BAB I PENDAHULUAN. yang mempunyai berbagai fungsi. Fungsi utamanya yakni compliance function

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Laporan tahunan dari masa ke masa telah berevolusi menjadi dokumen yang mempunyai berbagai fungsi. Fungsi utamanya yakni compliance function (fungsi ketaatan) dimana laporan tahunan adalah laporan wajib yang dibuat oleh suatu perusahaan sesuai dengan standar minimum ketentuan akuntansi berlaku umum untuk menyajikan informasi yang jelas, ringkas dan dalam bentuk yang telah dirancang dengan baik, kepada pihak pihak yang berkepentingan seperti pemegang saham dan investor. Laporan tahunan juga merupakan sarana komunikasi dari pihak manajemen kepada pemegang saham dan investor sebagai dasar keputusan investasi di pasar modal. Sejalan dengan meningkatnya kompleksitas kegiatan operasi bisnis dan pertumbuhan investasi pada saat ini, para investor memerlukan lebih banyak informasi yang relevan dan tepat waktu (Hilmi dan Ali, 2008). Ketepatan waktu (timeliness) merupakan salah satu faktor penting dalam penyajian suatu informasi yang relevan (Hilmi dan Ali, 2008). Informasi akan mempunyai manfaat jika disampaikan tepat waktu kepada para pemakainya untuk pengambilan keputusan. Laporan keuangan sebagai sebuah informasi akan bermanfaat apabila informasi yang dikandungnya disediakan tepat waktu bagi para pembuat keputusan sebelum informasi tersebut kehilangan kapasitasnya dalam mempengaruhi pengambilan 1

2 2 keputusan (Hanafi dan Halim, 2005, h.35). Jika terdapat penundaan yang tidak semestinya dalam pelaporan keuangan, maka informasi yang diberikan akan kehilangan relevansinya (PSAK, 2012). Apabila kondisi ini dibiarkan terjadi maka informasi yang disajikan akan mengurangi bahkan menghilangkan kemampuan laporan keuangan sebagai alat bantu prediksi bagi pengguna. Pelaporan keuangan merupakan cara lain dari laporan keuangan untuk menyampaikan informasi informasi dan pengukuran secara ekonomi mengenai sumber daya yang dimiliki serta kinerja kepada pihak yang mempunyai kepentingan atas informasi tersebut. Pelaporan keuangan mempunyai pengertian yang sedikit lebih luas dibandingkan dengan laporan keuangan. Apabila laporan keuangan terdiri dari neraca, laporan laba rugi, laporan arus kas, dan laporan perubahan posisi keuangan, maka pelaporan keuangan tidak hanya keuangan tetapi semua informasi terkait secara langsung maupun tidak langsung dengan informasi yang disediakan oleh sistem akuntansi yaitu informasi tentang sumber daya perusahaan, hutang, earnings, dan sebagainya. Di pasar modal Indonesia khususnya Bursa Efek Indonesia (BEI), laporan keuangan perusahaan dibedakan menjasi tiga macam, yaitu laporan keuangan tahunan, laporan tengah tahunan dan laporan keuangan triwulanan atau disebut juga sebagai laporan keuangan interim. Otoritas Bursa Efek Indonesia (BEI) menyatakan sebanyak 52 emiten belum menyampaikan laporan keuangan 2012 (Koran Jakarta, 2013). Hingga

