BAB I PENDAHULUAN. oleh karena itu pembangunan Perikanan diarahkan untuk memenuhi kecukupan

Transkripsi

1 1 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah kecukupan pangan dan gizi adalah suatu hal yang sangat penting sekali oleh karena itu pembangunan Perikanan diarahkan untuk memenuhi kecukupan pangan dan gizi masyarakat yang dapat tercermin dari kecukupan kalori dan protein. Kebutuhan kalori bisa didapatkan dari makanan pokok, sedangkan kebutuhan protein lebih banyak didapatkan dari konsumsi makanan hewani seperti ikan. Permintaan akan kebutuhan protein hewani yang cenderung meningkat sebagai akibat dari peningkatan pendapatan dan pertambahan penduduk, membuat pemerintah berupaya meningkatkan jumlah produksi ikan. Sampai saat ini pembangunan perikanan masih diprioritaskan pada pembangunan perikanan rakyat. Hal ini terlihat dari arah/strategi pembangunan perikanan yaitu mewujudkan perikanan modern yang berada di pedesaan dengan memanfaatkan potensi wilayah serta pemberdayaan masyarakat pembudidaya ikan di pedesaan. Sehubungan dengan hal tersebut perlu diidentifikasi usaha yang mempunyai potensi dapat meningkatkan pendapatan atau memberikan nilai tambah bagi pembudidaya ikan di pedesaan. Oleh

2 2 karena itu pengembangan di sektor perikanan memiliki multiplier effects yang sangat luas dalam pembangunan perekonomian masyarakat pertanian. Komposisi ideal rekomendasi Pola Pangan Harapan (PPH) antara pangan nabati dan pangan hewani yaitu 88% dan 12%. Menurut Widyakarya Nasional Pangan dan Gizi (WNPG) ke IX (2008) untuk dapat hidup sehat, aktif dan dinamis, tingkat konsumsi penduduk yang disarankan adalah kkal/kap/hari untuk energi dan 55,5 g/kap/hari untuk protein yang terdiri dari protein nabati dan hewani, untuk protein hewani tingkat konsumsi penduduk yang disarankan adalah 6 g/kap/hari berasal dari ternak. Kesadaran masyarakat Kab.Kerinci terhadap pentingnya makanan bergizi, seiring dengan meningkatnya pengetahuan, taraf hidup, dan pendapatan sehingga mendorong meningkatnya kebutuhan potein hewani. Pengelolaan ikan tidak saja ditujukan untuk menghasilkan sumber protein akan ikan tetapi juga merupakan pendukung dalam pengembangan sub sektor lain seperti tanaman pangan, perkebunan, dan industri pengolahan hasil pertanian, salah satu contoh dukungan tersebut yaitu pemanfaatan pupuk organik. Perkembangan subsektor Perikanan di Kab.Kerinci memberikan kontribusi yang cukup berarti bagi keberhasilan pembangunan secara keseluruhan, hal ini dikarenakan semakin meningkatnya permintaan masyarakat terhadap produk perikanan, seiring dengan pertambahan penduduk dan peningkatan perkapita serta meningkatnya kesadaran masyarakat akan gizi.

3 3 Kab.Kerinci merupakan salah satu daerah potensial dalam pengembangan usaha perikanan, namun belum sepenuhnya potensi tersebut dimanfaatkan secara optimal, hal ini disebabkan kurangnya sarana dan prasarana pendukung, modal serta pengetahuan. Pemerintah Kab.Kerinci maupun Provinsi Jambi telah bekerja keras dan membuat perencanaan melalui program-program kegiatan pembangunan yang pada dasarnya menyentuh langsung kehidupan masyarakat dengan tujuan meningkatkan kesejahteraan masyarakat pada umumnya Pelaksanaan Otonomi Daerah dititik-beratkan pada Daerah Kabupaten/Kota sehingga kewenangan dan tanggung jawab Kabupaten/Kota dalam penyelenggaraan kegiatan pemerintah semakin besar. Otonomi Daerah merupakan peluang bagi Kabupaten/Kota untuk tumbuh dan berkembang serta mandiri sesuai dengan inspirasi dan kondisi masyarakat setempat serta potensi yang dimilikinya tanpa terlalu banyak diintervensi oleh Pemerintah Pusat. Melalui kewenangannya yang ada sebagaimana termuat dalam Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah serta Undang-undang Nomor 25 tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah, Dinas Perikanan mencoba mengelola dan menggali potensi daerah yang ada melalui berbagai macam kegiatan terpadu, berkelanjutan serta ramah lingkungan demi menuju kerinci lebih baik.

