BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang Masalah. Sebagai institusi yang bergerak di bidang pelayanan kesehatan, rumah sakit

Transkripsi

1 1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Sebagai institusi yang bergerak di bidang pelayanan kesehatan, rumah sakit mempunyai peran penting dalam upaya peningkatan kualitas kehidupan masyarakat. Pertambahan jumlah rumah sakit terlihat begitu pesat. Berdasarkan data dari kementerian kesehatan disebutkan bahwa pada tahun 2012 jumlah rumah sakit di Indonesia sebanyak 2083 unit, sedangkan pada tahun 2014 jumlah rumah sakit teregistrasi 2,520 unit, yang berarti dalam waktu 2 tahun bertambah sekitar 21 % (Dirjen BUK Kemenkes RI, 2016). Secara alamiah, kondisi tersebut akan menyebabkan terjadi persaingan di antara rumah sakit untuk selalu berupaya memperbaiki pelayanannya, agar diminati masyarakat. Seperti yang disampaikan oleh Griffin (2007) bahwa produktifitas dan kualitas adalah sebagai alat bersaing dari suatu perusahaan. Hal ini memerlukan partisipasi semua pihak dari perusahaan, terutama karyawan. Perusahaan harus berusaha melakukan pemberdayaan karyawannya. Dalam mensikapi persaingan, keberadaan rumah sakit saat ini, akan berusaha meningkatkan produktifitas dengan standar yang ditetapkan. Momentum akreditasi rumah sakit versi 2012 perlu dimanfaatkan secara baik bagi para pimpinan. Menurut Sutoto (2013) sejak pengggunaan Instrumen Standar Akreditasi Rumah Sakit Versi 2012, terdapat perubahan yang cukup bermakna yaitu perubahan standar yang semula berfokus kepada pemberi pelayanan,

2 2 diarahkan menjadi berfokus kepada pasien. Implementasi standar tersebut harus melibatkan seluruh petugas dalam proses akreditasi. Ketentuan akreditasi sebagai salah satu kewajiban rumah sakit harus dilakukan setiap minimal 1 kali dalam tiga tahun, seperti yang tercantum dalam Undang-Undang No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit pasal 40 ayat 1. Dalam praktek survei akreditasi yang dilakukan oleh KARS (Komisi Akreditasi Rumah Sakit), dilakukan periodik setiap 3 tahun dengan verifikasi setiap tahun. Kegiatan survei tersebut dilakukan dengan cara memeriksa dokumen dan observasi kegiatan pelayanan pada pasien, yang selanjutnya dicocokkan dengan standar. Hampir setiap tindakan medis di rumah sakit memiliki resiko, yang perlu antisipasi seawal mungkin. Setiap karyawan perlu memahami hal ini, agar dalam melaksanakan kegiatan benar-benar sesuai standar yang ditetapkan. Begitu banyak orang dan profesi terlibat dalam penanganan pasien. Kegagalan dalam pengelolaan terhadap kondisi tersebut, dapat meningkatkan resiko kejadian tidak diharapkan di rumah sakit. Seperti yang disebutkan dalam buku Panduan Nasional Keselamatan pasien di Rumah Sakit (2006), bahwa berdasarkanlaporan Institute of Medicine (IOM), Amerika Serikat tahun 2000 dari berbagai negara,sekitar 3 s/d 16 % kejadian tidak diharapkan terjadi dalam pelayanan pasien rawat inapdi rumah sakit. Angka kematian akibat kejadian tidak diharapkan pada pasien rawat inap di seluruh Amerika berkisar per tahun. Beberapa berita di surat kabar dapat terbaca tentang kejadian yang tidak diharapkan terjadi di rumah sakit. Kejadian kematian atau kecacatan yang terjadi

