BAB I PENDAHULUAN. terhadap Allah yang telah melimpahkan karunia-nya. 1

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Allah menetapkan perintah ibadah sebenarnya merupakan suatu keutamaan yang besar kepada makhluknya, karena apabila direnungkan, hakikat perintah beribadah itu berupa peringatan agar kita menunaikan kewajiban terhadap Allah yang telah melimpahkan karunia-nya. 1 Sama halnya dengan ibadah haji maupun umrah. Ibadah yang mulia tersebut terdapat keutamaan yaitu besarnya pahala yang telah Allah persiapkan bagi kaum muslimin yang melaksanakannya. Ibadah ini dilakukan jika mampu, mampu dalam hal fisik dan materi. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji, pembinaan terhadap jamaah haji mutlak dilakukan. Hal ini untuk mewujudkan kemandirian jamaah haji dalam melaksanakan ibadah haji sejak pendaftaran hingga pelaksanaan ibadah haji. Untuk membina dan membimbing jamaah haji ini, penyelenggara haji dalam hal ini Departemen Agama harus melibatkan unsur masyarakat. Dengan fenomena meningkatnya jumlah Jemaah haji di Indonesia dan selalu menempati urutan paling atas dibanding negara lain, yaitu lebih dari dua ratus ribu orang pertahunnya.mengingat dengan begitu potensi Kelompok Bimbingan Ibadah Haji (selanjutnya disebut KBIH) dan travel agent yang demikian besar dan strategis serta merupakan lembaga yang bergerak di bidang jasa. Dimana usaha jasa nini 1 Sidik Tono, dkk,ibadah dan Akhlak dalam Islam, Yogyakarta: UII Press, 1998, hal

2 yang ditanganinya adalah jasa penyelengaraan ibadah haji dalam upaya meningkatkan pelayanan kepada jamaah. Ibadah haji merupakan rukun Islam kelima yang wajib dilaksanakan oleh setiap orang Islam yang memenuhi syarat istitaah, baik secara finansial, fisik, maupun mental. Negara bertanggung jawab atas penyelenggaraan ibadah haji sebagaimana yang diamanatkan dalam Pasal 29 ayat (2) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (selanjutnya disebut UUD 1945), yang menyatakan bahwa negara menjamin kemerdekaan tiap-tiap penduduk untuk memeluk agamanya masing-masing dan untuk beribadat menurut agama dan kepercayaannnya itu. 2 Indonesia sebagai salah satu negara yang memiliki jumlah penduduk beragama Islam terbesar di dunia, melakukan penyelenggaraan ibadah haji setiap tahunnya. Saat ini dasar dan payung hukum pelaksanaan penyelenggaraan ibadah haji berdasarkan pada Undang-undang Nomor 13 Tahun 2008 Tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji. Haji dan umrah merupakan salah satu ibadah yang diwajibkan atas setiap muslim yang mampu. Kewajiban ini merupakan rukun Islam yang kelima. karena haji merupakan kewajiban, maka setiap orang yang mampu, apabila tidak melakukannya, ia berdosa dan apabila dilakukan dia mendapat pahala. Haji dan umrah hanya diwajibkan sekali seumur hidup. Ini berarti bahwa seseorang telah 2 Undang-Undang Republik Indonesia Tahun 1945 Pasal 29 ayat : 2 2