4 4 Berdasarkan uraian di atas tergambar dinamika perubahan kehidupan masyarakat Perikanan yang semakin dinamis dan kompleks, disertai dengan keterbukaan informasi, oleh karena itu pembangunan perikanan perlu dirancang secara cerdas dan inovatif, sehingga harus didukung dengan kemampuan merumuskan langkah strategis secara terencana dan berkesinambungan. Pengelolaan dan penggalian potensi sumberdaya perikanan diawali dengan penyusunan Rencana Strategis (Renstra), sebagai pedoman dan acuan untuk pelaksanaan kegiatan, sehingga diharapkan pelaksanaan kegiatan dapat berjalan dengan baik, terarah, dan dapat dipertanggungjawabkan. Untuk selanjutnya pelaksanaan Renstra dijabarkan dalam bentuk Rencana Kerja Tahunan dengan menggunakan system Rencana Kerja Anggaran (RKA). Dinas Perikanan Kab.Kerinci tentunya perlu menyusun rencana strategis yang merupakan acuan perencanaan untuk jangka Tiga tahun kedepan, sehingga dapat mempermudah semua pihak terkait dalam mencapainya visi dari Dinas Perikanan Kab.Kerinci 1.2. Maksud dan Tujuan Rencana Strategis (Renstra) Tahun Dinas Perikanan Kab.Kerinci dimaksudkan sebagai arah dan pedoman bagi Aparatur dalam melaksanakan tugas sesuai Tugas Pokok dan Fungsi (TUPOKSI) dengan tujuan : a. Meningkatkan efektifitas dan efisiensi program/kegiatan yang dilaksanakan;

5 5 b. Memudahkan penyusunan Akuntabilitas Kinerja; c. Memudahkan pengawasan dan evaluasi dari seluruh kegiatan; d. Memudahkan dalam penyusunan laporan; e. Meningkatkan kinerja aparatur pelaksana kegiatan Landasan Penyusunan Penyusunan Renstra Dinas Perikanan Kab.Kerinci tahun , didasarkan kepada peraturan atau perundang-undangan yang menjadi landasan, yaitu : 1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah dengan Undang- Undang Nomor 8 Tahun 2005 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah menjadi Undang-Undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 108, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4548); 3. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pusat dan Daerah; 4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);

6 6 5. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2008 tentang Pembentukan Kota Sungai Penuh; 6. Undang Undang Nomor 18 Tahun 2009 tentang Peternakan dan Kedokteran Hewan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 84, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5015) 7. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 8. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan Stándar Pelayanan Minimal (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 150, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4585); 9. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan atas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4593); 10. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 20, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4609); 11. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4614); 12. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4663); 13. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan

7 7 Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4664); 14. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Provinsi, dan Pemerintah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); 15. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Pemerintahan Daerah; 16. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Nasional Tahun ; 17. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 050/2020/Sj, tanggal 11 Agustus 2005 tentang Petunjuk Penyusunan Dokumen RPJP Daerah dan RPJM Daerah Ruang lingkup Rencana Strategis (Renstra) Dinas Perikanan Kab.Kerinci penuh tahun mencakup beberapa program utama, antara lain: a. Peningkatan Produksi Perikanan; b. Peningkatan Kualitas Sumberdaya Manusia; c. Pengembangan sarana dan prasarana perikanan; d. Peningkatan Pendapatan Asli daerah (PAD).

