BAB I PENDAHULUAN. tahun seiring berjalannya kemajuan teknologi. PricewaterhouseCoopers

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Industri video game bukan lagi sebuah industri yang bisa dipandang sebelah mata. Industri ini telah mengalami perkembangan dari tahun ke tahun seiring berjalannya kemajuan teknologi. PricewaterhouseCoopers (PwC) menyatakan bahwa pertumbuhan industri video game akan terus mengalami peningkatan sejumlah 5% per tahun hingga tahun Chris Vollmer, yang merupakan perwakilan dari PwC s global entertainment and media business menjelaskan bahwa yang menjadi salah satu penyebab utama tingginya pertumbuhan industri video game adalah pembelian video game secara digital. 1 Distribusi digital merupakan suatu metode distribusi pengiriman barang tanpa menggunakan media fisik, melainkan dengan metode pengiriman elektronik. Distribusi digital telah mengesampingkan distribusi konvensional yang menggunakan kertas, compact disc (CD) serta digital optical disc (DVD). Distribusi digital dinilai para pengembang industri video game sebagai suatu langkah kemajuan yang dapat meningkatkan efisiensi dan efektivitas pendistribusian video game. Distribusi digital mempermudah 1 Dean Takeshi, 2016, PwC: Game industry to grow nearly 5% annually through < diakses pada tanggal 25 Oktober 2016

2 hubungan jual beli antara pengembang video game dengan konsumen karena pendistribusian dapat dilakukan secara langsung ke tangan konsumen tanpa pihak-pihak lain dengan cara melakukan pengunduhan langsung ke hard drive konsumen. Metode pendistribusian digital ini juga dinilai dapat mengurangi biaya produksi bagi pihak pengembang video game. Valve Corporation merupakan sebuah perusahaan asal Amerika Serikat yang bergerak di bidang pengembangan teknologi dan perangkat lunak hiburan. Valve Corporation berdiri pada tahun 1996 dan berkedudukan di Washington, Amerika Serikat. Selain dikenal sebagai perusahaan yang telah menciptakan berbagai macam video games, Valve Corporation juga menciptakan Steam sebagai sebuah online gaming platform. 2 Untuk lebih jelasnya, secara umum Valve Corporation membagi kegiatan usahanya menjadi 3 (tiga) kategori, yaitu: 3 1. Valve Corporation sebagai video game developer. Dalam kaitannya sebagai video game developer, Valve Corporation telah menciptakan dan mengembangkan berbagai macam video games, seperti Half Life, Left 4 Dead, Portal, Team Fortress dan lain sebagainya. Valve Corporation juga mengembangkan 3D video game engine yang dikenal dengan nama Source. 2 Valve, Steam: The Ultimate Entertainment Platform, diakses pada tanggal 19 Oktober Valve, Welcome to Valve, diakses pada tanggal 19 Oktober 2016.

3 2. Valve Corporation sebagai pelaku usaha yang melakukan penjualan hardware platform (perangkat keras), yaitu mesin atau alat yang digunakan secara khusus untuk mengoperasikan suatu video game, sama seperti fungsi dari console game. Jenis hardware platform yang dipasarkan oleh Valve Corporation yaitu Steam Machine, Steam Controller dan Steam Link. 3. Valve Corporation sebagai pelaku usaha distribusi dalam kegiatan distribusi digital video game dan software secara langsung kepada konsumen melalui platform Steam. Steam merupakan sebuah digital distribution platform (media distribusi digital) dalam bentuk software atau aplikasi program komputer yang diciptakan dan dikelola oleh Valve Corporation. Steam menjadi media yang menghubungkan secara langsung antara Valve Corporation sebagai distributor digital video game dan software dengan konsumen yang ingin melakukan pembelian terhadap produk-produk tersebut. Software Steam dapat diunduh dan dipasang ke komputer konsumen secara gratis. Untuk lebih jelasnya, fungsi Steam dapat dikategorikan menjadi 3 (tiga) bagian, yaitu: 4 1. Steam sebagai digital distribution / online distribution / electronic software distribution / content delivery, yaitu sebagai platform atau 4 Valve, Welcome to Steam, diakses pada tanggal 19 Oktober 2016.

