Profile Kelurahan Palabuhan, Kecamatan Lea-Lea, Kota Bau-bau. Pengembangan Desa Pesisir Tangguh

Transkripsi

1 Profil Kelurahan Palabusa Kecamatan Lea-Lea, Kabupaten Bau-Bau Pengembangan Desa Pesisir Tangguh i

2 KATA PENGANTAR Puji dan syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT atas Rahmat dan Karunia - Nya sehingga kami dapat menyelesaikan penyusunan Profil Kelurahan Kolese, Kecamatan Lea-Lea, Kabupaten Bau-Bau. Penyusunan Profil Sumber Daya Wilayah Pesisir Kelurahan Kolese adalah salah satu proses dalam kegiatan pengelolaan wilayah pesisir secara terpadu yang berbasis masyarakat, yaitu berupa proses pencarian data dan informasi mengenai situasi dan kondisi masyarakat di wilayah pesisir. Profil desa ini juga diharapkan dapat membantu masyarakat untuk mengenali potensi diri dan sumberdaya alamnya sehingga mereka dapat memahami kekuatan dan kelemahan yang dimilikinya untuk dapat memperbaiki dan mengembangkan potensi yang ada. Dengan meningkatkan kepedulian dan keterlibatan masyarakat dalam pembangunan kelurahannya diharapkan akan muncul kembali rasa kebersamaan dan kemampuan untuk berswadaya. Keterlibatan masyarakat dalam perencanaan kegiatan akan sangat membantu Pemerintah Daerah dalam penyusunan program yang benar-benar sesuai dengan kebutuhan masyarakat sehingga dana pembangunan benar-benar dapat dimanfaatkan sebagaimana mestinya sesuai dengan tuntutan desentralisasi dan otonomi daerah. Penyusun menyadari bahwa profil ini masih jauh dari sempurna, karenanya kritik dan saran yang bersifat membangun demi perbaikan yang akan datang sangat kami harapkan. Bau-Bau, Desember 2011 PENYUSUN Pengembangan Desa Pesisir Tangguh ii

3 UCAPAN TERIMA KASIH Para penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada pihak pihak yang telah membantu dalam penyusunan profil desa/kelurahan di wilayah pesisir yaitu Kelurahan Kolese, diantaranya adalah: Bapak Kepala Kelurahan Kolese dan masyarakat Kelurahan Kolese serta seluruh staf Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Tangerang, khususnya Bidang Kelautan Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil. Pengembangan Desa Pesisir Tangguh iii

4 SAMBUTAN KEPALA DINAS PERIKANAN DAN KELAUTAN KABUPATEN BAU-BAU Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh Yang terhormat Bapak Direktur Pesisir dan Lautan Kementerian Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia.Yang kami hormati Bapak Camat Lealea, Bapak kepala Kelurahan Kolese. Puji syukur marilah kita panjatkan ke hadirat Allah SWT bahwa penyusunan Profil Desa/Kelurahan Pesisir di Kecamatan Teluknaga telah kami selesaikan. Profil ini sesuai dengan outline yang diberikan oleh Direktorat Pesisir dan Lautan Kementerian Kelautan dan Perikanan RI berisi tentang: pendahuluan, perkembangan desa/kelurahan, kondisi fisik wilayah, kependudukan dan sosial ekonomi, isu-isu utama dan model penanganan isu. Sesuai dengan kondisi APBD Kabupaten Tangerang, saat ini belum semua program dan kegiatan sektor perikanan dan kelautan bisa dilaksanakan dengan baik karena alokasi APBD Kabupaten Tangerang untuk sektor perikanan dan kelautan masih kecil, mudah-mudahan dari profil ini Direktorat Pesisir dan Lautan serta Direktorat Tata Ruang Laut dan Pesisir Kementerian Kelautan dan Perikanan RI dapat merencanakan kegiatan dan program perikanan dan kelautan yang bisa diterapkan di Kelurahan Kolese untuk mengatasi semua permasalahan yang ada di keempat desa/kelurahan pesisir tersebut. Demikian yang dapat kami sampaikan, terima kasih atas perhatiannya dan mohon maaf apabila dalam penyampaian sambutan ini terdapat kesalahan dan kekeliruan.billahi taufik wal hidayah.wassalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh. KEPALA DINAS PERIKANAN DAN KELAUTAN KOTA BAU-BAU Pengembangan Desa Pesisir Tangguh iv

