Profile Kelurahan Lawu-lawu, Kecamatan Lea-Lea, Kota Bau-bau. Pengembangan Desa Pesisir Tangguh

Transkripsi

1 Profil Kelurahan Lowu-Lowu Kecamatan Lea-Lea, Kabupaten Bau-Bau Pengembangan Desa Pesisir Tangguh i

2 KATA PENGANTAR Puji dan syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT atas Rahmat dan Karunia - Nya sehingga kami dapat menyelesaikan penyusunan Profil Kelurahan Lowu-lowu, Kecamatan Lea-Lea, Kabupaten Bau-Bau. Penyusunan Profil Sumber Daya Wilayah Pesisir Keluraha Luwu-luwu adalah salah satu proses dalam kegiatan pengelolaan wilayah pesisir secara terpadu yang berbasis masyarakat, yaitu berupa proses pencarian data dan informasi mengenai situasi dan kondisi masyarakat di wilayah pesisir. Profil Kelurahan Lowu-lowu ini juga diharapkan dapat membantu masyarakat untuk mengenali potensi diri dan sumberdaya alamnya sehingga mereka dapat memahami kekuatan dan kelemahan yang dimilikinya untuk dapat memperbaiki dan mengembangkan potensi yang ada. Dengan meningkatkan kepedulian dan keterlibatan masyarakat dalam pembangunan kelurahannya diharapkan akan muncul kembali rasa kebersamaan dan kemampuan untuk berswadaya. Keterlibatan masyarakat dalam perencanaan kegiatan akan sangat membantu Pemerintah Daerah dalam penyusunan program yang benar-benar sesuai dengan kebutuhan masyarakat sehingga dana pembangunan benar-benar dapat dimanfaatkan sebagaimana mestinya sesuai dengan tuntutan desentralisasi dan otonomi daerah. Penyusun menyadari bahwa profil ini masih jauh dari sempurna, karenanya kritik dan saran yang bersifat membangun demi perbaikan yang akan datang sangat kami harapkan. Bau-Bau, Desember 2011 PENYUSUN Pengembangan Desa Pesisir Tangguh ii

3 UCAPAN TERIMA KASIH Para penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada pihak pihak yang telah membantu dalam penyusunan profil desa/kelurahan di wilayah pesisir yaitu Kelurahan Lowi-lowu, diantaranya adalah: Bapak Kepala Kelurahan Lowu-lowu dan masyarakat Kelurahan Lowu-lowu serta seluruh staf Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Tangerang, khususnya Bidang Kelautan Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil. Pengembangan Desa Pesisir Tangguh iii

4 SAMBUTAN KEPALA DINAS PERIKANAN DAN KELAUTAN KABUPATEN BAU-BAU Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh Yang terhormat Bapak Direktur Pesisir dan Lautan Kementerian Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia.Yang kami hormati Bapak Camat Lealea, Bapak kepala Kelurahan Lowu-lowu. Puji syukur marilah kita panjatkan ke hadirat Allah SWT bahwa penyusunan Profil Desa/Kelurahan Pesisir di Kecamatan Teluknaga telah kami selesaikan. Profil ini sesuai dengan outline yang diberikan oleh Direktorat Pesisir dan Lautan Kementerian Kelautan dan Perikanan RI berisi tentang: pendahuluan, perkembangan /kelurahan, kondisi fisik wilayah, kependudukan dan sosial ekonomi, isu-isu utama dan model penanganan isu. Sesuai dengan kondisi APBD Kabupaten Tangerang, saat ini belum semua program dan kegiatan sektor perikanan dan kelautan bisa dilaksanakan dengan baik karena alokasi APBD Kabupaten Tangerang untuk sektor perikanan dan kelautan masih kecil, mudah-mudahan dari profil ini Direktorat Pesisir dan Lautan serta Direktorat Tata Ruang Laut dan Pesisir Kementerian Kelautan dan Perikanan RI dapat merencanakan kegiatan dan program perikanan dan kelautan yang bisa diterapkan di Kelurahan Lowu-lowu untuk mengatasi semua permasalahan yang ada di keempat desa/kelurahan pesisir tersebut. Demikian yang dapat kami sampaikan, terima kasih atas perhatiannya dan mohon maaf apabila dalam penyampaian sambutan ini terdapat kesalahan dan kekeliruan.billahi taufik wal hidayah.wassalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh. KEPALA DINAS PERIKANAN DAN KELAUTAN KOTA BAU-BAU Pengembangan Desa Pesisir Tangguh iv

