Iwan Adrianto, Rianto B. Adihardjo, Supani Hardjo Diputro Manajemen Proyek, MMT - ITS ABSTRAK

Transkripsi

1 ANALISA KEPUASAAN DARI SUDUT PANDANG MASYARAKAT PENGGUNA TERHADAP PROGRAM SECOND WATER AND SANITATION FOR LOW INCOME COMMUNITIES (WSLIC-2) DI PAMEKASAN Iwan Adrianto, Rianto B. Adihardjo, Supani Hardjo Diputro Manajemen Proyek, MMT - ITS ABSTRAK Proyek Second Water And Sanitation For Low Income Communities (WSLIC-2) merupakan suatu usaha yang unik dan komplek. Kerja sama antara Departemen Kesehatan Indonesia dengan Bank Dunia dalam menyediakan sarana air bersih dan sanitasi untuk masyarakat berpenghasilan rendah didaerah pedesaan. Keunikan itu tampak dalam produk barang dan jasa, jasa pelayanan kesehatan pada masyarakat desa. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengidentifikasi faktor kepuasan masyarakat terhadap layanan jasa program WSLIC-2 berdasarkan karakteristik masyarakat itu sendiri. Menggunakan metode pengambilan sampel acak sederhana (simple random sampling) yang sumber datanya diperoleh dari survey menggunakan kuisioner yang disertai wawancara kepada masyarakat pengguna sarana WSLIC. Teknik analisis data dilakukan dengan 2 tahapan yaitu yang pertama analisis deskriptif bertujuan untuk mendiskripsikan atau memberi gambaran terhadap obyek yang diteliti. Yang kedua analisis faktor exploratory yang dalam penelitian ini bertujuan untuk mereduksi data. Disimpulkan bahwa dari 30 pertanyaan dalam kuisioner yang mewakili beberapa faktor parameter kepuasaan maka dapat dikelompokan 6faktor utama yaitu: 1. Manfaat dari program WSLIC-2 sebanding dengan iuran yang dikeluarkan. 2. Program WSLIC-2 memberikan kepastian dan keteraturan dari awal perencanaan, pengelolahan, penggunaan, serta pemeliharaan dan juga manfaat. 3. Cakupan biaya yang dikeluarkan sesuai dengan kemampuan dan dapat memberikan kepuasaan terhadap permintaan masyarakat. 4. Sarana Air Bersih WSLIC-2 dapat mempermudah menyimpan air bersih meski dalam musim hujan atau kemarau serta mudah pengoperasiannya. 5. Keterlibatan semua aparat dan masyarakat dalam menjaga sarana yang dibangun WSLIC Kelayakan air yang diperoleh dari sarana WSLIC sebagai air minum karena didukung dari penggunaan bahan-bahan yang berkualitas. Kata kunci: Kualitas layanan, Kepuasan, WSLIC-2 PENDAHULUAN Latar Belakang Di Indonesia, penduduk pedesaan yang menggunakan air bersih baru mencapai 67,3%. Dari angka tersebut hanya separuhnya (51,4%) yang memenuhi syarat bakteriologis. Sedangkan penduduk yang menggunakan jamban sehat (WC) hanya 54%. Itulah sebabnya penyakit diare sebagai salah satu penyakit yang ditularkan melalui air masih merupakan masalah kesehatan masyarakat dengan angka kesakitan 374 per 1000

2 penduduk. Selain itu diare merupakan penyebab kematian nomor 2 pada Balita dan nomor 3 bagi bayi serta nomor 5 bagi semua umur. Pencegahan penyakit diare dan penyakit lain yang ditularkan melalui air hanya dapat dilakukan dengan penyediaan air bersih, penggunaan jamban sehat pembuangan limbah cair dan padat rumah tangga serta peningkatan perilaku hidup bersih dan sehat seperti mencuci tangan dengan sabun setelah buang air besar dan sebelum menjamah makanan serta menyimpan makanan dalam keadaan tertutup. Dengan pertimbangan tersebut, pemerintah tetap konsisten dalam kebijakannya untuk memberdayakan masyarakat khususnya yang berpenghasilan rendah dalam bidang