S K R I P S I EFEKTIVITAS KINERJA BADAN PROMOSI PARIWISATA SLEMAN (BPPS) DALAM MEMPROMOSIKAN PARIWISATA DI KABUPATEN SLEMAN TAHUN 2011

Transkripsi

1 S K R I P S I EFEKTIVITAS KINERJA BADAN PROMOSI PARIWISATA SLEMAN (BPPS) DALAM MEMPROMOSIKAN PARIWISATA DI KABUPATEN SLEMAN TAHUN 2011 Disusun untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Disusun Oleh : Nama : ACHMAD MAWI V NIM : JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2012

2 LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI Dengan Judul: EFEKTIVITAS KINERJA BADAN PROMOSI PARIWISATA SLEMAN (BPPS) DALAM MEMPROMOSIKAN PARIWISATA DI KABUPATEN SLEMAN TAHUN 2011 Disusun oleh: Achmad Mawi V Telah dipertahankan dan disahkan di depan tim penguji Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Pada: Hari / tanggal : Sabtu/ 22 Desember 2012 Tempat : Ruang Sidang Fisipol Jam : WIB SUSUNAN TIM PENGUJI KETUA Dr. Dyah Mutiarin.,M.Si PENGUJI I PENGUJI II Dra. Hj. Atik Septi Winarsih.,M.Si Rahmawati Husin.,PhD Mengetahui, KETUA JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN Dr. Suranto.,M.Pol ii

3 HALAMAN PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang saya ajukan adalah benar-benar asli karya ilmiah yang saya tulis sendiri, yang di dalamnya tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan pada suatu perguruan tinggi manapun. Sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat orang lain yang pernah ditulis atau diterbitkan orang lain, kecuali secara tertulis yang dijadikan acuan dalam naskah ini yang disebutkan dalam catatan kaki (footnote) dan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti diketahui bahwa karya tersebut bukan karya ilmiah saya atau terdapat indikasi sebagai sebuah tindakan plagiat atau menjiplak (plagiarisme) dan ada pihak lain yang menuntut karena merasa dirugikan, maka saya yang bertanda tangan di bawah ini akan bertanggung jawab dan menerima segala konsekuensi yang berlaku. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya. Yogyakarta, 13 Desember 2012 Saya yang menyatakan, Achmad Mawi V iii

4 MOTTO BARANG SIAPA YANG BERTAQWA KEPADA ALLAH NISCAYA DIA AKAN MENGADAKAN BAGINYA JALAN KELUAR. DAN MEMBERINYA RIZKI DARI ARAH YANG TIDAK DISANGKA-SANGKA. DAN BARANGSIAPA YANG BERTAWAKKAL KEPADA ALLAH NISCAYA ALLAH AKAN MENCUKUPKAN KEPERLUANNYA. (QS. AT-THOLAQ : 2-3) KEKUATAN SESEORANG BUKAN DIUKUR DARI KEKUATAN FISIKNYA TAPI DARI KEKUATAN BERFIKIRNYA. (MAHATMA GHANDI) DALAM MENJALANI HIDUP HARUS SELALU MENGKONSUMSI SUPLEMENT VITAMIN B COMPLEKS (BERIBADAH, BERUSAHA, BERDOA, BERSABAR, DAN BERBAGI). (BROMNIZ236) iv

5 HALAMAN PERSEMBAHAN Atas Berkat dan Rahmat dari Allah Subhanahu Wa Ta ala, serta junjungan Kanjeng Nabi Muhammad SAW, dengan kerendahan hati penulis maka, aku persembahkan Skripsi dan Karya Ilmiah ini untuk: Ke dua orangtuaku yang telah mengajari aku tentang ketekunan dalam menghadapi hidup, mengajari untuk jujur, membagi kasih sayang dan peduli terhadap orang lain. Adik-adik aku yang aku sayangi Wirma Via Sartika dan Tri Nata Saputra. Sahabat sahabat satu perjuangan. Seluruh keluarga besar penulis. Almamater Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. v

