas, poin 1,2,3 akan penulis jadikan indikator dikerangka berpikir karena dianggap dapat mewakili keberadaan Media Online Pemerintah Provinsi DKI Jakarta, Sedangkan poin 4 dan 5 tidak penulis jadikan indikator dalam kerangka berfikir karena dianggap tidak dapat mewakili keberadaan Media Online ( Pemerintah Provinsi DKI Jakarta tersebut karena populasi yang digunakan dalam penelitian ini adalah pengunjung yang mungkin tidak mengetahui informasi yang ada di poin 4 dan Keterbukaan Informasi publik melalui Website Informasi merupakan salah satu bagian yang sangat penting bagi kehidupan masyarakat di dunia saat ini, terlebih jika kita tinggal dalam suatu negara demokrasi yang mengenal adanya pengakuan terhadap kebebasan dalam memperoleh informasi bagi rakyatnya. Tertutupnya kebebasan dalam memperoleh informasi dapat berdampak pada banyak hal seperti rendahnya tingkat pengetahuan dan wawasan warga negara yang pada akhirnya juga berdampak pada rendahnya kualitas hidup suatu bangsa. Sementara itu dari segi penyelenggaraan pemerintahan, tidak adanya informasi yang dapat diakses oleh publik dapat berakibat pada lahirnya pemerintahan yang otoriter dan tidak demokratis. (Dimyati, 2011: 30-32).

25 38 Pada dasarnya, pemerintahan di negara-negara demokrasi telah menyadari bahwa terciptanya keterbukaan dalam memperoleh informasi bagi publik dapat memberikan dampak positif bagi kehidupan sosial, politik, ekonomi, dan hukum di negaranya. Keterbukaan informasi dalam penyelenggaraan pemerintahan juga merupakan salah satu wujud komitmen pemerintah dalam melaksanakan prinsip-prinsip good governance dan demokratisasi pemerintahan, di mana salah satu butir di antara butir-butir good governance adalah adanya keterbukaan pemerintah (transparancy) kepada masyarakat. Keterbukaan akses informasi bagi publik di sisi lain juga dapat menjadi salah satu alat penunjang kontrol masyarakat atas kinerja pemerintah ataupun unit-unit kerjanya. Dalam konteks bidang keamanan dan pertahanan, setiap negara demokrasi juga membuka ruang-ruang tersedianya informasi yang dapat diakses masyarakat. Hal ini dimaksudkan agar hak-hak warga negara tetap terjaga dan tidak terenggut. Di samping itu, adanya keterbukaan memperoleh informasi juga dapat menjadikan aktor pertahanan menjadi lebih profesional selalu bertindak dengan berdasarkan hukum. Sebagai sebuah negara yang demokratis, Indonesia juga tentunya harus tetap memandang bahwa kebebasan memperoleh informasi bagi publik merupakan suatu hal yang pada dasarnya harus tetap dijaga. Adapun terkait beberapa hal yang sifatnya "rahasia" di mana di dalamnya terdapat hal-hal yang sensitif terutama menyangkut persoalan kedaulatan negara haruslah dapat didefinisikan dengan jelas dan tetap mengacu pada Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik. (Parwiyanto, 2010: 15)

26 39 Menurut buku Amandemen UUD 1945 UUD 1945 pasal 28F, menyebutkan : Setiap orang berhak untuk berkomunikasi dan memperoleh informasi untuk mengembangkan pribadi dan lingkungan sosialnya, serta berhak untuk mencari, meperoleh, memiliki, menyimpan, mengolah, dan menyampaikan informasi dengan menggunakan segala jenis saluran yang tersedia. (Jaya, 2005: 35) Dalam pasal 1 Nomor 2 yang dimaksud dengan informasi public adalah informasi yang dihasilkan, disimpan, dikelola, dikirim, dan/atau diterima oleh badan public yang berikaitan dengan penyelenggara dan penyelenggaraan Negara dan/atau penyelenggara dan penyelenggaraan badan public lainnya sesuai dengan Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik serta informasi lain yang berkaitan dengan kepentingan publik. Menurut kategorinya informasi public terdiri atas : (Ardianto E., 2009: 45) 1. Informasi yang Wajib Diumumkan secara berkala. informasi berkala meliputi : informasi yang berkaitan dengan badan publik, kinerja, laporan keuangan dan informasi lain yang diatur oleh peraturan perundangan. 2. Informasi yang wajib diumumkan serta merta informasi yang spontan pada saat itu juga. Seyogyanya tidak direkayasa untuk kepentingan badan publik. 3. Informasi yang wajib tersedia setiap saat Badan Publik wajib menyediakan delapan macam informasi publik, yang meliputi : Daftar Informasi Publik dibawah pengelolalannya, Hasil keputusan dan pertimbangan Badan Publik, Kebijakan berikut dokumen pendukung, Rencana Kerja Proyek, Perjanjian Badan Publik dengan