penyediaan air bersih dan sanitasi dasar. Proyek WSLIC-2 bertujuan meningkatkan derajat kesehatan, produktivitas dan kualitas hidup masyarakat berpenghasilan rendah di pedesaan merupakan komponen dari Program Lingkungan Sehat. Program WSLIC-2 sasarannya adalah masyarakat berpenghasilan rendah di pedesaan yang memenuhi tiga indikator yaitu cakupan pelayanan air bersih dan sanitasi rendah, index kemiskinan serta angka kesakitan diare yang tinggi. Penelitian yang sekarang akan dilakukan ini bertujuan untuk melakukan suatu survey untuk menilai kondisi proyek WSLIC-2, kondisi fisik konstruksi penyediaan air dan kepuasaan masyarakat setempat. Menilai kondisi dalam pengembangannya di wilayah Madura khususnya Kecamatan Batumarmar Kabupaten Pamekasan. Permasalahan-permasalahan yang dihadapi dalam perkembangan proyek, antara lain, terbatasnya tingkat perekonomian masyarakat kabupaten pamekasan untuk melakukan kontribusi uang tunai dan material lokal. Rumusan Masalah Permasalahan yang akan dirumuskan dalam penelitian ini adalah : Bagaimanakah tingkat kepuasaan masyarakat pengguna program WSLIC-2 terhadap kondisi fisik bangunan penyediaan air, dan perubahan pola hidup masyarakat setelah menjalankan program WSLIC-2. Tujuan Penelitian Mengetahui kepuasan masyarakat pengguna program WSLIC-2 terhadap berdasarkan kondisi fisik bangunan, dan perubahan pola hidup masyarakat. Mengetahui faktor-faktor yang menjadi pertimbangan utama dalam penilaian kepuasan masyarakat pengguna program WSLIC-2 METODOLOGI PENELITIAN Rancangan Penelitian Desain penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah kuantitatif, sebab seluruh data yang digunakan dalam pengujian mengacu dari teori, dan data yang diperoleh diolah dengan teknik analisis tertentu yang bertujuan menguji hipotesis. Populasi dan Sampel Populasi dalam penelitian ini adalah masyarakat pengguna WSLIC-2 di kabupaten Pamekasan, Madura. Sampel adalah bagian dari populasi yang akan diteliti dan dipilih yang dapat menggambarkan keseluruhan populasi. Sampel penelitian didapat dari beberapa anggota populasi yang menerima layanan WSLIC-2 selama periode penelitian berlangsung di kabupaten Pamekasan. Penelitian akan lebih difokuskan pada Kecamatan Batumarmar, karena kecamatan tersebut memiliki kontur yang berbeda B-10-2

3 dengan kecamatan lainnya. Sehingga saat musim kemarau kecamatan Batumarmar mengalami kesulitan air. Pada saat itu, keberadaan program WSLIC-2 akan sangat terasa manfaatnya, atau tidak sama sekali. Teknik Pengambilan Data Metode pengambilan sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode pengambilan sampel acak sederhana ( simple random sampling). Metode sampel acak sederhana adalah metode pengambilan sampel secara acak, dimana tiap unit penelitian atau satuan elemen-elemen dari populasi mempunyai kesempatan yang sama untuk dipilih sebagai sampel. Dalam sampel acak sederhana ini, tiap unit populasi diberi nomor, kemudian sampel yang diinginkan ditarik secara acak, baik dengan menggunakan random numbers ataupun dengan undian biasa. Teknik pengambilan data dilakukan dengan cara survey dan menyebarkan kuesioner secara langsung pada responden disertai dengan wawancara. Penelitian lapangan bertujuan memperoleh jawaban langsung mengenai penegasan setuju atau tidak setuju responden terhadap pernyataan dalam kuesioner yang dibagikan. Teknik Analisis Data Teknik analisis