3 melakukan haji yang pertama, maka selesailah kewajibannya. Haji yang berikutnya, kedua, ketiga dan seterusnya, merupakan ibadah sunnah. 3 Haji merupakan sarana dan media bagi ummat Islam untuk melaksanakan ibadah ke Baitullah dan tanah suci setiap tahun. Setiap tahun sebagian kaum muslimin dari seluruh dunia datang untuk menunaikan ibadah haji. Adapun ibadah umrah pada hakikatnya menjadi sarana dan media bagi kaum muslimin untuk beribadah ke tanah suci setiap saat dan waktu. Karena pada saat itu kaum muslimin datang dan menziarahi Ka bah untuk melakukan ibadah dan mendekatkan diri kepada Allah SWT. Tidak hanya tahun pada saat haji, tetapi juga pada setiap saat, ketika orang melakukan ibadah umrah. 4 Haji merupakan salah satu rukun Islam yang kelima yang diwajibkan oleh Allah SWT kepada orang-orang yang mampu menunaikannya, yakni memiliki kesanggupan biaya serta sehat jasmani dan rohani untuk menunaikan perintah tersebut. 5 Kewajiban haji dan umrah hanya sekali dalam seumur hidup. 6 Kegiatan ibadah haji dan umrah mempunyai dua sisi yang harus diperhatikan dalam pelaksanaannya yaitu, standar pelaksanaannya saat masih ditanah air dan di makkah. Pada standar pelayanan di tanah air banyak aspek penting yang harus diperhatikan pembinaannya seperti dalam pelayanan jasa pembayaran setoran Ongkos Naik Haji (selanjutnya disebut ONH) ke bank, pengurusan dokumen haji dan umrah, pemeriksaan kesehatan calon jamaah), 3 Ahmad Thib Raya, Siti Musdah Mulia, Menyelami selut-beluk ibadah dalam islam, Jakarta : Prenada Media, 2003, hal Ibid. 5 Departemen Dirjen Bimas Islam dan Penyelenggara Haji, Hikmah Ibadah Haji, Jakarta, 2003, hal 4 6 Abdul Aziz Bin Abdullah Bin Baaz, Haji, Umrah dan Ziarah berdasarkan tuntunan Al- Qur an dan As-Sunnah,Jakarta: CV. Firdaus, 1993, hal 5. 3

4 bimbingan manasik, (materi bimbingan, metode dan waktu bimbingan), penyediyaan perlengkapan, dan konsultas keagamaan. Sedangkan setandar pelayanan ibadah haji dan umrah di tanah suci adalah pelayanan akomodasi, transportasi, konsumsi, kesehatan, serta bimbingan ibadah haji dan umrah. Pelaksanaan penyelenggaraan ibadah haji tiap tahun di Indonesia ditentukan oleh kuota yang telah diberikan oleh pemerintah kerajaan Arab Saudi, setelah pemerintah Republik Indonesia mempunyai pemberangkatan ibadah haji maka kuota tersebut dibagi secara proposional dan adil sesuai dengan jumlah propinsi dan banyaknya calon jemaah haji yang terdaftar dalam daftar tunggu pemberangkatan haji. Warga negara Indonesia yang berkeinginan untuk menunaikan ibadah haji, sebagai langkah awalnya harus melakukan pendaftaran haji melalui Kementerian Agama atau perwakilannya di tiap kabupaten/kota sesuai dengan prosedur dan persyaratan yang telah ditentukan. Setelah calon jamaah haji melakukan pendaftaran untuk melaksanakan ibadah haji, maka calon jamaah haji tersebut mendapatkan nomor urut pendaftaran pemberangkatan ibadah haji. Penyelenggaraan ibadah haji khusus adalah penyelenggaraan ibadah haji khusus yang pelayanan, pengelolaan dan pembiayaannya bersifat khusus. Pelayanan dan pelaksanaan ibadah haji khusus tersebut meliputi waktu pelaksanaan, akomodasi, konsumsi, transportasi, kesehatan dan bimbingan ibadah haji. Berbeda dengan penyelenggaraan ibadah haji reguler yang tanggung jawab dan pelaksanaanya adalah pemerintah melalui Kementerian Agama untuk 4

5 penyelenggaraan ibadah haji khusus ini yang menyelenggarakan adalah Penyelenggara Ibadah Haji Khusus (PIHK). 7 Penyelenggara ibadah haji khusus adalah biroperjalanan yang telah mendapat izin menteri untuk menyelenggarakan ibadah haji khusus. 8 Biro perjalanan yang telah mendapatkan izin menteri terkait tersebut harus berbentuk badan hukum baik berupa PT atau setidak-tidaknya CV. Biro perjalanan yang telah berbentuk badan hukum tersebut selanjutnya melakukan pendaftaran sebagai biro perjalanan dengan memenuhi persyaratan-persyaratan yang telah ditentukan oleh Pemerintah. Untuk dapatnya menyelenggarakan ibadah haji khusus, penyelenggara ibadah haji khusus harus memenuhi persyaratan/kriteria yang telah ditentukan oleh Kementerian Agama sesuai dengan yang diamanatkan dalam Pasal 35 ayat (4) PP Nomor 79 tahun 2012 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 13 tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji, yaitu : a. Telah memperoleh izin sebagai PPIU oleh menteri; b. Telah menyelenggarakan ibadah umroh paling singkat selama 3 (tiga) tahun dan memberangkatkan jamaah umroh paling sedikit 300 (tiga ratus) orang; c. Memiliki kemampuan teknis menyelenggarakan ibadah haji khusus yang meliputi kemampuan sumber daya manusia,sarana dan prasarana dan manajemen; 7 Pasal 3 PP Nomor 79 tahun 2012 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 13 tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji. 8 Pasal 1 angka 8 PP Nomor 79 tahun 2012 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 13 tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji. 5

