Membasmi Pungutan Liar

Transkripsi

1

2

3 Cermien sarana komunikasi dan informasi umat SALAM REDAKSI 03 Membasmi Pungutan Liar EDISI NOPEMBER 2016 TAHUN X ISTILAH pungutan liar (pungli) kembali mencuat akhir-akhir ini, setelah tim Mabes Polri melakukan Operasi Tangkap Tangan (OTT) dugaan praktek pungli perizinan di Kementerian Perhubungan (Kemenhub), Selasa, 11 Oktober Presiden Jokowi pun langsung bereaksi. Pria yang patungnya diabadikan di Museum Madame Tussauds Hongkong ini langsung mendatangi lokasi OTT di gedung Kemenhub Jl. Abdul Muis, Jakarta Pusat. Ia meminta pelakunya ditangkap dan dipecat. Pungli, memang menjadi musuh pemerintahan yang mengusung slogan revolusi mental ini. Bahkan, Jokowi-JK, memperkuat komitmen itu dengan mengeluarkan Perpres No 87/2016 tentang Satuan Tugas Sapu Bersih Pungutan Liar (Saber Pungli) yang bertugas memberantas pungli hingga ke pelosok negeri. Perang terhadap pungli jika ditilik dari sisi sejarah, sebenarnya sudah dilakukan bangsa Indonesia sejak era orde baru (Orba), kala pucuk pemerintahan dikendalikan HM Soeharto sekitar tahun Pada tahun itu, Soeharto mengeluarkan Inpres Nomor 9/1977 tentang Opersi Tertib (Obstib) yang sasaran utamannya adalah pungli. Operasi itu dipimpin oleh Panglima Komandan Operasi Keamanan dan Ketertiban, Laksamana Soedomo. Bersama Menpan, Jenderal TNI Angkatan Udara (AU) ini gencar melancarkan Opstib (Wijayanto, 2010: 672). Namun jihad pungli yang didengungkan pemerintahan Orba tak menuai hasil maksimal. Sehingga pungli menjadi penyakit kronis yang terus menggerogoti dan menyebar ke seluruh sendi kehidupan bangsa ini, hingga ke era pemerintahan Jokowi-JK. Memang pungli adalah gejala sosial yang sudah lama menjangkiti aparatur bangsa Indonesia. Benihbenih pungli mungkin sudah ada sejak bangsa ini di bawah cengkeraman penjajah atau mungkin jauh sebelum itu. Pungli adalah kejahatan aparatur publik baik berstatus pegawai negeri, honorer, atau pejabat negara dengan cara meminta pembayaran sejumlah uang yang tidak sesuai atau tidak berdasarkan peraturan yang berkaitan dengan pembayaran tersebut. Perbuatan ini, menurut Jaksa Agung RI, Prasetyo sering disamakan dengan pemerasan, penipuan atau korupsi (cnnindonesia.com, 20/10/2016). Pungli juga termasuk dalam kategori kejahatan jabatan, karena ia melakukan perbuatan m e n - g u n - tungkan