data dilakukan dengan beberapa cara dan tahapan : Analisis Deskriptif dilakukan bertujuan untuk mendiskripsikan atau memberi gambaran terhadap obyek yang diteliti melalui sampel atau populasi sebagaimana adanya tanpa memberikan kesimpulan. Dalam analisis ini akan disusun data kedalam daftar distribusi, pembuatan tabel, dan lain-lain. Analisa faktor adalah sebuah analisis yang tujuan utamanya adalah mengurangi data dan meringkasnya. Tujuan yang dimaksud adalah untuk menganalisis hubungan timbal balik antara sejumlah variabel-variabel yang besar (test skor, test item, quesioner) dan kemudian menjelaskan variabel-variabel tersebut sesuai dengan ukurannya kedalam bentuk faktor-faktor. Selain itu analisis faktor adalah teknik atau cara yang menhubungkan ketergantungan dari semua variabel-variabel yang simultan. HASIL DAN PEMBAHASAN Proyek WSLIC-2 di Kabupaten Pamekasan di mulai sejak tahun 2003, proyek ini merupakan pengadaan air bersih bagi masyarakat berpenghasilan rendah dengan tujuan utama meningkatkan derajat kesehatan masyarakat. Direncanakan total cakupan untuk Kabupaten Pamekasan hingga tahun 2007 mencapai 57 desa. Pelaksanaan proyek sepenuhnya dilaksanakan oleh masyarakat mulai Perencanaan, Pelaksanaan, Pengawasan sekaligus Pemeliharaan dalam rangka kesinambungan, sehingga program ini disebut program Pemberdayaan Masyarakat. Tujuan Proyek WSLIC-2 di Pamekasan dapat dicapai melalui upaya peningkatan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS), Pelayanan Kesehatan berbasis masyarakat, pengadaan Sarana Air Bersih dan Sanitasi lingkungan yang cukup dan mudah terjangkau oleh masyarakat berpenghasilan rendah. Gambaran Kecamatan Batumarmar Kecamatan Batumarmar merupakan salah satu kecamatan yang mendapat proyek sarana air bersih WSLIC-2, kecamatan ini telah dua kali memperoleh pembangunan sarana WSLIC-2 yaitu di tahun 2005 dan 2006, di tahun 2005 ada tiga desa yang mendapat sarana WSLIC-2 yaitu desa Batu Bintang, Ponjanan Barat dan B-10-3

4 Lesong Laok, sedangkan tahun 2006 juga ada tiga desa yang mendapat sarana WSLIC-2 yaitu desa Blaban, Ponjanan Timur dan Bujur Timur. Kecamatan Batumarmar adalah suatu daerah pesisir pantai utara pulau madura yang membentang ke selatan sampai pada dataran tinggi ataupun perbukitan, dengan 13 desa yang mempunyai kepadatan penduduk sebesar jiwa penduduk. Untuk desa Batu Bintang merupakan desa dengan kontur daerah perbukitan atau dataran tinggi dengan pemukiman penduduk yang agak padat sebesar 8978 jiwa penduduk dalam 1845 KK. Desa Ponjanan barat merupakan daerah dataran tinggi dengan kontur tanah penuh dengan batu kapur dengan penduduk sebesar 3242 jiwa penduduk dalam 669 KK. Desa Lesong Laok merupakan daerah dataran rendah dengan kontur tanah berupa batu kapur yang berpenduduk sebesar 3251 jiwa penduduk dalam 684 KK. Sedangkan untuk desa Blaban merupakan sebagian daerah pesisir pantai dan sebagian dataran tinggi dengan daerah yang padat pemukiman sebesar 4972 dalam 1213 KK. Desa Ponjanan Timur merupakan daerah dataran rendah berada pada akses jalan kabupaten dengan 5483 jiwa penduduk dalam 1204 KK. Dan desa Bujur Timur merupakan daerah dataran tinggi yang dilewati akses jalan kabupaten dengan kepadatan penduduk sebesar 7372 jiwa penduduk dalam 1687 KK. Dari kepadatan penduduk tersebut kita mencoba mengambil sampel dari masingmasing desa, mengambil KK yang berada dekat