27 40 pihak ketiga, Informasi dan Kebijakan yang disampaikan oleh Pejabat Publik Prosedur kerja pegawai yang terkait pelayanan masyarakat, Laporan pelayanan akses informasi. 3 point diatas akan penulis jadikan indikator dikerangka berpikir yang mewakili jenis informasi yang dipublikasikan didalam website resmi Pemerintah Provinsi DKI Jakarta ( Public Relations ( PR ) dilingkungan Pemerintah Public Relations atau yang biasa disebut Humas didalam instansi pemerintah adalah sebagai suatu yang nonprofit. Lebih mengacu pada pembentukan dan pemeliharaan hubungan baik antara anggota organisasi dengan pihak. Pihak yang berkepentingan dengannya. Public Relations atau humas dalam instansi pemerintah bukan hanya sekedar membangun dan memempertahankan citra instansi tersebut namun juga harus mencerminkan citra Negara, bangsa dan pemerintahan dimata masyarakat setempat dan dunia internasional. Kesimpulannya, Public Relations dalam instansi pemerintah sebagai komunikator yang memback-up organisasinya untuk mencapai tujuan instansi tersebut, membangun dan memelihara hubungan baik dengan masyarakat dan menciptakan citra dan opini positif masyarakat (Abdullah, 2006: 26-27) Instansi-instansi pemerintah selalu dilengkapi dengan adanya divisi Humas untuk mengelola informasi dan opini publik. Informasi mengenai kebijaksanaan dan peraturan pemerintah disebarluaskan kepada publik dan opini publikpun diteliti dan dibahas secara efektif untuk keperluan

28 41 pengambilan keputusan dan penentuan kebijaksanaan berikutnya (Sunarto, 2003: 23) Citra Perusahaan ( Corporate Image ) Corporate Image atau Citra Perusahaan di mata publik dapat terlihat dan didapat dari pandangan, pendapat dan pola pikir publik. Satu hal yang penting sehubungan dengan terbentuknya sebuah citra perusahaan adalah adanya persepsi yang berkembang dibenak public terhadap realitas (Santoso, 2011: 297). Menurut Santoso dalam buku Structural Equations Modeling, citra perusahaan dapat diperoleh public melalui : 1. Perhatian yang diberikan pegawai atau pihak perusahaan itu sendiri kepada pelanggan. 2. Kejujuran pihak perusahaan kepada pelanggan 3. Kinerja pegawai 4. Kredibilitas perusahaan (Santoso, 2011: 16) Katz mengatakan bahwa citra perusahaan dapat datang dari berbagai pihak yaitu dari pelanggan, perusahaan, pelanggan potensial, banker, staf perusahaan, pesaing, distributor, pemasok, asosiasi dagang, dan gerakan pelanggan disektor perdagangan yang mempunyai pandangan terhadap suatu perusahaan atau organisasi (Ardianto S. S., 2010: 113) Menurut Veronica Napoles, citra perusahaan adalah cara dimana kehadiran dan keeksisan perusahaan itu dirasakan oleh publik, yaitu konsumen, kompetitor, pemasok dan pemerintah. Citra dalam pandangan publik dapat dikembangkan melalui kontak dengan perusahaan dan dengan