4 media distribusi digital video game dan software yang dilakukan oleh Valve Corporation kepada konsumen pengguna Steam; 2. Steam sebagai social networking services and multiplayer. Selain sebagai media distribusi, Steam juga menjadi media komunikasi yang menghubungkan antar sesama konsumen pengguna Steam. Para pengguna Steam dapat memainkan video game bersama-sama dan juga dapat melakukan transaksi antar sesama pemain. Selain itu, para pengguna juga dapat membangun suatu komunitas atau forum tertentu sebagai sarana berkomunikasi; 3. Steam sebagai digital right management, yaitu teknologi yang digunakan untuk melakukan pembatasan terhadap bagian tertentu dari suatu karya atau alat digital. Hal ini merupakan fungsi Steam untuk melindungi para video game developer yang mendistribusikan karya ciptanya melalui Steam. Konsumen hanya dapat mengakses video game yang telah dibeli melalui Steam, sehingga Valve Corporation dapat melakukan pembatasan-pembatasan terhadap penggunaan video game tersebut, karena pada dasarnya konsumen tidak melakukan pembayaran untuk mendapatkan hak milik atas video game, namun hanya untuk mendapatkan suatu lisensi agar dapat memainkan video game tersebut. Hal ini akan dibahas secara lebih lanjut di bagian berikutnya. Dalam penelitian ini yang dijadikan fokus utama atau obyek dalam penelitian hanya terbatas pada kegiatan usaha Valve Corporation sebagai

5 distributor video game melalui Steam sebagai media distribusi digital secara langsung kepada konsumen. Valve Corporation menjelaskan bahwa Steam merupakan sebuah teknologi baru yang diciptakan sebagai media distribusi digital bagi video game yang memiliki keunggulan jika dibandingkan dengan distribusi tradisonal, antara lain: 5 1. memberikan kemudahan dan kecepatan bagi konsumen dalam melakukan pembelian dan penggunaan video game jika dibandingkan dengan pemasangan video game melalui compact disc; 2. menghilangkan biaya pengeluaran tambahan yang berlebih bagi distribusi tradisional; 3. memberikan kemudahan bagi konsumen dalam melakukan patch dan update video game; 4. sedangkan bagi pengembang video game dapat mengurangi maraknya pembajakan terhadap video game, memberikan fleksibilitas bagi sistem pembayaran dan memastikan adanya kontrol terhadap versi video game. Seiring perkembangan teknologi konektivitas broadband, 6 kemudahan dan kecepatan dalam bertransaksi, serta para pengembang video 5 Trey Walker, 2003, GDC 2002: Valve unveils Steam The developer reveals its broadband software delivery platform, diakses pada tanggal 25 Agustus Teknologi broadband secara umum didefinisikan sebagai jaringan atau servis Internet yang memiliki kecepatan transfer yang tinggi karena lebar jalur data yang besar. Meskipun jalur data yang disediakan untuk penggunanya sangat lebar, teknologi broadband biasanya membagi jalur lebar

6 game yang terus memberikan tambahan fungsi produk mereka melalui internet, maka konsumen pun mulai beralih ke pembelian video game secara elektronik. Pada akhir tahun 2015, Valve Corporation menyatakan jika Steam memiliki 125 juta pengguna Steam yang terdaftar dan terdapat lebih dari 6000 produk yang ditawarkan. 7 Steam memiliki pengguna konkuren dengan jumlah rata-rata 8 juta orang. 8 Dari data yang diberikan oleh jika pengguna aktif Steam di Indonesia lebih dari 2,5 juta orang. 9 Pada umumnya produk yang ditawarkan di Steam terbagi menjadi 2, yaitu video game dan software. Tidak semua video game dan software tersebut dikembangkan sendiri oleh Valve Corporation, namun Valve Corporation sebagai distributor digital melalui Steam juga memberikan kesempatan bagi para pengembang video game yang ingin melakukan pemasaran video game mereka. Hubungan hukum yang terjadi antara kedua pihak tersebut adalah para video game developer memberikan lisensi kepada Valve Corporation untuk melakukan pendistribusian produk mereka kepada konsumen melalui Steam. tersebut dengan pengguna sekitarnya. Namun jika tidak ada yang menggunakan, pengguna akan menggunakan sepenuhnya jalur lebar tersebut 7 Eddie Makuch, 2015, Steam Reaches New Concurrent User Record, < diakses pada tanggal 25 Agustus Valve, Steam Store, < data tersebut diberikan oleh Valve Corporation yang menunjukkan jumlah pengguna Steam yang aktif per-jam, diakses pada tanggal 25 Agustus Steamspy, Country Stats-Indonesia, < diakses pada tanggal 25 Agustus 2016