dengan sarana WSLIC atau berada dlm aliran sarana WSLIC atau juga sebagai pengguna sarana WSLIC, maka kita ambil total sampel sebesar 315 sampel responden yang diwakili dari masing-masing KK. Parameter Indikator Aspek Kepuasan Untuk menentukan parameter kepuasan dilakukan kegiatan survey pendahuluan. Meliputi wawancara langsung dengan masyarakat di. Pengumpulan data berupa wawancara langsung, menggunakan bantuan Petugas dan karyawan Puskesmas ditiap kecamatan. Responden wawancara meliputi Petugas, karyawan dan dokter Puskesmas tersebut, pasien Puskesmas dan masyarakat sekitar. Pengumpulan data dan wawancara menggunakan bantuan Petugas Puskesmas, mempertimbangan kendala bahasa dan kedekatan Puskesmas sebagai sarana kesehatan setempat. Hasil wawancara, di susun dalam sebuah tabel, yang dapat memudahkan untuk mengelompokkan kriteria / parameter kepuasan yang berlaku. Hasil wawancara, beberapa item kepuasaan mengandung unsur yang sama. Maka, di tetapkan prioritas parameter dari item/aspek kepuasan. Setelah semua parameter aspek kepuasan telah ditentukan, maka kuisoner dapat disusun berdasarkan parameter tersebut. Faktor-faktor Analisis faktor yang digunakan dalam penelitian bertujuan untuk mereduksi data. Teknik analisis yang digunakan pada penelitian ini adalah analisis faktor exploratory. Berikut adalah hasil selengkapnya dari analisis faktor : Hasil pertama diperoleh nilai KMO dan Barlett s test terlihat angka KMO Measure Sampling of Adequacy adalah 0,934. Angka ini lebih besar dari 0,5. Sehingga kumpulan variable dapat diproses lebih lanjut. Kesimpulan yang sama juga dapat diketahui dari nilai Chi square yang signifikansinya diperoleh nilai 0,000. (p < 0,05). Proses selanjutnya adalah adalah melihat nilai anti image. Hasil perhitungan anti image diperoleh nilai korelasi lebih besar dari 0,5 sehingga dari proses ini tidak ada variable yang dihilangkan dan semuanya dapat dilakukan proses selanjutnya. Langkah selanjutnya adalah dengan mengetahui nilai Communalities. Nilai communalities berarti persen varians yang dapat dijelaskan oleh factor yang nanti terbentuk. Pada variable P1 diperoleh nilai communalities sebesar 0,574 yang berarti B-10-4

5 ada 57,4 % varians dari variable P1 dapat dijelaskan oleh factor yang nanti terbentuk. Hasil perhitungan diperoleh hasil % varians terbesar adalah 0,884 pada variable P11 sedangkan yang terendah pada variable P1. Tahap selanjutnya adalah menentukan total variance yang dapat dijelaskan oleh analisis factor. Hasil penelitian menunjukkan bahwa total variance yang dapat dijelaskan oleh factor yang nanti terbentuk adalah 78,734 %. Kemudian banyaknya factor yang terbentuk adalah 6 faktor. Enam factor tersebut dipastikan setelah nilai eigen value pada factor ketujuh sudah berada diatas 1 yaitu 0,708. Setelah dipastikan ada enam factor yang terbentuk maka selanjutnya variable atau indicator akan didistribusikan pada enam factor tersebut. Angka yang ada pada masing masing kolom factor disebut dengan factor loading. Tahap pertama pendistribusian indicator tersebut adalah pada component matrix. Namun pada tahap ini pendistribusian tersebut masih belum maksimal, karena belum dilakukan rotasi yang akan membuat indicator terdistribusi secara jelas sesuai dengan nilai kesamaan korelasi. Untuk memaksimalkan distribusi indicator dalam masing masing factor maka dilakukan rotasi dengan metode