5 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... UCAPAN TERIMA KASIH... SAMBUTAN LURAH... SAMBUTAN KEPALA DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... i ii iii iv v vii viii I.... PEN DAHULUAN Lata r Belakang Tuj uan Met ode Pengumpulan dan Analisis Data... 2 II... PER KEMBANGAN LURAH 2.1 Sejarah Kelurahan Struktur Pemerintahan Kelurahan Sarana dan Prasarana... 7 Pengembangan Desa Pesisir Tangguh v

6 III... KO NDISI FISIK WILAYAH 3.1 Geografi dan Administrasi Fisiografi dan Kondisi Tanah Pemanfaatan Lahan dan Perairan... 9 IV... KEP ENDUDUKAN DAN SOSIAL EKONOMI 4.1 Kependudukan Peranan Kaum Perempuan Perekonomian Kelurahan Kearifan Lokal V.... ISU- ISU UTAMA 5.1 Lingkungan Status Lahan Pertanian Perikanan Pariwisata Sosial dan Budaya Bencana Alam Pengembangan Desa Pesisir Tangguh vi

7 VI... MO DEL PENANGANAN ISU 6.1 Degradasi Lingkungan Pesisir Sosial Ekonomi Masyarakat Infrastruktur Kelembagaan DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN Pengembangan Desa Pesisir Tangguh vii

8 DAFTAR TABEL Tabel 1. Sejarah Perkembangan Kelurahan... 4 Tabel 2. Sarana dan Prasarana Kelurahan... Tabel 3. Jumlah Penduduk Tabel 4. Tingkat Pendidikan Tabel 5. Pekerjaan Tabel 6. Jumlah Ternak Tabel 7. Kepemilikan Ternak Pengembangan Desa Pesisir Tangguh viii

9 DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Struktur Pemerintahan Kelurahan Gambar2. Peta Administrasi Kelurahan Kolese Gambar 3. Warung Masyarakat Gambar 4. Tempat Pelelangan Ikan Gambar 5. Kondisi di Areal Tambak Gambar 6. Pantai yang Terkena Abrasi Gambar 7. Kondisi Drainase di Perumahan Gambar 8. Kapala Nelayan Gambar 9. Tanjung Pasir Resort Gambar 10. Rumah Terkena ROB Gambar 11. Infrastruktur Terkena Abrasi Gambar 12. Penghijauan oleh Masyrakat Gambar 13. Kegitan Perekonomian Pengembangan Desa Pesisir Tangguh ix

10 I. PENDAHULUAN 1.1 Latar belakang Partisipasi masyarakat sangat menentukan terhadap kemajuan suatu desa/kelurahan. Partisipasi masyarkat ini dapat diwujudkan disetiap proses atau tahapan pembangunan mulai dari perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan evaluasi monitoring, Perencanaan pembangunan akan tepat sasaran, dan hasilnya bermanfaat apabila dalam penerapan perencanaan pembangunan didukung oleh data dan informasi yang katual atau terkini serta sesuai kebutuhan masyarkat setempat. Kementerian Kelautan dan Perikanan telah menginisiasi untuk mewujudkan proses perencanaan yang partisipatif melalui program Pengembangan Desa Pesisir Tangguh (PDPT). Kegiatan ini merupakan upaya dalam memberikan pengalaman dan kemampuan di masyarakat dalam menyusun rencana pembangunan desa/kelurahan, sehingga apa yang menjadi keinginan di masyarakat dapat terwujudkan. Selain peran aktif masyarakat, bahwa profil desa merupakan salah satu pendukung dalam penyusunan dokumen perencanaan pembangunan. Profil desa/kelurahan merupakan dokumen yang menyajikan informasi atau data yang aktual baik mengenai potensi maupun permasalahan desa/kelurahan. Profil Desa/Kelurahan ini diharapkan dapat membantu masyarakat untuk mengenali potensi diri dan sumberdaya alamnya, sehingga mereka dapat memahami kekuatan dan kelemahan yang dimilikinya untuk dapat memperbaiki dan mengembangkan potensi yang ada dan nantinya akan menjadi salah satu acuan dan modal sekaligus arah strategi dalam pembangunan Kelurahan Kolese kedepannya. Pengembangan Desa Pesisir Tangguh ( PDPT) merupakan suatu program yang dikembangkan oleh Kementrian Kelautan dan Perikanan RI yang dimaksudkan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat pesisir dan ketangguhan desa/kelurahan. Selain itu, program PDPT ini bertujuan untuk meningkatkan pelayanan prasarana dan sarana sosial ekonomi, meningkatkan kualitas lingkungan hidup, meningkatkan kapasitas kelembagaan masyarakat dan pemerintah daerah dalam proses keputusan secara partisipatif, dan meningkatkan kesiapsiagaan terhadap bencana dan perubahan iklim. Fokus dari PDPT ini adalah bina manusia, bina usaha, bina sumberdaya, bina lingkungan dan infrastruktur, serta bina siaga, bencana, dan perubahan iklim. Pengembangan Desa Pesisir Tangguh 10