7 Jika melihat kegiatan usaha yang dilakukan oleh Valve Corporation tersebut maka dasar hukum yang dapat digunakan dalam penulisan hukum ini adalah Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik, Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2014 tentang Perdagangan serta Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2014 Tentang Perdagangan menjelaskan pengertian distribusi adalah kegiatan penyaluran barang secara langsung atau tidak langsung kepada konsumen. Selanjutnya, Pasal 7 ayat (1) undang-undang tersebut menyatakan jika distribusi barang yang diperdagangkan di dalam negeri secara tidak langsung atau langsung kepada konsumen dapat dilakukan melalui pelaku usaha distribusi. Berdasarkan ketentuan tersebut, maka Valve Corporation dikategorikan sebagai pelaku usaha distribusi. Kegiatan transaksi yang ada di Steam dilakukan melalui sistem elektronik yang biasa dikenal dengan transaksi e-commerce. Bukan hanya dalam proses penawaran dan pembelian saja, namun video game tersebut dikirim kepada konsumen melalui sarana internet, bukan melalui distribusi tradisional sebelumnya yang menggunakan compact disc (CD) atau digital video disc (DVD). Jika mengacu pada Undang-Undang No 11 Tahun 2008 Tentang Informasi dan Transaksi Elektronik, maka kegiatan transaksi tersebut masuk dalam kategori transaksi elektronik. Transaksi elektronik merupakan perbuatan hukum yang dilakukan dengan komputer, jaringan

8 komputer atau media elektronik lainnya. Transaksi e-commerce ini sama dengan perbuatan hukum pada umumnya, transaksi e-commerce mengakibatkan munculnya hak dan kewajiban bagi para pihak. Untuk dapat menjadi konsumen pengguna Steam dapat dilakukan dengan cara melakukan pendaftaran di website Steam ( dengan menggunakan alamat . Hubungan hukum antara Valve Corporation sebagai distributor dengan konsumen Steam terikat dalam sebuah kontrak elektronik dalam bentuk klausula baku dengan nama Steam Subscriber Agreement, sehingga untuk dapat menjadi pengguna Steam konsumen harus menerima ketentuan yang ada di dalam kontrak tersebut. Setelah melakukan pendaftaran dan penerimaan perjanjian strandar, konsumen dapat melakukan pengunduhan dan pemasangan aplikasi program Steam client ke dalam komputer. Selanjutnya segala transaksi dan untuk dapat mengakses video game yang telah dibeli, dilakukan di dalam aplikasi program Steam tersebut. Sebelumnya perlu dipahami bahwa transaksi di dalam Steam yang menjadi objek dalam perjanjian bukan penjualan hak milik video game, tapi konsumen melakukan pembayaran untuk memperoleh hak lisensi atas penggunaan video game tersebut. Sehingga berdasarkan ketentuan tersebut konsumen tidak memperoleh hak milik atas video game yang ditawarkan, namun memperoleh hak lisensi untuk mengakses dan memainkan video game tersebut yang menyebabkan terdapat pembatasan-pembatasan dalam penggunaan video game.

