BAB I PENDAHULUAN. Terselenggaranya Pemerintahan yang baik (Good Governance) merupakan

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang. Terselenggaranya Pemerintahan yang baik (Good Governance) merupakan persyaratan setiap Pemerintah untuk mewujudkan aspirasi masyarakat dan mencapai tujuan serta cita-cita bangsa bernegara. Dalam rangka itu diperlukan pengembangan dan penerapan system pertanggungjawaban yang tepat, jelas, terukur dan legitimate sehingga penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan dapat berlangsung secara berdayaguna, berhasilguna, bersih dan bertanggungjawab serta bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme. Upaya pengembangan tersebut sejalan dengan Undang-Undang No. 28 Tahun 1999 tentang Penyelanggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme. Untuk mempertanggungjawabkan kegiatan Pemerintah maka setiap akhir tahun kegiatan, penyelenggara kegiatan harus membuat pertanggungjawaban yang di buat dalam bentuk Lakip. Dalam Lakip ini disajikan visi, misi serta manfaat yang diperoleh, juga disajikan keberhasilan dan kegagalan dalam pencapaian sasaran dan tujuan yang hendak dicapai. Lakip Sekretariat Daerah Kota Denpasar Tahun 1

2 Untuk hal diatas maka Sekretariat Daerah Kota Denpasar dituntut untuk menyiapkan, mengkoordinasikan perumusan kebijakan Pemerintah Kota Denpasar, mengkoordinasikan dan mengendalikan tugas-tugas penyelenggaraan pemerintahan, administrasi, organisasi dan tatalaksana, mengkoordinasikan dan mengendalikan pengelolaan sumber daya aparatur, keuangan, prasarana dan sarana Pemerintah Kota, membina seluruh unsur staf selaku aparatur pemerintah dalam melaksanakan tugas penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan masyarakat, melaksanakan pemantauan dan evaluasi terhadap pelaksanaan tugas penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan masyarakat, memberikan pelayanan teknis administratif kepada seluruh satuan kerja perangkat daerah,melaksanakan tugas dinas lainnya yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan tugas dan fungsinya Dasar Hukum Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Sekretariat Daerah Kota Denpasar Tahun berdasarkan perundang-undangan yang berlaku : 1. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1992 tentang Pembentukan Kota Denpasar 2. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diganti dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah 3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Pengelolaan Keuangan Negara 4. UndanUndang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional Lakip Sekretariat Daerah Kota Denpasar Tahun 2

3 5. Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah 6. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 09/M.PAN/05/2007 tentang Pedoman Umum Penetapan Indikator Kinerja Utama 7. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 20/M.PAN/11/2008 tentang Petunjuk Peyusunan Indikator Kinerja Utama 8. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah 9. Peraturan Walikota Denpasar Nomor 44 Tahun 2014 tentang Uraian Tugas Jabatan Pada Organisasi Sekretariat Daerah, Staf Ahli, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Denpasar Sistimatika Penyajian Bab I Pendahuluan Menjelaskan secara ringkas latar belakang, kondisi Sekretariat Daerah Kota Denpasar, dan Struktur Organisasi serta sistematika penyajian. Bab II Perencanaan dan Perjanjian Kinerja menguraikan Rencana Kinerja, menguraikan tentang Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan cara mencapai sasaran yang dijabarkan dalam kebijakan, program serta kegiatan. Bab III Akuntabilitas Kinerja Menjelaskan Uraian Pengukuran Kinerja Sekretariat Daerah Kota Denpasar serta keberhasilan dan kegagalan yang telah dilaksanakan dalam satu tahun. Lakip Sekretariat Daerah Kota Denpasar Tahun 3

4 Bab IV Penutup Merupakan kesimpulan dari laporan Akuntabilitas Kinerja Sekretariat Daerah Kota Denpasardanmenguraikan rekomendasi yang diperlukan bagi perbaikan kinerja tahun berikutnya. Lakip Sekretariat Daerah Kota Denpasar Tahun 4

5 BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA Perencanaan Visi Kota Denpasar tahun , adalah Terciptanya Kota Denpasar Berwawasan Budaya dengan Keharmonisan dalam Keseimbangan secara berkelanjutan. Visi ini dilandasi oleh tiga pilar pembangunan yang penting yaitu Tri Hita Katana yang merupakan implementasi dari upaya menjaga serta mewujudkan keharmonisan dan keseimbangan antara hubungan manusia dengan Tuhan serta lingkungannya secara berkesinambungan. Ketiga pilar nilai budaya ini patut dijadikan acuan serta pedoman dalam keseluruhan proses pembangunan yang akan dengan demikian maka secara langsung proses pembangunan Kota Denpasar telah mampu menyentuh keseluruhan elemen dasar dari aspek religi, bahasa, sistem pengetahuan, organisasi sosial, sistem peralatan hidup dan teknologi, sistem mata pencaharian hidup dan kesenian, atau dapat dikatakan Pemerintah Kota Denpasar telah meletakkan dasar yang kuat bagi terciptanya Denpasar sebagai Kota Berwawasan Budaya. Berdasarkan latar belakang dan kondisi diatas sudah saatnya Visi Sekretariat Daerah Kota Denpasar tahun 2010 dipertajam dan dijabarkan lebih rinci ke dalam Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kota Denpasartahun 2010 dengan mempertimbangkan berbagai bidang pembangunan dan dampak yang ditimbulkan. Dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat Kota Denpasar, ditetapkan visi sebagai berikut DENPASAR KREATIF BERWAWASAN BUDAYA DALAM KESEIMBANGAN MENUJU KEHARMONISAN Untuk mendukung terwujudnya visi pembangunan Sekretariat Daerah Kota Denpasar diperlukan Misi sebagai berikut: Lakip Sekretariat Daerah Kota Denpasar Tahun 5

