BAB I PENDAHULUAN. Pengungkapan lingkungan adalah salah satu bagian dari Corporate Social

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Tema dalam penelitian ini adalah pengungkapan lingkungan. Pengungkapan lingkungan adalah salah satu bagian dari Corporate Social Responsibility (CSR). Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh kinerja lingkungan, karakteristik perusahaan yang diproksikan dengan ukuran perusahaan dan tipe industri, dan media terhadap pengungkapan lingkungan perusahaan. CSR merupakan tanggung jawab perusahaan terhadap para pemangku kepentingan atas kegiatan ekonomi yang sudah dilakukan. Penelitian terkait pengungkapan lingkungan menjadi penting karena going concern pada perusahaan tergantung pada keputusan para pemangku kepentingan terhadap perusahaan tersebut. Informasi tentang perusahaan dapat diperoleh melalui pengungkapan-pengungkapan yang dilakukan oleh perusahaan di dalam laporan tahunan. Informasi yang relevan dan handal memungkinkan investor mengambil keputusan sehingga hasil sesuai dengan yang diharapkan. Salah satu informasi yang sering diminta untuk diungkapkan perusahaan saat ini adalah informasi tentang CSR (Sembiring 2005). Di dalam pengungkapan CSR juga terdapat pengungkapan tentang lingkungan. Pengungkapan tanggung jawab sosial perusahaan yang sering juga disebut sebagai social disclosure (CSD), corporate social reporting atau corporate social responsibility (CSR) merupakan proses pengkomunikasian dampak sosial dan lingkungan dari kegiatan ekonomi organisasi terhadap kelompok 1

2 2 khusus yang berkepentingan dan terhadap masyarakat secara keseluruhan (Wijayanti, Sutaryo, dan Prabowo 2011). Pengungkapan yang dilakukan oleh perusahaan adalah alat yang penting untuk mengkomunikasikan kinerja ekonomi, lingkungan, dan sosial suatu perusahaan (Suhardjanto dan Miranti, 2008). Pegungkapan CSR dilakukan agar bentuk konstribusi yang telah dilaksanakan dapat diketahui oleh berbagai pihak yang berkepentingan (Nussy 2013). CSR muncul dilandasi pemikiran bahwa keberadaan perusahaan tidak lepas dari lingkungan (Yuliana, Purnomosidhi, dan Sukoharsono, 2008). Setiap tindakan yang dilakukan oleh perusahaan selalu berdampak terhadap lingkungan di sekitar perusahaan. Ambadar (dalam Wijayanti, Sutaryo, dan Prabowo 2011) mengemukakan beberapa motivasi dan manfaat yang diharapkan perusahaan dengan melakukan CSR meliputi: (1) perusahaan terhindar dari reputasi negatif perusak lingkungan yang hanya mengejar keuntungan jangka pendek tanpa memperdulikan akibat dari perilaku buruk perusahaan, (2) kerangka kerja etis yang kokoh dapat membantu para manajer dan karyawan menghadapi masalah seperti permintaan lapangan kerja di lingkungan dimana perusahaan bekerja, (3) perusahaan mendapat rasa hormat dari kelompok inti masyarakat yang membutuhkan keberadaan perusahaan khususnya dalam hal penyediaan lapangan pekerjaan, (4) perilaku etis perusahaan aman dari gangguan lingkungan sekitar sehingga dapat beroperasi secara lancar.

