I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang

Transkripsi

1 I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Teh ditemukan sekitar tahun 2700 SM di Cina. Seiring berjalannya waktu, teh saat ini telah ditanam di berbagai negara, dengan variasi rasa dan aroma yang beragam. Menurut FAO (2015), teh adalah minuman penyegar yang paling banyak di konsumsi di dunia setelah air mineral. Teh dibagi kedalam beberapa grade yang ditentukan oleh ukuran daun teh. Daun berukuran kecil dikemas menjadi teh celup, sedangkan daun berukuran lebih besar dikemas dalam bentuk teh bubuk (loose tea) (ITPC, 2013). Tanaman teh memiliki persyaratan agroklimat yang cukup khusus yakni hanya tersedia di iklim tropis dan subtropis, sementara beberapa varietas dapat mentolerir iklim laut seperti pada daratan Inggris dan daerah Washington di Amerika Serikat. Persyaratan khusus dalam budidaya teh adalah suhu berkisar antara o C, minimum curah hujan tahunan sebesar mm, tanah cenderung asam, kemiringan lereng 0,5-10 derajat dan ketinggian hingga mdpl. Dengan adanya karakteristik tersebut, pertumbuhan tanaman teh sangat sensitif terhadap perubahan kondisi lingkungan. Dilihat dari sisi ekonomi, FAO (2015) berpendapat bahwa penentu utama bagi pertumbuhan ekonomi teh secara global adalah permintaan (konsumsi) teh tersebut. Teh dikonsumsi oleh berbagai kelompok usia di semua lapisan masyarakat. Lebih dari tiga miliar cangkir teh dikonsumsi setiap hari di seluruh dunia. Teh dianggap menjadi bagian besar pada pasar minuman dunia. Kawasan Afrika, Amerika Selatan dan terutama Asia memproduksi berbagai variasi teh. Dari ketiga kawasan tersebut, Asia memiliki reputasi dan peran yang strategis di pasar internasional, yakni produsen teh dengan kualitas yang tinggi dan kuantitas yang besar. Dengan adanya keunggulan tersebut, berpengaruh positif terhadap permintaan teh dari negara di kawasan lain. Hicks (2009) mengatakan bahwa jumlah populasi yang tinggi di Asia, Timur Tengah, Afrika, Inggris, Uni Eropa, dan negara-negara CIS (Commonwealth Independent States) telah menyebabkan tingginya konsumsi terhadap teh. Hal ini dikarenakan teh merupakan minuman yang dikonsumsi setiap hari secara teratur. Informasi mengenai konsumsi teh di dunia ditampilkan pada Tabel 1.

2 Tabel 1.1. Konsumsi Teh di Dunia tahun (Ribu ton) Negara Tahun % Konsumsi Teh 2013 Asia China 1.045, , , , ,2 33,34 India 822,1 818,3 922,2 939, ,4 20,68 Turki 202,4 241,9 227,4 227,2 228,0 4,71 Jepang 124, ,9 121,9 119,1 2,46 Pakistan 85,7 120,3 126,2 131,3 126,6 2,61 Iran 86,1 89,6 80,2 80,3 83,4 1,72 Indonesia 56,8 59,9 61,1 63,3 64,9 1,34 Vietnam 27,5 27,9 29,3 30,3 31,7 0,65 Afrika Maroko 54,8 53,9 65,0 54,1 56,7 1,17 Kenya 18,1 18,7 20,0 23,0 26,6 0,55 Eropa Inggris 121,0 119,8 129,3 125,2 116,2 2,40 Jerman 19,0 24,9 25,9 29,9 28,9 0,60 Perancis 13,9 15,3 14,9 15,1 15,2 0,31 Amerika Serikat 108,2 123,8 124,6 122,7 127,4 2,63 Rusia 176,2 177,8 182,2 173,3 159,1 3,29 Lainnya 954,8 975, , , ,7 21,53 Dunia 3.916, , , , ,1 100,00 Sumber: FAO, 2015 (data diolah) Melalui Tabel 1, diketahui bahwa sejak tahun 2009 hingga tahun 2013, terjadi peningkatan konsumsi teh di dunia. Apabila di rata-rata, tercatat terjadi kenaikan konsumsi teh sebanyak 231,5 ribu ton setiap tahunnya. Dengan adanya peningkatan konsumsi, maka secara implisit menandakan bahwa semakin meningkatnya permintaan teh di dunia. Dari total konsumsi yang ada, China dan India adalah dua negara terbesar, dengan kontribusi konsumsi masing-masing sebesar 33,34% dan 20,68%. Jika dijumlahkan, maka kedua negara tersebut, berkontribusi lebih dari 50% terhadap total konsumsi di seluruh dunia. Tingginya konsumsi di China dan di India sangat erat kaitannnya dengan jumlah populasi penduduk di kedua negara tersebut. Pada tahun 2013, jumlah