6 1. Penguatan Jatidiri Masyarakat Kota Denpasar berlandaskan Budaya Bali 2. Memberdayakan Masyarakat Kota Denpasar berlandaskan krearifan lokal melalui budaya kreatif 3. Mewujudkan Pemerintahan yang baik (good governance) melalui penegakan Supremasi Hukum (law enforcement) 2.2. TUJUAN DAN SASARAN Sekretariat Daerah Kota Denpasar menetapkan tujuan dan sasaran sebagai implementasi dari Visi dan Misi yang telah ditetapkan, dimana tujuan merupakan penjabaran atau implementasi dari pernyataan misi yang akan dicapai atau dihasilkan dalam lima tahun yang bersifat idealistik, mengandung nilai-nilai keluhuran dan keinginan yang kuat untuk melakukan perubahan kearah yang lebih baik, yang akan menjadi arah perjalanan Pemerintah namun berdasarkan pada kriteria-kriteria dan kewenangan yang mudah dipahami seluruh masyarakat.pencapaiantujuan agar efektif harus bersifat spesifik, dapat dilaksanakan, dapat diukur, menantang namun dapat dicapai, dan berorientasi pada hasil.sebagaimana visi dan misi yang telah ditetapkan, adapun tujuan dari misi misi Sekretariat Daerah Kota Denpasar adalah sebagai berikut : 1. Misi Penguatan Jatidiri Masyarakat Kota Denpasar berlandaskan Budaya Bali, bertujuan untuk: a. Meningkatkan kualitas kehidupan beragama b. Meningkatkan sportivitas dan kesegaran jasmani 2. Memberdayakan Masyarakat Kota Denpasar berlandaskan kearifan lokal melalui budaya kreatif, bertujuan untuk: a. Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan kota b. Memberdayakan masyarakat kota dan Institusi lokal Lakip Sekretariat Daerah Kota Denpasar Tahun 6

7 3. Mewujudkan Pemerintahan yang baik (good governance) melalui Penegakan Supremasi Hukum (law enforcement), bertujuan untuk : a. Menciptakan Tata Pemerintahan yang bersih dan berwibawa PERJANJIAN KINERJA TAHUN Perjanjian kinerja pada dasarnya adalah pernyataan komitmen yang mempresentasikan tekad dan janji untuk mencapai kinerja yang jelas dan terukur dalam kurun waktu 1 (satu) tahun dengan mempertimbangkan sumber daya yang dikelola. Perjanjian Kinerja Sekretariat Daerah Kota Denpasar dilakukan pada awal tahun anggaran setelah penetapan APBD. Penetapan kinerja mencakup indikator kinerja dan target kinerja berdasarkan sasaran strategis yang akan dilaksanakan pada tahun tersebut. Adapun Perjanjian Kinerja Sekretariat Daerah Kota Denpasar Tahun 2014 sebagai berikut. Tabel 2.2 Perjanjian Kinerja Tahun Sekretariat Daerah Tahun No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama Target 1 Terwujudnya Tata Kelola Pemerintahan yang baik Penilaian Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan dan Inspektorat Provinsi Bali terhadap Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD) Laporan Hasil Penilaian dengan Skor Tinggi Nilai LAKIP kota Denpasar 66 Lakip Sekretariat Daerah Kota Denpasar Tahun 7

8 Jumlah pengelola keuangan yang terlatih di masing-masing SKPD 225 orang Jumlah peserta yang dibina dalam rangka peningkatan Sumber Daya Manusia (SDM) mengenai pengelolaan barang Milik Daerah (BMD) Presentase rancangan perda yang diundangkannya Peraturan Daerah 51 Orang 14 Perda Presentase Paket konstruksi yang dimonitoring sesuai dengan yang dilelangkan 211 Paket 2 Meningkatnya Kualitas Pelayanan Publik Presentase Sekaa Teruna (ST) yang dibina di Kotan Denpasar 425 ST 3 Meningkatkan Kerjasama Dalam Negeri dan Luar Negeri Jumlah Kerjasama Dalam Negeri dan Luar Negeri Dalam Negeri : 3 Kabupaten/ Kota. Luar Negeri : 2 Kota 4 Terwujudnya dan prasarana Berkualitas sarana Yang Jumlah Kendaraan Dinas layak pakai selama 1 ( satu ) Tahun 133 Unit 5 Tersebarnya Informasi pelaksanaan Pemerintahan dan Pembangunan Pemerintah Kota Denpasar Frekuensi penyebarluasan informasi pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan Kota Denpasar pada media massa cetak dan elektronik Kali Lakip Sekretariat Daerah Kota Denpasar Tahun 8

