I. PENDAHULUAN. Indonesia merupakan negara agraris yang sebagian besar penduduknya hidup dari

Transkripsi

1 I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang dan Masalah Indonesia merupakan negara agraris yang sebagian besar penduduknya hidup dari sektor pertanian. Sektor pertanian mempunyai peranan penting dalam pembangunan nasional. Hal ini terlihat dari beberapa peranan sektor pertanian seperti menyediakan bahan baku industri, menyediakan lapangan kerja, menjadi sumber pendapatan sekaligus sumber devisa negara. Pembangunan pertanian di Indonesia pada saat ini diarahkan pada (1) terwujudnya sistem pertanian industrial unggul berkelanjutan yang berbasis sumberdaya lokal, (2) meningkatkan dan memantapkan swasembada berkelanjutan, (3) menumbuhkembangkan ketahanan pangan dan gizi termasuk diversifikasi pangan, (4) meningkatnya nilai tambah, daya saing dan ekspor produk pertanian, serta (5) meningkatnya kesejahteraan dan pendapatan petani. Upaya peningkatan usaha pertanian dilakukan secara terpadu, dinamis dan berbasis agroekosistem menuju terwujudnya agroindustri dan agribisnis yang tangguh. Target utama pembangunan pertanian adalah (1) peningkatan produksi dan swasembada berkelanjutan, (2) diversifikasi pangan, (3) peningkatan nilai tambah, daya saing, dan ekspor, serta (4) kesejahteraan petani (Kementerian Pertanian, 21). Salah satu strategi pembangunan yang harus dimiliki Indonesia adalah kebijaksanaan pembangunan yang menjaga keterkaitan antara sektor pertanian dengan sektor industri dalam bentuk agroindustri. Upaya untuk meningkatkan pendapatan dan

2 kesejahteraan petani, pemanfaatan komoditas lokal seperti produk ubi kayu sangat penting. Pengembangan agroindustri sangat tepat karena mempunyai keterkaitan kebelakang (backward linkage) dan kedepan (forward linkage) yang panjang. Pentingnya agroindustri dalam pembangunan dan perekonomian nasional telah diyakini oleh semua pihak. Agroindustri mampu meningkatkan pendapatan pelaku agribisnis, mampu menyerap banyak tenaga kerja, mampu meningkatkan perolehan devisa melalui peningkatan ekspor dan mampu memunculkan industri baru. Berdasarkan keunggulan agroindustri inilah maka agroindustri dapat dipakai sebagai salah satu pendekatan pembangunan bagi suatu negara yang berbasis agraris (Soekartawi, 2). Strategi pengembangan agroindustri yang akan dilakukan harus disesuaikan dengan karakteristik dan permasalahan agroindustri yang bersangkutan. Secara umum permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan agroindustri adalah: (a) sifat produk pertanian yang mudah rusak dan bulky sehingga diperlukan teknologi pengemasan dan transportasi yang mampu mengatasi masalah tersebut; (b) sebagian besar produk pertanian bersifat musiman dan sangat dipengaruhi oleh kondisi iklim sehingga aspek kontinuitas produksi agroindustri menjadi tidak terjamin; (c) kualitas produk pertanian dan agroindustri yang dihasilkan pada umumnya masih rendah sehingga mengalami kesulitan dalam persaingan pasar baik didalam negeri maupun di pasar internasional; dan (d) sebagian besar industri berskala kecil dengan teknologi yang rendah ( 21).

3 Menurut Affandi (21) dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Tahun dan Tahun di sektor industri manufaktur, pemerintah memprioritaskan pengembangan agroindustri. Prioritas tersebut bertujuan untuk meningkatkan perekonomian wilayah, khususnya di luar Jawa. Rencana tersebut sangat beralasan karena agroindustri merupakan subsektor dalam industri yang selama ini memberikan kontribusi yang besar dalam penyerapan tenaga kerja dan ekspor non migas. Pengembangan agroindustri pada dasarnya meningkatkan nilai tambah sektor pertanian. Pada Tahun 23 sumbangan sektor agroindustri terhadap PDB ekonomi mencapai Rp 51,5 trilyun. Kelompok industri berbasis hasil pertanian (skala menengah besar) berjumlah 219 unit usaha dengan nilai investasi sebesar Rp 27 trilyun. Nilai produksi mencapai Rp 39,1 trilyun dan total ekspor mencapai US$ 3 milyar, sedangkan untuk skala kecil menengah berjumlah lebih dari 545 unit usaha dengan nilai produksi mencapai Rp 12,5 trilyun dan nilai investasi sebesar Rp 2,97 trilyun, serta total ekspor sebesar US$ 112,5 juta (Affandi, 21). Salah satu komoditas pertanian yang dapat digunakan sebagai bahan baku agroindustri adalah komoditas tanaman pangan, contohnya ubi kayu. Ubi kayu (Manihot esculenta) atau singkong merupakan bahan pangan potensial masa depan dalam tatanan pengembangan agribisnis dan agroindustri. Ubi kayu berperan cukup besar dalam mencukupi bahan pangan nasional, bahan pakan (ransum) ternak, serta bahan baku berbagai industri baik industri besar maupun kecil.