3 3 pada pasien tidak berkaitan dengan penyakitnya dikatagorikan sebagai kejadian yang tidak diharapkan. Kejadian seperti tersebut dapat menjadi kasus hukum, dan terlihat menjadi ramai dibicarakan pada media massa, meskipun realitasinya belum tentu benar. Peristiwa yang berupa insiden keselamatan pasien, misalnya pasien jatuh, salah pasien dan lain-lain dapat terjadi. Dalam buku panduan keselamatan pasien dari Kementerian Kesehatan RI (2006) juga disebutkan bahwa peristiwa yang tidak diinginkan dirumah sakit, dapat merupakan kesalahan dalam proses pelayanan yang sebetulnya dapat dicegah melalui rencana pelayanan yang komprehensif. Upaya keterlibatan pasien dalam proses kesembuhannya perlu dilakukan dengan baik. Oleh karena itu program keselamatan pasien (patient safety), harus dibudayakan yang tentunya akan mendorong karyawan bekerja lebih berkualitas. Penerapan standar akreditasi mendorong perubahan pelayanan rumah sakit yang lebih berkualitas dan sebagai upaya peningkatan kerja sama antara disiplin profesi dalam perawatan pasien (Manzo, 2012). Penelitian yang dilakukan oleh Yildiz & Kaya (2014) bahwa akreditasi rumah sakit mempunyai dampak positif terhadap kualitas perawatan yang diberikan kepada pasien serta meningkatkan kepuasan pasien. Implementasi standar akreditasi rumah sakit versi 2012 mendorong rumah sakit lebih mendengarkan keluhan/kritik dan saran dari pasien dan keluarganya. Disamping itu rumah sakit juga akan berusaha menghormati hak-hak pasien dan pasien akan diperlakukan sebagai mitra dalam proses keperawatannya. Pasien dan keluarganya diajak berdialog dalam menentukan perawatan yang terbaik. Kondisi

4 4 ini akan terjalin upaya bersama antara pemberi palayanan di rumah sakit dengan pasiennya sehingga tercipta peningkatan mutu pelayanan dan keselamatan pasien, serta peningkatan kepercayaan masyarakat (Rahma, 2012). Rumah sakit Ortopedi telah dilakukan beberapa kali survei oleh KARS yaitu 2007, 2010 dan 2014, yang semuanya dinyatakan lulus. Sistem Akreditasi Rumah Sakit pada tahun 2007 dan 2010, yang paling berperan dalam mempersiapkan pelaksanaan survei adalah Tim Akreditasi yang dibentuk oleh Direktur. Persiapan yang dilakukan lebih banyak berupa ketersediaan dokumen yang diperlukan untuk pemenuhan standar. Keterlibatan karyawan lebih banyak yang masuk tim akreditasi, sedangkan peran karyawan lainnya kurang begitu optimal. Sejak survei yang dilakukan KARS pada bulan Oktober tahun 2014, terdapat banyak sekali perubahan standar yang harus diterapkan oleh rumah sakit. Proses telusur lebih banyak dilakukan untuk melihat implementasi standar yang memang benar harus dilakukan oleh karyawan rumah sakit. Kondisi ini memerlukan proses persiapan dengan mulai melibatkan keseluruhan karyawan rumah sakit beserta komponen pendukungnya untuk berpartisipasi terhadap survei akreditasi. Berbagai kendala terlihat terutama kebutuhan sarana parasarana yang belum sesuai standar, termasuk upaya peningkatan partisipasi dan komitmen karyawan. Begitu banyak profesi yang terlibat untuk bekerja di Rumah Sakit Ortopedi Prof. DR R Soeharso Surakarta harus berperan dalam proses akreditasi, misalnya dokter, perawat, penunjang medik (radiografer, fisioterapi, nutrisionis dan lain-

5 5 lain). Disamping itu ada karyawan yang bertindak sebagai administrasi yang meliputi bidang akuntansi, hukum, komunikasi, komputer dan lain-lain yang harus mendukung proses pelayanan pasien. Masing-masing dari mereka dapat mempunyai persepsi yang berbeda terhadap penerapan standar akreditasi. Berbagai jenis kegiatan lain di rumah sakit diperlukan untuk menunjang pelayanan kesehatan/pasien. Kegiatan yang bersifat pendukung antara lain pencucian pakaian, sterilisasi alat medis, kemudahan pendaftaran dan pembayaran dan lain-lain harus dilakukan sesuai standar yang ditetapkan. Jenis dan tingkat pendidikan serta jenis pekerjaan dan tanggungjawab karyawan rumah sakit yang sangat bervariasi memerlukan pengelolaan yang sangat serius. Hal yang berkaitan dengan implementasi standar akreditasi rumah sakit, dengan berbagai profesi dan bidang pekerjaan, tentu akan berpotensi menimbulkan berbagai persepsi yang mempengaruhi partisipasinya. Penelitian yang dilakukan oleh Yildiz & Kaya (2014) dikemukakan bahwa terdapat pengaruh positif antara persepsi manfaat akreditasi dengan partisipasi karyawan rumah sakit. Menurut Kaswan (2015), bahwa pengertian partisipasi secara sederhana adalah pengambilan keputusan atau pemecahan permasalahan bersama diantara karyawan dengan manajemen. Salah satu bentuk partisipasi aktif untuk mencapai tujuan organisasi adalah berupa pemberian peran oleh pimpinan/manajemen kepada karyawan untuk mengambil keputusan yang sesuai dengan bidang pekerjaannya. Di rumah sakit, banyak sekali keputusan yang harus dilakukan karyawan ketika melakukan pelayanan kepada pasien.