9 6 Terwujudnya pengembangan perekonomian di Kota Denpasar Persentase peningkatan laba LPD di Kota Denpasar 25% Strategi Sekretariat Daerah Kota Denpasar mencakup penentuan Kebijakan dan Program. Kebijakan pada dasarnya merupakan ketentuan ketentuan yang telah disepakati pihak pihak terkait dan ditetapkan oleh yang berwenanguntuk dijadikan pedoman, pegangan atau penunjuk bagi setiap kegiatan, adapun penjelasan mengenai kebijakan dan program adalah sebagai berikut : 1. Terwujudnya tata kelola Pemerintahan yang baik (good governance) a) Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH/ Kegiatan tindak lanjut hasil temuan Pengawasan. b) Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah/ kegiatan koordinasi dalam penyusunan Laporan penyelenggaraan Pemerintah Daerah (LPPD) Kota Denpasar. c) Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah / Kegiatan Peningkatan Manajemen Aset/Barang Daerah. d) Program Penataan Peraturan Perundang undangan/ Kegiatan Penyusunan Rencana Kerja Rancangan Peraturan Perundang-undangan e) Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH/ kegiatan pengawasan pelaksanaan kegiatan pembangunan 2. Meningkatnya kualitas pelayanan publik a) Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik/ kegiatan pembinaan pelayanan publik dilingkungan Pemerintah Kota Denpasar. Lakip Sekretariat Daerah Kota Denpasar Tahun 9

10 b) Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH/ kegiatan monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan pemberian bantuan sosial c) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur/ kegiatan peningkatan sarana dan prasarana e-procurement. d) Program Pengembangan Sistem pendukung Usaha bagi Usaha Mikro Kecil Menengah/ kegiatan Penyelenggaraan Promosi Produk Usaha Mikro Kecil Menengah e) Program Kerjasama Pembangunan / Kegiatan Fasilitas Kerjasama dengan Dunia Usaha/Lembaga 3. Meningkatnya kerjasama Pemerintah Dalam Negeri dan Luar Negeri a) Program Peningkatan Kerjasama antar Pemerintah Daerah / Kegiatan Fasilitasi pembentukan kerjasama antar daerah dan penyediaan pelayanan publik. b) Program pengembangan pemasaran pariwisata / Kegiatan Pengembangan Jaringan Kerjasama Luar Negeri. 4. Terpeliharanya Sarana dan Prasarana Pemerintah a) Bagian Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur/ Kegiatan Peningkatan Sarana dan Prasarana. 5. Terciptanya Komunikasi Hubungan Harmonis Antara Pemerintah Kota Denpasar dengan Tokoh Masyarakat, Lembaga Negara dan Lembaga Sosial. a) Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala daerah dan Wakil Kepala daerah/ Kegiatan Dialog / audensi dengan tokoh tokoh Masyarakat, Pimpinan/ Anggota Organisasi Sosial dan Kemasyarakatan. Lakip Sekretariat Daerah Kota Denpasar Tahun 10

11 b) Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah/ Kegiatan Penerimaan kunjungan penerimaan Kunjungan Kerja Pejabat Negara/Lembaga Pemerintah Non Departement / Luar Negeri. 6. Tersebarnya informasi pelaksanaan Pemerintah dan Pembangunan Pemerintah Kota Denpasar melalui Media Massa. a) Program Kerjasama Informasi dengan Mass Media/ Kegiatan Penyebarluasan Informasi Pembangunan Daerah. Lakip Sekretariat Daerah Kota Denpasar Tahun 11

12 BAB III AKUNTABILITAS KINERJA Akuntabilitas kinerja merupakan suatu bentuk perwujudan kewajiban untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan misi organisasi dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan melalui suatu media pertanggung jawaban yang dilaksanakan secara priodik. Pengukuran dan evaluasi kinerja disajikan sebagai berikut 3.1. Pengukuran Kinerja Tahun Pengukuran kinerja digunakan untuk menilai keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan program, sasaran yang telah ditetapkan dalam rangka mewujudkan misi dan visi Sekretariat Daerah Kota Denpasar. Pengukuran Kinerja dala Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Sekretariat Daerah Kota Denpasar ini didasarkan kepada pengukuran dan evaluasi pelaksanaan atas rencana Kinerja Tahun 2013yang telah ditetapkan sebelumnyadan merupakan Implementasi dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Denpasar Tahun Pengukuran Kinerja Sekretariat Daerah Tahun 2014 adalah sebagai berikut : Tabel 3.1 PENGUKURAN KINERJA No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama Target Realisasi 1 Terwujudnya Tata Kelola Pemerintahan yang baik Penilaian Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan dan Inspektorat Provinsi Bali terhadap Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD) Laporan Hasil Penilaian dengan Skor Tinggi Laporan Hasil Penilaian dengan Skor Tinggi Capaian (%) Realisasi penilaian LPPD Tahun masih dalam penilaian Kemen dagri Nilai LAKIP Kota Denpasar 66 55,55 84,17% Lakip Sekretariat Daerah Kota Denpasar Tahun 12