5 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i UCAPAN TERIMA KASIH... ii SAMBUTAN LURAH... iii SAMBUTAN KEPALA DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN... iv DAFTAR ISI... v DAFTAR TABEL... vii DAFTAR GAMBAR... viii I. PENDAHULUAN Latar Belakang Tujuan Metode Pengumpulan dan Analisis Data.. 10 II. PERKEMBANGAN LURAH Sejarah Kelurahan Struktur Pemerintahan Kelurahan Sarana dan Prasarana.. 11 III. KONDISI FISIK WILAYAH Geografi dan Administrasi Fisiografi dan Kondisi Tanah Pemanfaatan Lahan dan Perairan.. 13 Pengembangan Desa Pesisir Tangguh v

6 IV. KEPENDUDUKAN DAN SOSIAL EKONOMI Kependudukan Peranan Kaum Perempuan Perekonomian Kelurahan Kearifan Lokal V. ISU-ISU UTAMA Lingkungan Status Lahan Pertanian Perikanan Pariwisata Sosial dan Budaya Bencana Alam 16 VI. MODEL PENANGANAN ISU Degradasi Lingkungan Pesisir Sosial Ekonomi Masyarakat Infrastruktur Kelembagaan DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN Pengembangan Desa Pesisir Tangguh vi

7 DAFTAR TABEL Tabel 1. Jumlah Fasilitas Sekolah Tabel 2. Jumlah KK yang Belum Tersentuh PLN Tabel 3. Luas Lahan di Kelurahan Lowu-Lowu Pengembangan Desa Pesisir Tangguh vii

8 I. PENDAHULUAN 1.1 Latar belakang Partisipasi masyarakat sangat menentukan terhadap kemajuan suatu desa/kelurahan. Partisipasi masyarkat ini dapat diwujudkan disetiap proses atau tahapan pembangunan mulai dari perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan evaluasi monitoring, Perencanaan pembangunan akan tepat sasaran, dan hasilnya bermanfaat apabila dalam penerapan perencanaan pembangunan didukung oleh data dan informasi yang katual atau terkini serta sesuai kebutuhan masyarkat setempat. Kementerian Kelautan dan Perikanan telah menginisiasi untuk mewujudkan proses perencanaan yang partisipatif melalui program Pengembangan Desa Pesisir Tangguh (PDPT). Kegiatan ini merupakan upaya dalam memberikan pengalaman dan kemampuan di masyarakat dalam menyusun rencana pembangunan desa/kelurahan, sehingga apa yang menjadi keinginan di masyarakat dapat terwujudkan. Selain peran aktif masyarakat, bahwa profil desa/kelurahan merupakan salah satu pendukung dalam penyusunan dokumen perencanaan pembangunan. Profil desa/kelurahan merupakan dokumen yang menyajikan informasi atau data yang aktual baik mengenai potensi maupun permasalahan desa/kelurahan. Profil Desa/Kelurahan ini diharapkan dapat membantu masyarakat untuk mengenali potensi diri dan sumberdaya alamnya, sehingga mereka dapat memahami kekuatan dan kelemahan yang dimilikinya untuk dapat memperbaiki dan mengembangkan potensi yang ada dan nantinya akan menjadi salah satu acuan dan modal sekaligus arah strategi dalam pembangunan Kelurahan Lowu-lowu kedepannya. Pengembangan Desa Pesisir Tangguh ( PDPT) merupakan suatu program yang dikembangkan oleh Kementrian Kelautan dan Perikanan RI yang dimaksudkan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat pesisir dan ketangguhan desa/kelurahan. Selain itu, program PDPT ini bertujuan untuk meningkatkan pelayanan prasarana dan sarana sosial ekonomi, meningkatkan kualitas lingkungan hidup, meningkatkan kapasitas kelembagaan masyarakat dan pemerintah daerah dalam proses keputusan secara partisipatif, dan meningkatkan kesiapsiagaan terhadap bencana dan perubahan iklim. Fokus dari PDPT ini adalah bina manusia, bina usaha, bina sumberdaya, bina lingkungan dan infrastruktur, serta bina siaga, bencana, dan perubahan iklim. Pengembangan Desa Pesisir Tangguh 8

9 1.2 Tujuan Profil Kelurahan ini memuat tentang perkembangan desa/kelurahan, kondisi fisik wilayah, kependudukan serta isuisu utama yang terdapat di Kelurahan Lowu-lowu bertujuan untuk: 1. Menyajikan data dan informasi mengenai potensi dan permasalahan Kelurahan Lowu-lowu; 2. Meningkatkan partisipasi dan peran serta masyarakat di Kelurahan Lowu-lowu dalam proses Pembangunan; dan 3. Sebagai acuan bagi para stakeholders dalam perencenaan pembangunan Kelurahan Lowu-lowu. 1.3 Metode Pengumpulan Data Terdiri dari dua metode, yaitu: 1. Pengumpulan data secara primer, yaitu pengumpulan data yang diambil langsung dari masyarakat; dan 2. Pengumpulan data secara sekunder, yaitu pengumpulan data yang diambil langsung dari lapangan. Pengembangan Desa Pesisir Tangguh 9