3 3 batas akhir penyampaian 1 April 2013, mereka belum menyampaikan laporan keuangan yang telah diaudit. Pada lampiran pengumuman LK, No. Peng-LK /BEI.PPR/ , tanggal 5 April 2013 disebutkan pada tabel 2, dari 52 emiten tersebut yang belum menyampaikan laporan keuangan 2012 diantaranya 3 perusahaan real estate & property yaitu PT. Roda Vivatex, PT. Bakrieland Development dan PT. Megapolitan Development. Mengacu pada ketentuan II.6.1. Peraturan BEI I-H: tentang Sanksi, pihaknya telah memberikan peringatan tertulis I kepada 52 emiten ini. Berdasarkan aturan I-H, sanksi peringatan tertulis I tidak menyertakan detail denda yang harus dibayarkan emiten jika terlambat menyampaikan laporan keuangan. Dua emiten di Bursa Efek Indonesia (BEI) juga menyatakan ketidaksanggupannya menyampaikan laporan keuangan tahun 2012 yang seharusnya diserahkan pada akhir Maret Kedua emiten tersebut adalah PT Bank Mutiara Tbk (BCIC) dan PT Energi Mega Persada Tbk (ENRG) (Liputan 6.co., jakarta). Dalam suratnya kepada otoritas bursa, Rabu (3/4/2013), Direktur Utama PT Bank Mutiara Tbk, Sukoriyanto Saputro mengatakan perusahaan belum dapat menyampaikan laporan keuangan per 31 Desember 2012 serta mempublikasikan laporan keuangan tersebut pada surat kabar nasional. Alasan yang sama disampaikan manajemen perusahaan tambang minyak dan gas bumi (Migas), PT Energi Mega Persada Tbk.

4 4 Setiap perusahaan yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia (BEI) memiliki kewajiban untuk menyampaikan laporan keuangan yang disusun sesuai dengan standar akuntansi keuangan dan telah diaudit tepat waktu. Tuntutan akan kepatuhan terhadap ketepatan waktu dalam penyampaian laporan keuangan tahunan perusahaan publik di Indonesia telah diatur dalam Undang-Undang No. 8 Tahun 1995 tentang Pasar Modal, dan selanjutnya diatur dalam Peraturan Bapepam Nomor X.K.2, Lampiran Keputusan Ketua Bapepam Nomor: KEP- 36/PM/2003 tentang pasar modal dimana dijelaskan bahwa laporan keuangan auditan bersifat wajib dengan batas waktu 90 hari dari akhir tahun sampai dengan tanggal diserahkannya laporan keuangan yang telah diaudit kepada Bapepam. Diterangkan dengan jelas kewajiban untuk menyampaikan dan mengumumkan laporan berisi informasi berkala tentang kegiatan usaha dan keadaan keuangan perusahaan publik. Dimana hal tersebut tidak hanya sekedar untuk efektivitas pengawasan oleh Bapepam dan ketersediaan informasi bagi masyarakat, tapi juga diperlukan bagi investor (pemodal) sebagai dasar pengambilan keputusan investasi berdaya guna dan relevan, maka diperlukan ketersediaan informasi yang tepat waktu. Namun peraturan tersebut kemudian tidak berlaku bagi emiten atau perusahaan publik yang efeknya tercatat di Bursa Efek Indonesia dan Bursa Efek di negara lain, maka dikeluarkan Keputusan Ketua Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan Nomor 40/BL/2007 tentang Jangka Waktu Penyampaian

5 5 Laporan Keuangan Berkala dan Laporan Tahunan Bagi Emiten atau Perusahaan Publik yang efeknya tercatat di Bursa Efek Indonesia dan Bursa Efek di negara lain. Dalam lampirannya, yaitu Peraturan Bapepam Nomor X.K.7, disebutkan bahwa batas waktu penyampaian laporan keuangan tahunan kepada Bapepam dan LK dilakukan mengikuti ketentuan di negara lain. Pada tanggal 1 Agustus 2012, Bapepam dan LK telah menerbitkan satu peraturan yaitu Peraturan Nomor X.K.6 lampiran Keputusan Ketua Bapepam dan LK Nomor: Kep-431/BL/2012 tentang Penyampaian Laporan Tahunan Emiten atau Perusahaan Publik. Penerbitan peraturan ini mencabut Keputusan Ketua Bapepam dan LK Nomor: KEP-134/BL/2006 tanggal 7 Desember 2006 tentang Kewajiban Penyampaian Laporan Tahunan Bagi Emiten dan Perusahaan Publik dan Keputusan Ketua Bapepam dan LK Nomor: KEP-40/BL/2007 tanggal 30 Maret 2007 tentang Jangka Waktu Penyampaian Laporan Keuangan Berkala dan Laporan Tahunan Bagi Emiten atau Perusahaan Publik yang Efeknya Tercatat di Bursa Efek di Indonesia dan di Bursa Efek di Negara Lain. Penyempurnaan peraturan tersebut dimaksudkan untuk meningkatkan kualitas keterbukaan informasi dalam laporan tahunan Emiten dan Perusahaan Publik sebagai sumber informasi penting bagi pemegang saham dan masyarakat dalam membuat keputusan investasi. Dalam peraturan tersebut antara lain diatur mengenai kewajiban penyampaian bentuk dan isi laporan tahunan.