8 8

9 9 BAB II GAMBARAN PELAYANAN 2.1. Tugas, Fungsi dan struktur Organisasi Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Perikanan DINAS PERIKANAN dibentuk berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 18 Tahun Tentang Perangkat Daerah,Surat Gubernur Jambi Nomor : 061/2507/Setda.Org 1.3/X/2016 Tanggal 19 Oktober 2016 Perihal Hasil Evaluasi Raperda Kab.Kerinci Dinas Perikanan mempunyai tugas : Melaksanakan kewenangan Desentralisasi dalam Bidang Perikanan untuk menyelenggarakan urusan rumah-tangganya. Uraian Tugas Dinas Perikanan Kabupaten Kerinci ditetapkan dalam Peraturan Bupati Nomor 061/2507/Setda.Org-1.3/X/2016 yaitu : 1. Dinas Perikanan merupakan unsur pelaksanaan perikanan dipimpin oleh Kepala Dinas yang berkedudukan dibawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah 2. Dinas Perikanan mempunyai tugas melaksanakan kewenagan Desentralisasi dalam bidang Perikanan untuk menyelenggarakan urusan rumah tangganya. 3. Perumusan kebijakan teknis Dinas Perikanan sesuai dengan lingkup tugasnya; 4. Pembinaan terhadap unit pelaksana teknis Dinas (UPTD) dalam lingkup Dinas Perikanan; dan 5. Pelaksanaan pemungutan retribusi Daerah sesuai Bidang lingkup Dinas Perikanan. 3. Struktur Organisasi Dinas Perikanan Dinas Perikanan dipimpin oleh seorang Kepala Dinas dengan dibantu oleh :

10 10 a. Kepala Dinas b. Sekretaris c. Bidang 1. Perikanan Budidaya 2. Perikanan perairan umum d. Unit Pelaksana Teknis Dinas yang terdiri dari, BBI Lokal Talang Kemulun Dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya Dinas Perikanan Kabupaten Kerinci mempunyai Sumber Daya Manusia sebanyak 28 orang Pegawai Negeri Sipil (PNS) dan 28 orang, tenaga magang yang terdiri dari 30 Orang : Pejabat Struktural 8 orang, Pelaksana/staf 16 orang, Tenaga PNS Fungsional 4 orang dan Penyuluh kontrak 4 orang Dinas Perikanan merupakan unsur pelaksana bidang perikanan, dipimpin oleh kepala dinas yang berkedudukan di bawah Sekretaris Daerah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Dinas Perikanan mempunyai tugas melaksanakan kewenangan otonomi daerah dalam rangka pelaksanaan tugas desentralisasi di bidang perikanan. Untuk menjalani tugas pokok tersebut maka fungsi Dinas Perikanan Kab. Kerinci adalah : 1. Perumusan kebijaksanaan teknis dibidang perikanan; 2. Pemberian rekomendasi teknis perizinan di bidang perikanan; 3. Pembinaan terhadap Unit Pelaksanaan Teknis Dinas dibidang perikanan; dan 4. Penyiapan bahan pelaksanaan pendidikan dan latihan penerapan teknologi perikanan.

11 Sumber Daya Manusia (SDM) Sumberdaya utama sebagai penggerak organisasi Perikanan Kab. Kerinci adalah sumberdaya aparatur. Jumlah aparatur perikanan sebanyak 28 orang dengan latar pendidikan pada umumnya Sarjana Perikanan. Kelembagaan Tabel.12. Kelembagaan yang di miliki Dinas Perikanan Kab.Kerinci Penuh Tahun 2017 No Kelembagaan Jumlah (unit) Keterangan 1. Kantor Dinas Perikanan 1 2. Kantor UPTD BBI Lokal 1 3. Kantor UP3UD 1

12 12 BAB III ISU-ISU STRATEGIS 1.1 Analisa Lingkungan Internal (ALI) Analisa Lingkungan Internal (ALI) bertujuan untuk mengetahui faktor-faktor yang menjadi kekuatan dan kelemahan dalam tugas pemerintahan dan pembangunan, faktor-faktor tersebut antara lain : Kekuatan Tersedianya produk hukum yang mendukung meliputi Undang-undang (UU), Pereturan Pemerintah (PP), Keputusan Menteri (Kepmen), Keputusan Gubernur, Peraturan Daerah (Perda), bagi dinas dan aparatur dalam melaksanakan tugas dan fungsinya ; Adanya dukungan pemerintah Kota dan kelembagaan yang ada; Adanya kemitraan, kerja sama dan rasa kebersamaan baik diantara aparatur penyelenggara maupun pihak terkait lainnya; Adanya dukungan sumber daya alam dan sumber daya manusia yang memadai; Adanya potensi untuk pengembangan perikanan.