10 II. PERKEMBANGAN KELURAHAN 2.1 Sejarah Kelurahan Kelurahan Lowu-Lowu awalnya masuk dalam wilayah administratif Kelurahan Lowu-lowu Kecamatan Bungi Kabupaten Buton. Seiring peningkatan status dari Kotif Baubau menjadi Kota Baubau, maka tahun 2004 seluruh desa di wilayahnya berganti status dari desa menjadi Kelurahan. Salah satunya yaitu Kelurahan Lowu-Lowu yang masuk dalam Wilayah Kecamatan Bungi. Selanjutnya pada tahun 2007 Kecamatan Bungi dimekarkan lagi menjadi dua kecamatan, yaitu Kecamatan Bungi dan Kecamatan Lea-Lea yang berada di wilayah pesisir Kota Baubau dimana Kecamatan Lea-Lea meliputi Kelurahan Lowu-Lowu, Kelurahan Kolese, Kelurahan Kantalai, Kelurahan Kali-lia, dan Kelurahan Palabusa. 2.2 Struktur Pemerintahan Kelurahan Struktur pemerintahan kelurahan dalam penentuan jabatan lurah dan perangkat kelurahan termasuk kepala lingkungan ditunjuk dan diangkat oleh Camat sesuai delegasi kewenangan dari Bupati/Walikota. Adapun struktur pemerintahan Kelurahan Lowu-Lowu, terdiri dari: Lurah, Sekretis Lurah, Kepala Seksi Trantib, Kepala Seksi Pembangunan dan Kepala Seksi Kesejahteraan Rakyat (Kesra) dan beberapa Ketua RW serta Ketua RT. Dibandingkan dengan beberapa kelurahan se-kecamatan Lea- Lea, umur lurah tergolong tua yang memiliki pendidikan tamatan SMU. Kondisi ini hampir umumnya ditemukan dengan aparatur kelurahan lainnya, seperti Lembaga Perwakilan Mayarakat (LPM) yang berusia 38 tahun dengan status pendidikan tamatan Perguruan Tinggi (Potensi Desa/Kelurahan, 2009) 2.3 Sarana dan Prasarana Kelurahan Sarana dan prasarana kelurahan terdiri dari: gedung kantor kelurahan, jalan utama, jalan lingkungan, inventaris alat-alat kantor, masjid, lapangan bola/voli, pendidikan, puskesmas, posyandu, angkutan antar kota, PDAM, aliran listrik dan lainlain. Terkait dengan kepentingan program Pengembangan Desa Pesisir Tangguh (PDPT), sarana dan prasarana yang akan diuraikan, meliputi: pendidikan dan aliran listrik yang dapat diakses oleh KK di Kolese. Untuk pendidikan, sarana pendidikan dapat ditemukan dari Taman Kanak-kanak (TK) hingga Sekolah Menengah Pertama (SMP). Sementara itu, tidak satupun terdapat Pengembangan Desa Pesisir Tangguh 10

11 sarana dan prasarana Sekolah Menengah Atas (SMA). Untuk sebaran sarana dan prasarana pendidikan ini dapat dilihat pada Tabel 1 dibawah ini. Tabel 1. Jumlah Fasilitas Sekolah No. Sekolah Negeri Jumlah Swasta 1. TK SD SMP SMA 0 0 Sumber: Data Potensi Desa/Kelurahan, 2009 (Diolah). Tabel 2. Jumlah KK yang Belum Tersentuh PLN No. Kepala Keluarga (KK) Jumlah (KK) 1. KK Pengguna Listrik KK yang Belum Tersentuh PLN Jumlah 490 Sumber: Data Potensi Desa/Kelurahan, 2009 (Diolah). 45 Untuk sarana prasarana listrik, dari KK yang terdapat di Kecamatan Lea-Lea, hanya sebanyak KK sebagai pengguna listrik. Sementara itu, masih terdapat sebanyak 669 KK yang belum tersentuh dengan listrik. KelurahanLowu-Lowu merupakan salah satu kelurahan yang memiliki persentase terkecil bagi KK yang belum tersentuh PLN, yakni sebesar 6,7 persen (lihat Tabel 2). Pengembangan Desa Pesisir Tangguh 11