9 Video game merupakan suatu bentuk program komputer (software) yang termasuk objek yang dilindungi di dalam hak cipta. Menurut Ika Riswanti Putranti, hak cipta sebuah software merupakan hak hukum eksklusif untuk mengendalikan aturan penggandaan, modifikasi, dan pendistribusian software hasil kerja. Individu, perusahaan, yayasan, kartel ataupun badan hukum lainnya yang memiliki hak-hak eksklusif ini disebut sebagai pemegang hak cipta. 10 Aturan perundang-undangan melarang seseorang yang bukan pemegang hak cipta untuk menggandakan, memodifikasi, ataupun mengedarkan sebuah hasil kerja atau ciptaan yang memiliki hak cipta tanpa seijin pemegang hak cipta. Pemegang hak cipta berhak untuk memberikan ijin kepada orang lain untuk menggandakan ataupun memodifikasi software-nya. Ijin yang diberikan tersebut disebut sebagai lisensi yang bisa secara sederhana terus menerus tanpa syarat dan bersifat sebagai ijin yang diberikan secara universal terhadap setiap tindakan eksklusif yang diberikan kepada pemegang hak cipta. Namun dalam ketentuan kontrak elektronik saat melakukan pembelian video game yang ada di dalam Steam (End User License Agreement), lisensi yang diberikan kepada konsumen merupakan hak cipta yang tidak ekslusif sehingga terdapat batasan-batasan bagi konsumen dalam menggunakan Steam dan video game yang dibeli. 10 Ika Riswanti Putranti, 2010, Lisensi Copyleft dan Perlindungan Open Source Software, Yogyakarta, Gallery Ilmu, hlm. 83.

10 Perjanjian lisensi pada dasarnya merupakan perjanjian mengenai pemberian izin dari pihak yang berwenang, khususnya jika memperhatikan kata lisensi yang berasal dari bahasa inggris license yang artinya permission from someone in authority to do. 11 Pada saat ini lisensi dapat dikatakan merupakan metode yang paling umum digunakan dalam pemasaran video game ataupun program komputer. Terkait dengan transaksi yang ada di Steam, lisensi diberikan dari video game developer kepada konsumen yang ingin memainkan video game tersebut. Pemberian lisensi berarti terdapatnya izin untuk menggunakan video game sebagai penukar atas pembayaran lisensi, yaitu harga lisensi. Lisensi biasanya dituangkan dalam bentuk perjanjian yang disebut perjanjian lisensi (license agreement). Perjanjian lisensi non-exclusive bagi konsumen biasanya dibuat dalam bentuk perjanjian standar, hal ini dikarenakan video game telah menjadi komoditi yang diproduksi secara masal (mass product) sehingga akan memakan waktu dan biaya jika Valve Corporation sebagai distributor harus duduk membahas perjanjian lisensinya dengan konsumen yang mungkin jumlahnya mencapai jutaan atau bahkan lebih. Perjanjian standar yang berisi klausula baku juga sangatlah terkait dengan permasalahan perlindungan hukum atas konsumen. Video game yang dibuat oleh manusia 11 A.S. Hornby, A.P Cowie dan A.C. Gimson, 1987, Oxford Advanced Learner's Dictionary of Current English, Oxford University Press, New York, hlm. 488

11 tentu saja tidaklah terlepas dari kemungkinan-kemungkinan kesalahan yang dapat saja merugikan kepentingan konsumen. Menurut Abdullah H. Barkatullah, konsumen memiliki posisi tawar yang lemah jika dibandingkan dengan pelaku usaha. Apalagi jika transaksi itu dilakukan lintas negara melalui transaksi e-commerce akan semakin memperlemah posisi konsumen. Kelemahan posisi tawar konsumen dalam transaksi e-commerce lintas negara disebabkan karena konsumen menghadapi berbagai permasalahan hukum, yaitu: (1) keabsahan kontrak e- commerce dan tanda tangan digital; (2) kontrak baku yang dibuat secara sepihak oleh pelaku usaha; (3) perbedaan yurisdiksi dalam transaksi e- commerce lintas negara; (4) penyelesaian sengketa ditentukan oleh hukum negara pelaku usaha; (5) kelemahan teori HPI dalam pemilihan hukum dan forum; (6) pelaksanaan putusan pengadilan asing. 12 Posisi tawar konsumen yang lemah tersebut mengakibatkan perlu adanya bentuk perlindungan hukum bagi konsumen. Perlindungan hukum bagi konsumen merupakan segala upaya yang menjamin adanya kepastian hukum kepada konsumen. Perlindungan hukum yang diberikan oleh negara kepada konsumen salah satunya termuat dalam bentuk peraturan perundang-undangan. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen merupakan payung hukum bagi konsumen di Indonesia yang menjamin adanya kepastian hukum dan melindungi hak-hak 12 Abdullah H. Barkatullah, 2009, Perlindungan Hukum Bagi Konsumen Dalam Transaksi E- Commerce Lintas Negara Di Indonesia, FH UII Press, Yogyakarta, hlm. 46.

