Pokok Bahasan II PERENCANAAN PENGELOLAAN DAERAH ALIRAN SUNGAI (PERENCANAAN P-DAS)

Ukuran: px

Mulai penontonan dengan halaman:

Download "Pokok Bahasan II PERENCANAAN PENGELOLAAN DAERAH ALIRAN SUNGAI (PERENCANAAN P-DAS)"

Yohanes Susanto
6 tahun lalu
Tontonan:

1 Pokok Bahasan II PERENCANAAN PENGELOLAAN DAERAH ALIRAN SUNGAI (PERENCANAAN P-DAS) Deskripsi Singkat Bab ini dimulai dengan mendiskusikan hubungan antara perencanaan dan pengelolaan, khususnya dalarn P-DAS. Penjelasan mengenai perencanaan secara umum dan perencanaan P-DAS khususnya diambilkan dan beberapa sumber. Dikemukakan disini bahwa walaupun tidak ada rumusan yang baku mengenai perencanaan P-DAS tetapi ada langkah-iangkah yang harus diperhatikan dalam setiap kegiatan perencanaan tersebut. Langkah-langkah tersebut didiskusikan dengan beberapa contoh sehingga mahasiswa mendapatkan pemahaman yang jelas tentang perencanaan pada umumnya dan khususnya perencanaan P-DAS. Dalam bab ini didiskusikan pula bahwa perencanaan merupakan pengetahuan dan skil yang sangat berguna dalam setiap bidang kegiatan; baik kegiatan yang skalanya kecil sampai yang bersifat komplek dan besar. Relevansi Bab ini Dengan Kegunaan Mahasiswa Pemahaman perencanaan secara umum akan memungkinkan mahasiswa memiliki pengetahuan tentang prinsip-prinsip perencanaan pada setiap bidang kegiatan dan kemampuan untuk melaksanakannya. Lebih lanjut mahasiswa akan mengenal atau mendapatkan dan menguasai pengetahuan tentang prinsip-prinsip perencanaan P-DAS secara umum. Tujuan Instruksional Khusus Setelah mengikuti kuliah ini mahasiswa akan dapat memahami : (1) hubungan perencanaan dengan P-DAS, (2) tahapan-tahapan dalam perencanaan P-DAS, dan (3) arti pentingnya setiap tahapan dalam perencanaan dan kaitan satu tahapan dengan lainnya. Mahasiswa juga diharapkan mampu melakukan suatu perencanaan P-DAS. Materi Pokok Bahasan II Hubungan Perencanaan dan P-DAS. Menurut Comprehensive Course on Formulation of Watershed Management Project (CCF WSM Project) yang dilaksanakan di Cina (1990), menjelaskan bahwa PDAS melibatkan 2 tahap pokok yaitu: 1. Perencanaan (planning) dan Universitas Gadjah Mada 1

2 2. Pelaksanaan (implementation). Keduanya seharusnya dilakukan dalam satu kesatuan. - Rencana P-DAS merupakan dasar dan pedoman untuk pelaksanaan proyek (implementation), dan - Pengalaman-pengalaman yang diperoleh selama implementasi dapat diambil sebagai feed-back dalam perencanaan - Perencanaan (planning) merupakan langkah yang sangat penting dalam P-DAS, karena perencanaan akan menentukan sukses tidaknya proyek P-DAS dan akan pula menentukan efisiensi dan proyek-proyek tersebut. Proses Perencanaan Langkah-langkah Perencanaan Proses perencanaan melibatkan langkah-langkah sebagai berikut: 1. Monitoring dan mengevaluasi kegiatan masa lalu dan mengidentifikasi permasalahan (problem) dan peluang (opportunity) yang mungkin ada, Mengidentifikasi kerakteristik utama dan permasalahan dan peluang yang ditemukan dan mendefinisikan/ menentukan kendala dan tujuan (obyjective) untuk mengatasi permasalahan atau memanfaatkan peluang tersebut, dan mengembangkan strategi untuk bertindak. 2. Mengidentitikasi alternatif-alternatif tindakan/ kegiatan untuk melaksanakan strategi pada kendala yang ada, Menilai dan mengevaluasi dampak dan alternatif-alternatif tersebut, termasuk efek Iingkungan, sosial dan ekonomi; dan mengevaluasi ketidak tentuan yang menyertai hasil-hasilnya, Menyusun rangking atau prioritas dan alternatif-alternatif tersebut dan merekomendasikan tindakan apabila diminta. Dengan kata lain, kita berurusan dengan pertanyaan-pertanyaan: - Bagaimana kita menentukan bahwa sesuatu perlu untuk dikerjakan? - Apa yang ingin kita kerjakan? - Apakah altematif-altematifyang kita miliki tersedia untuk mengerjakannya? - Alternatif-alternatif mana yang terbaik di dalam kondisi yang ada? Monitoring dan Identifikasi Masalah Dalam konteks P-DAS. 1. Perencanaan: - Tidak ada awal-tidak ada akhir no. begining- no. end - Untuk tujuan tertentu: dimulai pada saat sebelum masalah atau peluang teridentifikasi dengan monitoring. 2. Informasi untuk mengidentifikasi masalah dan peluang bermacam-macam. Universitas Gadjah Mada 2