13 Jumlah pengelola Keuangan yang terlatih di masing-masing SKPD Jumlah peserta yang dibina dalam rangka peningkatan Sumber Daya Manusia (SDM) mengenai pengelolaan barang Milik Daerah (BMD) Persentase rancangan perda yang diundangkannya Peraturan Daerah Persentase paket konstruksi yang dimonitoring sesuai dengan yang dilelangkan 225 orang 195 orang 86,7% 51 Orang 51 Orang 100% 14 Perda 14 Perda 100% 211 Paket 211 Paket 100% 2 Meningkatnya Kualitas Pelayanan Publik Persentase Sekaa Teruna (ST) yang dibina Kota Denpasar 425 ST 419 ST 98,58% 3 Meningkatkan Kerjasama Dalam Negeri dan Luar Negeri Jumlah Kerjasama Dalam Negeri dan Luar Negeri Dalam Negeri : 3 Kabupaten/ Kota. Luar Negeri : 2 Kota Dalam Negeri : 3 Kabupaten/ Kota. Luar Negeri : 2 Kota 100% Terwujudnya sarana dan prasarana Yang Berkualitas Tersebarnya Informasi pelaksanaan Pemerintahan dan Pembangunan Pemerintah Kota Denpasar Terwujudnya pengembangan perekonomian di Kota Denpasar Jumlah Kendaraan Dinas layak pakai selama 1 ( satu ) Tahun 133 Unit 133 Unit Frekuensi penyebarluasan informasi pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan Kota Denpasar pada media massa cetak dan elektronik Persentase peningkatan laba LPD di Kota Denpasar 100% Kali Kali 98% 25% 17% 68% Lakip Sekretariat Daerah Kota Denpasar Tahun 13

14 Sekretariat Daerah Kota Denpasar pada Tahun telah melaksanakan beberapa Program/kegiatan untuk mencapai sasaran yang telah ditetapkan. Adapun hasil evaluasi terhadap pencapaian sasaran strategis tersebut dapat dilihat pada uraian dibawah ini : SASARAN STRATEGIS 100 Terwujudnya Tata Kelola Pemerintahan yang baik Penilaian BPKP & Inspektorat Provinsi Bali Indikator pertama Laporan Penyelengggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD) ini disusun berdasarakan Peraturan target realisasi Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Lapoaran Penyelenggaraan Pemerintah Daerah kepada Masyarakat, serta peraturan Pemerintah tentang Pedoman Evaluasi Peneyelenggaraan Pemerintah Daerah Kepada Masyarakat, serta Peratruran Pemerintah tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah. LPPD Kota Denpasar Tahun 2014 merupkan gambaran Pelaksanaan Pemerintahan Daerah yang mencakup urusan desentralisasi (urusan wajib dan urusan pilihan), tugas pembantuan dan tugas umum Pemerintah serta memuat pencapaian Indikator Kinerja Kunci (IKK) dalam rangka Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (EKPPD). Pada Tahun 2011 Kota Denpasar memperoleh peringkat 15 dengan skor 2,9594 dan status Tinggi. Tahun 2012 memperolah peringkat 41, skor 2,6986 dengan status Tinggi, Tahun 2013 memperoleh peringkat 64, skor dengan status Tinggi. Ini merupakan bahan evaluasi oleh Pemerintah Daerah Kota Denpasar. LPPD Kota Denpasar Tahun 2014 masih dalam penilaian Kemendagri sedangkan LPPD tahun masih dalam pengumpulan Lakip Sekretariat Daerah Kota Denpasar Tahun 14

15 data pendukung LPPD SKPD Kota Denpasar untuk selanjutnya dikirim ke Kemendagri Jakarta. Nilai LAKIP Kota Denpasar Indikator kedua, Nilai LAKIP Kota Denpasar target realisasi pada Tahun 2011 yaitu 48,35 dengan Kategori C sedangkan nilai LAKIP pada Tahun 2012 mengalami penurunan yaitu sebesar 47,28 dengan kategori C, pada tahun 2013 nilai LAKIP mengalami peningkatan sebesar 53,78 dengan kategori CC. Masih dibawah target yang diharapkan untuk memperoleh nilai dengan kategori B yaitu sebesar 66 Keatas sehingga capaian kinerjanya sebesar 84,17%.` Kedepannya diharapkan dalam perencanaan kinerja menggunakan database yang akurat dalam menetapkan target kinerja, melakukan monev secara berkala atas target kinerja. Pada pengukuran kinerja diharapkan mampu menyempurnakan indikator kinerja utama yang lebih berorientasi pada outcome dan mengandung prinsip SMART (spesific, measurable, achivable, relevant, dan time-bound) dalam pelaporan kinerja diharapkan mengunggah LAKIP SKPD dalam website sebagai informasi pelayanan publik. Menyajikan perbandingan data kinerja dengan tahun-tahun sebelumnya, dalam evaluasi kinerja diharapkan menenidaklanjuti hasil evaluasi akuntabilitas kinerja yang telah dilaksanakan Inspektorat Kota Denpasar terhadap SKP untuk perbaikan. Indikator ketiga Jumlah pengelola keuangan yang terlatih di masing-masing SKPD di Kota Denpasar pada tahun dilaksanakan Lakip Sekretariat Daerah Kota Denpasar Tahun 15