6 d. Memiliki kemampuan finasial untuk menyelenggarakan ibadah haji khusus yang dibuktikan dengan jaminan bank; dan e. Memiliki komitmen untuk menyelengarakan ibadah haji khusus sesuai dengan peraturan perundang-undangan, standart pelayanan yang telah ditetapkan oleh menteri dan ketentuan pemerintah kerajaan Arab Saudi; 9 Seperti yang sudah diketahui, bahwa minat Ibadah Umroh jamaah asal Indonesia adalah yang terbanyak di seluruh penjuru dunia. Hal inilah yang menyebabkan banyak sekali penyelenggara Umroh atau travel baru bermunculan menyambutnya. Tiap tahun bertambah puluhan Travel Umroh baru, baik itu yang memiliki izin resmi maupun yang sifatnya konsorsium dengan Travel Umroh lainnya. 10 Karena sepanjang tahun animo umat Islam untuk berhaji tidak pernah surut, peserta program dana talangan makin banyak bahkan pada bulan-bulan Ramadhan-Syawal, banyak yang mendaftar Umroh. Tidak heran jika pada daerah tertentu yang animo umat Islamnya untuk berhaji atau berumroh sangat tinggi, antrian daftar tunggu haji sudah mencapai tahun sehingga banyak jamaah yang lebih memilih Haji Khusus atau Umroh yang mana mereka tidak perlu menunggu terlalu lama. Banyak permasalahan yang terjadi dalam penyelenggaraan ibadah haji akibat sosialisasi kebijakan pemerintah yang kurang baik, diantaranya kasus terjadinya jama ah haji waiting list pada tahun 1995, dimana jama ah haji yang terdaftar sebanyak orang yang melebihi kuota yang diberikan sebanyak orang. Kuota tersebut telah ditetapkan oleh Organisasi Konferensi Islam Agustus Ibid, Pasal 1 angka 8 PP Nomor 79 tahun diakses pada tanggal 21 6

7 (OKI) di Amman, Jordania tahun 1987 sebesar 1 per mil dari jumlah penduduk muslim suatu negara. 11 Tingkat kenaikan yang sangat tinggi ini tidak terdeteksi secara dini karena sistem pendataan, pelaporan dan monitoring masih menggunakan sistem manual yang lambat dan konvensional, karenapada saat itu dilakukan dengan telepon, faksimili, dan hard copy berupa daftar nominatif yang dikirim secara berkala melalui pos atau kurir. 12 Berbekal pengalaman tersebut, pemerintah melakukan kaji ulang terhadap sistem penyelenggaraan haji secara keseluruhan, baik dari aspek perencanaan, pendataan, operasional manajerial, sumber daya manusia, dan perkembangan teknologi informasi. Berdasarkan latar belakang diatas merasa tertarik memilih judul Prosedur Pemberian Izin Travel Ibadah Haji Berdasarkan Peraturan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2012 Tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji Khusus. B. Perumusan Masalah Berdasarkan penjelasa di atas maka, penulis membuat perumusan masalah sebagai berikut: 1. Apa dasar hukum izin travel ibadah haji khusus Indonesia? 2. Bagaimana persyaratan pemberian izin travel ibadah haji khusus? 3. Apa kendala pemberian izin travel ibadah haji berdasarkan Peraturan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2012 Tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji Khusus? 11 Pola Penyuluhan Haji, Dirjen Penyelenggaraan Haji dan Umrah Departemen Agama RI, 2008, hal Ibid, Dirjen Penyelenggaraan Haji dan Umrah Departemen Agama RI, 2008, hal 2 7