3 penduduk di China adalah miliar orang. Sementara itu, jumlah penduduk India sebanyak juta orang. Secara umum, dengan adanya peningkatan konsumsi (dengan asumsi cateris paribus), maka berdampak pada peningkatan produksi dan intensitas perdagangan. Selain sebagai konsumen teh terbesar di dunia, China dan India juga berperan sebagai produsen teh terbesar. Masing-masing negara tersebut berkontribusi sebesar 38% dan 23,71% dari total produksi teh di dunia (lihat tabel 2). Tabel 1.2. Produksi Teh di Dunia tahun (Ribu Ton) Negara Tahun % Produksi 2013 Asia China 1.344, , , , ,5 38,00 India 982,1 970, , , ,4 23,71 Turki 198, ,6 225,0 227,0 4,48 Jepang 86,0 83,0 82,1 85,9 84,7 1,67 Iran 39,6 27,0 29,5 26,5 26,5 0,52 Indonesia 156,9 156,6 150,8 150,9 152,7 3,02 Vietnam 177,3 192,0 202,1 200,0 185,0 3,65 Sri Lanka 291,2 331,4 327,5 328,4 343,1 6,78 Bangladesh 60,0 60,0 59,6 62,5 66,2 1,31 Afrika Kenya 318,3 403,3 383,1 373,1 436,3 8,62 Malawi 52,6 51,6 47,1 42,5 46,5 0,92 Uganda 51,0 59,4 56,3 57,9 58,3 1,15 Tanzania 32,1 31,6 33,0 32,2 32,4 0,64 Amerika Argentina 73,4 90,7 91,2 81,3 78,9 1,56 Brazil 7,6 7,7 7,7 7,8 7,0 0,14 Lainnya 168, ,5 191,7 194,4 3,84 Dunia 4.040, , , ,9 100,00 Sumber: FAO, 2015 (data diolah) Konsumsi yang tinggi menyebabkan produksi teh di dunia selalu meningkat dari tahun ke tahun. Berdasarkan informasi pada tabel 2, pada tahun 2013 terjadi peningkatan produksi teh sebesar 5,8% di banding tahun sebelumnya. Asia merupakan

4 benua dengan produksi teh terbesar di dunia. Negara produsen teh tertinggi adalah China dengan persentase 38% dari total produksi teh dunia. Jumlah produksi teh di China selalu meningkat dari tahun ke tahun. Peningkatan tersebut menyebabkan negara produsen teh lain sulit untuk bersaing dan melampaui jumlah produksi teh di China. Konsumsi yang tinggi, selain berdampak pada meningkatnya produksi teh dunia, juga berdampak pada kegiatan perdagangan teh di pasar internasional. Teh menjadi salah satu bahan baku industri yang memiliki potensi untuk terus dikembangkan. Hampir seluruh negara yang membudidayakan teh serta mengubah teh menjadi minuman yang instan dan ready to drink. Beberapa perusahaan teh hitam terbesar di dunia adalah Unilever-Lipton PG Tips (Multinasional), Associated British Foods-Twinings (Inggris), Tata Tea-Tetley (India) dan Teekanne Group (Jerman) (Hicks, 2009). Industri teh yang semakin meningkat di pasar internasional menyebabkan semakin meningkatnya kegiatan ekspor ataupun impor antar negara. Negara yang merupakan tujuan utama ekspor teh dunia adalah sebagai berikut : Tabel 1.3. Negara Importir Teh Dunia tahun 2013 No Negara Volume Impor Nilai Impor Persentase (ton) (USD) Volume Impor 1 Rusia , ,9 2 Inggris , ,6 3 Amerika Serikat , ,2 4 Pakistan , ,7 5 Mesir , ,6 6 Afghanistan , ,2 7 Maroko , ,6 8 Jerman , ,5 9 Belanda , ,3 10 Jepang , ,3 11 Lainnya , ,2 Dunia ,62 5,831,860, ,0 Sumber: UNCOMTRADE, 2016 (data diolah)