4 Propinsi Lampung merupakan salah satu sentra produksi ubi kayu di Indonesia. Adanya faktor pendorong seperti potensi pengembangan produk berbahan baku ubi kayu, pasar ubi kayu, serta meningkatnya kebutuhan penduduk dan industri akan bahan baku ubi kayu menjadi alasan pengembangan agribisnis ubi kayu di Propinsi Lampung sangat diperlukan. Luas panen, produksi, dan produktivitas tanaman ubi kayu di Propinsi Lampung menurut Kabupaten/Kota Tahun 28 dapat dilihat pada Tabel 1. Tabel 1. Luas panen, produksi, dan produktivitas tanaman ubi kayu Propinsi Lampung menurut Kabupaten/Kota Tahun 28 No. Kota/Kabupaten Luas panen (Ha) Produksi (Ton) Produktivitas (Ton/Ha) Lampung Barat Tanggamus Lampung Selatan Lampung Timur Lampung Tengah Lampung Utara Way Kanan Tulang Bawang Pesawaran Bandar Lampung Metro ,73 18,92 19,83 23,79 23,99 24,46 22,33 25,47 19,72 19,73 19,17 Propinsi Lampung ,21 Sumber : Badan Pusat Statistik Propinsi Lampung, 29 Tahun 28 produktivitas ubi kayu Propinsi Lampung sebesar 24,21 ton/ha yang tersebar di 11 Kabupaten/Kota di Propinsi Lampung (Badan Pusat Statistik Propinsi Lampung, 29). Berdasarkan produksi dan produktivitas Kabupaten Lampung Timur menempati urutan keempat setelah Kabupaten Tulang Bawang, Lampung Utara, dan Lampung Tengah dengan produksi dan produktivitas sebesar

5 ton dan 23,79 ton/ha, meskipun demikian Kabupaten Lampung Timur berpotensi untuk dikembangkannya agroindustri berbahan baku ubi kayu, seperti tepung tapioka, kelanting, keripik singkong, gaplek, dan lain-lain. Produksi dan produktivitas ubi kayu di Kabupaten Lampung Timur masih dapat ditingkatkan. Kenaikan harga ubi kayu yang terjadi disejumlah Kecamatan di Kabupaten Lampung Timur merupakan faktor pendorong petani menjadi bersemangat menanam ubi kayu, karena tingginya harga komoditas itu di daerah setempat. Harga ubi kayu melonjak naik dari Rp. 575/kg menjadi Rp. 65/kg. Keadaan yang demikian membuat petani ubi kayu mendapatkan untung yang lebih banyak (Lampung post, 21). Sebagai salah satu daerah sentra ubi kayu di Propinsi Lampung maka Kabupaten Lampung Timur berpotensi untuk dikembangkannya agroindustri. Saat ini industri kecil di Kabupaten Lampung Timur sudah cukup banyak berkembang, akan tetapi untuk industri menengah jumlahnya masih sedikit. Industri kecil dan menengah (IKM) cabang industri pangan di Kabupaten Lampung Timur Tahun 29 dapat dilihat pada Tabel 2. Tabel 2. Industri kecil dan menengah (IKM) cabang industri pangan di Kabupaten Lampung Timur Tahun 29 No Jenis industry Jumlah unit usaha Menengah Kecil Tapioka Pengolahan onggok tapioka Kerupuk singkong Opak singkong Mie singkong Kelanting Keripik singkong

6 Sumber: Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Lampung Timur, 21 Industri kecil dan menengah (IKM) berbahan baku ubi kayu yang ada di Kabupaten Lampung Timur berjumlah 432 unit usaha. Hal ini berarti kebutuhan akan ubi kayu sebagai bahan baku industri cukup tinggi. Unit-unit usaha tersebut merupakan agroindustri berbahan baku ubi kayu yang mengolah produk menjadi bernilai