8 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan Berdasarkan perumusan masalah yang telah ditetapkan oleh penulis, maka penelitian ini bertujuan sebagai berikut: 1. Untuk mengetahui dasar hukum izin travel ibadah haji khusus Indonesia. 2. Untuk mengetahui persyaratan pemberian izin travel ibadah haji khusus. 3. Untuk mengetahui apa kendala pemberian izin travel ibadah haji berdasarkan Peraturan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2012 Tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji Khusus. Adapun manfaat penelitian skripsi yang akan penulisan lakukan antara lain: 1. Manfaat teoretis Penelitian ini diharapkan memberi manfaat teoritis berupa sumbangan bagi pengembangan ilmu pengetahuan hukum, khususnya bidang perizinan. 2. Manfaat praktis Diharapkan penelitian ini bermanfaat untuk mengetahui prosedur pemberian izin travel ibadah haji berdasarkan Peraturan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2012 Tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji Khusus. D. Keaslian Penulisan Berdasarkan penelusuran dan hasil pengamatan yang telah dilakukan oleh penulis baik di Perpustakaan Fakultas Hukum, penulis 8

9 Tidak menemukan judul tentang Prosedur Pemberian Izin Travel Ibadah Haji berdasarkan Peraturan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2012 Tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji Khusus. Penulisan skripsi ini adalah asli dari ide, gagasan, pemikiran, dan usaha penulis sendiri dengan adanya bantuan dan bimbingan dari dosen pembimbing penulis, tanpa adanya penipuan, penjiplakan, atau hal-hal lainnya yang dapat merugikan para pihak tertentu. Sehingga dapat ditarik kesimpulan bahwa penelitian untuk skripsi ini adalah asli. Dan untuk itu penulis dapat bertanggung jawab atas keaslian penulisan skripsi ini. E. Tinjauan Pustaka 1. Pengertian perizinan Izin menurut definisi yaitu perkenan atau pernyataan mengabulkan. Sedangkan istilah mengizinkan mempunyai arti memperkenankan, memperbolehkan, tidak melarang. 13 Menurut Utrecht sebagaimana dikutip oleh Bachsan Mustafa : "Bilamana pembuat peraturan tidak umumnya melarang suatu perbuatan, tetapi masih juga mernperkenankannya asal saja diadakan secara yang ditentukan untuk masingmasing hal konkret, maka perbuatan administrasi negara yang memperkenankan perbuatan tersebut bersifat suatu izin (verguning) diakses pada tanggal 29 Juni Bachsan Mustafa, Sistem Hukum Admninistrasi Negara Indonesia, Bandung: Citra Aditya Bakti, 2001, hal

10 Bilamana pembuat peraturan tidak umumnya melarang suatu perrbuatan, tetapi masih juga memperkenankannya asal saja diadakan secara yang ditentukan untuk masing-masing hal konkret, maka perbuatan administrasi negara yang memperkenankan perbuatan tersebut bersifat suatu izin (vergunning) Pengertian travel Travel adalah pergerakan orang antara lokasi geografis yang relatif jauh, dan dapat melibatkan perjalanan dengan berjalan kaki, sepeda, mobil, kereta api, kapal, pesawat, atau cara lain, dengan atau tanpa bagasi, dan dapat menjadi salah satu cara atau round trip. Travel juga dapat mencakup menginap yang relatif singkat. 16 Asal usul kata travel yang paling mungkin hilang dari sejarah. Istilah travel mungkin berasal dari kata Prancis Lama penderitaan. Menurut kamus Merriam Webster, penggunaan pertama yang diketahui dari perjalanan kata berada di abad ke-14. Ini juga menyatakan bahwa kata berasal dari Inggris Pertengahan travailen, travelen (yang berarti menyiksa, tenaga kerja, berusaha, perjalanan) dan sebelumnya dari Old French travailler (yang berarti bekerja keras, kerja keras) Ibadah Ibadah dari segi bahasa adalah taat, tunduk, mengikut dan do a. hakekat dari ibadah adalah menumbuhkan kesadaran diri manusia bahwa ia adalah makhluk Allah SWT yang diciptakan sebagai insan yang mengabdi pada-nya. 15 Adrain Sutedi, Hukum Perizinan dalam Sektor Pelayanan Publik, Jakarta: Sinar Grafika, 2010, hal (diakses tanggal 29 Juni 2015) 17 Ibid. 10