d i r i sendiri atau orang lain, menyalahgunakan kekuasaannya untuk memaksa seseorang untuk memberikan sesuatu, untuk membayar atau menerima pembayaran dengan potongan, atau untuk mengerjakan sesuatu bagi dirinya sendiri. Nominal mungkin bisa saja kecil, namun dampak pungli sangat besar dan dirasakan langsung oleh rakyat yang membutuhkan pelayanan publik serta masyarakat bawah yang sedang berjuang menaikkan tingkat kesejahteraan dan status sosial. Setidaknya ada tiga dampak buruk pungli bagi eksistensi bangsa ini seperti diungkapkan Jaksa Agung M Prasetyo di media online Beritahati. com pada 14 Oktober lalu, pertama pungli di instansi maupun lembaga pemerintah terlebih di sektor pelayanan publik akan mengganggu dan memberatkan masyarakat. Kedua dalam konteks dunia usaha, pungli sangat mempengaruhi iklim investasi. Orang yang mau investasi di Indonesia akan berpikir ulang, karena prosesnnya terlalu panjang, berbelit-belit dan penuh dengan pungli. Ketiga, maraknya pungli akan berpengaruh pada merosotnya wibawa hukum. Karena itu, pungli harus segera dibasmi, segera disudahi. Keseriusan pemerintahan Jokowi- JK membasmi pungli melalui tim saber pungli harus didukung oleh semua pihak baik aparatur maupun masyarakat umum. Kegagalan Opstib periode dalam memberantas pungli tidak boleh menjadi halangan bagi tim saber pungli. Kegagalan tim bentukan orde baru itu mungkin terjadi karena aparat dalam Opstib itu tidak sepenuhnya menampilkan diri sebagai sapu yang bersih. Selain itu, karena Opstib tidak didukung dengan peningkatan pengawasan di semua lini serta sanksi hukum yang tegas. Pemberantasan pungli, memang harus dilengkapi oleh sanksi yang keras dan tegas agar ada efek jera bagi para pelakunya. Karena itu perlu payung hukum. Pengawasan di setiap lembaga dan instansi pemerintah, pusat hingga daerah juga perlu lebih ditingkatkan. Keberadaan inspektorat jenderal (Irjen) di setiap kementerian harus betul-betul berfungsi maksimal dalam memerangi pungli. Sebab pungli merajalela dan berurat disebabkan oleh kelemahan pengawasan dan pembiaran. Sekali lagi, pungli adalah kejahatan sosial yang tidak bisa ditoleransi. Gebrakan Presiden Jokowi perlu disambut dan didukung secara total oleh seluruh masyarakat. Sehingga keberadaan Tim Saber Pungli akan betul-betul mampu mengikis habis praktik pungli di tanah air. Semoga.