5 Menurut database UNCOMTRADE (2016), sejumlah kurang lebih 140 negara mengimpor teh dari berbagai negara di dunia. Rusia merupakan negara tujuan ekspor teh yang terbesar pada tahun 2013 yakni sebesar 10,9% dari total volume impor teh dunia. Inggris dan Amerika Serikat merupakan urutan negara tujuan ekspor terbesar setelah Rusia dengan persentase ekspor sebesar 8,6% dan 8,2%. Ketiga negara tersebut memiliki perusahaan the ready to drink dengan skala besar, sehingga membutuhkan pasokan bahan baku tidak hanya dari domestik tetapi juga dari impor. Volume impor yang tinggi dari ketiga negara tersebut, menjadikan Rusia, Inggris dan Amerika Serikat sebagai negara yang penting untuk menjadi tujuan pasar ekspor teh. Tabel 1.4. Negara Eksportir Teh Dunia 2013 No Negara Volume Ekspor (ton) NIlai Ekspor (USD) % Volume Ekspor 1 Kenya , ,63 2 Sri Lanka , ,12 3 China , ,70 4 India , ,28 5 Vietnam , ,80 6 Argentina , ,73 7 Indonesia , ,41 8 Uganda , ,99 9 Malawi , ,08 10 Jerman , ,30 11 Lainnya , ,96 Dunia , ,00 Sumber: UNCOMTRADE, 2016 (data diolah) Perdagangan internasional teh, selain dilihat dari segi impor tetapi dilihat juga dari segi ekspornya. Ekspor teh di lakukan oleh lebih dari 130 negara di dunia (UNCOMTRADE, 2016). Berdasarkan informasi pada Tabel 4, dapat diketahui bahwa Kenya merupakan eksportir teh terbesar di dunia dengan persentase 21,63% dari total volume ekspor teh dunia. Negara pengekspor teh terbesar lainnya adalah Sri Lanka dan China. Kedua negara tersebut tak hanya memiliki volume ekspor yang tinggi tetapi juga memiliki nilai ekspor yang lebih tinggi dari Kenya. Sehingga ketiga negara tersebut berperan penting pada kegiatan perdagangan internasional teh dunia dari segi ekspor.

6 Selain itu, terdapat pula negara ASEAN yang berkontribusi dan menduduki peringkat 10 besar pada ekspor teh dunia yakni Indonesia dan Vietnam. Hampir seluruh negara di ASEAN berkontribusi pada perdagangan internasional teh. Dari segi produksi pada Tabel 2, Vietnam dan Indonesia yang merupakan negara anggota ASEAN. Vietnam dan Indonesia berkontribusi pada produksi teh di dunia dengan total persentase produksi pada tahun 2013 sebesar 6,67%. Vietnam dan Indonesia memiliki jumlah produksi yang berfluktuasi dari tahun ke tahun, tetapi dengan kondisi tersebut, Vietnam dan Indonesia masih menjadi negara yang patut diperhitungkan pada produksi teh dunia. Volume Ekspor teh pada Vietnam menduduki peringkat ke 5 di dunia dengan persentase 6.80% dari total volume ekspor teh dunia. Volume ekspor teh Indonesia memiliki nilai yang lebih rendah dari Vietnam yakni 3,41% dan menduduki peringkat ke 7 di dunia. Total volume ekspor Indonesia dan Vietnam yakni sebesar 10,21% dapat diartikan bahwa ekspor teh dari negara-negara ASEAN berpengaruh pada ekspor teh dunia. Tabel 1.5. Volume Ekspor Teh di ASEAN tahun (ton) Negara Tahun B F I K MA MY S T V ,80 0, , , , , , , Sumber: UNCOMTRADE, 2016 (data diolah) Keterangan : B : Brunei Darussalam MY : Myanmar V : Vietnam I : Indonesia F : Filipina MA : Malaysia K : Kamboja S : Singapura T : Thailand Dengan iklim yang hangat, kondisi subur, dan basis konsumen yang berkembang, kawasan ASEAN merupakan kontributor penting untuk produksi teh