11 1.2 Tujuan Profil Kelurahan ini memuat tentang perkembangan desa/kelurahan, kondisi fisik wilayah, kependudukan serta isuisu utama yang terdapat di Kelurahan Kolese bertujuan untuk: 1. Menyajikan data dan informasi mengenai potensi dan permasalahan Kelurahan Kolese; 2. Meningkatkan partisipasi dan peran serta masyarakat di Kelurahan Kolese dalam proses Pembangunan; dan 3. Sebagai acuan bagi para stakeholders dalam perencenaan pembangunan Kelurahan Kolese. 1.3 Metode Pengumpulan Data Terdiri dari dua metode, yaitu: 1. Pengumpulan data secara primer, yaitu pengumpulan data yang diambil langsung dari masyarakat; dan 2. Pengumpulan data secara sekunder, yaitu pengumpulan data yang diambil langsung dari lapangan. Pengembangan Desa Pesisir Tangguh 11

12 II. PERKEMBANGAN KELURAHAN 2.2 Struktur Pemerintahan Desa 2.1 Sejarah Desa Sebelum menjadi kelurahan, Kolese adalah dusun yang masuk dalam wilayah administratif Desa Lowu-lowu Kecamatan Bungi Kabupaten Buton. Pertambahan penduduk yang cukup signifikan sehingga menyebabkan kepadatan penduduk yang cukup tinggi, Kolese yang awalnya berstatus dusun kemudian berubah menjadi Desa Koleses melalui SK Gubernur Sultra No. 630 Tahun Seiring peningkatan status dari Kotif menjadi Kota Baubau, maka pada tahun 2004 seluruh desa di Kota Baubau berubah menjadi kelurahan. Adapun satu dari sekian desa yang berubah tersebut adalah Kelurahan Kolese yang saat itu masih masuk dalam wilayah Kecamatan Bungi. Perubahan terus terjadi, dimana pada tahun 2007 kecamatan Bungi mekar menjadi 2 kecamatan, yaitu Kecamatan Bungi dan Kecamatan Lea-Lea. Perubahan ini, kemudian menempatkan Kolese yang letaknya di pesisir/tepi laut masuk dalam wilayak Kecamatan Lea-Lea. Struktur pemerintahan kelurahan dalam penentuan jabatan lurah dan perangkat kelurahan termasuk kepala lingkungan ditunjuk dan diangkat oleh Camat sesuai delegasi kewenangan dari Bupati/Walikota. Adapun struktur pemerintahan Kelurahan Kolese, terdiri dari: Lurah, Sekretis Lurah, Kepala Seksi Trantib, Kepala Seksi Pembangunan dan Kepala Seksi Kesejahteraan Rakyat (Kesra) dan beberapa Ketua RW serta Ketua RT. Dibandingkan dengan beberapa kelurahan se-kecamatan Lea- Lea, umur lurah tergolong muda yang memiliki pendidikan cukup tinggi, yakni strata satu (S -1). Kondisi ini bertolak belakang dengan aparatur desa lainnya, seperti Lembaga Perwakilan Mayarakat (LPM yang berusia 45 tahu n dengan status pendidikan tamat Sekolah Dasar (lihat Tabel 2). 2.3 Sarana dan Prasarana Desa Sarana dan prasarana desa terdiri dari: gedung kantor kelurahan, jalan utama, jalan lingkungan, inventaris alat-alat kantor, masjid, lapangan bola/voli, pendidikan, puskesmas, posyandu, angkutan antar kota, PDAM, aliran listrik dan lainlain. Pengembangan Desa Pesisir Tangguh 12