4

5 Cermien sarana komunikasi dan informasi umat CERMIEN UTAMA 05 Awasi Pungli di Kemenag dan Tuntaskan PALANGKA RAYA, CERMIEN Kementerian Agama Provinsi Kalimantan Tengah betul-betul serius memerangi kejahatan pungutan liar (pungli). Seluruh pejabat di instansi bermoto iklas beramal ini, memegang komitmen kuat memberantas pungli diseluruh satuan kerjanya di Bumi Tambun Bungai. Ya semua pejabat di Kemenag Kalteng wajib mensukseskan pemberantasan praktek pungli di Kemenag Kalteng. Bapak kakanwil sudah mengeluarkan edaran terkait itu, ucap Kepala Bagian Tata Usaha Kanwil Kemenag Kalteng, H Masrawan baru-baru ini. Dikatakan H. Masrawan, edaran itu merupakan tindak lanjut dari Perpres RI Nomor 87 tahun 2016 tentang Satgas Saber Pungli dan edaran Menpan RB No 5 tahun 2016 tentang pemberantasan praktek pungli. Dalam edaran kakanwil tersebut, lanjut mantan Kepala Kemenag Kabupaten Pulang Pisau dan Kapuas ini, menegaskan agar seluruh pejabat dan ASN Kemenag Kalteng dilarang keras melakukan pungutan liar terhadap pelayanan yang diberikan kepada masyarakat, dan akan ditindak tegas jika terbukti melakukannya. Dalam edaran itu, kakanwil juga meminta para pejabat melakukan pengawasan internal secara berjenjang untuk mencegah praktek pungli. Kakanwil juga memerintahkan agar setiap satker mengupayakan pemakaian sistem layanan berbasis IT untuk mengurangi intensitas pertemuan yang bisa berpotensi terjadi praktek pungli, ucapnya. Para pejabat Kemenag di Provinsi Kalteng, lanjut dia, secara berjenjang dan berkala juga akan mengintensifkan pembinaan dan arahan untuk meningkatkan integritas dalam pelayanan masyarakat. Kita juga diminta segera merespon secara cepat terhadap laporan atau kejadian pungutan liar yang ada. Karena itu, kita diminta membuka kotak saran dan pengaduan dari masyarakat, ucapnya. Diakui H. Masrawan, perang terhadap pung- EDISI NOPEMBER 2016 TAHUN X li di Kemenag Kalteng tidak akan berjalan maksimal jika tidak melibatkan seluruh masyarakat selaku publik pengguna layanan Kementrian Agama. Karena itu, tambah H. Masrawan, para darma wanita Kemenag se-kalteng juga diminta aktif mengkampanyekan anti pungli dan korupsi di Kemenag antara lain melalui gerakan Saya Perempuan Anti Korupsi (SPAK). Ia juga meminta agar masyarakat Kalteng berpartisipasi memerangi pungli di instansinya dengan cara mengadukan atau menginformasikan melalui pengaduan masyarakat (dumas) di website Kemenag Kalteng, atau kanwilkalteng@kemenaag.go.id atau media sosial kanwil kemenag kalteng. H MASRAWAN Jika menemui penyimpangan oleh aparatur berupa pungli atau lainnya silahkan laporkan. Kita akan langsung ditindaklanjuti, ucapnya. Selain melaporkan ke Kanwil Kemenag Kalteng, masyarakat juga dipersilahkan oleh H Masrawan untuk melaporkan praktek pungli melalui kanal LAPOR!, yakni lapor.go.id atau SMS ke Selain itu, bisa juga melalui media sosial Pokoknya kita serius memerangi pungli, sebab pungli itu kejahatan yang sangat merugikan bangsa ini. Kita juga berkomitmen untuk menjadikan Kemenag sebagai teladan, salah satunya dalam memerangi pungli. Karena itu dukung upaya kami mewujudkan Kemenag yang berintegritas, profesional, bertanggungjawab, penuh inovasi dan menjadi teladan, ucapnya. (rf)

