SABER PUNGLI. di lingkungan Kemendikbud. Inspektorat Jenderal Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia

Transkripsi

1 SABER PUNGLI di lingkungan Kemendikbud Inspektorat Jenderal Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia

2 Apa pungutan pendidikan itu boleh?

3 MARAKNYA OTT KASUS PUNGLI DI SEKOLAHRINGKASAN BERITA PUNGLI DI SEKOLAH MINIMNYA PERAN DINAS PENDIDIKAN DALAM UPAYA PENCEGAHAN PUNGLI DI SEKOLAH.RINGKASAN BERITA PUNGLI DINAS PENDIDIKAN MINIMNYA PENGUNGKAPAN KASUS PUNGLI OLEH APIP DAERAH. RINGKASAN BERITA PENGUNGKAPAN KASUS PUNGLI

4 Dasar Hukum 1. Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah 2. Peraturan Presiden Nomor 87 Tahun 2016 tentang Satuan Tugas Sapu Bersih Pungutan Liar 3. Surat Edaran Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 5 Tahun 2016 tentang Pemberantasan Praktek Pungutan Liar (Pungli) dalam Pelaksanaan Tugas dan Fungsi Instansi Pemerintah 4. Keputusan Mendikbud No. 317/P/2016 ttg Unit Pemberantasan Pungli di Lingkungan Kemendikbud 5. Keputusan Irjen Kemendikbud No. 1257/2017 ttg Pebentukan Tim Pelaksana Berpungli di Lingkungan Kemendikbud 4 4

5 PERPRES NO 87/2016 Optimalisasi Sumber Daya K/L/P untuk berantas Pungutan liar (SATGAS) SE MenPAN & RB Nomor 5 Tahun 2016 K/L/D BPKP 1. Koordinasi dan sinergi 2. Quality Assurance Unit Kerja/SKPD Mengidentifikasi area yang berpotensi pungli dan mengambil langkah-langkah yang efektif untuk memberantas pungli APIP Mendorong dan memantau langkah-langkah unit kerja/skpd dalam mencegah dan mendeteksi pungli SK MENDIKBUD NO 137/P/2016 (UNIT) SK Irjen Kemendikbud No.1257/2017 (TIM) Koordinasi dengan Saber Pungli Pusat Seluruh sektor lini pelayanan pendidikan dan Kebudayaan Anggotanya SPI Unitama Seluruh sektor lini pelayanan pendidikan dan Kebudayaan 5

6 TUGAS SATGAS/UNIT/TIM SABER PUNGLI TUGAS MELAKSANAKAN PEMBERANTASAN PUNGUTAN LIAR SECARA EFEKTIF DAN EFISIEN DENGAN MENGOPTIMALKAN PEMANFAATAN PERSONIL, SATUAN KERJA DAN SARANA PRASARANA, BAIK YANG BERADA DI KEMENTERIAN/ LEMBAGA MAUPUN PEMERINTAH DAERAH. FUNGSI INTELIJEN; PENCEGAHAN; PENINDAKAN; DAN YUSTISI. SASARAN SENTRA PELAYANAN PUBLIK DI KEMENTERIAN/LEMBAGA DAN PEMDA 6

7 STRATEGI CEGAH & BERANTAS PUNGLI STRATEGI PRE EMTIF (PEMBINAAN) MEMBANGUN BUDAYA ANTI PUNGLI BAIK MASY, APARATUR MAUPUN PENGUSAHA MENIGKATKAN SOSIALISASI KEPADA MASY DLM GERAKAN NASIONAL PEMBERANTASAN PUNGLI, PEMDA BEBAS DARI PUNGLI STRATEGI PENCEGAHAN MELAKSANAKAN PEMETAAN RAWAN PUNGLI DI SETIAP K/L & PEMDA MENGOPTIMALKAN FUNGSI SAT WAS INTERNAL BAIK WAS MELEKAT WAS FUNGSIONAL INTERN DGN JADWAL & PRIORITAS YG TERARAH MENGOPTIMALKAN SISTEM PELAYANAN PUBLIK YG PRIMA BERBASIS TEKNOLOGI & INFORMASI STRATEGI REPRESIF (PENEGAKAN HUKUM) MENINDAK TEGAS THDP OKNUM APARAT PENYELENGGARA NEGARA/PEGAWAI NEGERI, MASY YG TERLIBAT DLM PUNGUTAN LIAR SESUAI KETENTUAN PER UU YG BERLAKU 7

8 STRUKTUR ORGANISASI UPP K/L K/L PENANGGUNG JAWAB MENTERI/ PIMP/KETUA LEMBAGA POK AHLI KETUA PELAKSANA UNIT WAS INTERNAL/ PJBT YG DITUNJUK SEKRETARIAT KETUA POKJA UNIT INTELIJEN KETUA POKJA UNIT PENCEGAHAN KETUA POKJA UNIT PENINDAKAN KETUA POKJA UNIT YUSTISI STRUKTUR DISESUAIKAN DGN K/L UNIT PEMBERANTASAN PUNGLI PD KANWIL

9 SEKILAS TEORI FRAUD Tiada Pidana tanpa kejahatan. Unsur pidana itu (1) actus reus, adanya perbuatan, (2) mens rea, kehendak jahat, guilty of mind Harus terpenuhi keduanya Itulah sebabnya mengapa kesalahan administrasi, pelanggaran perdata tdk boleh serta merta menjadi pidana, jika tidak ada mens rea-nya.