13 Kelemahan Masih belum intensifnya sebagian masyarakat dalam mengelola kegiatan perikanan; Sebagian besar masyarakat masih menganggap usaha perikanan merupakan usaha sambilan dan belum menjadi usaha utama; Masih minimnya sarana dan prasarana yang mendukung kegiatan perikanan Terbatasnya dana baik rutin maupun pembangunan; Belum berkembangnya usaha pengolahan hasil perikanan serta sarana produksi usaha perikanan; Kurangnya informasi, promosi dan jaringan pemasaran produksi unggulan baik lokal maupun regional; Masih rendahnya produksi dan produktifitas bidang perikanan 1.2 Analisa Lingkungan Eksternal (ALE) Analisa Lingkungan Eksternal (ALE) bertujuan untuk mengetahui faktor-faktor yang menjadi peluang dan ancaman bagi pengembangan usaha perikanan, faktor-faktor tersebut antara lain :

14 Peluang Semakin meningkatnya konsumsi hasil ikan sejalan dengan semakin meningkatnya pendapatan, jumlah penduduk dan kesadaran gizi masyarakat; Tersedianya pasar yang luas untuk komoditi perikanan seperti pemasaran sapi hasil penggemukan dengan pola gaduhan dan pembagian keuntungan 70% : 30% antara pemerintah dan masyarakat; Kebijakan pemerintah daerah dan pusat yang memberi arah yang jelas bagi pembangunan perikanan; Tersedianya dana untuk pengembangan perikanan dengan pola penyediaan bibit unggul dan keterlibatan dalam mendukung peningkatan pendapatan daerah; Iklim usaha dan keamanan yang sangat mendukung; Adanya dukungan instansi/pihak terkait dalam pengembangan perikanan; Semakin tingginya minat petani dalam usaha perikanan untuk mengembangkan usaha perikanan; Tersedianya teknologi.

15 Ancaman Tingginya persaingan antara daerah baik terhadap produk yang dihasilkan maupun pemasaran; Semakin meningkatnya tuntutan akan mutu ikan baik dalam maupun luar negeri; Fluktuasi harga sarana perikanan; Masih lemahnya pengawasan lalu lintas ikan; Bencana alam terutama banjir dan kemarau panjang; Terjadinya pengalihan fungsi lahan di beberapa tempat; Kurangnya sinkronisasi dan keterpaduan program antara dinas/ instansi yang melaksanakan kegiatan perikanan;. 1.3 Faktor Kunci Keberhasilan Dari analisa sebagaimana tersebut diatas di peroleh faktor kunci keberhasilan dalam pencapaian tujuan dan sasaran. Faktor-faktor yang teridentifikasi antara lain : Adanya kemitraan dan rasa kebersamaan dalam pengembangan sumber daya perikanan seperti kelembagaan dan pemasaran;

16 16 Adanya struktur organisasi dan TUPOKSI serta produk hukum yang dapat mendukung upaya pengembangan kegiatan perikanan; Peningkatan sarana dan prasarana guna mengelola potensi sumber daya perikanan seperti UPTD BBI Lokal; Adanya kemitraan dan rasa kebersamaan baik untuk meningkatkan mutu hasil dan penetapan standar hasil pada usaha dan pemasaran; Peningkatan kualitas sumber daya manusia, aparatur dan petani untuk mengelola sumber daya perikanan melalui pelatihan dan studi banding; Peningkatan sarana dan prasarana transportasi serta telekomunikasi yang mendukung kelancaran usaha pengembangan perikanan.