6 KATA PENGANTAR Assalamu alakum Wr.Wb Puji syukur kehadirat Allah SWT karena atas rahmat dan hidayahnya Penulis dapat menyelesaikan Penulisan skripsi yang diajukan sebagai salah satu persyaratan untuk menempuh jenjang Strata 1 Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Shalawat dan salam semoga terlimpahkan kepada junjungan Nabi besar Muhammad SAW yang telah membawa umatnya dari zaman kegelapan kezaman yang terang benderang dan yang disertai dengan ilmu pengetahuan. Penulisan skripsi ini membahas tentang EFEKTIVITAS BADAN PROMOSI PARIWISATA SLEMAN (BPPS) DALAM MEMPROMOSIKAN PARIWISATA DI KABUPATEN SLEMAN TAHUN Penulisan skripsi ini tidaklah dapat Penulis selesaikan tanpa adanya bantuan dan dukungan dari berbagai pihak, oleh karenanya Penulis ingin mengucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada : 1 Ibu Dr. Dyah Mutiarin.,M.Si selaku Seketaris Magister Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta sekaligus selaku Dosen Pembimbing yang telah meluangkan waktunya untuk dapat memberikan masukan, koreksi, dan kritik yang membangun bagi penulisan skripsi ini. vi

7 2 Ibu Dra. Hj. Atik Septi Winarsih.,M.Si selaku Bendahara Magister Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta sekaligus Dosen Penguji yang telah memberikan saran, masukan dan kritik yang membangun bagi penulisan skripsi ini. 3 Ibu Rahmawati Husien, PhD selaku tim penguji yang telah memberikan koreksi, masukan yang membangun bagi Penulis guna tercapainya kesempurnaan terhadap karya ilmiah ini. 4 Ayah dan Ibu, Sarip Malik dan Sri Hartini.,S.Pd yang telah memberikan cinta, kasih sayang, doa-doa yang tak terhingga di setiap detiknya, membimbingan Penulis sejak pertamakali menghirup udara di bumi ini dan memberikan kekuatan bagi Penulis untuk terus maju, menggali ilmu serta menjadi orang yang berguna bagi siapapun dan mengajarkan untuk terus berbagi. 5 Terimakasih buat adik-adik Penulis, Wirma Via Sartika dan Trinata Saputra yang telah memberikan support dan doanya sehingga Penulis dapat dengan lancar menyelesaikan Skripsi ini. 6 Terimakasih buat Dwi Lestari.,A.Md.,Keb yang telah berperan penting dalam penyelesaian karya ilmiah ini bantuan moril yang sangat berguna bagi penulis. 7 Kelurga besar penulis yang telah meluangkan waktunya untuk memberikan doa agar dalam mendapatkan gelas sarjana penulis dapat dengan mudah menyelesaikan karya ilmiah ini. 8 Terimakasih buat Rizal Khadafi Nasution S.Ip.,M.A beserta Ny. Wasniti.,S.Kep.,Ns dan keponakan penulis, Ragada Lipurlara yang telah mendampingi dan membantu pemikiran selama pembuatan skripsi ini. vii

8 9 Terimakasih kepada Ruby Gasfar T.,S.Ip, Alamul Huda.,S.Ip., Akhmed Sangaji.,S.Ip, Achmad Sai Lubis.,S.Ip.,Muhajir Alfajri Jufri.,S.Ip, R. Agus Listyo.,S.Ip, Fendi Irawan, rekan-rekan satu almamater merah dan rekan-rekan kost pirli yang telah memberikan semangat dan dukungan kepada saya selaku penulis dalam penyelesaian karya ilmiah ini. 10 Siomay Kang Wasno yang telah mendukung terselesainya skripsi ini selaku pihak supporting. 11 Kepada para KAUMY yang telah banyak memberikan masukan/saran serta solusi kepada penulis sehingga karya ilmiah ini dapat terselesaikan terutama buat Abang Komarudin Yusuf dan Abang Cahyadi Fitri. 12 Seluruh Dosen dan civitas akademika Universitas Muhammadiyah Yogyakarta yang turut membantu kelancaran dalam penyusunan skripsi ini. Besar harapan Penulis semoga penulisan skripsi ini dapat memberikan manfaat, masukan dan pencerahan bagi perkembangan pariwisata di Indonesia pada umumnya dan Daerah Istimewa Yogyakarta pada khusunya maupun Pembaca sehingga tujuan mulia untuk meningkatkan pariwisata sebagai asset penting yang harus tetap terjaga dapat tercapai. Penulis juga menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini oleh karenanya dengan besar hati Penulis mohon kritik dan saran yang membangun dari Pembaca guna penyempurnaan kearah yang lebih baik. Wassalamu alaikum Wr.Wb viii