13 Terkait dengan kepentingan program Pengembangan Desa Pesisir Tangguh (PDPT), sarana dan prasarana yang akan diuraikan, meliputi: pendidikan dan aliran listrik yang dapat diakses oleh KK di Kolese. Untuk pendidikan, sarana pendidikan dapat ditemukan dari Taman Kanak-kanak (TK) hingga Sekolah Menengah Pertama (SMP). Sementara itu, tidak satupun terdapat sarana dan prasarana Sekolah Menengah Atas (SMA). Untuk sebaran sarana dan prasarana pendidikan ini dapat dilihat pada Tabel 2. Tabel 2. Jumlah Fasilitas Sekolah No. Sekolah Negeri Jumlah Swasta 1. TK SD SMP SMA - - Sumber: Data Potensi Desa/Kelurahan, 2009 (Diolah). Terkait dengan kepentingan program Pengembangan Desa Pesisir Tangguh (PDPT), sarana dan prasarana yang akan diuraikan, meliputi: pendidikan dan aliran listrik yang dapat diakses oleh KK di Kolese. Untuk pendidikan, sarana pendidikan dapat ditemukan dari Taman Kanak-kanak (TK) hingga Sekolah Menengah Pertama (SMP). Sementara itu, tidak satupun terdapat sarana dan prasarana Sekolah Menengah Atas (SMA). Untuk sebaran sarana dan prasarana pendidikan ini dapat dilihat pada Tabel 3. Tabel 3. Jumlah KK yang Beleum Tersentuh PLN No. Kepala Keluarga (KK) Jumlah (KK) 1. KK Pengguna Listrik KK yang Belum Tersentuh PLN Jumlah 490 Sumber: Data Potensi Desa/Kelurahan, 2009 (Diolah). 45 Sarana dan prasarana desa terdiri dari: gedung kantor kelurahan, jalan utama, jalan lingkungan, inventaris alat-alat kantor, masjid, lapangan bola/voli, pendidikan, puskesmas, posyandu, angkutan antar kota, PDAM, aliran listrik dan lainlain. Pengembangan Desa Pesisir Tangguh 13

14 III. KONDISI FISIK WILAYAH 3.1 Geografi dan Administrasi Secara Administratif Kelurahan Koleseberbatasan dengan: (1) sebelah utara berbatasan dengan Kelurahan Kalia-Lia Kecamatan Lea-Lea; (2) sebelah selatan berbatasan dengan pulau makassar Kecamatan Kokalukuna; (3) sebelah timur berbatasan dengan Kelurahan Lowu-Lowu Kecamatan Lea-Lea, dan (4) sebelah barat berbatasan dengan Kelurahan Kalia-Lia Kecamatan Lea-Lea. 3.2 Fisiografi dan Kondisi tanah Kondisi tanah di wilayah ini terdiri dari tanah basah hektar, tanah kering 450 hektar, tanah hutan 18 hektar serta tanah untuk fasilitas umum hektar. tanaman keras, seperti: kelapa, jambu mete dan lain-lain, serta tanaman sayur-sayuran, seperti:terung, kacang panjang, jagung, dan lain-lain (lihat Tabel lahan perkebunan sebanyak 200 KK. Tabel 4. Luas Lahan di Kelurahan Kolese 4). Adapun jumlah KK yang memiliki No. Kepala Keluarga (KK) Luas (Ha) 1. Pertanian Sawah - 2. Bukan Sawah Non Pertanian 220 Jumlah 445 Sumber: Data Potensi Desa/Kelurahan, 2009 (Diolah). 3.3 Pemanfaatan Lahan dan Perairan Luas Kelurahan Kolese dibadingkan dengan kelurahan lainnya dalam satu kecamatan relatif kecil, yakni seluas 214 hektar (3,6 persen dari total luas kecamatan). Dari luas lahan tersebut, sebanyak 3,0 persen (176 hektar) diperuntukkan untuk lahan bukan sawah ( perkebunan). Untuk itulah, masyarakat Kelurahan Kolese umumnya mengolah lahan perkebunan dengan Pengembangan Desa Pesisir Tangguh 14