16 Pemerintah Kota Denpasar Jumlah Pengelola Keuangan Terlatih di Masing-masing SKPD target realisasi Bimbingan Teknis Penatausahaan Keuangan untuk seluruh SKPD yang berbasis Akrual untuk mengakomodir terbitnya Peraturan Pemerintah NO. 71 Tahun 2010 tentang Sistem Akutansi Pemerintah dan Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 64 Tahun 2013 tentang Penerapan Standar Akutansi Pemerintahan Berbasis Akrual pada Pemerintah Daerah.Pada tahun terbit Peraturan Walikota Denpasar Nomor 34 tahun tanggal 14 Desember tentang Kebijakan Akuntansi Kota Denpasar. Tahun juga diadakan Bimbingan Teknis Sistem Akuntansi Pemerintah Berbasis Akrual untuk semua SKPD dilingkungan Pemerintah Kota Denpasar. Jumlah Peserta Yang Dibina Indikator keempat Jumlah peserta yang target realisasi dibina dalam rangka peningkatan SDM mengenai pengelolaan barang milik daerah (BMD), berdasarkan keputusan Walikota Denpasar Nomor : /376/HK/2013 tentang pembentukan panitia penyelenggara, penunjukan narasumber dan penetapan peserta sosialisasi pengelolaan barang milik daerah di lingkungan pemerintah kota denpasar tahun 2013, perlu dilaksanakan sosialisasi pengelolaan barang milik daerah guna mendorong terwujudnya good governance dan peingkatan penilaian / opini terhadap laporan keuangan pemerintah kota denpasar serta meningkatkan SDM terhadap pemahaman pengelolaan barang milik daerah di Pemerintah Kota Denpasar. Maka dibuatlah Surat Keputusan Walikota Denpasar Nomor: /875/HK/ tentang Penunjukkan Pengurus Barang dan Penyimpanan Barang di Lingkungan Pemerintah Kota Lakip Sekretariat Daerah Kota Denpasar Tahun 16

17 Denpasar tahun yang menyebutkan pengurus barang dilingkungan Pemerintah Kota Denpasar sebanyak 51 orang. Jumlah rancangan Perda yang diundangkannya Perda Indikator Kelima adalah Persentase target realisasi rancangan perda yang diundangkannya Peraturan Daerah dalam rangka membentuk produk hukum daerah yang teruji secara material dan memenuhi aspek filosofis, yuridis dan sosiologis berdasarkan Undang-undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan, Dewan Perwakilan Rakyat Kota Denpasar menetapkan Keputusan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Denpasar Nomor 1 Tahun tentang Program Legislasi Daerah (Prolegda) Kota Denpasar Tahun Anggaran yang memuat Rancangan Peraturan Daerah yang akan dibahas tahun anggaran. Penyusunan Peraturan Daerah didahului dengan Penyusunan Naskah Akademis Rancangan Peraturan Daerah sehingga diharapkan agar Peraturan Daerah yang disusun sesuai dengan amanat Peraturan Perundang-Undangan yang lebih tinggi serta tidak bertentangan dengan nilai-nilai Hak Asasi Manusia. Tahun anggaran 2011, jumlah Rancangan Peraturan Daerah yang diundangkan sejumlah 27 (dua puluh tujuh) Peraturan Daerah dengan target 27 (dua puluh tujuh) Peraturan Daerah dan realisasi 100% Peraturan Daerah yang sebagian besar merupakan tindak lanjut dari Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, dimana dengan adanya Pendaerahan beberapa jenis Pajak Pusat menjadi Pajak Derah membawa konsekuensi harus diatur dengan Peraturan Daerah. Lakip Sekretariat Daerah Kota Denpasar Tahun 17

18 Tahun Anggaran 2012, jumlah Rancangan Peraturan Daerah yang diundangkan sejumlah 15 (lima belas) Peraturan Derah dengan target 15 (lima belas) Peraturan Daerah dan realisasi 100%. Peraturan Daerah yang diundangkan masih merupakan tindaklanjut dari Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah dan Peraturan Daerah terkait dengan kelembagaan. Tahun Anggaran 2013, jumlah Rancangan Peraturan Daerah yang diundangkan sejumlah 9 (sembilan) Peraturan Daerah dengan target 9 (sembilan) Peraturan Daerah dan realisasi 100%. Peraturan Daerah yang diundangkan meliputi Peraturan Daerah tentang Penyerta Modal kepada Perusahaan Daerah Di Kota Denpasar, Penanggulangan HIV dan Aids, Kawasan Tanpa Rokok, dan Ijin Perpanjangan Memperkerjakan Tenaga Asing. Tahun Anggaran 2014, jumlah Rancangan Peraturan Daerah yang diundangkan sejumlah 10 (sepuluh) Peraturan Daerah dengan target 10 (sepuluh) Peraturan Daerah dan realisasi 100%. Peraturan Derah yang diundangkan meliputi Peraturan Daerah Penyetoran Modal ke Perusahaan Daerah Kota Denpasar, Perlindungan Perempuan dan Anak Korban Kekerasan, Penyelenggaraan Administrasi Kependudukan dan Pengelolaan Air Tanah. Tahun Anggaran, jumlah Rancangan Peraturan Daerah yang diundangkan sejumlah 14 (empat belas) Peraturan Daerah dengan target 14 (empat belas) Peraturan Daerah dan realisasi 100% Peraturan Daerah yang diundangkan meliputi Peraturan Daerah tentang Ketertiban Umum, Pedagang Kaki Lima, Pengelolaan Sampah, Pokokpokok pengelolaan keuangan Daerah, Bangunan Gedung, Izin Usaha Jasa Konstruksi, Izin Usaha Pemodokan, Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. Lakip Sekretariat Daerah Kota Denpasar Tahun 18

