PENYIAPAN MASYARAKAT ADAT DALAM MENGHADAPI PERUBAHAN IKLIM URUTAN PRESENTASI

Transkripsi

1 PENYIAPAN MASYARAKAT ADAT DALAM MENGHADAPI PERUBAHAN IKLIM Hasil-Hasil Konsultasi Nasional Masyarakat Adat tentang Perubahan Iklim dan REDD Mina Susana Setra - AMAN Kemitraan untuk REDD+: Lokakarya Nasional bagi Pemerintah dan Masyarakat Sipil - IGES dan RECOFTC 19 Maret 2010 URUTAN PRESENTASI Bagian I Pengantar : Definisi Masyarakat Adat dan Hak-Haknya dalam UUD 1945 dan Perundang-undangan di Indonesia Bagian II Prasyarat yang dibutuhkan oleh Masyarakat Adat untuk Adaptasi dan Mitigasi Perubahan Iklim secara Efektif Bagian III Konsep AMAN Bagaimana Menyiapkan Masyarakat Adat dalam Adaptasi dan Mitigasi Perubahan Iklim REKOMENDASI 1

2 Definisi Masyarakat Adat Berdasarkan Kongres Masyarakat Adat Nusantara I 17 Maret 1999 Masyarakat Adat adalah Komunitas-komunitas yang hidup berdasarkan asal-usul leluhur secara turun temurun di atas suatu wilayah adat, yang memiliki kedaulatan atas tanah dan kekayaan alam, kehidupan sosial budaya, yang diatur oleh hukum adat dan lembaga adat yang mengelola keberlangsungan kehidupan masyarakatnya. Berdasarkan definisi ini dan Sebaran anggota AMAN di Seluruh Indonesia, AMAN memperkirakan populasi Masyarakat Adat di Indonesia juta orang. EMPAT WARISAN (ASAL USUL) LELUHUR SEBAGAI UNSUR PEMBEDA MASYARAKAT ADAT DARI MASYARAKAT YANG LAIN Kelompok Orang dengan Identitas Budaya yang Sama : bahasa, spritualitas, nilai-nilai, sikap dan perilaku yang membedakan kelompok sosial yang satu dengan yang lain. Sistem Nilai dan Pengetahuan : (kearifan) tradisional bukan semata-mata untuk dilestarikan, tetapi juga untuk diperkaya/dikembangkan sesuai kebutuhan hidup berkelanjutan. Wilayah Hidup : tanah, hutan, laut dan SDA lainnya bukan semata- mata barang produksi (ekonomi), tetapi juga menyangkut sistem religi dan sosial-budaya. Aturan-Aturan dan Tata Kepengurusan Hidup Bersama Sosial (Hukum Adat dan Lembaga Adat) : untuk mengatur dan mengurus diri sendiri sebagai suatu kelompok sosial, budaya, ekonomi dan politik 2

3 MASYARAKAT ADAT DALAM PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN INDONESIA Undang-Undang Dasar 1945 Hasil Amandemen Pada Pasal 18B ayat (2) berbunyi: Negara mengakui dan menghormati kesatuan-kesatuan masyarakat hukum adat beserta hak-hak tradisionalnya sepanjang masih hidup dan sesuai dengan perkembangan masyarakat dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia yang diatur dalam undang-undang Selanjutnya pada pasal 28I ayat (3) dikatakan, Identitas budaya dan hak masyarakat tradisional dihormati selaras dengan perkembangan zaman dan peradaban MASYARAKAT ADAT DALAM PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN INDONESIA Tap MPR N0. IX Tahun 2001 Tentang Pembaruan Agraria dan Pengelolaan geoaa Sumber Daya Alam Pasal 4 huruf j berbunyi: Mengakui, menghormati, dan melindungi hak masyarakat hukum adat dan keragaman budaya bangsa atas sumber daya agraria/sumber daya alam UU No. 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil UU No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup 3

4 Pengurangan Emisi dari Deforestasi dan Kerusakan Hutan (REDD) PELUANG DAN TANTANGAN BAGI MASYARAKAT ADAT HASIL COPENHAGEN Tidak memutuskan substansi REDD, tapi membawa diskusinya ke COP ke-16 di Mexico, Juni tahun ini. Menghasilkan dokumen yang tidak mengikat secara hukum, berisi komitmen pendanaan dari negara-negara maju terhadap REDD (30 miliar USD selama periode dan 100 miliar dollar US pada tahun 2020) 4