7 global dan perdagangan. Dalam beberapa tahun terakhir, perkembangan kelas menengah dan transisi ekonomi berbasis industri telah mengubah perdagangan komoditas teh beberapa negara ASEAN, terutama di Thailand, Singapura, Vietnam, Indonesia, dan Malaysia. Meskipun memiliki kedekatan geografis, iklim ekonomi dari kelima industri teh menghadapi situasi yang sama sekali berbeda, dan investor asing berharap untuk memasuki industri teh ASEAN harus berhati-hati untuk mengenali kelebihan dan hambatan dari masing-masing daerah (Leclaire, 2015). Seluruh negara di ASEAN berkontribusi pada perdagangan internasional teh. Pada tahun 2014, volume ekspor teh tertinggi di ASEAN di pegang oleh Vietnam dengan ton. Negara kedua yang memiliki volume ekspor yang cukup tinggi adalah Indonesia. Berdasarkan database UNCOMTRADE (2016), berawal dari tahun 1989, Indonesia merupakan negara pengekspor teh terbesar di ASEAN tetapi kedudukannya bergeser pada tahun Vietnam bergabung pada kegiatan perdagangan internasional teh pada tahun 2000 dan dapat menggeser Indonesia 6 tahun kemudian. Dinamika ekspor teh pada negara ASEAN secara tidak langsung diakibatkan dari perdagangan internasional yang semakin bebas. Komoditas teh memiliki pangsa pasar minuman global yang cukup tinggi sehingga memiliki persaingan yang sangat kompetitif antar negara yang memperdagangankan teh. Berbagai macam produk teh terus dikembangkan, melalui produk dan proses pengembangan untuk nilai tambah yang semakin canggih, dan pangsa pasar yang kompetitif (Hicks, 2009). Perdagangan bebas yang diikuti oleh ASEAN secara tidak langsung dapat berpengaruh pada kegiatan perdagangan internasional teh di ASEAN. Pasar ASEAN memiliki daya pikat bagi banyak negara lain untuk melakukan kerjasama perdagangan. Mulai tahun 2010, ASEAN mulai mengimplementasikan perdagangan bebas dengan negara eksportir teh yang memiliki nilai tinggi di dunia yakni India (ASEAN-India Free Trade Agreement) dan China (ASEAN-China Free Trade Agreement). Kerjasama antar ASEAN dengan negara mitranya juga akan berlanjut dengan kerjasama antar mitra dagang ASEAN. Kerjasama tersebut adalah RCEP (Regional Comprehensive Economic Partnership) yang mulai digagas pada tahun 2011 dan diikuti oleh 10 negara di ASEAN, Cina, Jepang, Korea, India, Australia dan New Zealand. Dengan adanya perjanjian dengan banyak mitra dagang yang memiliki pengaruh tinggi terhadap kegiatan perdagangan internasional teh, negara eksportir

8 teh di ASEAN perlu mengenali, mempertahankan dan meningkatkan daya saing yang dimiliki. Daya saing merupakan suatu konsep umum yang digunakan di dalam ekonomi, yang merujuk kepada komitmen terhadap persaingan pasar terhadap keberhasilannya dalam persaingan internasional. Daya saing telah menjadi kunci bagi perusahaan, negara maupun wilayah untuk bisa berhasil dalam partisipasinya dalam globalisasi dan perdagangan bebas dunia (Bustami & Hidayat cit Hadi & Sinuraya, 2014). Globalisasi dalam berbagai aspeknya memberikan kesempatan bagi tumbuhnya kompetisi antar bangsa. Pada sisi yang lain, globalisasi juga bermanfaat untuk meningkatkan kerjasama antar negara dan individu dalam berbagai bentuk termasuk di bidang perdagangan dan investasi dalam kerangka kerjasama yang saling menguntungkan dalam arti luas. Oleh karena itu dengan semakin terintegrasinya perdagangan dunia tanpa batas negara, maka terbuka peluang bagi produk dalam negeri yang kompetitif ke pasar internasional, dan juga sebaliknya akan terbuka peluang masuknya produk-produk global ke dalam pasar domestik. Hal tersebut tentunya menuntut tingkat kesiapan daya saing bangsa dalam memenangkan persaingan. Optimalisasi pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya manusia serta sumber daya alam yang didukung oleh iklim investasi yang kondusif, stabilitas politik dan keamanan, serta pemerintahan yang bersih merupakan prasyarat yang mutlak dipenuhi guna mewujudkan daya saing bangsa dalam era globalisasi. Oleh karena itu, upaya penyederhanaan prosedur ekspor dan impor, menjaga stabilitas ekonomi makro, fasilitas infrastruktur yang berkualitas, tenaga kerja yang terampil, dan berbagai regulasi yang kondusif merupakan faktor penentu peningkatan daya saing untuk memenangkan persaingan merebut pasar (Bappenas, 2009) Perumusan Masalah Perdagangan pada ASEAN semakin terbuka dengan adanya perjanjian perdagangan bebas yang melibatkan seluruh negara-negara yang bergabung di ASEAN dan secara tidak langsung juga berdampak pada perdagangan berbagai komoditas pertanian termasuk teh. Keterlibatan suatu negara dalam perjanjian perdagangan bebas dapat mempermudah akses pasar antar negara-negara yang terlibat. Kemudahan tersebut dapat menjadi peluang dan tantangan bagi negara yang

