ACIS, UiTM CTU553/555 MARUWIAH AHMAT 1 DEFINISI PERLEMBAGAAN PENGENALAN KONSEP PERLEMBAGAAN KONSEP PERLEMBAGAAN CIRI-CIRI PERLEMBAGAAN

Transkripsi

1 PENGENALAN KANDUNGAN BAB 3 Hasil Pembelajaran Menjelaskan latar belakang sejarah Perlembagaan Persekutuan 1957 Menjelaskan peruntukan yang terkandung dalam Perlembagaan Persekutuan Menjelaskan kepentingan Perlembagaan Persektuan dari sudut hubungan etnik Menganalisa peranan kontrak sosial dalam perlembagaan Membuktikan unsur-unsur tradisi menjadi teras perlembagaan dalam menjalin hubungan etnik yang harmoni 2 MARUWIAH AHMAT 3.6 KONSEP PERLEMBAGAAN KONSEP PERLEMBAGAAN Perkara yang menyentuh isu bahasa, agama, bumiputera dan kewarganegaraan dalam Perlembagaan Malaysia menjadi faktor penting untuk mewujudkan hubungan etnik yang erat dan utuh di kalangan rakyat Malaysia. Perkara-perkara yang dianggap menguntungkan orang dalam Perlembagaan Malaysia diimbangi dengan peruntukan lain yang juga memberi kelebihan kepada kaum bukan bumiputera. Bagi sebuah negara yang berdaulat, perlembagaan merupakan sumber undang-undang tertinggi sesebuah negara dan setiap individu perlu mematuhi keluhurannya. Dalam konteks Perlembagaan Islam, negara Islam pertama iaitu Madinah di bawah pimpinan Rasulullah s.a.w telah membentuk Sahifah Madinah bagi melicinkan pentadbiran negara Madinah yang terdiri daripada pelbagai kaum. 3 DEFINISI PERLEMBAGAAN Satu set peraturan tentang hak, kuasa dan prosedur serta tanggung jawab pihak yang mengawal dengan memandu hubungan di antara satu autoriti dengan autoriti yang lain, dan juga antara autoriti dengan rakyat awam. Satu dasar atau formula yang menyatakan tugasan kuasa-kuasa awam di dalam sesebuah negara dibahagikan dan digunakan. Perlembagaan adalah sumber undang-undang tertinggi sesebuah negara. Berperanan sebagai panduan bagi pembentukan undang-undang sama ada di pihak kerajaan atau rakyat 4 JENIS PERLEMBAGAAN CIRI-CIRI PERLEMBAGAAN Ciri sesebuah negara Perlembagaan Bertulis Perlembagaan yang dikumpul dan disusun dalam satu kanun atau dokumen. Sukar dipinda kecuali wujud peruntukan dalam perlembagaan yang membenarkannya. Contoh negara yang mengamalkan : Malaysia Perlembagaan Tidak Bertulis Semua prinsip perlembagaan yang tidak terkumpul dalam satu dokumen seperti adat resam dan tradisi, undang-undang yang diluluskan oleh parlimen dan keputusan-keputusan mahkamah Contoh negara yang mengamalkan : United Kingdom, New Zealand & Israel 5 Hak asasi Hak dan tanggungjawab Kewarganegaraan Sifat Perlembagaan Kuasa 6 MARUWIAH AHMAT 1

2 KEPERLUAN PERLEMBAGAAN PERANAN PERLEMBAGAAN Menjamin kestabilan politik dan sistem pemerintahan, Mewujudkan rangka sistem politik yang sistematik Sumber Setiap perkara dalam perlembagaan boleh diperhalusi sebagai sumber undang-undang Mengatur sistem ekonomi dan pengagihan kekayaan negara dengan adil dan saksama Memudahkan perpaduan nasional dan pembangunan Negara Melindungi kepentingan semua etnik di dalam negara 7 Garis Panduan Perlu dirujuk apabila hendak menggubal sesuatu peraturan undang-undang Mengatur pemerintahan sesebuah negara Peraturan 8 KETERTINGGIAN PERLEMBAGAAN PENGGUBALAN PERLEMBAGAAN MALAYSIA Keluhuran Perlembagaan Di Malaysia, tidak ada institusi yang boleh mengatasi ketertinggian Perlembagaan Malaysia. Kesan Penjajahan Perjuangan Kebangsaan Rundingan London Merdeka Suruhanjaya Reid Memorandum Malah ketiga-tiga badan kerajaan (Perundangan, Kehakiman, Eksekutif) & YDPA juga tertakluk kepada Perlembagaan Malaysia. Malayan Union Penentangan Pilihanraya Perikatan Unsur Tradisi Identiti Negara Contoh: kuasa perundangan dan kehakiman (mahkamah) dijalankan tertakluk kepada sekatan-sekatan yang dikenakan oleh Perlembagaan. Undang-undang persekutuan atau negeri mengenai sesuatu perkara boleh diisytiharkan TIDAK SAH oleh mahkamah jika undang-undang itu bercanggah dengan Perlembagaan Persekutuan. CLC Rundingan Kaum MMKP Sistem Ahli 3 Perkara 3, 152, 153 Ini kerana, perlembagaan memperuntukkan dengan nyata dalam Perkara 4(1): Perlembagaan Malaysia adalah undang-undang utama persekutuan dan apa-apa undang-undang yang diluluskan yang berlawanan dengan perlembagaan adalah terbatal setakat mana yang berlawanan. 9 Kontrak Sosial Persetujuan Persekutuan Tanah 9 Ciri Perlembagaan Islam Perbandingan 10 SEJARAH PENGGUBALAN PERLEMBAGAAN MALAYSIA MALAYAN UNION Sepanjang penjajahan, orang sentiasa bangkit menentang Selain perjuangan berdarah yang bermula sejak penjajahan Portugis di Melaka, Perjuangan Belanda, Inggeris & Jepun, perjuangan juga digerakkan melalui semangat kebangsaan. kebangsaan Pertubuhan Media Massa Menjelang abad ke 20, muncul pertubuhan-pertubuhan seperti Kesatuan Singapura, Kesatuan Perak, Kesatuan Muda dll yang menjadi medium menentang penjajah. Media massa seperti akhbar & majalah juga berperanan sebagai medium penyebaran semangat perjuangan seperti Utusan, Majlis, Al-Imam, Saudara dan Warta Sarawak. Selepas Jepun menyerah kalah Pentadbiran Ketenteraan British (BMA) mengambilalih pentadbiran Tanah Parlimen British meluluskan Malayan Union pada 10 Oktober 1945 Malayan Union ditentang hebat oleh orang. Sir Harold Mac Michael dilantik wakil British untuk mendapatkan tandatangan raja-raja Malayan Union tetap diisytiharkan pada 1 April 1946 dan Sir Edward Gent sebagai gabenor pertama. Tokoh Muncul tokoh-tokoh intelektual seperti Rahim Kajai, Ibrahim Yaakob, Pak Sako dll menyedarkan orang supaya bangun menuntut kemerdekaan. 11 Orang memulaukan majlis pengisytiharan itu, akhirnya British mengalah dan menggantikan Malayan Union kepada Persekutuan Tanah. British sedar tanpa sokongan orang Malayan Union akan gagal. 12 MARUWIAH AHMAT 2

3 TUJUAN PENUBUHAN MALAYAN UNION CIRI-CIRI MALAYAN UNION Mengurangkan dan mengawal kuasa politik orang Menjimatkan perbelanjaan pentadbiran British Menjamin terus penguasaan British Memastikan sumbangan golongan migran Gabenor dibantu oleh Majlis Mesyuarat Persekutuan dan Majlis Undangan Singapura dijadikan tanah jajahan berasingan di bawah seorang Gabenor British Kedaulatan Raja-Raja dihapuskan Mengukuhkan pertahanan British Mewujudkan pentadbiran yang cekap dan seragam Menyediakan Tanah ke arah berkerajaan sendiri Membentuk satu bangsa Malayan Union 13 Semua negeri kecuali Singapura disatukan di bawah pemerintahan Gabenor British CIRI CIRI MALAYAN UNION Hak kerakyatan yang sama bagi semua berasaskan Jus Soli 14 SEBAB PENENTANGAN MALAYAN UNION PENENTANGAN MALAYAN UNION Kuasa Raja-Raja dilenyapkan dalam urusan pentadbiran negeri. Secara individu Melalui akhbar Singapura dipisahkan dari Malayan Union dan ia kekal sebagai tanah jajahan Inggeris. Dato Onn & Raja-Raja Warta Negara dan akhbar Hak kerakyatan liberal berdasarkan prinsip Jus Soli. Secara kolektif Melalui berkabung Hak sama rata kepada semua warganegara tanpa mengira bangsa iaitu penduduk peribumi tidak memiliki apa-apa keistimewaan. Cara Sir Harold Mc Michael mendapatkan tandatangan rajaraja yang menggunakan cara paksaan dan ugutan. 