6 6 Beberapa pokok penyempurnaan yang diatur dalam peraturan yang dimaksud antara lain: 1. Laporan tahunan yang disampaikan selain dalam bentuk hardcopy juga dalam bentuk softcopy; 2. Laporan tahunan selain disampaikan ke Bapepam dan LK, juga wajib dimuat dalam website perusahaan yang dapat diakses setiap saat; 3. Pengungkapan informasi lebih rinci terkait: a) profil perusahaan, Dewan Komisaris, Direksi, Komite Audit, sekretaris perusahaan, dan internal audit; b) hubungan afiliasi antara anggota Dewan Komisaris, Direksi, dan pemegang saham; c) sistem pengendalian internal dan manajemen risiko; 4. Penambahan pengungkapan informasi mengenai : a) skema pemegang saham dan pengendalian perusahaan; b) kode etik dan budaya perusahaan berikut penerapannya; c) ESOP/ MSOP; dan d) whistleblowing system; 5. Penyajian informasi mengenai Corporate Social Responsibility dalam bagian tersendiri;

7 6. Penegasan isi surat pernyataan tanggung jawab Dewan Komisaris dan Direksi atas kebenaran isi laporan tahunan. 7 Bursa Efek Indonesia (BEI) melalui keputusan direksi PT. Bursa Efek Jakarta No. 306/BEJ/ menerbitkan peraturan pencatatan berkala Nomor I- E tentang kewajiban penyampaian informasi yang batas waktu penyampainnya disesuaikan dengan peraturan Bapepam No. X.K.2. Bursa Efek Indoneisa (BEI) juga menerbitkan keputusan direksi PT. Bursa Efek Jakarta No. 307/BEJ/ yaitu peraturan No. I-H Tetang Sanksi, bagi perusahaan yang tidak patuh terhadap perusahaan tersebut, terdapat empat bentuk sanksi yang akan dikenakan, yaitu : 1) Peringatan tertulis I, atas keterlambatan penyampaian laporan keuangan sampai 30 (tiga puluh) hari terhitung sejak lampaunya batas waktu penyampaian laporan keuangan:, 2) Peringatan tertulis II dan denda Rp ,- apabila mulai hari ke 31 hingga 60 sejak lampaunya batas waktu penyampaian laporan keuangan: 3) Peringatan tertulis III dan denda Rp ,- apabila mulai hari ke 60 sampai hari ke 90 sejak lampunya batas waktu penyampaian laporan keuangan perusahaan tercatat tetap tidak memenuhi kewajiban menyampaikan laporan keuangan namun tidak memenuhi kewajiban untuk membayar denda sebagaimana dimaksud ada ketentuan peraturan II diatas; 4) Penghentian sementara perdagangan dalam hal kewajiban laporan keuangan dan atau denda tersebut diatas belum dilakukan oleh perusahaan. Keluarnya peraturan-peraturan