12 III. KONDISI FISIK WILAYAH 3.1 Geografi dan Administrasi Secara Administratif Kelurahan Lowu-Lowu berbatasan dengan: (1) sebelah utara berbatasan dengan Kelurahan Kalia-Lia Kecamatan Lea-Lea; (2) sebelah selatan berbatasan dengan pulau makassar Kecamatan Kokalukuna; (3) sebelah tim ur berbatasan dengan Kelurahan Liabuku Kecamatan Bungi, dan (4) sebelah barat berbatasan dengan Kelurahan Kolese Kecamatan Lea-Lea. 3.2 Fisiografi dan Kondisi tanah Kondisi tanah di wilayah ini terdiri dari tanah basah, tanah kering 450 hektar, tanah hutan 98 ha serta tanah untuk fasilitas umum 3 hektar. mete dan lain-lain, serta tanaman sayur-sayuran, seperti: terung, kacang panjang, jagung, dan lain-lain (lihat Tabel 3 ). Adapun jumlah KK yang memiliki lahan perkebunan sebanyak 195 KK. Tabel 3. Luas Lahan di Kelurahan Lowu-Lowu No. Kepala Keluarga (KK) Luas (Ha) 1. Pertanian Sawah - 2. Bukan Sawah Non Pertanian 220 Jumlah 445 Sumber: Data Potensi Desa/Kelurahan, 2009 (Diolah). 3.3 Pemanfaatan Lahan dan Perairan Luas Kelurahan Lowu-Lowu dibadingkan dengan kelurahan lainnya dalam satu kecamatan relatif kecil, yakni seluas 445 hektar (7,5 persen dari total luas kecamatan). Dari luas lahan tersebut, sebanyak 3,8 persen (225 hektar) diperuntukkan untuk lahan bukan sawah (perkebunan). Untuk itulah, masyarakat Kelurahan Lowu-Lowu umumnya mengolah lahan perkebunan dengan tanaman keras, seperti: kelapa, jambu Pengembangan Desa Pesisir Tangguh 12

13 IV. KEPENDUDUKAN DAN KEADAAN SOSIAL 4.1 Kependudukan Jumlah penduduk kelurahan Lowu-lowu tahun jiwa, terdiri dari laki-laki dan 976 perempuan dengan jumlah kepala keluarga mencapai 528 KK (Sumber Profil Kelurahan Lowu-Lowu Kecamatan Lea-Lea tahun 2010). 4.2 Peranan Kaum Perempuan Peranan kaum perempuan di kelurahan Lowu-lowu disamping sebagai ibu rumah tangga juga ikut perperan dalam mendukung meningkatan pendapatan keluarga dengan membantu suami dalam budidaya rumput laut, utamanya dalam seleksi bibit dan pengikatan bibit rumput laut. Juga dalam sosial kemasyarakatan terlibat dalam kepengurusan/anggota Majelis Taklim dan pengurus PKK tingkat Kelurahan Kolese dan pengurus PKK tingkat Kecamatan Lea-Lea juga dalam organisasi Dasawisma dan hanya sebagaian kecil yang berstatus sebagai PNS. 4.3 Perekonomian Kelurahan Sarana Perekonomian di Kelurahan Lowu-lowu terdiri dari 1 unit pasar tradisional dan 37 kios/warung kelontong. Perekonomian kelurahan bersumber dari sektor perkebunan, perikanan (Karamba, tambak dan budidaya rumput laut yang mencapai 75 ton/th) serta sektor industri kecil (kerajinan tangan). 4.4 Kearifan Lokal Dilaksanakannya kegiatan adat seperti Kandekandea (acara makan bersama pemuka adat, unsur pemerintah, pemuka agama dan masyarakat setempat), Tuturangiana andala ( ritual pembacaan doa) yang bernafaskan nilai keagamaan dan kepercayaan masyarakat setempat yang merupakan salah satu tradisi masyarakat nelayan sebelum melakukan aktifitas melaut atau kondisi laut tidak memberikan hasil yang memuaskan maka tokoh-tokoh nelayan bersama seluruh warga masyarakat menyelenggarakan upacara atau ritual tersebut yang merupakan refleksi hubungan antara manusia dengan yang Maha ghaib melalui ungkapan doa-doa agar usaha mencari nafkah di laut bebas dari hambatan dan tantangan sehingga hasilnya memuaskan serta dapat memenuhi kebutuhan hidup maupun kesejahteraan seluruh masyarakat.kegiatan Tuturangian andala dilaksanakan sekali setahun sebagai wujud rasa syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa. Pengembangan Desa Pesisir Tangguh 13