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24 24 KOTAWARINGIN TIMUR sarana komunikasi dan informasi umat Cermien PIALA dari kejuaraan taekwondo berhasil dipersembahkan oleh tiga siswa MAN Sampit. Prestasi itu semakin memperpanjang deretan prestasi madrasah tersebut. Siswa MAN Sampit Persembahkan Piala Taekwondo SAMPIT, CERMIEN Tiga atlet taekwondo MAN Sampit sukses mempersembahkan piala di ajang Rektor Universitas Darwan Ali (Unda) Cup Taekwondo Championship yang digelar baru-baru ini di Kota Sampit. Kejuaraan itu mengambil tema Wujudkan Sportifitas Bertanding dalam Area Kejuaraan dan Mempererat Tali Pertemanan Setiap Dojang. Pertandingan digelar di lantai dasar Borneo City Mall dan SAMPIT, CERMIEN Kepala Bidang Bimbingan Masyarakat Islam Kantor Wilayah Kementerian Agama Kalimantan Tengah, HM Asbli didampingi Kepala Kemenag Kotawaringin Timur, H Samsudin, Kasi Kepenghuluan Muhidin Arifin serta sejumlah staf di Kanwil Kemenag Kalteng mengunjungi Kantor Urusan Agama (KUA) Kecamatan Cempaga, Kabupaten Kotim, belum lama tadi. Itu merupakan kunjungan perdana, HM Asbli setelah dilantik menjadi Kabid Bimas Islam. Kunjungan ini untuk silaturahmi sekaligus menggali informasi terkait kinerja aparatur EDISI NOPEMBER 2016 TAHUN X diikuti atlit taekwondo Kota Sampit maupun luar daerah. Tiga atlet MAN Sampit yang sukses menyabet juara itu antara lain Sudrianur juara II under 68 kilogram, Ilham juara III under 68 kilogram, dan Yogiansyah juara III under 55 kilogram. Ketiganya dinyatakan berhak mendapat piala, uang pembinaan, dan piagam penghargaan. Kepala MAN Sampit, Idris mengapresiasi ketiga siswanya yang berhasil meraih di KUA. Apa saja kendalanya harus kita carikan solusinya bersama, sehingga layanan publik di KUA dapat terlaksana maksimal, ucap HM Asbli. Pada kesempatan itu, mantan Kepala Kemenag Kabupaten Barito Selatan ini mengajak seluruh aparatur KUA untuk terus bekerja secara profesional, mengedepankan layanan yang cepat, tepat, mudah, murah dan berkualitas. Saat ini, kata Asbli, aparatur pemerintah dituntut untuk terus meningkatkan kompetensi, kedisiplinan, tanggungjawab, kejujuran dan transparansi. Ini tentu sangat selaras dengan lima nilai budaya kerja juara itu. Alhamdulillah, saya bangga sekaligus tidak menduga bahwa ternyata ada siswa-siswa kami yang menekuni olahraga taekwondo ini, walaupun latihannya di luar lingkungan madrasah, ucapnya. Dikatakannya, taekwondo merupakan kegiatan ekstrakurikuler di MAN Sampit. Diungkapkan Idris, dulu di madrasah yang dipimpinnya ini pernah berdiri kegiatan beladiri taekwondo, namun karena sepi peminat, akhirnya divakumkan. Insya Allah taekwondo akan diaktifkan kembali setelah liburan semester ini. Tetapi kami harus memastikan terlebih dahulu peminat olahraga beladiri Korea ini banyak, ucapnya. Dia juga berharap dengan diadakannya kejuaraan itu akan menambah pengalaman bagi anak didiknya sekaligus langkah awal untuk mengikuti berbagai kejuaraan di level yang lebih tinggi. (Abdi) Asbli Ingatkan KUA Untuk Kedepankan Layanan yang sedang dibangun di Kementerian Agama. Karena itu saya berharap agar di lingkup KUA betul-betul bisa bekerja sesuai aturan, ucapnya. HM Asbli juga mengingatkan aparatur KUA untuk menjauhi tindakan yang tidak terpuji dalam bekerja salah satunya adalah melakukan pungutan liar (pungli) semisal pungutan biaya pencatatan nikah di luar kenentuan yang telah diatur dalam peraturan pemerintah dan keputusan Menteri Agama. Pada kesempatan itu, HM Asbli juga mengajak aparatur KUA untuk berdialog, menyampaikan pelbagai kendala atau hambatan pelaksanaan program dan layanan publik di KUA. Kasi Bimas Islam Kemenag Kotim, H. Subli yang mengawali dialog menyempaikan beberapa hal terkait keuangan dan perencanaan di lingkungan KUA. Ia menginginkan agar ke depan seluruh KUA di Kabupaten Kotim bisa mendapatkan bantuan pembangunan gedung balai nikah dan manasik haji melalui dana SBSN. Sementara Kepala Kemenag Kotim, H Samsuddin berharap Kabid Bimas Islam yang baru bisa terus mendorong terwujudknya layanan KUA yang profesional, bersih dan akuntabel. (Novita)