9 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PENGESAHAN... ii HALAMAN PERNYATAAN... iii HALAMAN MOTTO... iv HALAMAN PERSEMBAHAN... v KATA PENGANTAR... vi DAFTAR ISI... ix DAFTAR TABEL... xii DAFTAR GAMBAR... xv SINOPSIS... xvi BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah C. Tujuan Penelitian D. Manfaat Penelitian E. Karangka Pemikiran Pariwisata Promosi / Promo Tinjauan Teori Efektivitas Kinerja F. Defenisi Konseptual G. Defenisi Operasional H. Metode Penelitian Jenis Penelitian Unit Analisi Jenis Data Teknik Pengumpulan Data ix

10 5. Teknik Analisis Data BAB II DESKRIPSI WILAYAH PENELITIAN A. Kabupaten Sleman Dasar Hukum Kabupaten Sleman Lambang Kabupaten Sleman Gambaran Umum Daerah Kondisi Ekonomi B. Pemerintah Kabupaten Sleman Slogan Kabupaten Sleman Makna dan Tujuan Visi Misi Kabupaten Sleman C. Disbudpar Kabupaten Sleman Profil Disbudpar Kabupaten Sleman Kedudukan Tugas Pokok dan Fungsi Kebijakan Pengembangan Kebudpar Visi Misi dan Nilai-nilai Organisasi D. Badan Promosi Pariwisata Sleman (BPPS) Sejarah BPPS Tugas dan Fungsi Susunan Organisasi Tata Kerja BPPS Menurut Perbub No. 18 Th BAB III PEMBAHASAN A. Efektivitas Citra Kepariwisataan Kabupaten Sleman Kunjungan Wisatawan Mancanegara dan... Penerima Devisa Kunjungan Wisatawan Nusantara dan... Pembelanjaan Pendanaan Sesuai Dengan... Ketentuan Perundang-undangan x

11 5. Pengembangan Usaha dan Bisnis Pariwisata B. Koordinasi dan Kemitraan Pengordinasian Promosi Pariwisata Mitra Kerja Pemerintah Daerah BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan Efektivitas Koordinasi dan Kemitraan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xi

12 DAFTAR TABEL Tabel 1 Tabel 1.1 Data Kunjungan Wisatawan DIY... 4 Tabel 1.2 Sarana Pendukung Wisata DIY... 6 Tabel 1.3 Jumlah Obyek Wisata... 6 Tabel 1.4 Destinasi Pariwisata Kabupaten Sleman... 7 Tabel 1.5 Pariwisata Menurut UU No. 10 Tahun Tabel 1.6 Pengertian Kinerja Tabel 1.7 Narasumber Tabel 1.8 Studi Dokumentasi Tabel 2 Tabel 2.1 Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Sleman Tabel 2.2 Jumlah Bangunan Rumah Tempat Tinggal... Menurut Kecamatan Tabel 2.3 Ketinggian Wilayah Kabupaten Sleman (Ha) Tabel 2.4 Stuktur Penduduk Kabupaten Sleman Tahun Tabel 2.5 Jumlah Penduduk Kabupaten Sleman... Menurut Kecamatan Tahun Tabel 2.6 Proporsi Penduduk Kabupaten Sleman... xii

13 Bekerja Per Lapangan Usaha (%) Tahun Tabel 2.7 Jumlah Angkatan Kerja Tabel 2.8 Produk Unggulan Perindustrian Tahun Tabel 2.9 Produk Andalan Eksport Perindustrian Tahun Tabel 2.10 Jumlah Potensi Wisata Kabupaten Sleman... Tahun Tabel 2.11 Sarana Penunjang Pariwisata Kabupaten Sleman... Tahun Tabel 2.12 Jumlah Wisatawan Tahun Tabel 2.13 Potensi Investasi Kabupaten Sleman Tahun Tabel 2.14 Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Sleman... Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku... Tahun (Jutaan Rupiah) Tabel 2.15 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Tabel 2.18 Pertumbuhan Ekonomi Tabel 3 Tabel 3.1 Pencitraan Pariwisata Tabel 3.2 Media Promosi Pariwisata Tabel 3.3 Jumlah Kunjungan Wisatawan Mancanegara dan... Penerimaaan Devisa Kabupaten Sleman Tahun Tabel 3.4 Jumlah Kunjungan Wisatawan Nusantara ke... Kabupaten Sleman Tahun xiii