6 6 Persepsi yang baik mengenai manfaat penerapan standar akreditasi rumah sakit, akan mendorong penggunaan standar akreditasi sebagai pedoman bagi seluruh karyawan terhadap pekerjaan rutinnya. Pandangan negatif yang menganggap bahwa akreditasi ini akan menjadi beban yang hanya menambahnambah pekerjaan karyawan harus diminimalkan. Kerjasama dan semangat yang sama tinggi dari semua karyawan perlu didorong sebagai upaya pelayanan kesehatan berkualitas tinggi bagi masyarakat di rumah sakit (Rahma, 2012). Yang menjadi perhatian bagi para pimpinan, terutama dalam pemeliharaan penerapan standar akreditasi, meskipun hal ini tidak mudah. Perlu ada kesamaan persepsi tentang manfaat akreditasi rumah sakit, agar semua karyawan benar-benar dapat selalu berperan aktif. Menurut Robbins & Judge (2013) menyatakan bahwa persepsi dapat berpengaruh langsung terhadap partisipasi. Partisipasi dapat meningkatkan komitmen terhadap keputusan. Persepsi mempunyai peran positif terhadap kinerja karyawan atau produktifitas kerja. Penelitian yang dilakukan Bhatti & Qureshi (2007), bahwa partisipasi karyawan mempunyai pengaruh positif terhadap kepuasan kerja, produktifitas kerja dan komitmen karyawan. Penelitian yang dilakukan Khan et al., (2011) bahwa keterlibatan mempunyai pengaruh signifikan terhadap kepuasan kerja pada dokter. Bentuk partisipasi karyawan terhadap akreditasi adalah kepeduliannya untuk selalu berusaha melakukan kegiatannya sesuai standar akreditasi yang tentu sesuai dengan bidang dan tanggung-jawabnya. Penerapan standar akreditasi di

7 7 rumah sakit perlu dimonitor terus menerus, disebabkan setiap tiga tahun sekali akan dilakukan reakreditasi dan setiap tahun dilakukan verifikasi oleh KARS. Pada setiap tiga tahun akan disurvei ulang dengan melihat penerapan seluruh standar, sedangkan pada verifikasi tahunan tidak melihat seluruh standar tetapi berdasarkan pada elemen standar tertentu yang belum dilaksanakan secara baik (berdasarkan survei). Kondisi ini memerlukan komitmen dan partisipasi seluruh karyawan terhadap pelaksanaan akreditasi secara berkesinambungan. Standar-standar yang dijadikan komponen penilaian dalam survei akreditasi harus dipenuhi dan diimplementasikan dalam jangka panjang atau terus menerus bukan hanya pada saat survei akreditasi. Penelitian yang berkaitan dengan persepsi karyawan tentang manfaat penerapan standar akreditasi ini menarik untuk dikaji. Persepsi yang ada dapat sangat heterogen, yang tentunya juga dapat bekaitan dengan partisipasi, komitmen dan kepuasan kerja. Kondisi tersebut, tentu sangat penting untuk meningkatkan kinerja untuk rumah sakit. Berkaitan dengan hal ini, maka peneliti tertarik untuk melakukan penelitian yang berjudul : Keterkaitan antara Persepsi Pentingnya Akreditasi Rumah Sakit dengan Partisipasi, Komitmen, Kepuasan kerja dan Kinerja Karyawan di Rumah Sakit Ortopedi Prof. DR. R. Soeharso Surakarta. B. Perumusan Masalah Berdasarkan kajian yang dikemukakan pada latar belakang masalah bahwa persepsi dapat sangat heterogen diantara karyawan. Dalam penelitian ini