15 Demonstrasi aman dan kesatuankesatuan Dihadapan Ahli Parlimen British 16 KERJASAMA KEARAH KEMERDEKAAN KONTRAK SOSIAL 1948 Julai 1946 Jawatankuasa Kerja 4 wakil raja-raja, 2 wakil UMNO dan 6 pegawai British Bertanggung jawab merangka perlembagaan baharu yang boleh diterima oleh orang Persetujuan yang dicapai di antara, Cina dan India semasa mewujudkan Persekutuan Tanah 1948 di bawah naungan Inggeris Berkait rapat dengan bantahan terhadap Perlembagaan Malayan Union 1946 Disember 1947 Jawatankuasa Perundingan Dianggotai orang Eropah, Cina dan India Bertujuan mendapatkan pandangan orang bukan mengenai perlembagaan Persekutuan Tanah Peruntukan dalam Kontrak Sosial 1948 menjamin ketuanan dalam proses politik negara Ia mengambil kira kedudukan bukan iaitu Cina dan India dalam negara yang bakal merdeka dari Inggeris Februari 1948 Persekutuan Tanah diisytiharkan Perjanjian yang mempunyai beberapa ciri penting ke arah pemerintahan sendiri Membawa kepada penubuhan CLC Persetujuan kepada Kontrak Sosial Merupakan hasil proses tawar menawar antara dan bukan 18 Kontrak Sosial 1948 menjadi asas kepada Perlembagaan Persekutuan Tanah 1948 MARUWIAH AHMAT 3

4 PERKARA DALAM KONTRAK SOSIAL 1948 CIRI CIRI PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN TANAH MELAYU 1948 BERDASARKAN KONTRAK SOSIAL 1948 Negeri 9 negeri termasuk Pulau Pinang dan Melaka. Singapura kekal Tanah jajahan yang berasingan MELAYU ISLAM Islam ialah agama Persekutuan RAJA-RAJA MELAYU Kedudukan dan kedaulatan Raja-Raja tidak boleh dipersoalkan KEISTIMEWAAN MELAYU Hak istimewa bagi mengutuhkan dominasi di Persekutuan Tanah BAHASA MELAYU Bahasa ialah bahasa kebangsaan BUKAN MELAYU HAK KEWARGANEGARAAN Hak kerakyatan berdasarkan prinsip Jus Soli 19 Sultan Kewarganegaraan Bumiputera Pengenalan konsep Raja Berperlembagaan Sultan diberi semula kuasa memerintah tetapi dengan nasihat Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri (EXCO) dan Majlis Undangan Negeri Syarat kewarganegaraan diketatkan iaitu: Seseorang pemohon mestilah: Lahir di Tanah dan telah bermastautin 8 tahun dari 12 tahun sebelum permohonan atau Menetap dan bermastautin di Tanah tidak kurang 15 tahun dari 20 tahun sebelum permohonan. Umur minimum bagi kedua-dua situasi tersebut adalah 18 tahun dan mempunyai pengetahuan Bahasa yang baik Orang diberi hak keistimewaan sebagai kaum bumiputera dan mempunyai perwakilan terbesar dalam Kerajaan Persekutuan dan Negeri 20 CIRI CIRI PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN TANAH MELAYU 1948 BERDASARKAN KONTRAK SOSIAL 1948 MAJLIS MESYUARAT KERJA PERSEKUTUAN Pentadbiran Kerajaan Persekutuan Tanah akan diketuai Pesuruhjaya Tinggi British Dibantu Majlis Perundangan Persekutuan dan Majlis Mesyuarat Kerja Persekutuan Tujuannya untuk melatih pemimpin tempatan bagi mendapatkan pengalaman memerintah secara demokrasi Proses ke arah berkerajaan sendiri Melalui Sistem Ahli yang diperkenalkan pada 1951 Majlis Mesyuarat Kerja Majlis Perundangan Sistem ahli bertaraf menteri Majlis Mesyuarat Kerja Persekutuan dianggotai 3 ahli ex-officio, 4 anggota rasmi serta 5-7 ahli tidak rasmi yang dilantik Pesuruhjaya Tinggi Sistem Parlimen Majlis Perundangan Persekutuan dipengerusikan oleh Pesuruhjaya Tinggi, mempunyai 3 ahli ex-officio, 9 orang Yang Dipertua Majlis-Majlis Mesyuarat Negeri, 2 wakil Majlis Tempatan Melaka dan Pulau Pinang, 10 ahli rasmi serta 50 ahli tidak rasmi (kesemua dilantik oleh Pesuruhjaya Tinggi) 21 British melantik beberapa orang pegawai tadbir memegang jawatan dan diberi taraf seperti menteri Anggota Sistem Ahli: Dato Onn Jaafar (Ahli Dalam Negeri) Dato Mahmud Mat (Ahli Tanah, Perlombongan & Perhutanan) E.E.C Thuraisingham (Ahli Pelajaran) Lee Tiang Keng (Ahli Kesihatan) J.D Mead Tunku Yaacob J.D Hodgkinson O.A Spencer 22 PILIHAN RAYA PERSEKUTUAN TANAH MELAYU KERJASAMA PERIKATAN 1951 Pilihanraya 1 1 