7 tambah lebih tinggi dan sangat beragam. Salah satu agroindustri yang berbahan baku ubi kayu adalah kelanting. Kelanting merupakan salah satu agroindustri unggulan yang ada di Kabupaten Lampung Timur. Daerah sentra agroindustri kelanting berada di Kecamatan Pekalongan. Kecamatan Pekalongan memiliki 19 pengrajin kelanting yang tersebar di dua desa yaitu Desa Gantiwarno sebanyak 14 pengrajin dan Pekalongan sebanyak 5 pengrajin (Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Lampung Timur, 21). Agroindustri pangan skala UKM berperan dalam peningkatan pendapatan rumah tangga petani dan pedesaan. Pendapatan petani terkait dengan keberlanjutan perannya sebagi pemasok bahan baku agroindustri. Peningkatan pendapatan pengusaha agroindustri skala UKM terkait dengan keberlanjutan produksi dan jaringan pemasaran. Peningkatan pendapatan baik individu maupun terkait kelompok usaha tersebut akan mengurangi kemiskinan. Dengan demikian pengembangan agroindustri pangan skala UKM mendukung konsep pemerataan dan pertumbuhan ekonomi. Dewasa ini, pengukuran kinerja menjadi hal yang sangat penting bagi manajemen untuk melakukan evaluasi terhadap performa agroindustri dan perencanaan tujuan di masa mendatang. Berbagai informasi dihimpun agar pekerjaan yang dilakukan dapat dikendalikan dan dipertanggungjawabkan. Hal ini dilakukan untuk mencapai efisiensi dan efektivitas pada seluruh proses bisnis agroindustri.

8 Penilaian kinerja agroindustri dapat dilihat secara teknis dan non-teknis. Secara teknis kinerja dapat dilihat dari produktivitas, kapasitas dan kualitasnya, sedangkan secara non-teknis dilihat berdasarkan informasi keuangan atau pendapatannya. Berdasarkan dua informasi tersebut maka dapat ditentukan bagaimana kinerja dari agroindustri tersebut. Pengembangan agroindustri kelanting di Desa Gantiwarno Kecamatan Pekalongan Kabupaten Lampung Timur diharapkan dapat meningkatkan nilai tambah komoditas ubi kayu. Apabila ubi kayu langsung dijual tanpa adanya proses pengolahan maka harganya tidak terlalu tinggi dibandingkan dengan ubi kayu dalam bentuk olahan kelanting, meskipun agroindustri kelanting termasuk dalam industri kecil, tetapi agroindustri kelanting juga membutuhkan modal atau investasi yang cukup besar. Agar agroindustri kecil mampu berkembang dan bertahan untuk ke depannya, maka perlu dilakukan penelitian tentang kinerja, nilai tambah dan strategi pengembangan agroindustri kelanting di Desa Gantiwarno Kecamatan Pekalongan Kabupaten Lampung Timur. Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan, maka dapat ditentukan beberapa masalah: 1. Bagaimana kinerja produksi agroindustri kecil kelanting di Kecamatan Pekalongan Kabupaten Lampung Timur? 2. Bagaimana nilai tambah agroindustri kecil kelanting di Kecamatan Pekalongan Kabupaten Lampung Timur?

9 3. Bagaimana strategi pengembangan agroindustri kecil kelanting di Kecamatan Pekalongan Kabupaten Lampung Timur? B. Tujuan Penelitian Berdasarkan perumusan masalah yang telah dikemukakan, maka penelitian ini memiliki tujuan antara lain: 1. Menganalisis kinerja produksi agroindustri kecil kelanting di Kecamatan Pekalongan Kabupaten Lampung Timur. 2. Mengetahui nilai tambah agroindustri kecil kelanting di Kecamatan Pekalongan Kabupaten Lampung Timur. 3. Menganalisis strategi pengembangan agroindustri kecil kelanting di Kecamatan Pekalongan Kabupaten Lampung Timur. C. Kegunaan Penelitian Hasil penelitian ini diharapkan berguna sebagai: 1. Pertimbangan bagi pelaku agroindustri dalam menjalankan kegiatan usahanya. 2. Pertimbangan bagi instansi terkait dalam penentuan kebijakan dan pengambilan keputusan. 3. Bahan referensi bagi peneliti lain yang melakukan penelitian sejenis.