8 8 disampaikan bahwa Persepsi karyawan Rumah Sakit Ortopedi Prof. DR. R. Soeharso Surakarta terhadap pentingnya akreditasi rumah sakit diduga berkaitan dengan partisipasi, komitmen, kepuasan kerja dan kinerja karyawan. Hubungan antar variabel tersebut dijelaskan sebagai berikut : Implementasi standar akreditasi RS versi 2012 harus melibatkan seluruh karyawan (Sutoto, 2013). Akreditasi rumah sakit mempunyai dampak positif pada kualitas perawatan yang diberikan kepada pasien dan kepuasan pasien (Yildiz & Kaya, 2014). Persepsi dapat berpengaruh langsung terhadap partisipasi (Robbins & Judge, 2013), sehingga pernyataan permasalahan pertama dapat dirumuskan sebagai berikut : 1. Apakah ada pengaruh antara persepsi tentang manfaat akreditasi dengan partisipasi karyawan. Komitmen sangat diperlukan untuk mendukung tujuan organisasi. Persepsi karyawan berpengaruh positif terhadap komitmen karyawan dalam perusahaan (Kalkavan & Kaltrinli, 2014). Persepsi mempunyai pengaruh positif terhadap komitmen karyawan (Madi et al., 2012). Berdasarkan hal tersebut, pernyataan permasalahan kedua dapat dirumuskan sebagai berikut : 2. Apakah ada pengaruh antara persepsi tentang manfaat akreditasi dengan komitmen karyawan Penelitian yang dilakukan oleh Shrivastava & Purang (2009), menyimpulkan bahwa terdapat pengaruh persepsi terhadap kepuasan kerja.

9 9 Menurut Caldwell & O'Reilly (1982) dalam penelitiannya diyatakan bahwa terdapat hubungan antara persepsi tugas dengan kepuasan kerja. Menurut penelitian dari Lambrou et al., (2014) terdapat hubungan antara persepsi lingkungan kerja dengan kepuasan kerja. Berdasarkan hal tersebut, pernyataan permasalahan ketiga dapat dirumuskan sebagai berikut : 3. Apakah ada pengaruh antara persepsi tentang manfaat akreditasi dengan kepuasan karyawan Partisipasi karyawan berpengaruh positif terhadap komitmen organisasi (Bahtti, 2011). Partisipasi dapat meningkatkan komitmen karyawan (Robbins & Judge, 2013). sehingga pernyataan permasalahan keempat dapat dirumuskan sebagai berikut : 4. Apakah ada pengaruh antara partisipasi dengan komitmen karyawan. Partisipasi karyawan mempunyai pengaruh positif terhadap kepuasan kerja (Bhatti & Qureshi, 2007). Keterlibatan mempunyai pengaruh signifikan terhadap kepuasan kerja pada dokter (Khan et al., 2011). Berdasarkan hal tersebut, pernyataan permasalahan kelima dapat dirumuskan sebagai berikut : 5. Apakah ada pengaruh antara partisipasi dengan kepuasan kerja. Penelitian yang dilakukan Chughtai (2008), disimpulkan bahwa partisipasi atau keterlibatan mempunyai korelasi positif terhadap kinerja dan perilaku kewargaan organisasi. Menurut Bhatti & Qureshi (2007), bahwa partisipasi

10 10 mempunyai hubungan positif terhadap kinerja. Berdasarkan hal tersebut, pernyataan permasalahan keenam dapat dirumuskan sebagai berikut : 6. Apakah ada pengaruh antara partisipasi dengan kinerja karyawan. James (2013) menyatakan dalam penelitiannya bahwa terdapat korelasi signifikan antara kepuasan kerja dengan komitmen. Penelitian yang dilakukan oleh Ahmad (2014) menyimpulkan bahwa terdapat hubungan positif antara komitmen organisasi dengan kinerja. Berdasarkan hal tersebut, pernyataan permasalahan ketujuh dapat dirumuskan sebagai berikut : 7. Apakah ada pengaruh antara kepuasan dengan komitmen karyawan. Komitmen organisasi mempunyai hubungan terhadap kinerja (Tolentino, 2013). Penelitian yang dilakukan oleh Obicci (2014) bahwa kinerja yang kurang baik, ternyata disertai dengan komitmen karyawan yang kurang. Hal ini menunjukkan ada korelasi antara komitmen dengan kinerja. Berdasarkan hal tersebut, pernyataan permasalahan ketujuh dapat dirumuskan sebagai berikut : 8. Apakah ada pengaruh antara komitmen dengan kinerja karyawan. Peneilitian yang dilakukan oleh Javed, et al., (2014) menyimpulkan bahwa terdapat hubungan antara kepuasan kerja dengan kinerja. Penelitian yang dilakukan oleh Ahmad (2014) menyimpulkan bahwa terdapat hubungan antara kepuasan kerja dengan kinerja. Berdasarkan hal tersebut, pernyataan permasalahan kesembilan dapat dirumuskan sebagai berikut : 9. Apakah ada pengaruh antara kepuasan kerja dengan kinerja karyawan.