19 Jumlah Paket Konstruksi Indikator Keenam adalah Persentase paket konstruksi yang dimonitoring sesuai yang dilelangkan selama 1 ( satu ) tahun. 150 target 100 realisasi Untuk tahun 2013 berdasarkan data dari monitoring dan evaluasi paket konstruksi yang dilelangkan melalui Sistem Pengadaan Secara Elektronik dengan target dan realisasi 103 paket kontruksi sehingga capai pada tahun %. Sedangkan pada tahun 2014 target dan realisasi paket konstruksi yang dilelangkan melalui Sistem Pengadaan Secara Elektronik sebanyak 113 paket, sehingga capaian pada tahun %. Pada Tahun Anggaran capaian sebesar 100% dengan target dan realisasi paket konstruksi yang dilelangkan melalui Sistem Pengadaan Secara Elektronik sebanyak 211 Paket. Meningkatnya Kualitas Pelayanan Publik Jumlah Sekaa Teruna (ST) yang dibina h target realisasi Indikator Pertama adalah Persentase Sekaa Teruna (ST) yang dibina Kota Denpasar, dalam rangka menanamkan dan menumbuhkan sikap mental, moral dan perilaku pada generasi muda di Kota Denpasar khususnya generasi muda yang tergabung dalam organisasi kepemudaan tradisional yang berkedudukan di setiap banjar yang ada di Kota Denpasar yang bernama Sekaa Teruna (ST), Pemerintah Kota Denpasar secara berkesinambungan setiap tahun mengadakan pembinaan, monitoring dan evaluasi terhadap perkembangan Sekaa Teruna sebagai upaya untuk pelestarian dan peningkatan kualitas para generasi muda agar dapat mengikuti persaingan di era globalisasi. Lakip Sekretariat Daerah Kota Denpasar Tahun 19

20 Tahun Anggaran, dari jumlah Anggaran yang dialokasikan untuk pembinaan Sekaa Teruna sebesar Rp ,- (Tujuh ratus empat puluh tujuh juta dua puluh lima ribu rupiah) dengan realisasi anggaran sebesar Rp ,- ( Tujuh ratus enam belas juta empat ratus dua ribu lima ratus rupiah) rincian kegiatan sebagai berikut: 1. Pelatihan 419 Sekaa Teruna dalam rangka menumbuhkan Ekonomi Kreatif yang berwawasan budaya 2. Pembinaan dan Evaluasi kepada 4 Sekaa Teruna Wakil dari masing-masing kecamatan dalam rangka Lomba Sekaa Teruna Tingkat Kota Denpasar 3. Menyelenggarakan Evaluasi Kreatif Sekaa Teruna Lomba Taman Genu Wirasa Sekaa Teruna Tingkat Kota Denpasar terhadap 4 Sekaa Teruna. Meningkatnya Kerjasama Pemerintah Dalam Negeri dan Luar Negeri Indikator pertama, Jumlah Kerjasama Pemerintah di Dalam Negeri dan Luar Negeri dalam Kurun Waktu 1 Tahun. Selain untuk efisiensi dan efektifitas pelayanan publik, esensi dari penyelenggaraan kerjasama daerah adalah untuk lebih memantapkan Kerjasama Luar Negeri Kerjasama Dalam Negeri 2 4 3,5 1,5 1 0, target realisasi 3 2,5 2 1,5 1 0, target realisasi hubungan keterkaitan daerah yang satu dengan daerah yang lainnya dan berfungsi dalam menunjang keserasian pembangunan daerah sehingga kesenjangan antar daerah dapat Lakip Sekretariat Daerah Kota Denpasar Tahun 20