5 Pertanyaan Dasar Transaksi Karbon dan Kebijakan di Indonesia Apa obyek yang diperdagangkan Siapa yang membeli & menjual? Kapan Pembayaran dilakukan? Siapa yang berhak menerima pembayaran? Apa saja faktor yang mempengaruhi harga? 1 P. 68/Menhut II/2008, 2 P. 30/Menhut II/2009, 3 P. 36/Menhut II/2009 Apa obyek yang Karbon diperdagangkan Hutan Wilayah Siapa yang membeli Siapa yang berhak menjual karbon Kapan pembayaran dilakukan Pemerintah Setiap orang yang punya modal Setiap orang yang mendapat ijin dari pemerintah Setiap orang yang punya modal Masyarakat adat yang haknya diakui oleh peraturan daerah Badan hukum tertentu Dibayar kas di muka Transfer melalui bank Dibayar setengah di muka Dibayar setelah proyek selesai 5

6 Siapa yang menerima pembayaran Penjual/Pembeli Kantor Pajak Pemerintah Daerah Pemerintah Pusat Apa saja faktor-faktor yang mempengaruhi harga Harga ditentukan ketetapan oleh pemerintah Pungutan-pungutan (pajak, iuran, komisi) Kesepakatan antara penjual dan pembeli Harga pasaran Kualitas hutan (masih lestari atau sudah ditebang dan rusak Siapa yang membayar Pembeli Pengguna jasa KOMPLEKSITAS MASALAH DALAM IMPLEMENTASI REDD Issu Nasional Pembangunan ekonomi masih sangat bergantung pada eksploitasi SDA Overlapping Kebijakan (UU/Peraturan : UU Perkebunan, UU Pertambangan, UU Pertanahan, UU Kehutanan, UU Investasi Asing, RPP Hutan Adat, Permenhut REDD, PP Tambang di Hutan Lindung etc) Konflik kepentingan antar Departemen dan antar pemerintah pusat & daerah Tidak ada pengakuan resmi dari Pemerintah Indonesia mengenai hak-hak Masyarakat Adat Tidak ada data spesifik tentang Masyarakat Adat identitas Masyarakat Adat masih sering dipertanyakan Tidak ada pelibatan Masyarakat Adat dalam proses pembuatan kebijakan nasional mengenai REDD 6

7 KOMPLEKSITAS MASALAH DALAM IMPLEMENTASI REDD Issue Lokal Bagaimana memastikan Free, Prior and Inform Consent (FPIC)? Territori Masyarakat Adat VS batas administrasi negara Siapa sebenarnya yang akan mendapat keuntungan? Dari siapa? dalam bentuk apa? Bagaimana pengelolaannya? Siapa yang akan mengelola? Siapa yang akan memiliki kewenangan dan tanggung jawab? Bagaimana memastikan hak kepemilikan Masyarakat Adat atas hutan, hak atas akses terhadap hasil hutan? Memastikan Masyarakat Adat tidak akan diusir dari wilayahnya? Bagaimana memastikan tidak akan terjadi konflik di tengah Masyarakat? Siapa yang akan bernegosiasi dengan komunitas? Pemerintah? Pihak ketiga? PRASYARAT Prasyarat yang dibutuhkan oleh Masyarakat Adat untuk Adaptasi dan Mitigasi Perubahan Iklim secara Efektif : 1. Kepastian Hak Kepemilikan dan Pengelolaan Wilayah ; 2. Dukungan terhadap Pengetahuan/Kearifan Tradisional sebagai alternatif solusi Mitigasi dan Adaptasi ; 3. Kapasitas Organisasi Masyarakat Adat yang Kuat dan Komunitas yang solid. 7

8 Sebaran Komunitas Masyarakat Adat ANGGOTA AMAN (1163; Agustus 2009) Konsep AMAN Bagaimana Menyiapkan Masyarakat Adat dalam Adaptasi dan Mitigasi Perubahan Iklim, Serta REDD +5 juta Hektar Hutan Alam Kearifan Tradisional Berusia Ratusan Tahun 8

9 ALUR PROSES PENYIAPAN MASYARAKAT ADAT MENGHADAPI ADAPTASI DAN MITIGASI PERUBAHAN IKLIM PROFIL MASYARAKAT ADAT Agenda International Perubahan Iklim SOCIAL & SPATIAL MAPPING Yes UPDATE PEMETAAN PARTISIPATIF No PEMETAAN PARTISIPATIF PERENCANAAN PARTISIPATIF WILAYAH ADAT PUSAT INFORMASI MASYARAKAT ADAT ANALISIS DATA Kebijakan tata ruang, Industri ekstraktif (kehutanan, tambang, perkebunan) KEUTUHAN WILAYAH ADAT REKOGNISI TATA RUANG MA PENGUATAN KOMUNITAS ADAT & KELEMBAGAAN (Pemetaan, Perencanaan, Organisasi, Isu Perubahan Iklim dan Negosiasi) KETERANGAN : PERENCANAAN PARTISIPATIF WILAYAH ADAT MENGHASILKAN : Rencana Pengelolaan Ruang Rencana Pengembangan Sumber Daya Ekonomi Rencana Antisipasi Menghadapi Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim RENCANA AKSI ANTISIPASI MITIGASI DAN ADAPTASI PERUBAHAN IKLIM PENGUATAN KOMUNITAS ADAT & KELEMBAGAAN Pelatihan Fasilitator Inti (teknis dan tenurial) Pembentukan Simpul Layanan Pelatihan Fasilitator simpul Pemetaan Wilayah Penulisan Profil MA ADVOKASI, KAMPANYE Pelatihan Fasilitator Perencanaan partisipatif Pembuatan peta Perencanaan partisipatif Monitoring dan Asistensi Pelatihan Negosiasi Pelatihan Pengelolaan Data dan Informasi Pembentukan Pusat Informasi MA 9