17 17 BAB IV RENCANA STRATEGIS A. Visi dan Misi Visi Visi merupakan suatu harapan kedepan terhadap suatu keadaan yang diinginkan, rasional, mengandung motivasi untuk mencapainya. Visi sangat penting bagi suatu organisasi termasuk Dinas Perikanan Kab.Kerinci sehingga apa saja yang dilakukan dalam membangun perikanan Kab.Kerinci selalu mengarah pada pencapaian misi. Visi Dinas Perikanan Kab.Kerinci adalah Mewujudkan Pembangunan Perikanan Berorientasi Agribisnis Berwawasan Lingkungan Berbasis Ekonomi Kerakyatan dalam rangka mewujudkan kerinci lebih baik. Adapun makna atau pengertian pokok yang terkandung dalam Visi tersebut adalah sebagai berikut : 1. Orientasi Agribisnis : menggambarkan suatu rangkaian usaha dilakukan secara terencana, terkoordinasi dan simultan dan rangka menciptakan suasana yang kondusif bagi usaha perikanan. 2. Berwawasan Lingkungan : Menggambarkan bahwa pembangunan perikanan dapat mengoptimalkan pemanfaatan Sumber Daya Alam selalu menempatkan

18 18 hal-hal yang berkaitan dengan kelestarian lingkungan sebagai faktor pertimbangan yang penting. 3. Ekonomi Kerakyatan : Menggambarkan suatu keadaan dinamika perekonomian yang menempatkan rakyat (petani, nelayan) sebagai objek/ pelaku utama pembangunan yang pada gilirannya dapat meningkatkan kesejahteraan rakyat itu sendiri. Misi Dalam rangka mewujudkan Visi tersebut di atas, maka ditetapkan Misi sebagai berikut : 1. Peningkatkan produksi dan Produktivitas perikanan;. 2. Menggali dan mengembangkan sumber Pendapatan Asli Daerah ( PAD); 3. Peningkatan tata kelola pererintahan yang baik; 4. Peningkatan usaha, pembinaan dan pengawasan perikanan; 5. Peningkatan produk olahan hasil perikanan; B. Tujuan Berdasarkan visi dan misi maka bidang Pdrikanankabupaten kerinci menetapkan tujuan sebagai berikut : 1. Meningkatkan Produksi dan produktifitas perikanan; 2. Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD); 3. Peningkatan pelayanan Publik secara propesional;

19 19 4. Peningkatan kapasitas dan angkuntabilitas kinerja; 5. Meningkatkan Pembinaan dan pengawasan Perikanan; 6. Peningkatan pelayanan Publik secara propesional; C. Strategi Untuk mewujudkan tujuan Bidang Perikanan Kab.Kerinci sebagaimana dimaksud pada poin B, maka ditetapkan strategi sebagai berikut : 1. Meningkatkan pemanfaatan sumber daya secara optimal dan berkelanjutan melalui peningkatan intensitas, pemanfaatan lahan tidur, pengembangan komoditi yang mempunyai nilai ekonomi 2. Mengurangi ketergantungan masyarakat terhadap komoditi beras dengan penganekaragaman bahan pangan dan pengembangan pangan local serta meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pemanfaatan pekarangan dengan tanaman sehat, bergizi, serta dapat memberikan nilai tambah bagi keluarga. 3. Meningkatkan mutu pelayanan dan pembinaan aparatur pada kelompok usaha sehingga dapat membantu mengembangkan usaha perikanan yang berorientasi agribisnis 4. Meningkatkan nilai tambah komoditi perikanan melalui penerapan paket teknoligi tepat guna terutama untuk pengolahan hasil perikanan.

20 20 5. Peningkatan SDM peteni melalui pelatihan dan bimbingan lapangan sehingga mampu menggunakan teknologi secara tepat dan mengelola usaha perikanan yang berorientasi agrobisnis dengan manajemen yang lebih baik. 6. Meningkatkan kemampuan pelayanan lembaga dan aparatur perikanan melalui penyediaan sarana dan prasarana perikanan dan pelatihan sehingga secara efektif dapat mengembangkan usaha perikanan yang berorientasi bisnis. D. Kebijakan Untuk mencapai tujuan pembangunan perikanan melalui strategi di atas diperlukan kebijakan-kebijakan sebagai berikut : 1. Mencari alternatif-alternatif teknologi spesifik lokasi yang dapat meningkatkan produksi dan produtifitas hasil perikanan. 2. Meningkatkan peran serta petani dan informasi dalam pembangunan komoditi dan usaha perikanan. 3. Melakukan pengkajian terhadap komoditi yang potensial untuk dikembangkan dalam suatu kawasan yang dapat dijadikan komoditi unggulan. 4. Meningkatkan pemanfaatan SDA secara optimal dan berkelanjutan terutama lahan semi kritis.