21 diminimalisir. Pada tahun 2013 jumlah daerah/kota yang menjadi partner kerjasama dengan target dan realisasi 4 kabupaten kota sehingga capaian 100%. Sedangkan untuk luar negeri target dan realisasi 1 kota pada tahun 2013 sehingga capaian 100%. Dalam lingkup internasional, era pasar bebas akan memberikan warna tersendiri dalam pola hubungan antar negara, globalisasi akan menjadikan daerah-daerah sebagai suatu desa dunia karena daerah-daerah tersebut seolah-olah tidak mempunyai batas wilayah administrasi. Pada tahun 2014 target dan realisasi jumlah daerah kota yang menjadi partner kerjasama sebanyak 4 kabupaten kota sehingga capaian 100%. Pada tahun 2014 Kota Denpasar menjalin partner kerjasama luar negeri sebanyak 1 kota untuk target dan realiasasi tingkat capaiannya 100%. Target Kinerja di tahun untuk daerah kota yang akan menjadi partner kerjasama adalah 3 kabupaten/kota, alokasi anggaran untuk kegiatan fasilitasi koordinasi kerjasama antar daerah Rp ,00 dengan realisasi Rp ,00 (97,75%) Untuk kegiatan pengembangan jaringan kerjasama luar negeri pada tahun target kinerja yang menjadi partner kerjasama sister city adalah 2 kota, anggaran kegiatan pengembangan jaringan kerjasama luar negeri sebesar Rp Realisasi keuangan sebesar Rp atau 68,68%. Capain untuk target fisik kegiatan terealisasi 100% dan untuk realisasi keuangan 68,68%, hal ini disebabkan adanya kebijakan pembatasan jumlah delegasi terkait ijin dari Kementrian Dalam Negeri. Lakip Sekretariat Daerah Kota Denpasar Tahun 21

22 Terwujudnya Sarana dan Prasarana yang Berkualitas Jumlah Kendaraan Dinas Roda 2 (Dua) Jumlah Kendaraan Dinas Roda 4 (empat) target realisasi target realisasi Indikator terwujudnya sarana dan prasarana yang berkualitas yang bersifat insidentil dan rutin sehingga tiap tahun terlaksana yang disesuaikan dengan peruntukannya seperti pemeliharaan kendaraan dinas pada tahun 2014 yang berjumlah 132 unit yang terdiri 52 unit roda 4 (empat) dan 80 unit roda 2 (dua). Di Tahun Anggaran Program dan Kegiatan Bagian Umum juga bersifat insidentil dan rutin sehingga juga terlaksana yang disesuaikan dengan peruntukannya dan pemiliharaan kendaraan dinas pada tahun meningkat menjadi 133 unit yang terdiri dari 53 unit roda 4 (empat) dan 80 unit roda 2 (dua). Tersebarnya Informasi Pelaksanaan Pemerintahan dan Pembangunan Pemerintah Kota Denpasar Jumlah Informasi yang Tersebar Indikator frekuensi penyebarluasan target realisasi informasi pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan Kota Denpasar pada media cetak dan elektronik pada tahun 2011 dengan realisasi sebanyak 861 kali pada tahun 2012 dengan realisasi kali, tahun 2013 Lakip Sekretariat Daerah Kota Denpasar Tahun 22

23 dengan realisasi 772 kali, dan tahun 2014 dengan realisasi 887 kali. Di Tahun Anggaran target dan realiasi meningkat dengan target Kali dan realisasi sebesar Kali dengan tingkat capaian sebesar 98%. Bagian Humas dan Protokol sebagai instansi penunjang yang tugas pokoknya mensosialisasikan melalui media masa cetak maupun elektronik terhadap kebijakan, program kegiatan dan hasil-hasil pelaksanaan pembangunan termasuk kendala-kendala yang dihadapi. Sasaran yang ingin diwujudkan adalah untuk membangun citra dan reputasi posifit Pemerintah Kota Denpasar guna memelihara kepercayaan publik serta diketahuinya infomasi pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan Kota Denpasar oleh sebagian besar lapisan masyarakat. Dengan demikian diharapkan meningkatnya partisipasi masyarakat dalam berbagai aspek pembangunan. Realisasi kegiatan ini sangat tergantung dari aktivitas kegiatan Pemerintah Kota Denpasar yang perlu dipublikasikan. Terwujudnya Pengembangan Perekonomian di Kota Denpasar Data Perkembangan LPD Indikator persentase peningkatan laba LPD target realisasi di Kota Denpasar dari target Tahun 2014 sebesar 25% dan realisasi sebesar 23% sehingga capaian kinerja sebesar 92%. Pada Tahun 2011 terdapat peningkatan laba LPD sebesar 22%, sedangkan pada tahun 2012 peningkatan laba LPD menurun menjadi 17%, sedangkan pada tahun 2013 laba LPD meningkat menjadi 30%, hingga pada tahun 2014 menjadi 23%. Keuntungan atau laba LPD di Kota Denpasar selalu mengalami peningkatan setiap tahunnya namun secara prosentase tidak mengalami kenaikan yang signifikan. Indikator persentase peningkatan laba LPD di Kota Denpasar tahun sebesar 17% dari target Lakip Sekretariat Daerah Kota Denpasar Tahun 23