29 42 menginterpretasikan informasi tentang perusahaan. Citra dapat berubah seiring dengan bertambahnya informasi dan perubahan tren pada bisnis perusahaan (Jefkins, 2006: 20). Dari 4 poin diatas, menurut Santoso akan penulis jadikan indikator dikerangka berpikir sebagai pengukuran (pembentukan) citra Pemerintah Provinsi DKI Jakarta Penelitian Terdahulu Berdasarkan Jurnal Berjudul Pengelolaan Media Online Rumah Sakit Islam Sultan Agung Semarang oleh Muhammad Gradiyanto ( Jurnal Humas Rumah Sakit Islam Agung Semarang, 2009: 77), Media online menjadi pilihan bagi perusahaan untuk mencapai tujuannya dalam membina hubungan yang baik dan membangun citra positif di mata publik eksternalnya. Berdasarkan Jurnal berjudul Penggunaan Internet Sebagai Media Baru dalam Pembelajaran oleh Abdoel Gafar ( Jurnal Ilmiah Universitas Batanghari Jambi, 2008: 36-43), Internet sebagai suatu media baru dianggap berhasil dalam membentuk persepsi masyarakat karena mampu menayangkan konten atau informasi secara interaktif berupa gabungan dari berbagai jenis media, gabungan antara teks, gambar, suara dan video. Berdasarkan Jurnal berjudul Aksesibilitas Informasi, Intensitas Komunikasi dan Efektivitas Layanan Informasi Digital oleh Maksum, Dandan Lukman Buldansyah, dan Budi Prawati ( Jurnal perpustakaan dan Penyebaran Teknologi Pertanian Bogor, 2008, 54), Efektivitas layanan informasi digital sangat ditentukan oleh ketersediaan fasilitas akses berupa teknologi informasi yang memadai, baik jumlah maupun kualitasnya.

30 43 Berdasarkan Jurnal berjudul Keterbukaan Informasi Publik dalam kerangka Manajemen Arsip oleh Monika Nur Lastiani ( Jurnal Arsip nasional republic Indonesia, 2010, 28), kewajiban menyabarluaskan informasi semestinya dilakukan dengan cara yang mudah dijangkau oleh masyarakat dan dalam bahasa yang mudah dipahami dan ditentukan/diberikan oleh pejabat pengelola informasi dan dokumentasi dibadan public terkait. Berdasarkan Jurnal berjudul transparansi informasi public dan percepatan pembangunan di daerah oleh Idi Dimyati ( Jurnal Prodi Ilmu Komunikasi, FISIP Universitas Sultan Ageng Tirtayasa, 2011, 77), pembangunan tata pemerintahan yang baik (good governance) di mana transparansi atau keterbukaan informasi publik menjadi syarat bagi terwujudnya tata pemerintahan yang baik. Artinya, pemerintahan yang baik sudah seharusnya memberikan jaminan kepada masyarakatnya untuk bebas mendapatkan informasi publik yang sesungguhnya merupakan bagian dari hak asasi manusia. Berdasarkan lima Jurnal diatas, penulis dapat menyimpulkan bahwa Media Online atau Website sebagai layanan keterbukaan informasi digital akurat berpengaruh dalam membina dan membangun persepsi positif dimata publik dan sebagai pusat informasi dalam meningkatkan wawasan penggunanya dan mendapatkan informasi publik yang sesungguhnya merupakan bagian dari hak asasi manusia.

31 Kerangka Berpikir Media Online (Website) 1. Interaktif 2. Konten yang menarik 3. Navigasi yang mudah 4. International Coverage 5. Lifetime Useful 6. Complete Keterbukaan Informasi Publik melalui Website (Informasi Publik) 1. Informasi yang wajib disediakan secara berkala. 2. Informasi yang wajib disediakan secara serta-merta. 3. Informasi yang wajib disediakan setiap saat. Citra Perusahaan (Citra Pemerintah Provinsi DKI Jakarta) 1. Perhatian dari perusahaan ke publik. 2. Kejujuran dari perusahaan ke publik. 3. Kinerja pegawai. 4. Kredibilitas perusahaan. Gambar 2.4 Kerangka Berpikir Sumber: Penulis