8 8 tersebut merupakan cerminan bahwa pihak pembuat peraturan (regulator) cukup serius menanggapi kasus ketidakpatuhan dalam penyampaian laporan keuangan. Penelitian mengenai faktor apa saja yang mempengaruhi ketepatan waktu pencapaian laporan keuangan perusahaan publik telah banyak dilakukan. Penelitian-penelitian sebelumnya telah menemukan bukti bahwa keterlambatan penyampaian laporan keuangan dipengaruhi oleh beberapa faktor. Ada beberapa penelitian yang berkaitan dengan ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan. Oktorina dan Suharli (2005) dalam penelitiannya menyatakan bahwa debt to equity ratio dan profitabilitas tidak mempengaruhi ketepatan waktu pelaporan keuangan, sedangkan ukuran perusahaan, struktur kepemilikan perusahaan, dan kantor akuntan besar mempengaruhi ketepatan waktu pelaporan keuangan. Hilmi dan Ali (2008) melakukan penelitian terhadap faktor-faktor yang mempengaruhi ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan. Hasil penelitian mereka menunjukkan bahwa profitabilitas, likuiditas, kepemilikan publik dan reputasi kantor akuntan publik (KAP) berpengaruh signifikan terhadap ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan, sedangkan leverage keuangan, dan ukuran perusahaan tidak signifikan berpengaruh terhadap ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan. Dewi dan Pamuji (2013) dalam penelitian analisis faktor-faktor yang mempengaruhi ketepatan waktu dan audit delay penyampaian laporan keuangan

9 9 menyatakan bahwa ukuran perusahaan dan opini audit yang berpengaruh signifikan terhadap ketepatan waktu. Sedangkan profitabilitas, solvabilitas, ukuran KAP tidak adanya pengaruh yang signifikan terhadap ketepatan waktu. Melihat latar belakang permasalahan diatas maka penulis memutuskan menguji kembali beberapa faktor-faktor yang mempengaruhi ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan dengan menggunakan data perusahaan yang berbeda dari penelitian sebelumnya yaitu perusahaan Real Estate & Property serta menambahkan variabel dalam penelitian ini yaitu opini audit. Maka dengan ini penulis memberikan judul untuk penelitian ini adalah Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Ketepatan Waktu Pelaporan Keuangan pada Perusahaan Real Estate dan Property yang Terdaftar di Bursa Efek Indonesia. B. Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang diatas penulis menyampaikan permasalahan sebagai berikut : 1. Apakah profitabilitas berpengaruh signifikan terhadap ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan? 2. Apakah leverage berpengaruh signifikan terhadap ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan?

10 10 3. Apakah likuiditas berpengaruh signifikan terhadap ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan? 4. Apakah ukuran perusahaan berpengaruh signifikan terhadap ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan? 5. Apakah struktur kepemilikan perusahaan berpengaruh signifikan waktu terhadap ketepatan penyampaian laporan keuangan? 6. Apakah reputasi KAP berpengaruh signifikan terhadap ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan? 7. Apakah opini auditor berpengaruh signifikan terhadap ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan? C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian Penelitian ini memiliki tujuan untuk mendapatkan bukti empiris dari : 1. Pengaruh signifikan profitabilitas terhadap ketepatan waktu publikasi laporan keuangan. 2. Pengaruh signifikan leverage terhadap ketepatan waktu publikasi laporan keuangan. 3. Pengaruh signifikan likuiditas terhadap ketepatan waktu publikasi laporan keuangan. 4. Pengaruh signifikan ukuran perusahaan terhadap ketepatan waktu publikasi laporan keuangan.

11 11 5. Pengaruh signifikan struktur kepemilikan perusahaan terhadap ketepatan waktu publikasi laporan keuangan. 6. Pengaruh signifikan reputasi KAP terhadap ketepatan waktu publikasi laporan keuangan. 7. Pengaruh signifikan opini auditor terhadap ketepatan waktu publikasi laporan keuangan. Manfaat yang diharapkan dari penelitian ini adalah: 1. Bagi Penulis Menambah pengetahuan tentang faktor-faktor yang mempengaruhi ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan. 2. Untuk Praktisi Dapat memberikan gambaran tentang pentingnya ketepatan waktu dalam menyampaikan posisi keuangan perusahaan kepada publik. 3. Bagi Masyarakat Dapat memberikan informasi tentang pentingnya waktu penyampaian laporan keuangan suatu perusahaan kepada masyarakat.