11 11 C. Tujuan Penelitian Tujuan penelitian ini adalah untuk menguji hubungan keterkaitan antara persepsi pentingnya akreditasi rumah sakit dengan partisipasi, komitmen, kepuasan kerja dan kinerja karyawan di Rumah Sakit Ortopedi Prof. DR. R. Soeharso Surakarta. Penelitian ini didasarkan atas dugaan persepsi yang dapat berbeda tentang manfaat akreditasi rumah sakit diantara karyawan dapat berkaitan dengan partisipasi, komitmen, kepuasan kerja dan kinerja.model hubungan antar variabel yang dikembangkan dari penelitian ini dapat dijelaskan sebagai berikut : 1. Menguji dan menganalisis pengaruh antara persepsi tentang manfaat akreditasi dengan partisipasi karyawan. 2. Menguji dan menganalisis pengaruh antara persepsi tentang manfaat akreditasi dengan komitmen karyawan. 3. Menguji dan menganalisis pengaruh antara persepsi tentang manfaat akreditasi dengan kepuasan karyawan. 4. Menguji dan menganalisis pengaruh antara partisipasi dengan komitmen karyawan. 5. Menguji dan menganalisis pengaruh antara partisipasi dengan kepuasan karyawan. 6. Menguji dan menganalisis pengaruh antara partisipasi dengan kinerja. 7. Menguji dan menganalisis pengaruh antara kepuasan dengan komitmen karyawan. 8. Menguji dan menganalisis pengaruh antara komitmen dengan kinerja.

12 12 9. Menguji dan menganalisis pengaruh antara kepuasan karyawan dengan kinerja. D. Manfaat Penelitian Hasil penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat bagi para praktisi di bidang manajemen khususnya rumah sakit. Dalam hal ini pemahaman tentang persepsi pentingnya akreditasi rumah sakit perlu diketahui adanya tingkat keterkaitan dengan partisipasi, komitmen dan kinerja karyawan. Keterkaitan yang tinggi juga dapat digunakan oleh para pembuat kebijakan untuk mendorong persepsi kearah positif bagi karyawan terhadap pelaksanaan akreditasi di rumah sakit. E. Orisinalitas Penelitian Penelitian tentang persepsi akreditasi rumah sakit telah beberapa kali dilakukan, seperti yang dilakukan oleh Yildiz & Kaya (2014), Theo & Diab (2011), Lee (2010). Beberapa penelitian tentang partisipasi karyawan juga dilakukan oleh Alas (2007). Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui persepsi karyawan tentang manfaat akreditasi rumah sakit yang dikaitkan dengan partisipasi, komitmen, kepuasan kerja dan kinerja. Penelitian tentang persepsi terhadap akreditasi dengan responden semua profesi di rumah sakit penting dilakukan. Mengingat keterli-batan semua karyawan perlu dilakukan dalam proses penerapan standar akreditasi.

13 13 Penelitian ini dilakukan pada semua profesi yang ada di rumah sakit. Penelitian berbeda dengan penelitian sebelumnya dalam beberapa hal, baik dari responden, variabel, ataupun lokasi. 1. Penelitian berbeda dengan dilakukan Yildiz & Kaya S (2014) yang berjudul Perceptions of nurses on the impact of accreditation on quality of care : A survei in a hospital in Turkey. Responden yang digunakan hanya pada perawat, yang meneliti tentang persepsi perawat dengan dampak akreditasi terhadap kualitas pelayanan. 2. Penelitian ini berbeda dengan yang dilakukan oleh Yan (2015), yang berjudul "The Impact of Hospital Accreditation System : Perspective of Organizational Learning". Responden yang digunakan adalah pada semua profesi di rumah sakit, tetapi lebih fokus pada pengaruh pembelajaran organisasi, yang mempunyai dampak positif terhadap akreditasi rumah sakit. 3. Penelitian yang dilakukan oleh Abolfotouh (2014), yang berjudul Nursing Perception Towards Impact of JCI Accreditation and Quality of Care in a Tertiary Care Hospital, Central Saudi Arabia". Responden yang digunakan hanya pada perawat, menyimpulkan bahwa persepsi perawat terhadap akreditasi sebagai prediktor signifikan terhadap kualitas pelayanan. Penelitian tentang persepsi manfaat akreditasi rumah sakit yang dikaitkan dengan partisipasi, komitmen, kepuasan kerja dan kinerja karyawan di Rumah Sakit Ortopedi Prof. DR. R. Soeharso Surakarta belum pernah dilakukan.