11 Pada prinsipnya, ibadah merupakan sari ajaran Islam yang penyerahan diri secara sempurna pada kehendak Allah SWT. Tujuannya adalah untuk mendapatkan keridhoan Allah SWT yang telah menciptakannya dan memberi kehidupan kepada manusia dan makhluk lainnya. Dengan demikian akan mewujudkan suatu sikap dan perbuatan dalam bentuk-bentuk ibadah. pada kehendak Allah SWT. Tujuannya adalah untuk mendapatkan keridhoan Allah SWT yang telah menciptakannya dan memberi kehidupan kepada manusia dan makhluk lainnya. Dengan demikian akan mewujudkan suatu sikap dan perbuatan dalam bentukbentuk ibadah. Ibadah haji merupakan suatu bentuk ketaatan dan kepatuhan manusia (umat Islam) terhadap perintah Allah SWT yang dilaksanakan dengan jasmani, rohani, dan harta yang dimiliki dengan do a, tata cara dan waktu yang tertentu demi kesempurnaan ibadah tersebut serta untuk kepentingan pribadi dan masyarakat. Haji merupakan salah satu ibadah wajib yang dicantumkan dalam rukun islam, dengan mengambil tempat (lokasi) tersendiri yang telah ditentukan oleh Allah SWT dan Rasul-Nya yaitu dibeberapa tempat yang terletak di Tanah Arab. Departemen Agama memberikan definisi ibadah haji adalah berkunjung ke Baitullah (Ka bah) untuk melakukan beberapa amalan antara lain : wukuf, tawaf, dan amalan-amalan lainnya pada masa tertentu demi memenuhi panggilan Allah SWT dan mengharap Ridho-Nya.Haji (asal maknanya) adalah menyengaja sesuatu. Haji yang dimaksud disini (menurut syara ) adalah sengaja mengunjungi 11

12 Ka bah (rumah suci) untuk melakukan beberapa amal ibadah, dengan syaratsyarat tertentu. 18 Dari definisi di atas dapat disimpulkan bahwa ibadah haji merupakan ibadah yang sengaja dilakukan dengan mengunjungi Ka bah dan tempat-tempat lainnya untuk melaksanakan tawaf, wukuf, sa i, dan semua perbuatan yang ada hubungannya dengan pelaksanaan manasik karena memenuhi panggilan Allah SWT dan mencari ridho-nya pada waktu tertentu dan niat yang tertentu pula. F. Metode Penelitian 1. Jenis penelitian Jenis penelitian adalah penelitian hukum yuridis normatif, yaitu tipe Penelitian yang difokuskan untuk mengkaji penerapan kaidah-kaidah atau normanorma dalam hukum positif. Penelitian normatif dapat diartikan sebagai penelitian yang dilakukan dengan cara meneliti bahan ustaka atau data sekunder yang terdiri dari bahan primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier. Bahan-bahan tersebut disusun secara sistematis, dikaji kemudian ditarik kesimpulan dalam hubungannya dengan masalah yang diteliti. 2. Pendekatan Masalah Suatu penelitian yuridis normatif tentu harus menggunakan pendekatan perundang-undangan (statute approach). Permasalahan yang telah teridentifikasi kadang-kadang sifatnya masih umum, belum konkrit dan spesifik. Pendekatan yang dilakukan secara Researchable yang nantinya hasil penelitian ini diharapkan dapat memberi kontribusi yang jelas dalam bidang profesi atau bidang ilmu yang 18 Sulaiman Rasjid. Fiqh Islam. Bandung : Sinar Baru Algensindo, 2004, hal 7. 12