24 25% dan capaian kinerjanya sebesar 68%. Persentase Peningkatan laba pada tahun tidak sebesar tahun 2014 hal ini disebabkan hal-hal sebagai berikut : 1. Pertumbuhan perekonomian nasional yang sedikit melemah/menurun sehingga mempengaruhi simpanan dan kredit dari masyarakat 2. Adanya persaingan dari lembaga mikro lainnya seperti koperasi simpan pinjam, BPR dan bank umum lainnya. No Tahun Laba Rp, , Rp, , Rp, , Rp, ,- 5 Rp, ,- 3.2 Akuntabilitas Keuangan Tahun Tahun anggaran pendapatan dan realisasi pada masing masing bagian di Sekretariat Daerah Kota Denpasar adalah sebagai berikut : INDIKATOR BAGIAN ANGGARAN REALISASI 1. Penilaian Badan Pengawas Rp, ,- Rp, ,- Keuangan dan Pembangunan dan Inspektorat Provinsi Bali terhadap Penyelenggaraan Laporan Pemerintahan Daerah (LPPD) ( Bagian Pemerintahan ) Lakip Sekretariat Daerah Kota Denpasar Tahun 24

25 2. Nilai LAKIP Kota Denpasar Rp, ,- Rp, ,- (Bagian Organisasi ) 3. Jumlah Pengelola Keuangan Yang Rp, ,- Rp, ,- Terlatih Di Masing-masing SKPD (Bagian Keuangan) 4. Jumlah peserta yang dibina Rp, ,- Rp, ,- dalam rangka peningkatan Sumber Daya Manusia (SDM) mengenai pengelolaan barang Milik Daerah (BMD) (Bagian Pengelolaan Aset Daerah) 5. Presentase Rancangan Perda yang Rp, ,- Rp ,- diundangkannya Peraturan Daerah (Bagian Hukum) 6. Presentase Paket Konstruksi yang Rp, ,- Rp, ,- dimonitoring sesuai dengan yang dilelangkan (Bagian Program Pembangunan) 7. Presentase Sekaa Teruna (ST) Rp, ,- Rp, ,- yang dibina Kota Denpasar (Bagian Kesejahteraan Rakyat) 8. Jumlah Kerjasama Dalam Negeri Rp, ,- Rp, ,- dan Luar Negeri Lakip Sekretariat Daerah Kota Denpasar Tahun 25

26 (Bagian Kerjasama) 9. Jumlah Kendaraan Dinas Layak Rp ,- Rp ,- Pakai Selama 1 (satu) Tahun ( Bagian Umum ) 10. Frekuensi penyebarluasan Rp, ,- Rp, ,- informasi penyelenggaraan Pemerintah Daerah pada media massa cetak dan elektronik (Bagian Humas & Protokol) 11. Persentase peningkatan laba LPD Rp, ,- Rp, ,- di Kota Denpasar (Bagian Perekonomian) Lakip Sekretariat Daerah Kota Denpasar Tahun 26

27 BAB IV PENUTUP 4.1. Kesimpulan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) merupakan media pertanggungjawaban dan sarana Peningkatan Kinerja Instansi Pemerintah. Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Tahun telah menyajikan berbagai keberhasilan yang dicapai Sekretariat Daerah Kota Denpasar, Untuk pencapaian sasaran yang diukur dari beberapa Indikator Kinerja Utama antara lain 1. Penilaian Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan dan Inspektorat Propinsi Bali terhadap Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD) tahun masih dalam Penilaian Kemendagri. 2. Nilai LAKIP Kota Denpasar Persentase Nilai LAKIP Kota Denpasar dengan predikat C+ atau 84,17% 3. Jumlah pengelola Keuangan yang terlatih di masing-masing SKPD dalam tahun mencapai 100% 4. Jumlah peserta yang dibina dalam rangka peningkatan sumber daya manusia (SDM) mengenai pengelolaan barang milik daerah (BMD) dalam tahun mencapai 100% 5. Persentase rancangan perda yang diundangkannya peraturan daerah dalam tahun mencapai 100% 6. Persentase paket konstruksi yang dimonitoring sesuai dengan yang dilelangkan dalam tahun mencapai 100% 7. Persentase Sekaa Teruna (ST) yang dibina di Kota Denpasar dalam tahun mencapai 98,58% Lakip Sekretariat Daerah Kota Denpasar Tahun 27

28 8. Jumlah kerjasama dalam negeri dan luar negeri pada tahun mencapai 100% 9. Jumlah kendaraan dinas layak pakai selama 1 tahun dalam tahun mencapai 100% 10. Frekuensi penyebarluasan informasi pelaksanaa pemerintahan dan pembangunan Kota Denpasar pada media cetak elektronik dalam tahun mencapai 98% 11. Persentase peningkatan laba LPD di Koata Denpasar sepanjang tahun mencapai 68%. Realisasi anggaran untuk Sekretariat Daerah Kota Denpasar untuk Tahun Anggaran sebesar Rp ,- (86,3%) dari target Rp ,- 4.2 Saran 1. Dalam perencanaan kinerja selain menggunakan database yang akurat dalam menetapkan target kinerja, melakukan monev secara berkala atas target kinerja juga dalam waktu dekat LAKIP Kota Denpasar menuju e-sakip dengan menggunakan sistem online sehingga diharapkan mendongkrak nilai LAKIP Kota Denpasar di masa mendatang. 2. Perlu melakukan koordinasi yang lebih baik dengan pihak terkait sehingga mendapatkan kinerja yang maksimal. Lakip Sekretariat Daerah Kota Denpasar Tahun 28