varimax. Pemilihan metode ini disebabkan metode tersebut merupakan metode yang paling sering digunakan. Berdasarkan hasil analisis factor dapat disimpulkan sebagai berikut : 1. Faktor satu terbentuk dari indicator P1, P20, P22, P25, P26, P27, P28, P29 dan P30. Sedangkan indicator yang mempunyai factor loading terbesar adalah 0,775 pada P20 (Program WSLIC memberikan kemudahan dalam sistem pembayaran iuran oleh pengguna) dan P22 (Program WSLIC dapat digunakan untuk menjaga kebersihan diri dan lingkungan masyarakat sekitar). Sehingga factor ini dinamakan Manfaat dari program WSLIC-2 sebanding dengan iuran yang dikeluarkan. 2. Faktor dua terbentuk dari indicator P15, P16, P17, P18, P19, P21, P23, P24. Sedangkan indicator yang mempunyai factor loading terbesar adalah 0,823 pada P18 (Program WSLIC memberikan kepastian dalam keteraturan pelayanan). Sehingga factor ini dinamakan Program WSLIC-2 memberikan kepastian dan keteraturan dari awal perencanaan, pengelolahan, penggunaan, serta pemeliharaan dan juga manfaat. 3. Faktor tiga terbentuk dari indicator P9, P10, P11, P12. Sedangkan indicator yang mempunyai factor loading terbesar adalah 0,924 pada P10 (Cakupan biaya investasi, operasional / iuran, dan juga perbaikan sesuai dengan kemampuan dan dapat memberi kepuasan terhadap permintaan masyarakat sesuai yang dibayarkan. Untuk biaya operasional dan perawatan). Sehingga factor ini dinamakan Cakupan biaya yang dikeluarkan sesuai dengan kemampuan dan dapat memberikan kepuasaan terhadap permintaan masyarakat. 4. Faktor empat terbentuk dari indicator P2, P3, P4, P5. Sedangkan indicator yang mempunyai factor loading terbesar adalah 0,810 pada P4 (Saya merasa puas dengan sarana sarana air bersih yang sudah dibangun oleh WSLIC, yang dapat mempermudah dalam menyimpan air bersih). Sehingga factor ini dinamakan Sarana Air Bersih WSLIC-2 dapat mempermudah menyimpan air bersih meski dalam musim hujan atau kemarau serta mudah pengoperasiannya. 5. Faktor lima terbentuk dari indicator P6, P7, P8. Sedangkan indicator yang mempunyai factor loading terbesar adalah 0,850 pada P8 (Saya merasa puas karena aparat dari tingkat RT hingga kelurahan melatih masyarakat untuk menjaga sarana yang dibangun WSLIC). Sehingga factor ini dinamakan Keterlibatan semua aparat dan masyarakat dalam menjaga sarana yang dibangun WSLIC-2. B-10-5

6 6. Faktor enam terbentuk dari indicator P13 dan P14. Sedangkan indicator yang mempunyai factor loading terbesar adalah 0,809 pada P13 (Air yang diperoleh dari program WSLIC layak digunakan untuk kebutuhan air minum). Sehingga factor ini dinamakan Kelayakan air yang diperoleh dari sarana WSLIC sebagai air minum karena didukung dari penggunaan bahan-bahan yang berkualitas. KESIMPULAN Dari hasil analisa data untuk karakteristik responden diatas dapat disimpulkan bahwa : 1. Responden laki-laki lebih banyak dari pada responden perempuan karena laki-laki sebagai kepala rumah tangga yang dalam penelitian ini mewakili rumah tangga yang menggunakan fasilitas dari WSLIC Responden paling banyak pada kelompok usia antara tahun yaitu sebanyak %, karena pada usia tersebut merupakan usia produktif seseorang yang bisa bertindak sebagai kepala rumah tangga sebagai wakil dari setiap rumah tangga pengguna WSLIC Responden terbanyak adalah responden dengan pendidikan SD dengan prosentase sebesar %, karena sebagian besar daerah yang diambil sample adalah daerah pedesaan dan perbukitan yang sebagian besar pendudukan masih berpikiran kolot tidak perlu bersekolah untuk bisa jadi orang sukses, selain itu sarana pendidikan didaerah tersebut berada jauh dari jangkauan. 