3 Contoh informasi untuk menjelaskan perubahan lingkungan dapat diperoleh melalui data iklim, hidrologi, tanah, vegetasi dll. Data dikumpulkan dalam waktu yang relatif pendek panjang Contoh : data hujan, aliran sungai, dli. Problem : no formal monitoring? Apalagi mengenai perubahan tataguna lahan? Solusi? : - studi khusus - dilihat langsung Tanpa memandang bagaimana masalah atau peluang teridentifikasi, perumusannya merupakan langkah pertama di dalam perencanaan P-DAS. Brooks dkk.(1991) membagi berbagai jenis masalah yang umumnya dijumpai dalam DAS kedalam kategori sebagaimana dalam Tabel 1. Dalam tabel tersebut dikemukakan juga bahwa dimungkinkan adanya beberapa solusi yang dapat diajukan untuk mengatasi satu masalah yang rnungkin muncul di lapangan. Sebagai contoh, kekurangan suplai air dapat diatasi dengan mengembangkan proyek reservoir atau pengangkutan air dan daerah lain. Selain yang tertera di dalam tabel 1, ada tujuan P-DAS yang bersifat nonproduksi yang tidak boleh diabaikan yaitu melestarikan dan meningkatkan habitat wildlife dan keindahan alam yang khas, kepentingan sejarah dl. Dalam konteks inilah perlunya mengalokasikan lahan DAS untuk kepentingan tersebut. Merumuskan Tujuan Mengembangkan Strategi. Tujuan (objective) : mengalir langsung dan analisis masalah. Pernyataan tentang tujuan semata-mata untuk mengemukakan bahwa ada kebutuhan (need) untuk mengembangkan alat (yang murah dan efektif) untuk mengatasi masalah atau mengembangkan peluang. Contoh : Kalau masalahnya banjir, maka tujuan yang dapat dikemukakan adalah menekan banjir sehingga kerusakan yang diakibatkan oleh banjir dapat dicegah. Kalau masalahnya adalah rendahnya kualitas air minum, maka tujuan yang dapat dikemukakan adalah meningkatkan kualitas air dan mengurangi masaiah kesehatan. Tujuan: a - Single (satu) : relatif mudah. b - Banyak; maka pilih satu sebagai yang utama dan yang lainnya sebagai kendala. Contoh : - tujuan yang utama adalah : penurunan sedimentasi reservoir - tujuan lainnya : peningkatan kualitas air dan transportasi sungai Strategi Strategi Strategi : arah yang hams diambil untuk mencapai tujuan, kalau Rencana (plan) meliputi site, waktu, target, dll. Universitas Gadjah Mada 3