3 3 Adanya CSR mengindikasikan adanya lingkungan yang harus dijaga, terutama oleh setiap perusahaan yang menjalankan usahanya dengan memanfaatkan lingkungan di sekitarnya. Di Indonesia telah terjadi kerusakan lingkungan yang disebabkan oleh beroperasinya perusahaan yang memanfaatkan sumber daya alam secara langsung. Konsep akuntansi konvensional yang lebih berfokus pada pemegang saham menyebabkan kurang diperhatikannya kepentingan pemangku kepentingan. Padahal, para pemangku kepentingan merupakan bagian dari berjalannya sebuah perusahaan. Kerusakan lingkungan di Indonesia sebagian besar terjadi karena adanya aktivitas dan kegiatan perusahaan. Kerusakan lingkungan yang dilakukan oleh suatu perusahaan berakibat pada citra negatif pada perusahaan yang menjadi penyebab pencemaran lingkungan tersebut. Sebagai contoh adalah pencemaran air oleh PT Holcim di Tuban pada tahun 2012, pencemaran udara oleh PT Gudang Garam di Kediri pada tahun 2010, kasus pencemaran air oleh mitra PT Timah pada tahun 2011 di Bangka, kasus lumpur panas Sidoarjo yang disebabkan oleh gagalnya prosedur pengeboran minyak oleh PT Lapindo Brantas pada tahun 2008, kasus minyak tumpah di Dumai oleh PT Kreasi Jaya pada tahun 2016, dan kasus-kasus yang lain. Akibatnya, kesadaran masyarakat tentang pentingnya masalah lingkungan sebagai dampak dari aktivitas bisnis meningkat. Masalah tersebut tidak terjadi jika para manajer perusahaan memegang komitmen pada pemenuhan tanggung jawab sosial terhadap kebersihan lingkungan (Suratno, Darsono, dan Mutmainah 2006). Jenkins dan Obara

4 4 (2006) mengatakan bahwa CSR bagi perusahaan adalah perwujudan dari sebuah pergerakan menuju keberlanjutan yang lebih besar dalam industri. Kesadaran akan perlunya menjaga lingkungan diatur oleh Undang-Undang Perseroan Terbatas no. 40 tahun 2007, dimana perusahaan yang melakukan kegiatan usaha berkaitan dengan sumber daya alam wajib melakukan tanggung jawab sosial dan lingkungan (Cahyaningsih dan Martina 2011). Selain itu, berdasarkan Undang-Undang Penanaman Modal no. 25 tahun 2007 pasal 15 dan 34 disebutkan bahwa perusahaan yang tidak melaksanakan CSR akan dikenakan sanksi adminsitratif berupa peringatan tertulis, pembatalan kegiatan usaha, pembekuan kegiatan usaha, dan pencabutan izin kegaiatan. Peraturan yang baru mengenai CSR adalah PP no. 47 tahun 2012 tentang Tanggung Jawab Sosial Perusahaan Perseroran Terbatas. Peraturan-peraturan tersebut semakin dikuatkan dengan Keputusan Bapepam-LK KEP-431/BL/2012 yang menyatakan bahwa laporan tahunan wajib memuat tanggung jawab sosial perusahaan. Peraturan tersebut dapat menjadi bukti bahwa pengungkapan tanggung jawab sosial perusahaan di Indonesia, terutama bagi perusahaan-perusahaan yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia, bersifat wajib. Menurut Uwuigbe (2011) pengungkapan tanggung jawab sosial dan lingkungan perusahaan telah menjadi pusat perhatian dan berkembang di negara-negara adidaya seperti Inggris dan Amerika Serikat selama hampir tiga dekade terakhir. Pada negara-negara dengan perekonomian menengah dan