21 21 5. Pengembangan pengelolaan usaha perikanan melalui pengembangan kelembagaan tani, meliputi aspek budidaya, penyediaan sarana produksi, pengolahan hasil dan pemasaran. E. Sasaran Sasaran merupakan penjabaran dari tujuan yang dapat diukur dengan parameter tertentu dalam kurun waktu periodik. Sasaran Dinas Perikanan Kab.Kerinci adalah sebagai berikut : 1. Meningkatkan produksi dan produktifitas perikanan; 2. Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD); 3. Terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan publik; 4. Meningkatnya kapasitas dan ankuntabilitas kinerja; 5. Meningkatnya Semberdaya manusia Kelompok tani, pedagang dan nelayan; 6. Meningkatnya Pengawasan Sumberdayaan alam perikanan; 7. Tersedianya produk olahan hasil perikanan;

22 22 F. Permasalahan / Kendala yang dihadapi Dalam rangka untuk meningkatkan produksi perikanan di Kab.Kerinci ditemui permasalahan-permasalahan dan kendala antara lain sebagai berikut : a. Belum dikelolanya secara maksimal kawasan perikanan yang potensial yang ada di Kab.Kerinci; b. Masih rendahnya tingkat pendidikan dan keterampilan petani sehingga menyebabkan rendahnya produksi dan produktifitas perikanan; c. Masih rendah dan terbatasnya modal bagi petani dalam upaya pengembangan usaha perikanan; d. Para Unit Perbenihan Rakyat (UPR) atau Hat cheri Skala Rumah Tangga (HSRT) diharapkan ikut membantu menyediakan benih bagi pembudidaya, juga relatif terbatasnya sarana dan prasarana yang mereka miliki dengan pengetahuan relatif masih terbatas sehingga produksi juga relatif masih rendah. Sisi lain jumlah UPR/HSRT juga masih sedikit. Yang seyogyanya mereka diharapkan dapat memproduksi maupun mendeder benih ikan. Kendala ini belum sinerginya lintas instansi dalam membina petani di lapangan serta ditingkat kelompok tani. e. Relatif tingginya terjadi kejadian-kejadian penyakit pada ikan, antara lain : Pada ikan ; KHV, bakterial, parasit dan kualitas air. Sehingga produktifitas ikan di Kab.Kerinci masih relatif rendah ;

23 23 f. Relatif rendahnya pengetahuan petani pembudidaya ikan hal ini disebabkan peluang untuk mendapatkan diklat dan pelatihan maupun magang/studi banding belum mampu untuk dilaksanakan, kendala penyebabnya terbatasnya dana APBD belanja pada Dinas Perikanan. G. Kebijakan yang perlu diambil 3 tahun mendatang. Dari permasalahan-permasalahan yang dihadapi di atas maka kebijakan yang perlu diambil 3 tahun kedepan antara lain sebagai berikut : 1. Menetapkan kawasan atau sentra perikanan berdasarkan kriteria teknis dan mengintensifkan pengelolaannya; 2. Dukungan anggaran secara kontinyue dan rutin bagi usaha-usaha kelompok tani, terutama melalui program pola/sistem sering atau kontribusi (peran petani pembudi daya ikan), atau menyediakan Skim kredit bunga rendah yang pagu pinjamannya cukup besar dengan harapan akan dapat terbangun skala usaha dan kawasan perikanan; 3. Program Pendidikan dan Pelatihan bagi Petani pembudidaya dan nelayan ke lembaga Diklat Pemerintah maupun ke usaha atau kelompok tani ikan yang telah maju dan mandiri. Dan ataupun magang/studi banding ke kawasan yang telah maju dan mandiri;