15 IV. KEPENDUDUKAN DAN KEADAAN SOSIAL penangkapan ikan dan budidaya rumput laut), industri kecil (kerajinan rumah tangga). dan sektor 4.1 Kependudukan Jumlah penduduk Kelurahan Kolese tahun 2010 tercatat sejumlah 1058 jiwa yang terdiri dari 526 jiwa laki-laki dan 532 jiwa perempuan. Presentase jumlah penduduk dari tahun lalu mencapai 0.978%.Jumlah kepala keluarga mencakup 299 KK dengan rincian 228 KK laki-laki dan 71 KK perempuan (Sumber data Profil Kelurahan Kolese, Kec. Lea-Lea tahun 2010). 4.2 Peranan Kaum Perempuan Peranan kaum perempuan di kelurahan Kolese disamping sebagai ibu rumah tangga bagi perempuan yang telah menikah, juga ikut perperan dalam mendukung meningkatan pendapatan keluarga dengan membantu suami dalam budidaya rumput laut, utamanya dalam seleksi bibit dan pengikatan bibit rumput laut. Juga dalam sosial kemasyarakatan terlibat dalam kepengurusan/anggota Majelis Taklim dan pengurus PKK tingkat Kelurahan Kolese dan pengurus PKK tingkat Kecamatan Lea-Lea. 4.3 Kearifan Lokal Tradisi tahunan Kasambu-sambu (saling suap) yang dilaksanakan setiap 7 hari setelah lebaran dan ritual kepercayaan Tuturangiana andala ( ritual pembacaan doa) yang bernafaskan nilai keagamaan dan kepercayaan masyarakat setempat yang merupakan salah satu tradisi masyarakat nelayan sebelum melakukan aktifitas melaut atau kondisi laut tidak memberikan hasil yang memuaskan maka tokoh-tokoh nelayan bersama seluruh warga masyarakat menyelenggarakan upacara atau ritual tersebut yang merupakan refleksi hubungan antara manusia dengan yang maha ghaib melalui ungkapan doa-doa agar usaha mencari nafkah di laut, bebas dari hambatan dan tantangan sehingga hasilnya memuaskan serta dapat memenuhi kebutuhan hidup maupun kesejahteraan seluruh masyarakat. Perekonomian Desa/Kelurahan Perekonomian desa bersumber dari sektor perkebunan (pengelolaan jambu mete), peternakan, perikanan (usaha Pengembangan Desa Pesisir Tangguh 15