5 5 berkembang seperti di Asia dan Afrika, isu ini belum banyak mendapat perhatian. Penelitian dari Trireksani dan Djajadikerta (2016) menunjukkan masih rendahnya tingkat pengungkapan lingkungan di Indonesia. Penelitian tersebut mengambil sampel perusahaan pertambangan di Indonesia. Hasil dari penelitian tersebut menunjukkan bahwa hanya 37% perusahaan pertambangan yang mengungkapkan aktivitas terkait lingkungan hidup, sedangkan sebesar 63% tidak mengungkapkannya. Penelitian dari Purwanto (2011) juga menunjukkan hasil yang serupa. Penelitian tersebut menunjukkan bahwa 44% perusahaan di Indonesia melakukan pengungkapan tanggung jawab sosial dan lingkungan di atas rata-rata, sedangkan sebesar 56% masih di bawah rata-rata. Penelitian ini berfokus pada perusahaan pertanian, pertambangan, dan manufaktur. Perusahaan pertanian, pertambangan, dan manufaktur dipilih karena jenis perusahaan tersebut operasinya berhubungan langusng dengan lingkungan alam, baik pada saat pengambilan bahan baku, aktivitas produksi, pengiriman, maupun saat pembuangan sisa hasil produksi. Perusahaan yang operasinya berhubungan dengan sumber daya alam lebih berpotensi untuk menyebabkan kerusakan pada lingkungan dan sekitarnya (Handayani 2012). Gray, Kouhy, dan Lavers (1995) berpendapat bahwa karakteristik perusahaan merupakan salah satu faktor yang dapat digunakan untuk menjelaskan pengungkapan sosial dan lingkungan. Para peneliti telah berpendapat secara konsisten bahwa perusahaan yang lebih besar, lebih menguntungkan, dan secara khusus industri yang lebih sensitif dengan masalah

6 6 sosial dan lingkungan dapat diperkirakan lebih banyak dalam mengungkapkan informasi aktivitas lingkungan dan sosial (Gray, Kouhy, dan Lavers 1995). Ukuran perusahaan adalah faktor yang dapat digunakan untuk menentukan pengungkapan tanggung jawab sosial perusahaan (Cowen, Ferreri, dan Parker 1987). Perusahaan yang lebih besar cenderung mendapatkan perhatian yang lebih banyak dari publik sehingga memiliki tekanan yang lebih besar untuk melakukan tanggung jawab sosial dan lingkungan. Beberapa penelitian terdahulu menunjukkan bahwa karakteristik perusahaan memengaruhi pengungkapan pengungkapan lingkungan tetapi dengan hasil yang beragam. Penelitian dari Lu dan Abeysekera (2014) menunjukkan bahwa ukuran perusahaan, profitabilitas, dan tipe industri berpengaruh positif terhadap pengungkapan sosial dan lingkungan perusahaan. Penelitian tersbeut menggunakan 121 perusahaan yang terdaftar di Bursa Efek China dan Social Responsibility Ranking List. Penelitian dari Brammer dan Pavelin (2008) menunjukkan bahwa ukuran perusahaan dan tipe industri berpengaruh terhadap pengungkapan lingkungan hidup. Penelitian tersebut menggunakan 447 perusahaan yang ada di Britania Raya. Penelitian dari Iatridis (2013) menunjukkan bahwa kinerja lingkungan, ukuran perusahaan dan profitabilitas berhubungan positif dengan pengungkapan lingkungan. Penelitian dari Reverte (2009) menunjukkan bahwa media, ukuran perusahaan, dan tipe industri memliliki pengaruh positif terhadap CSR. Penelitian tersebut mengambil sampel dari 46 perusahaan yang terdaftar pada

7 7 Madrid Stock Exchange pada tahun 2005 dan Penelitian dari Uwuigbe (2011) menunjukkan bahwa ukuran perusahaan, profitabilitas, dan ukuran KAP berpengaruh positif terhadap pengungkapan sosial perusahaan. Selain itu, beberapa penelitian yang menunjukkan hasil yang tidak signifikan. Penelitian dari Sriayu dan Mimba (2013) menunjukkan bahwa karakteristik yang diproksikan leverage, size of board of commissioners dan profitability tidak berpengaruh terhadap CSRD. Penelitian dari Nussy (2013) menunjukkan bahwa komisaris independen, komite audit, dan etnis tidak memengaruhi pengungkapan CSR. Dalam penelitian ini berfokus pada pengungkapan lingkungan. Pengungkapan lingkungan adalah pengungkapan informasi yang berkaitan dengan lingkungan di dalam laporan tahunan perusahaan (Suratno, Darsono, dan Mutmainah 2006). Sampel dalam penelitian ini mengambil dari perusahaan pertambangan, pertanian, dan manufaktur yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia. Sektor tersebut dipilih karena aktivitas sektor tersebut memiliki hubungan secara langsung dan memiliki dampak yang lebih besar terhadap lingkungan. Sampel dalam penelitian ini mengambil tahun 2013 dan Tahun 2013 dan 2014 diambil karena terdapat peraturan baru mengenai pengungkapan tanggung jawab sosial perusahaan, yaitu Keputusan Ketua BAPEPAM-LK no. Kep-431/BL/2012 tentang Penyampaian Laporan Tahunan Emiten. Selain itu, pada tahun 2013 terdapat Peraturan Menteri Lingkungan Hidup nomor 6 tahun 2013 tentang Program Penilaian Peringkat Kinerja Perusahaan dalam