9 melakukan kesepakatan perdagangan internasional. Salah satu hal yang penting untuk menjadi perhatian pada negara yang mengikuti perjanjian adalah suatu negara harus mengetahui seberapa potensi negara tersebut untuk dapat melakukan perjanjian. Potensi negara tersebut dapat dilihat dengan seberapa tingkat daya saing yang dimiliki negara tersebut. Daya saing akan kuat jika negara tersebut memiliki suatu keunggulan dan mengetahui bagaimana potensi ekspor negara tersebut. Jika suatu negara tidak memiliki suatu keunggulan dan tidak mengetahui potensinya maka jika salah dalam mengambil kebijakan, aturan ataupun negara mitra untuk melakukan perjanjian, akan menjadi tantangan bagi negara, karena dapat mempengaruhi perekonomian negara tersebut seperti kontinuitas, kualitas dan kuantitas produk ekspor. Pada ASEAN, ekspor teh memang dilakukan oleh seluruh negara anggota, tetapi hanya 5 negara yang secara konsisten melakukan ekspor yakni Indonesia, Malaysia, Singapura, Thailand dan Vietnam. Dengan adanya latar belakang yang telah di bahas sebelumnya, diperlukan penelitian lebih lanjut agar negara-negara di ASEAN dapat mempertahankan dan meningkatkan daya saing perdagangan teh di pasar dunia dengan mengetahui tingkat daya saing yang dimiliki negara tersebut. Penelitian lebih lanjut dapat dilakukan dengan rincian sebagai berikut : 1. Bagaimana perkembangan nilai ekspor teh (teh hijau dan teh hitam) di negaranegara ASEAN (Indonesia, Malaysia, Singapura, Thailand dan Vietnam)? 2. Bagaimana posisi daya saing ekspor teh (teh hijau dan teh hitam) pada negara ASEAN (Indonesia, Malaysia, Singapura, Thailand dan Vietnam) ditinjau dari tingkat daya saing ekspor teh, tahapan perkembangan ekspor teh dan percepatan perkembangan ekspor teh? 3. Apakah faktor yang mempengaruhi fluktuasi nilai ekspor teh di negara ASEAN (Indonesia, Malaysia, Singapura, Thailand dan Vietnam)?

10 1.3. Tujuan Penelitian Secara umum, penelitian ini bertujuan untuk menganalisis daya saing ekspor negara-negara di ASEAN. Adapun secara khusus, penelitian ini bertujuan sebagai berikut : 1. Mengetahui perkembangan nilai ekspor teh (teh hijau dan teh hitam) di negaranegara ASEAN (Indonesia, Malaysia, Singapura, Thailand dan Vietnam). 2. Mengetahui posisi daya saing ekspor teh (teh hijau dan teh hitam) pada negara ASEAN (Indonesia, Malaysia, Singapura, Thailand dan Vietnam) ditinjau dari tingkat daya saing ekspor teh, tahapan perkembangan ekspor teh dan percepatan perkembangan ekspor teh. 3. Mengetahui faktor yang mempengaruhi fluktuasi nilai ekspor teh di negara ASEAN (Indonesia, Malaysia, Singapura, Thailand dan Vietnam) Manfaat Penelitian 1. Bagi penulis, penelitian ini digunakan sebagai pemenuhan syarat untuk mendapatkan predikat Master of Science (M.Sc.) di Program Studi Ekonomi Pertanian, Program Pascasarjana Fakultas Pertanian, Universitas Gadjah Mada. 2. Bagi pembaca, penelitian ini dapat menambah pengetahuan dan informasi mengenai perdagangan internasional teh di ASEAN serta dapat menjadi referensi bagi peneliti lain yang melakukan penelitian serupa. 3. Bagi pemerintah, penelitian ini dapat dijadikan sebagai bahan evaluasi dan perencanaan dalam meningkatkan daya saing eskpor teh.