4 Contoh: Suatu strategi untuk menekan erosi yang rnenyebabkan menurunnya produktivitas pertanian dan sedimentasi, dapat berupa: 1. Memilih alternatif-alternatif tataguna lahan yang dapat mengurangi erosi 2. Mengembangkan sistem penyuluhan yang isinya memberikan informasi yang memungkinkan petani untuk memilih sendiri alternatif yang bersifat konservasi. 3. Mengembangkan sistem insentif sehingga petani tertarik pada alternatif yang ditawarkan. 4. Menyediakan fasilitas kridit sehingga petani mampu melakukan alternative-alternatif tersebut. Kendala: Kendala yang melingkupi masalah tersebut di atas mungkin dapat berupa hal-hal sebagai berikut: - Pengetahuanl pendidikan petani rendah. - Tidak ada organisasi petani. - Tidak ada penyuluh. - Bentuk lahan dan tanah membatasi pilihan! alternatif-alternatifyang baik. - Kultural yang kuat -dll. Identifikasi Alternatif Pemecahan Masalah Setelah strategi dipilih, kegiatan selanjutnya adalah membuat rancangan alternatifalternatif untuk melaksanakan strategi. Pekerjaan ini lebih spesifik dan lebih bersifat tehnis. Isinya adalah mengidentifikasi berbagai alternatif kegiatan yang dapat dipakai untuk melaksanakan strategi dan mencapai hash yang diinginkan. Disinilah ahli-ahli hidrologi, tanah, kehutanan, tehnik, sosek, politik, dll. berperan. Pada dasarnya alternatif-alternatif kegiatan tersebut adalah: - Phisik/tehnik sipil : teras, SPA., check dam, trucuk, bronjong, dli. - Biologiklvegetatif : reboisasi, penghijauan, hutan rakyat, agroforestry, dli - Peraturan I UU,: TPTI - Pendidikan : Penyuiuhan - Insentif : kredit sistem, subsidi Penilaian/Evaluasi Alternatif-alternatif Ada 4 macam evaluasi yang biasanya dilaksanakan: - Teknis Universitas Gadjah Mada 4

5 - Ekonomi - Financial - Institusional - dan kadang-kadang masih diperlukan evaluasi lain yaitu evaluasi dampak lingkungan. Yang pertama mereview apakah sebuah proyek secara tehnis fisible, apakah inputnya tersedia, apakah outputnya dapat dijual, kemungkinan resiko yang muncul yang dapat menggagalkan proyek. Evaluasi ekonomi bertujuan mengevaiuasi total cost and benefit dan projek, dan pada tingkat tertentu sebuah projek adalah sebuah alat untuk mencapai satu set tujuan (goals). Evaluasi ini dianggap penting dan sukar. Sekali evaluasi ekonomi menunjukkan bahwa implementasi dan suatu projek akan menarik, evaluasi finansial kemudian dibuat. Sebagai telah disebutkan bahwa evaluasi finansial menilai apakah suatu projek menarik bagi orang-orang yang langsung terlibat dengan projek, tetapi biasanya evaluasi ini tidak menentukan ditolak atau diterimanya sebuah projek. Evaluasi institusional menilai apakah sumberdaya manusia di bidang tehnis dan agemen yang diperlukan tersedia untuk projek tersebut. Apakah undang-undang atau raturan-peraturan yang berlaku mendukung adanya projek. Dari di atas dan kesemuanya, kadang-kadang masih diperlukan evaluasi lain yaitu evaluasi dampak lingkungan. Latihan Soal-Soal 1. Apakah langkah-langkah (steps) yang diambil I perlu dikerjakan dalarn proses perencanaan P-DAS; Jelaskan dengan singkat. 2. Jelaskan hubungan antara perencanaan dan P-DAS. 3. Rencana Pengelolaan DAS pada umumnya melibatkan aspek-aspek sbb: - Konsep Pembangunan Yang Lestari - Integrated Approach - Kombinasi Teknologi Modem dengan Pengalaman-Pengalaman Tradisional Jelaskan dengan singkat hal-hal tersebut. Referensi Brooks, K.N., P.F. Ffolliott, H.M. Gregersen, A.L. Lundgren dan R.M. Quinn Manual on Watershed Management Project Planning, Monitoring and Evaluation. A publication of ASEAN-US Watershed Project. College, Laguna Philippines Brooks, K.N., P.F. Ffolliott, H.M. Gregersen, dan J.L. Thames, Hydrology and the Management of Watersheds. Iowa State University Press, Ames, Iowa, -USA. Universitas Gadjah Mada 5

dokumen-dokumen yang mirip

Pokok Bahasan I KONSEP PENGELOLAAN DAERAH ALIRAN SUNGAI. Deskripsi Singkat

Pokok Bahasan I KONSEP PENGELOLAAN DAERAH ALIRAN SUNGAI Deskripsi Singkat Pemahaman tentang Pengelolaan Daerah Aliran Sungai (P-DAS) dimulai dengan pemahaman tentang Daerah Aliran Sungai (DAS) dan pengertian