14 V. ISU-ISU UTAMA 5.1 Lingkungan Beberapa isu krusial terkait dengan lingkungan adalah masih banyak rumah kumuh yang membelakangi pantai sebagian masyarakat tidak memiliki pembuangan limbah rumah tangga yang layak sehingga laut dijadikan sebagai tempat pembuangan akhir limbah. Selain itu, erosi air pada saat musim penghujan merusak jalan dan belum adanya tempat pembuangan akhir (TPA) sampah sehingga masyarakat membakar atau membuang sampah disembarang tempat. Tak kalah seriusnya adalah persoalan rusaknya ekosistem mangrove sehingga menyebabkan keterbukaan bagi arus air laut yang naik hingga ke halaman rumah warga sehingga menyebabkan pendangkalan didaratan/drop. Juga belum adanya solusi, bagi pembuangan atau buangan sementara dan sebagainya untuk merehabilitasi sementara hasil limbah pertanian masyarakat yang berupa hasil kegiatan perambahan lahan dan penggunaan peptisida sehingga pada musim penghujan kegiatan hasil perambahan lahan dan penggunaan peptisida tersebut ikut mencemari laut yang ada disekitar kelurahan Lowu-Lowu sehingga mengganggu kegiatan budidaya laut masyarakat. 5.2 Status Lahan Sebagian pemilik rumah di lingkungan pesisir menganggap bahwa wilayah perairan yang berada tepat di depan rumahnya adalah menjadi hak pribadi untuk melakukan kegiatan pengelolaan sumberdaya perairan diwilayah tersebut. 5.3 Pertanian Kurang tersedianya bibit unggul tanaman pertanian dan pengairan yang kurang memadai. Kurangnya ketersediaan pangan sebagai kebutuhan konsumsi masyarakat. 5.4 Perikanan Mayoritas masyarakat Kelurahan Lowu-lowu adalah nelayan, Perlunya pemberdayaan masyarakat pesisir dalam pemanfaatan dan pengelolaan hasil laut sehingga mampu meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan nelayan dan masyarakat pesisir secara kerkelanjutan. Selain itu, juga perlu adanya pengetahuan tambahan bagi kelompok-kelompok masyarakat dalam mengelola sumberdaya perikanannya melalui pelibatan kegiatan-kegiatan formal maupun informal secara kontinyu. Pengembangan Desa Pesisir Tangguh 14

15 5.5 Pariwisata Isu krusial mengenai pariwisata adalah belum ada pengembangan kawasan pariwisata seperti kampung nelayan atau pengelolaan kawasan pesisir/pantai lowu-lowu. 5.6 Sosial dan Budaya Penanganan lingkungan pemukiman nelayan serta tata cara hidup nelayan dan pengembangan kawasar psisir sebagai penunjang. 5.7 Bencana Alam Secara umum kondisi alam di Kelurahan Lowu-lowu hampir menyamai kondisi alam di kelurahan Kolese sehingga persoalaan abrasi pantai juga sering terjadi khususnya diwilayah pesisir pantai. Pengembangan Desa Pesisir Tangguh 15

16 VI. MODEL PENANGANAN ISU 6.1 Degradasi Lingkungan Pesisir Perlu adanya kegiatan sosialisasi dan PERDA tentang pemanfaatan lingkungan pesisir dan hasil laut yang tidak merusak wilayah pesisir dan pengaktifan kegiatan POKMASWAS dan penegakan hukum bagi pihak yang melakukan pengrusakan. 6.4 Kelembagaan Meningkatkan kemampuan kelembagaan masyarakat Kelurahan Lowu-lowu guna mendukung pengembangan kebijakan pemerintah pusat dan daerah. 6.2 Sosial Ekonomi Masyarakat Diadakannya kegiatan pemberdayaan dan atau pelatihan keterampilan masyarakat pesisir dalam hal pengelolaan hasil laut seperti pelatihan pembuatan nugget, bakso ikan, es krim rumput laut dan lain-lain dalam hal ini berguna untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat nelayan. 6.3 Infrastruktur Penyediaan sarana dan prasarana umum dan perumahan yang aman, layak, terjangkau dan sesuai dengan karakteristik masyarakat pesisir Kelurahan Lowu-lowu. Pengembangan Desa Pesisir Tangguh 16

17 DAFTAR PUSTAKA Anonimous Undang-undang No 27 Tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir Dan Pulau-pulau Kecil. Jakarta. Kota Bau-bau Data Potensi Desa/Kelurahan, 2009 Pengembangan Desa Pesisir Tangguh 17