12 konsumen. Namun yang kemudian menjadi persoalan, apakah pelaku usaha asing melaksanakan bentuk perlindungan hukum bagi konsumennya di Indonesia sesuai dengan apa yang termuat di dalam undang-undang tersebut. Peneliti yang juga sebagai konsumen pengguna Steam, sering menemukan kerugian-kerugian yang dialami oleh konsumen. Banyak konsumen yang mengalami kerugian tersebut tidak mengetahui langkahlangkah yang harus dilakukan untuk meminta pertanggungjawaban dari pihak Valve Corporation sebagai pelaku usaha. Selain itu, konsumen juga tidak mengerti apakah hak-hak mereka sebagai konsumen terpenuhi atau tidak. Peneliti menemukan beberapa bentuk kerugian konsumen Steam yang ada di Provinsi DIY antara lain: 13 1) Ketidaksesuaian antara produk yang ditawarkan dengan produk yang dibeli oleh konsumen. 2) Ketidakpuasan konsumen Steam atas produk yang ditawarkan karena tidak sesuai dengan harapan konsumen. 3) Scamming and hijacking link. Bentuk kerugian ini bentuk kerugian yg diderita oleh konsumen steam yaitu berupa tindakan penipuan yang dilakukan oleh konsumen lainnya penipuan dilakukan oleh pelaku dengan modus mengirimkan tautan/link kepada korban dan 13 Berdasarkan hasil wawancara dengan responden yang pernah mengalami kerugian selama menjadi pengguna Steam.

13 jika selanjutnya korban terperdaya untuk menuju ke halaman situs tersebut akan menyebabkan akun steam milik korban akan jatuh ke tangan pelaku perbuatan tersebut biasa dikenal dengan istilah hijacking atau pembajakan, sehingga akun steam milik korban tersebut akan dapat dikuasai oleh si penipu tersebut 4) Penghapusan item atau virtual property milik konsumen Steam yang dilakukan secara sepihak oleh Valve Corporation. Ketidaktahuan konsumen mengenai penyelesaian sengketa juga sering ditemui oleh peneliti. Perbedaan negara dan yurisdiksi membuat konsumen pengguna Steam yang berada di Indonesia mengalami kebingungan, apakah penuntutan bisa dilakukan di Indonesia ataukah harus dilakukan di negara pelaku usaha. Valve Corporation dalam kapasitasnya sebagai pengelola Steam yang melakukan transaksi penjualan di berbagai negara juga sering mendapatkan gugatan-gugatan dari berbagai lembaga perlindungan konsumen. Australian Competition and Consumer Commission (ACCC) yang merupakan komisi perlindungan konsumen di Australia mengajukan gugatan kepada Valve Corporation pada tahun 2014 terkait klausula baku yang ada di Steam tidak memberikan hak refunds kepada konsumen. UFC- Que Choisir, lembaga konsumen di Perancis juga pernah melakukan gugatan terhadap Valve Corporation. Selain itu, Verbraucherzentrale Bundesverband (vzbv), lembaga konsumen di Jerman, juga pernah

14 melakukan gugatan kepada Valve Corporation pada tahun 2012, terkait hak konsumen untuk dapat menjual kembali video game yang telah dibeli. Berdasarkan berbagai permasalahan tersebut, peneliti berusaha untuk mencari jawaban atas berbagai pertanyaan terkait permasalahanpermasalahan tersebut dengan membuat penulisan hukum dengan judul: PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN PENGGUNA STEAM OLEH VALVE CORPORATION SEBAGAI DISTRIBUTOR DIGITAL VIDEO GAME MELALUI TRANSAKSI ELEKTRONIK.