13 akan diteliti. 19 Penelitian yang dilakukan akan di deskriftifkan yang mana membutuhkan subyek penelitian untuk memperoleh data. Penelitian yang dilakukan akan di deskriftifkan yang mana membutuhkan subyek penelitian untuk memperoleh data. 3. Sumber Data Penelitian ilmu hukum Yuridis, sumber utamanya adalah bahan hukum bukan data atau fakta sosial karena dalam penelitian ilmu hukum yang dikaji adalah bahan hukum yang berisi aturan-aturan yang bersifat kepustakaan (Library research). 20 Bahan-bahan hukum tersebut terdiri dari: a. Bahan hukum primer: Bahan hukum primer yang dimaksud adalah Undang-Dasar Dasar 1945, Peraturan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2012 Tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji Khusus dan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji. b. Bahan hukum sekunder: Bahan hukum yang menjelaskan secara umum mengenai bahan hukum primer, hal ini bisa berupa: Buku-buku ilmu hukum; Jurnal ilmu hukum Internet dan bahan yang terkait dengan permasalahan yang dibahas. c. Bahan hukum tersier Merupakan bahan hukum sebagai perangkap dari kedua bahan hukum sebelumnya terdiri dari: Kamus hukum, ensiklopedia, Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI). 19 Bambang Sugono. Metodologi Penelitian Hukum. Jakarta: Rajagrafindo Persada. 2006, hal Ibid., hal

14 4. Teknik pengumpulan data Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah dengan cara menganalisis Populasi dan sampel yang didalamnya merupakan keseluruhan atau pun sebagian himpunan objek dengan ciri yang sama. 21 Peraturan Perundangundangan dan masalah yang dibahas, kemudian dianalisis untuk menginterpretasikan hukum yang berlaku. 5. Analisis Data Analisis data yang digunakan adalah metode analisa deskriptif dengan teknik induksi, hal ini dilakukan terhadap data yang sifatnya data sekunder yang diperoleh melalui kajian kepustakaan. Teknik induksi digunakan untuk menganalisis data primer maupun data sekunder yang berbentuk dokumen perjanjian. Data yang telah diperoleh kemudian dikumpulkan yang selanjutnya diolah dan dianalisis dengan menggunakan teknik editing yaitu memeriksa data yang telah diperoleh untuk menjamin apakah dapat dipertanggung jawabkan. G. Sistematika Penulisan Didalam penulisan skripsi ini dikemukakan sistematika agar dapat diperoleh suatu kesatuan pembahasan yang saling berhubungan erat bab satu dengan bab yang lainnya. Adapun skripsi ini menggunakan sistematika sebagai berikut: 21 Ibid., hal

15 BAB I PENDAHULUAN Bab ini menguraikan bab pendahuluan, dalam hal ini memuat subsub bab yaitu latar belakang masalah, perumusan masalah, tujuan penulisan, manfaat penelitian, keaslian penelitian, tinjauan pustaka, metode penelitian dan sistematika penulisan skripsi. BAB II DASAR HUKUM IZIN TRAVEL IBADAH HAJI KHUSUS INDONESIA Bab ini berisikan sejarah penyelenggaraan ibadah haji Indonesia, pengertian izin dan travel. dasar hukum izin travel ibadah haji dan ibadah haji khusus Indonesia. BAB III PERSYARATAN PEMBERIAN IZIN TRAVEL IBADAH HAJI KHUSUS Bab ini berisikan mengerian prosedur pemberian izin travel ibadah haji khususnya travel ibadah haji khusus, pengawasan pemberian izin travel ibadah haji dan sanksi dalam pemberian izin travel ibadah haji BAB IV KENDALA PEMBERIAN IZIN TRAVEL IBADAH HAJI KHUSUS BERDASARKAN PERATURAN MENTERI AGAMA REPUBLIK INDONESIA NOMOR 15 TAHUN 2012 Bab ini berisikan kendala pemberian izin travel ibadah haji berdasarkan peraturan menteri agama republik indonesia nomor 15 tahun 2012 tentang penyelenggaraan ibadah haji khusus. Upaya mengatasi kendala Pemberian Izin Travel Ibadah Haji Berdasarkan 15

16 Peraturan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2012 Tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji Khusus BAB V KESIMPULAN DAN SARAN Pada bab ini akan membahas kesimpulan merupakan intisari dari pembahasan terhadap permasalahan yang diajukan dalam skripsi ini, sedangkan saran yang ada diharapkan dapat menambah pengetahuan bagi para pembacanya dan dapat berguna bagi pihakpihak yang terlibat prosedur pemberian izin travel ibadah haji berdasarkan Peraturan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2012 Tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji Khusus. 16