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47 Cermien EDISI NOPEMBER 2016 TAHUN X sarana komunikasi dan informasi umat PADA sebuah pesan, setidaknya terdapat tiga unsur pembentuknya, yakni struktur pesan, proses penyampaian pesan, dan bagaimana pesan diinterpretasikan. Ketiga unsur itu terdapat pula dalam syair pujipujian yang menjadi bagian dari budaya masyarakat muslim di desa Karangsari. STRUKTUR PESAN Menurut semiotika bahasa, salah satunya dalam teori yang dikatakan oleh Ferdinand de Saussure, disebutkan bahwa bahasa merupakan sistem yang terstruktur yang menggambarkan kenyataan. Dalam hal ini misalnya diambil contoh syair tentang ketiadaan daya manusia tanpa adanya pertolongan Allah SWT. Hal itu jelas menggambarkan bahwa realitanya manusia tidak akan mampu bertindak apapun tanpa mendapatkan pertolongan Allah dalam berbagai bentuknya. Pertolongan itu semisal dalam bentuk kemampuan intelektual, kemampuan emosional, maupun bentuk pertolongan Allah lain seperti kesehatan dan kekuatan fisik. Bahasa merupakan suku kata yang diartikulasikan atau diucapkan melalui mulut agar terdengar dengan jelas, baik, dan benar oleh pendengarnya. Agar pesan yang disampaikan melalui puji-pujian terdengar jelas dan dipahami dengan jelas oleh jamaah, maka syair tersebut harus diucapkan dengan baik dan benar. Hal itu karena syair puji-pujian tidak hanya memiliki makna bagi individu, namun juga memiliki makna bagi masyarakat sosial. Selain itu, dalam perspektif komunikasi pula, syair puji-pujian memungkinkan perubahan seiring terjadinya interaksi sesama individu. Perubahan yang jelas terjadi adalah perubahan macam syair puji-pujian yang dilantunkan saat menjelang shalat. Misalnya shalawat Nabi cenderung akan digunakan saat shalat Dhuhur dan Isya, sedangkan masyarakat desa Karangsari memilih syair puji-pujian tentang tauhid atau keimanan saat shalat Maghrib atau shalat Subuh. Pemilihan syair dengan tata bahasa tertentu itu yang kemudian disebut Noam Chomsky sebagai tata bahasa generatif. PENYAMPAIAN PESAN Apabila ditinjau dari aspek komunikasi lainnya, puji-pujian juga bisa dikaji dari sisi penyampaian pesan. Sisi ini akan melihat bagaimana seorang muadzin atau pelantun pesan selaku komunikator melakukan pengaturan dan pemilihan isi pesan pujipujian yang akan dilantunkannya. Salah satu teori komunikasi, compliance-gaining theory atau teori mendapatkan kepatuhan yang diungkapkan Gerald Marwell dan David Schmitt berpendapat bahwa salah satu Oleh: Gondo Utomo tujuan utama komunikasi adalah menciptakan kepatuhan orang lain. Marwel dan Schmitt dalam Litllejohn berpendapat bahwa orang akan terdorong untuk melakukan sesuatu seperti yang diinginkan oleh komunikator melalui pesan yang disampaikannya karena di dalam pesan tersebut mengandung beberapa hal. Misalnya karena ada reward, adanya ancaman, atau adanya komitmen impersonal yang melibatkan nilai-nilai moral. Dalam hal ini, unsur reward pada puji-pujian biasanya diwujudkan dalam bentuk penggambaran surga bagi siapapun yang taat beribadah, adanya ancaman sanksi berupa neraka bagi umat Islam yang ingkar kepada perintah Allah. Selain dilihat dari sisi teksnya, puji-pujian bisa juga ditilik dari sisi konteksnya. Dalam hal ini, puji-pujian ingin meningkatkan kesadaran umat Islam untuk beribadah, menambah keimanan dan ketakwaan kepada Allah SWT serta berbagai kandungan konteks puji-pujian lainnya. Itu pula yang membuat puji-pujian muncul dan berkembang dalam berbagai bentuk yang memungkinkan penggunaannya disesuaikan dengan konteks puji-pujian itu sendiri. Konteks suasana shalat Subuh dimana seseorang masih terlelap dalam tidurnya, mendorong