14 Tabel 3.5 Jumlah Potensi Wisata Kabupaten Sleman... Tahun Tabel 3.6 Sarana Penunjang Pariwisata Kabupaten Sleman... Tahun Tabel 3.7 Langkah Pengembangan Bisnis Pariwisata xiv

15 DAFTAR GAMBAR Gambar 2 Gambar 2.1 Peta Kabupaten Sleman Gambar 2.2 Lambang Kabupaten Sleman Gambar 2.3 Slogan Kabupaten Sleman Gambar 2.4 Simbol Badan Promosi Pariwisata Sleman (BPPS) Gambar 3 Gambar 3.1 Launching Iklan Ayo Wisata ke Yogya Gambar 3.2 Promosi Media Cetak Gambar 3.3 Event Tour de Merapi Gambar 3.4 Indonesia Land Rover United Gambar 3.5 Festival Budaya Merapi Gambar 3.6 Pagelaran Seni Promosi Pariwisata Sleman Gambar 3.7 Pemberitaan Erupsi Merapi Gambar 3.8 Event Asia Tri Gambar 3.9 Juva Summer Camp Gambar 3.14 Famtrip xv

16 SINOPSIS Pasca erupsi merapi Oktober 2010, Pemerintah Kabupaten Sleman membentuk badan swasta yang khusus mempromosikan pariwisata-pariwisata yang ada di Kabupaten Sleman. Dengan dikelurkan Peraturan Bupati Sleman No.18 Tahun 2011, maka terbentuknya Badan Promosi Pariwisata Sleman (BPPS). Kinerja BPPS mengacu pada tugas dan fungsi sesuai Peraturan Bupati Sleman No. 18 Tahun Sebagai antisipasi perkembangan dunia pariwisata yang telah mengglobal sifatnya, Pemerintah Indonesia mengeluarkan Undang-undang Nomor 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan. Menurut Salah Wahab, pariwisata adalah suatu aktivitas manusia yang dilakukan secara sadar yang mendapat pelayanan secara bergantian diantara orang-orang dalam suatu negara itu sendiri atau di luar negeri (meliputi pendiaman orang-orang dari daerah lain) untuk mencari kepuasan yang beraneka ragam dan berbeda dengan apa yang dialaminya dimana ia memperoleh pekerjaan tetap. Penelitian ini merupakan penelitian yang bersifat deskriptif, dengan metode pendekatan kualitatif. Hasil penelitian ini ditekankan pada memberikan gambaran secara objektif tentang keadaan sebenarnya dari objek yang diselediki. BPPS telah melakukan beberapa kegiatan untuk memperbaiki citra pariwisata dan mempromosikan pariwisata Kabupaten Sleman. Hal tersebut tidak terlepas dari beberapa kerjasama yang terus terjalin oleh BPPS dengan Steakholder Kabupaten Sleman, pelaku-pelaku wisata, dan SKPD yang terkait dengan pariwisata. Kunjungan wisata tahun 2011 mengalami peningkatan dibandingkan tahun Meningkatnya angka kunjungan wisata akibat salah satu usaha pencitraan dan promosi pariwisata di Kabupaten Sleman yang dilakukan BPPS. Dapat disimpulkan kinerja Badan Promosi Pariwisata Sleman (BPPS) berjalan efektif. Kegiatan promosi dan pengembangan pariwisata di Kabupaten Sleman perlu penambahan anggaran yang cukup dan memadai. Pengadaan sarana pemasaran skala kabupaten dan pembentukan perwakilan kantor promosi pariwisata di dalam negeri skala kabupaten serta, pelaksanaan kerjasama pengembangan destinasi pariwisata skala kabupaten, dan penerapan branding pariwisata nasional dan penetapan tagline pariwisata skala kabupaten. xvi

17 xvii