4. Sebagian besar responden bermata pencaharian sebagai petani yang ditunjukkan dengan prosentase sebesar %, karena daerah tempat tinggalnya yang berupa perbukitan dan banyak sekali lahan yang digunakan sebagai lahan pertanian yang sebagian besar adalah digunakan sebagai lahan bertanam tembakau dimusim kemarau dan lahan bertanam jagung atau polowijo disaat musim hujan. 5. Distribusi pengambilan sampel rata di enam desa, tapi paling tinggi di desa Batu Bintang sebesar %, karena desa Batu Bintang merupakan desa yang terluas diantara kelima desa dan dengan kepadatan penduduk yang cukup tinggi. Sedangkan untuk hasil dari analisa faktor yang dipakai untuk mengetahui faktorfaktor yang bisa dipakai untuk menjadi bahan pertimbangan kepuasaan masyarakat pengguna WSLIC-2, dapat disimpulkan bahwa dari 30 pertanyaan dalam kuisioner yang mewakili beberapa faktor parameter kepuasaan maka dapat dikelompokan dalam 6 faktor utama yang menjadi pokok bahan pertimbangan kepuasaan yang terdiri dari komponen faktor-faktor lainnya. Enam faktor tersebut antara lain : 1. Manfaat dari program WSLIC-2 sebanding dengan iuran yang dikeluarkan. 2. Program WSLIC-2 memberikan kepastian dan keteraturan dari awal perencanaan, pengelolahan, penggunaan, serta pemeliharaan dan juga manfaat. 3. Cakupan biaya yang dikeluarkan sesuai dengan kemampuan dan dapat memberikan kepuasaan terhadap permintaan masyarakat. 4. Sarana Air Bersih WSLIC-2 dapat mempermudah menyimpan air bersih meski dalam musim hujan atau kemarau serta mudah pengoperasiannya. 5. Keterlibatan semua aparat dan masyarakat dalam menjaga sarana yang dibangun WSLIC Kelayakan air yang diperoleh dari sarana WSLIC sebagai air minum karena didukung dari penggunaan bahan-bahan yang berkualitas. B-10-6

7 DAFTAR PUSTAKA Aditama, Tjandra Yoga (2002), Manajemen Administrasi Rumah Sakit, Edisi kedua, Jakarta, Universitas Indonesia Press. Engel, (2001). Consumer Behavior. Orlando, Florida : Harcourt College Publishers Engel, James, F., Blak, Roger., & Minard, Paul, W., (1994). Perilaku Konsumen (edisi ke enam). Terjemahan Budijanto. Jakarta : Binarupa Aksara. Gulo, W. Metodologi Penelitian. PT Grasindo IRC International Water and Sanitation Center, Methodology for Participatory Assessment. Dinas Kesehatan Propinsi Jawa Timur, July 2001 IRC International Water and Sanitation Center, Petunjuk Pelaksanaan Operasional TIngkat Desa. Dinas Kesehatan Propinsi Jawa Timur, 2003 IRC International Water and Sanitation Center, Monitoring Kesinambungan Dan Efektifitas Penggunaan Sarana Air Bersih Dan Sanitasi. Dinas Kesehatan Propinsi Jawa Timur, 2003 Kotler, Philip (1997) Dasar-dasar Pemasaran, Jakarta. Prenhallindo. Kotler, Philip (2000) Marketing Management, The Millenium Edition, Prentice Hall International, Inc., New Jersey USA. Tjiptono, Fandi. (1997). Strategi pemasaran (cetakan pertama, edisi kedua). Yogyakarta : Andy. Supriyanto S. (2003) Manajemen Pemasaran Jasa Pelayanan Kesehatan, Bahan Kuliah Program Studi Administrasi dan Kebijakan Kesehatan, Program Pascasarjana Universitas Airlangga. Tjiptono, Fandy (2000) Manajemen Jasa. Edisi Kedua. Yogyakarta : Penerbit Andi. B-10-7