16 V. ISU-ISU UTAMA 5.1 Lingkungan Beberapa isu krusial terkait dengan lingkungan adalah belum adanya tempat pembuangan akhir (TPA) sampah sehingga masyarakat membakar atau membuang sampah disembarang tempat (lihat Tabel 6). Disamping itu masih kurangnya saluran drainase sehingga banyak genangan air yang tidak mengalir pada saat musim hujan. 5.2 Status Lahan Jumlah Keluarga yang memiliki lahan perkebunan sekitar 200 KK, yang tidak memiliki lahan 50 KK. Disamping itu, sejumlah 100 KK memiliki lahan perkebunan kurang dari 5 hektar 5.3 Pertanian Keterbatasan bibit unggul tanaman pertanian, ketersediaan pupuk dan obat-obatan, Pengembangan irigasi desa, Pengembangan BLK di sentra kegiatan pertanian yang berfungsi sebagai tempat pelatihan bagi para petani guna meningkatkan kemampuan untuk menguasai teknologi pertanian. 5.4 Perikanan Kegiatan perikanan sebagian besar diusahakan oleh penduduk secara turun temurun melalui penangkapan ikan dilaut secara tradisional dan dilakukan disekitar perairan pesisir kelurahan Kolese dengan menggunakan peralatan penangkapan tradisional seperti bubu dan pancing sehingga untuk meningkatkan produksi tangkapan nelayan sebaiknya meggunakan peralatan yang lebih baik dengan memanfaatkan tekhnologi maju dan modern yang menunjang pengembangan perikanan seperti gill net, trammel net, untuk menangkap jenis ikan yang mempunyai nilai ekonomis tinggi. Selain itu perlu penanganan panen dan pasca panen rumput laut khususnya untuk meningkatkan peran kaum perempuan dalam bidang pengolahan rumput laut. 5.5 Pariwisata Terdapat hutan khusus dan gua yang bisa dijadikan sebagai kawasan wisata hanya saja jumlah pengunjung yang terbatas, hal ini terkait kurangnya ketersediaan transportasi dan fasilitas umum untuk melayani wisatawan/ pengunjung yang menetap atau menginap. Pengembangan Desa Pesisir Tangguh 16

17 5.6 Sosial dan Budaya Perlunya peningkatan citra budaya lokal dan kemandirian masyarakat serta partisipasi dalam pengembangan masyarakat pesisir. 5.7 Bencana Alam Di Kelurahan Kolese umumnya sering terjadi bencana alam seperti angin topan dan angin puting beliung, juga sering terjadi abrasi pada daerah pesisir pantai, sehingga perlunya penanganan perlindungan khususnya pada kawasan pesisir. Pengembangan Desa Pesisir Tangguh 17

18 VI. MODEL PENANGANAN ISU 5.2 Degradasi Lingkungan Pesisir Terkait dengan degradasi lingkungan pesisir, maka kegiatan yang diperbolehkan dilakukan di sepanjang pesisir adalah kegiatan yang mampu memberikan perlindungan kawasan pesisir dari abrasi, dilarang melakukan penambangan pasir laut secara bebas, dilarang melakukan penangkapan ikan menggunakan bahan peledak. Selain itu, perlu adanya aturan untuk mendukung penegakan hukum bagi pihak-pihak yang melakukan pengrusakan lingkungan maupun ekosistem laut seperti peraturan daerah atau peraturan kelurahan. Perikanan perlu ditingkatkan terutama dalam memberdayakan nelayan dan budidaya rumput laut sehingga membantu perbaikan kesejahteraan masyarakat pesisir khususnya di Kelurahan kolese. 5.4 Infrastruktur Terkait dengan infrastruktur, maka diperlukan peningkatan pengadaan sarana dan prasarana umum seperti transportasi antar kota, fasilitas pendidikan, pelabuhan rakyat yang dapat menunjang kegiatan perikanan dan pengembangan kawasan pemukiman lingkungan pesisir. 5.3 Sosial Ekonomi Masyarakat Kelurahan Kolese merupakan wilayah yang Produksi rumput laut mencapai 0,5 ton/ tahun. Sehingga untuk menunjang Pengembangan kegiatan Penangkapan ikan dan budi daya perlu adanya pemberian bantuan kredit untuk pengadaan kapal motor, peralatan dan fasilitas, bantuan teknis caracara penangkapan, cara pengolahan ikan yang kurang mempunyai nilai ekonomi tinggi agar mempunyai nilai tambah, serta caracara pemasarannya baik melalui kemitraan dengan pihak swasta maupun malalui pemasaran sendiri untuk itu peran aktif Dinas 5.5 Kelembagaan Meningkatkan kualitas dan profesionalitas sistem kelembagaan. Juga perlunya kerjasama seluruh lembagalembaga terkait dalam mewujudkan kesejahteraan masyarakat kelurahan Kolese. Pengembangan Desa Pesisir Tangguh 18

19 DAFTAR PUSTAKA Anonimous Undang-undang No 27 Tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir Dan Pulau-pulau Kecil. Jakarta. Kota Bau-bau Data Potensi Desa/Kelurahan, 2009 Pengembangan Desa Pesisir Tangguh 19