10 45 TITIK PILOT PROJECT AMAN; Penyiapan Masyarakat Adat dalam mitigasi dan adaptasi Perubahan Iklim dan Counter REDD SUMATERA UTARA 1. MA KAMPONG SECANGGANG 2.MA KAMPONG TANJUNG GUSTA 3.MA POLLUNG 4.MA CIBRO 5.MA HUTA GODANG BENGKULU 1.MA SEMENDE MARGA ULU NASAL 2. MA KAARUBI, ENGGANO JAMBI 1.MA MARGA BERBAK 2.MARGA PELEPAT BATU KERBAU JAWA 1.MA KASEPUHAN BANTEN KIDUL 2.MA DUKUH KALIMANTAN BARAT 1.MA Laukrugun (Kapuas Hulu) 2.MA Sanjan (Sanggau) 3.MA Pendaun (Ketapang) KALIMANTAN TENGAH 1.Murung Raya 2.Barito utara 3.Barito Selatan 4.Barito Timur 5.Kapuas 6.Pulang Pisau 7.Kota Palangkaraya 8.Katingan 9.Kota waringin timur (sampit) 10.Seruyan 11.Kota waringin barat 12.Gunung Mas 13.Suka marak 14 Lamandau LOMBOK UTARA -MA CEK BOCEK -MA BAYAN SULAWESI UTARA 1. MINAHASA 2. KAKAS SULAWESI TENGAH 1.MA Tau Ta a 2.MA Togian 3.MA Banggai 4.MA Kulawi 5.MA Tampo Bada 6.MA Parimom PAPUA 1. Sorong Raya MALUKU 1. NEGERI HARUKU SULAWESI SELATAN 1.Enrekang 2.Sando batu TANA LUWU 1.Rampi 2.Seko 3.Cerekang Struktur Organisasi AMAN : Pengurus Besar ; 14 Pengurus Wilayah ; 27 Pengurus Daerah KONGRES MASYARAKAT ADAT NUSANTARA DAMAN Dir.A Dir. B Dir. C Dir. D SEKJEND MUSYAWARAH WILAYAH DAMAN Wilayah Biro A Biro B Biro C Biro D Ketua BPH MUSYAWARAH DAERAH DAMAN Daerah Bid. A Bid. B Bid. C Bid. D Ketua BPH ANGGOTA-ANGGOTA KOMUNITAS 10

11 REKOMENDASI UU Tentang Pengakuan dan Perlindungan Hak-Hak Masyarakat Adat (sudah masuk Balegnas) harus segera direalisasikan. Pastikan Hak Masyarakat Adat atas Free, Prior and Informed Consent (FPIC), adanya konsultasi-konsultasi, konsultasi, pelibatan penuh dan efektif dari Masyarakat Adat, termasuk perempuan dan pemuda adat, dalam proses-proses pembuatan dan implementasi peraturanperaturan terkait dengan kehutanan; Revisi UU No. 41/1999 (sudah masuk Balegnas) harus mengakui dan melindungi hak-hak Masyarakat Adat atas hutan adat; Revisi/Cabut Permenhut No. 30/2009 tentang Implementasi REDD karena tidak memberikan hak penuh kepada Masyarakat Adat untuk berpartisipasi dalam penyelamatan hutan; REKOMENDASI Departemen Kehutanan membentuk suatu Unit Khusus atau Sub- Direktorat sebagai ruang administratif bagi wilayah-wilayah adat; Departemen Kehutanan mendorong pengakuan dan perlindungan, serta promosi bagi model-model pengelolaan hutan secara tradisional oleh Masyarakat Adat; Departemen Kehutanan membentuk suatu mekanisme penyelesaian konflik untuk menangani konflik-konflik kehutanan secara umum, dan secara khusus dalam implementasi REDD. Deklarasi Sinar Resmi (terlampir) 11

12 TERIMAKASIH Credits Photos : Rizaldi Siagian Lilis Suryani, Institute t Dayakology Edy Sutrisno, Sawit Watch Forest Watch Indonesia Jimmy, WWF Kalimantan Barat Rukka Sombolinggi, AMAN Walhi Kalimantan Barat Sujarni Alloy, AMAN Kalimantan Barat Mina Susana Setra, AMAN Mahir Takaka, AMAN Community Mapping Area Image, JKPP Cartoonist : Alex Tege Art Motifs : Masyarakat Adat Toraya 12