10 Faktor penyebab seseorang melakukan pungli 1. Penyalahgunaan wewenang, Jabatan atau kewenangan seseorang; 2. Faktor mental, karakter atau kelakuan dari pada seseorang; 3. Faktor ekonomi. Penghasilan yang bisa dikatakan tidak mencukupi kebutuhan hidup tidak sebanding dengan tugas/jabatan; 4. Faktor kultural & Budaya Organisasi. Budaya yang berjalan terus menerus sebagai hal biasa; 5. Terbatasnya sumber daya manusia; 6. Lemahnya sistem kontrol dan pengawasan oleh atasan. 10

11 7 SEKTOR PELAYANAN PUBLIK YG RAWAN PUNGLI (Inspektur Jenderal Kementerian Dalam Negeri) 1. Sektor perizinan; 2. Sektor pendidikan; 3. Hibah dan bantuan sosial (bansos); 4. Kepegawaian; 5. Dana desa; 6. Pengadaan barang dan jasa serta; 7. Peradilan. Sektor perizinan dan hibah bantuan sosial yang paling rawan pungli karena langsung bersentuhan dengan publik. Di seluruh Kementerian/Lembaga di Pusat, Pemerintah Provinsi, dan Pemerintah Daerah diharuskan untuk membentuk Tim Pemberantasan Pungli. (amanah dari Presiden R.I. Joko Widodo) 11

12 KEWENANGAN APIP DALAM MENYIKAPI PENYIMPANGAN Pasal 385 UU Nomor 23 Th 2014 tentang Pemerintahan Daerah 1. Pengaduan masyarakat atas dugaan penyimpangan diperiksa oleh APIP dan/atau Aparat Penegak Hukum; 2. Pemeriksaan Aparat Penegak Hukum terlebih dahulu harus berkoordinasi dengan APIP; 3. Penyimpangan administrasi diserahkan kepada APIP, penyimpangan pidana diserahkan kepada Aparat Penegak Hukum. 12

13 SASARAN TIM SABER PUNGLI 1. Institusi Penegak Hukum; 2. Institusi diluar Penegak Hukum; 3. Calo, preman dan organisasi kemasyarakatan. 4. Mengkaji apakah ada aturan yang mendukung terjadinya pungli, 5. Mengkaji regulasi yang dobel, regulasi yang tumpang tindih, 6. Mengkaji regulasi yang tidak efektif dan merugikan masyarakat. 13

14 TIDAK TERLALU SULIT menentukan apakah ada unsur MENS REA atau tidak dalam suatu perbuatan (PUNGUTAN) Sering menemukan fakta Tujuan Membenahi Fasilitas Sekolah Rusak Penambahan Perlengkapan Sekolah (Pendidikan Tanggung Jawab Pemerintah, Orangtua dan Masyarakat)

15 SIMPUL Tanggung jawab pendidikan bukan hanya oleh pemerintah tetapi juga oleh orangtua dan masyarakat. Ada saja diantara orangtua/masyarakat yang ingin berkontribusi lebih kepada pendidikan Aparat hukum tidak hanya memastikan aspek KEPASTIAN HUKUM SEMATA terhadap hal-hal yang jelas hanya pelanggaran administrasi 15

16 AGAR TIDAK KATEGORI PUNGLI Harus Masuk Dalam Rencana Anggaran Pungutan arus Sesuai dengan Peraturan Perundangundangan Jangan Melakukan Pungutan Liar Jangan Menggunakan Komite Sekolah sebagai pembenar Bukan tindakan memperkaya diri sendiri, orang lain atau korporasi TANTANGANNYA: ANGGARAN TERBATAS ADA POTENSI PENDANAAN 16

17 Info Grafis Permen 75/16 Komite Sekolah Pemanfaatan Hasil Penggalan Dana Perbedaan Bantuan Sumbangan & Pungutan Kanal Pelaporan dan Informasi Definisi Bantuan, Sumbangan & Pungutan

18 Dumas pungli Surat Satgas Saber Pungli No B.14/Saber Pungli/Polhukam/ Ketua/HK04/2017 tanggal 10 Februari 2017 Terdapat Dumas sebanyak 443 kasus/tkp yang terdapat di 30 Propinsi 124 Kabupaten dan 51 Kota Setelah melalui telaah maka yang dinilai dapat dilakukan Sidak sebanyak 104 kasus/tkp yang terdapat pada 18 propinsi dan 44 Kab/Kota Setiap Tim yang terdiri dari 2 orang akan menangani 2-3 kasus 18

19 Apa tindak lanjutnya atas dumas? Mengumpukan bukti!!!

20 Mengacu pada SK Mendikbud dan SK Irjen dapat menggunakan kegiatan al : 1. Audit 2. Fact Finding 3. Monitoring 4. Pendampingan 5. Fasilitasi 6. Sidak dan Kunker 7. Forum Diskusi Terpumpun (FDT) dan 8. Pengawasan lainnya

21 AUDIT