munculnya puji-pujian yang menggugah seseorang untuk segera bangun dan menunaikan ibadah shalat. Tentu akan berbeda manakala puji-pujian serupa dilantunkan saat menjelang shalat Dhuhur, dimana konteks pelantunannya sudah tidak tepat lagi dan akan terdengar aneh di telinga masyarakat apabila dipaksakan untuk dilantunkan. PENAFSIRAN PESAN Pesan yang disampaikan melalui pujipujian akan ditafsirkan oleh siapapun yang mendengarkannya. Dalam pandangan ilmu komunikasi, penafsiran atau interpretasi pesan merupakan proses yang dilakukan secara sadar dan secara berhati-hati untuk mendapatkan pemahaman. Meski begitu, penafsiran setiap orang pada satu pesan yang sama dimungkinkan akan berbeda-beda. Itu artinya, tindakan orang setelah mendengarkan pesan tersebut juga akan berbeda-beda. Sebagai kemungkinannya adalah, setelah mendengarkan puji-pujian, akan ada orang yang lantas bergegas ke masjid karena merasa terdorong untuk melaksanakan shalat fardhu berjamaah. Namun, karena menafsirkan berbeda, maka mungkin juga akan ada orang yang tetap memilih untuk shalat sendiri di rumah atau malah tidak shalat sama sekali meskipun setiap hari mendengarkan lantunan puji-pujian dari masjid atau mushalla. OPINI Budaya Puji-pujian dalam Perspektif Komunikasi (2 Habis) 47 Apabila ditelaah lebih jauh, maka kemungkinan penyebab seseorang tidak tergerak melakukan sesuatu sebagaimana terkandung di dalam pesan puji-pujian bisa jadi tidak hanya karena isi pesan itu sendiri. Akan ada banyak faktor yang mendasari dilakukan atau tidak dilakukannya sebuah tindakan meskipun telah mendapatkan dorongan dari puji-pujian. Menurut teori hermeneutika filosofis Hans-Georg Gadamer, pemaknaan atas sebuah pesan harus dilakukan melalui interaksi sosial. Atau dalam kata lain, pemaknaan atas puji-pujian sebaiknya dilakukan dalam sebuah percakapan antarpribadi yang melibatkan pertukaran informasi dan pengalaman secara lebih intensif sehingga akan muncul pemaknaan yang sama antara komunikator dengan jamaah atau komunikan, sehingga kemudian jamaah akan melakukan tindakan yang sama dengan yang diinginkan puji-pujian tersebut. Dalam sudut pandang ini, komunikasi antarpribadi menekankan pentingnya proses yang berkelanjutan, saling mengirim, menerima, dan beradaptasi atas pesan verbal dan nonverbal dengan orang lain untuk membuat dan mengubah gambar di kedua pikiran orang yang terlibat komunikasi tersebut. KESIMPULAN Selama Islam masuk dan disebarluaskan di nusantara telah menjalani berbagai proses interaksi dengan budaya lokal, hingga kemudian memunculkan berbagai budaya atau tradisi yang tumbuh dan berkembang di masyarakat namun dengan tetap mengandung nilai-nilai Islami. Interaksi antara Islam dan budaya itu telah berjalan sedemikian lama dan harmonis, sehingga kemudian salah satunya melahirkan budaya puji-pujian di kalangan masyarakat. Puji-pujian yang berupa lantunan sanjungan atas kebesaran Allah SWT, syair shalawat bagi Nabi Muhammad SAW, atau syair lain dilantunkan menjelang pelaksanaan shalat fardhu di masjid atau mushalla. Di dalamnya mengandung berbagai ajaran, nilai dan pesan merupakan bentuk komunikasi. Isi puji-pujian menurut perspektif komunikasi bisa mendorong seseorang untuk mengerjakan sesuatu. Puji-pujian merupakan salah satu budaya Islam lokal yang dijadikan sebagai penyampai pesan kepada umat Islam agar melaksanakan shalat berjamaah, beribadah, atau berbagai dorongan keagamaan dan kemasyarakatan lainnya. (*) Penulis adalah staf pada Subbagian Informasi dan Humas Kanwil Kemenag Kalimantan Tengah, sedang menyelesaikan studi S2 Ilmu Komunikasi di UNS Surakarta.

48

49

50

51

52

53

54

55

56