8 8 Pengelolaan Lingkungan Hidup. Dua peraturan tersebut dapat menjadi indikasi semakin baiknya pengungkapan lingkungan yang dilakukan oleh perusahaanperusahaan di Indonesia Perumusan Masalah Berdasarkan latar belakang yang telah diungkapkan, rumusan masalah dalam penelitian ini adalah sebagai berikut. 1. Apakah kinerja lingkungan berpengaruh terhadap pengungkapan lingkungan? 2. Apakah ukuran perusahaan berpengaruh terhadap pengungkapan lingkungan? 3. Apakah tipe industri berpengaruh terhadap pengungkapan lingkungan? 4. Apakah media berpengaruh terhadap pengungkapan lingkungan? 1.3. Tujuan Penelitian Berdasarkan latar belakang dan perumusan masalah, maka tujuan dari penelitian ini adalah untuk memberikan bukti empiris mengenai pengaruh kinerja lingkungan, karakteristik perusahaan yang diproksikan dengan ukuran perusahaan dan tipe industri, dan media terhadap pengungkapan lingkungan Manfaat Penelitian Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat sebagai berikut. 1. Praktisi, yaitu untuk memberikan gambaran kepada manajemen perusahaan bahwa pembuatan pengungkapan lingkungan merupakan

9 9 salah satu media untuk menunjukkan kepedulian perusahaan kepada lingkungan. 2. Regulator, yaitu untuk membuat peraturan yang berisi tentang standar dan format pengungkapan tanggung jawab sosial dan lingkungan perusahaan. 3. Akademisi, yaitu untuk menambah pengetahuan bagi perkembangan studi akuntansi dengan memberikan gambaran faktor yang mempengaruhi perusahaan mengambil keputusan untuk melakukan pengungkapan lingkungan Orisinalitas Penelitian Penelitian yang membahas pengungkapan lingkungan bukan merupakan penelitian yang baru. Peneliti yang membahas tentang pengungkapan lingkungan antara lain Juhmani (2014); Iatridis (2013); Brammer dan Pavelin (2008); Ahmad dan Sulaiman (2004); García-ayuso dan Larrinaga (2003); dan Patten (2002a). Penelitian ini menguji pengaruh kinerja lingkungan, karakteristik lingkungan (ukuran perusahaan dan tipe industri), dan media. Namun, terdapat beberapa perbedaan antara penelitian ini dengan penelitian yang sebelumnya. Perbedaan-perbedaan tersebut adalah sebagai berikut. 1. Sampel dalam penelitian ini berbeda dengan Juhmani (2014); Iatridis (2013); Brammer dan Pavelin (2008); Ahmad dan Sulaiman (2004); García-ayuso dan Larrinaga (2003); dan Patten (2002a). Sampel dalam

10 10 penelitian ini menggunakan perusahaan-perusahaan pertanian, pertambangan, dan manufaktur yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia. 2. Proksi variabel independen karakteristik dalam penelitian ini berbeda dengan Brammer dan Pavelin (2008) yang hanya menggunakan ukuran perusahaan, tipe industri, profitabilitas, dan struktur kepemilikan. Di dalam penelitian ini, karakteristik perusahaan diproksikan dengan ukuran perusahaan dan tipe industri.