24 24 4. Mengalokasikan obat-obatan ikan untuk mengatasi penyakit yang hampir setiap tahun terjadi, serta perlu peningkatan pengawasan lalu lintas keluar masuk ikan di Kab.Kerinci. 5. Membangun pasar ikan untuk menjamin kontinuitas pasar; 6. Mengalokasikan anggaran untuk pembangunan Balai Benih Ikan (BBI) lokal; 7. Meningkatkan anggaran untuk membiayai pengadaan bahan obat-obatan serta peralatan kesehatan ikan; 8. Mengembang kan sarana dan prasarana pemasaran produksi perikanan; Dari data diatas masyarakat Kab.Kerinci hidup dalam usaha pertanian dalam arti luas yang meliputi usaha pertanian tanaman pangan, perkebunan, perikanan. Meskipun potensi lahan terbatas namun upaya untuk peningkatan produksi terus diupayakan melalui kegiatan intensifikasi, rehabilitasi dan deversifikasi. Potensi kolam dan sungai dapat dimanfaatkan untuk pengembangan budidaya ikan system keramba jaring apung, jaring tancap, kolam dan keramba bambu. Disamping itu lahan-lahan kritis diluar TNKS Kab.Kerinci perikanan antara lain adalah pengembangan ikan semah yang merupakan ikan spesifik Kab.Kerinci ikan nila, ikan mas, serta lele dan belut yang diminati konsumen.

25 25 BAB V PROGRAM DAN KEGIATAN A. Agenda dan Prioritas Agenda dan Prioritas Pembangunan Pertanian Tahun adalah sebagai berikut : Perioritas I : Revitalisasi Pertanian Fokus : a. Ketahanan pangan daerah b. Peningkatan produksi perikanan c. Pemberdayaan masyarakat petani/nelayan Perioritas II : Pengelolaan Sumber Daya Alam. Fokus : Pembangunan bidang budi daya perikanan

26 26 B. Program Dalam rangka pelaksanaan pembangunan Perikanan tahun diperlukan program-program yang dapat menjawab tantangan dan permasalahan serta kesinambungan program dan kegiatan yang diperlukan sebagai berikut : A. PELAYANAN ADMINISTRASI PERKANTORAN B. PROGRAM PENINGKATAN SARANA DAN PRASARANA APARATUR C. PROGRAM PENINGKATAN DISIPLIN APARATUR D. PROGRAM PENINGKATAN KAPASITAS SUMBERDAYA APARATUR E. PROGRAM PENGEMBANGAN SISTIM PELASPORAN CAPAIAN KINERJA DAN KEUANGAN F. PROGRAM PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERIKANAN G. PROGRAM PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERIKANAN PERAIRAN UMUM Adapun kegiatan yang akan dilaksanakan oleh dinas perikanan Kab.Kerinci adalah sebagaimana tertera di halaman lampiran dibawah ini ;

27 27 BAB VI PENUTUP Demikian Rencana Strategis (Renstra) Dinas Perikanan kabupaten Kerinci tahun 2017 S/D 2019 ini disusun yang berisikan program utama dan kegiatan yang menggambarkan cakupan tugas dan fungsi baik rutin maupun pembangunan. Penting untuk diingat bahwa suatu program yang direncanakan benar, bagus, strategis dan bermanfaat jika aplikasi/ realisasi berjalan dengan baik sesuai dengan prosedur/ ketentuan yang telah digariskan. Persoalan sempurna atau tidaknya pelaksanaan kegiatan tersebut tergantung dari sejauh mana mekanisme perencanaan, pelaksanaan, monitoring, pengawasan, evaluasi dan tindak lanjut dilaksanakan. Sikap mental, semangat dan disiplin aparatur pelaksanan sangat menentukan pelaksanaan kegiatan sebagaimana diharapkan. Semoga Rencana Strategis (Renstra) Perikanan Kab.Kerinci ini dapat bermanfaat bagi aparatur pelaksana dan pihak terkait lainnya yang mau mencurahkan perhatiannya dalam memajukan perikanan Kab.Kerinci di masa mendatang.