Disember 1951, Pilihan raya Bandaran Georgetown UMNO & MCA bekerjasama membentuk pakatan politik Menang kesemua sembilan kerusi yang dipertandingkan. Sebelum pilihanraya, MCA & MIC bukanlah parti politik tapi lebih bermotifkan menjaga kebajikan & kepentingan kaum masing-masing Pilihanraya 2 Februari 1952, Pilihan raya Bandaran Kuala Lumpur 12 kerusi dipertandingkan Pakatan UMNO-MCA menang 9 kerusi, selebihnya oleh IMP dan calon bebas. Konvensi Nasional diadakan Perikatan UMNO dan MCA dibentuk Pelawaan orang menggambarkan sifat keterbukaan mereka & sedia berkorban, rela kongsi kuasa & toleransi demi perpaduan. Melalui pilihanraya umum pertama (1955), pengorbanan & kompromi UMNO cukup besar. Perikatan yang didominasikan oleh UMNO sepatutnya boleh membentuk kerajaan tanpa perlu bergabung dengan MCA & MIC namun hal ini tidak dilakukan. Inggeris mensyaratkan bahawa kemerdekaan akan hanya diberikan sekiranya rakyat negara ini bersatu padu & bekerjasama Pilihan Raya Majlis Perundangan Persekutuan (52 kerusi): 8 parti bertanding MIC meyertai Perikatan dan Perikatan menang 51kerusi PAS menang 1 kerusi (di Kerian, Perak) 23 Kemenangan PERIKATAN menjadi bukti kepada Inggeris bahawa orang & bukan boleh bekerjasama. 24 MARUWIAH AHMAT 4

5 ROMBONGAN LONDON PERJANJIAN LONDON Januari 1956 : Rombongan 8 wakil ke London 4 wakil Raja & 4 wakil Perikatan Diketuai Tunku Abdul Rahman. Rombongan bertujuan berunding dengan Pegawai British sebagai usaha menuntut kemerdekaan WAKIL RAJA-RAJA MELAYU KETUA: Datuk Panglima Bukit Gantang (MB Perak) En.Abdul Aziz Hj Abdul Majid (MB Selangor) Datuk Mohammad Seth Mohammad Said (MB Johor) Datuk Nik Ahmad Kamil Hj Mahmood (bekas MB Kelantan) SETIAUSAHA: En. Abdul Kadir Shamsuddin WAKIL PERIKATAN KETUA: Tunku Abdul Rahman Putra Al- Haj (Ketua Menteri & Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri) Datuk Abdul Razak Hussain (Menteri Pelajaran) Kol.H.S.Lee (Menteri Pengangkutan) Dr.Ismail Datuk Abdul Rahman (Menteri Hasil Bumi) SETIAUSAHA: T.H.Tan 25 Perjanjian London ditandatangani pada 8 Februari 1956 dan hasilnya persetujuan: Kemerdekaan Tanah pada 31 Ogos 1957 Tanah berada dalam lingkungan Komanwel Menjalankan pemerintahan secara demokrasi Perjanjian pertahanan dengan British bagi menjaga kepentingan British di Tanah (AMDA/ FPDA) Badan bebas ditubuhkan bagi menggubal Perlembagaan Tanah iaitu Suruhanjaya Reid Jawatan Setiausaha Kewangan & Pengarah Gerakan akan diganti dengan Menteri Kewangan & Menteri Pertahanan yang dipegang oleh rakyat tempatan. 26 SURUHANJAYA REID SURUHANJAYA REID Perlembagaan Persekutuan Tanah telah digubal oleh Suruhanjaya Reid yang ditubuhkan Keahliannya dari pakar perlembagaan negara Komanwel: Lord William Reid (British) Sir Ivor Jennings (British) Sir William Mckell (Australia) B.Malik (India) Hakim Abdul Hamid (Pakistan) Suruhanjaya ini ditugas merangka perlembagaan baharu untuk Persekutuan Tanah berpandukan syarat berikut: Membentuk negara persekutuan dengan kerajaan pusat yang kuat Mengekalkan hak dan kedudukan raja-raja sebagai pemerintah berpelembagaan. Memelihara kedudukan istimewa orang serta hak sah kaum lain Mewujudkan sistem kewarganegaraan yang seragam Menubuh sebuh negara berasaskan prinsip demokrasi 27 Suruhanjaya ini telah mengadakan tinjauan dan pertemuan untuk meminta cadangan dan pandangan parti-parti politik, orang ramai, individu-individu dan Raja-raja Antara perkara yang dipersetujui: Pembentukan sebuah negara persekutuan dengan pembahagian kuasa kerajaan persekutuan dan kerajaan negeri Kerakyatan Jus Soli kepada yang lahir di Tanah Mengekalkan kedudukan istimewa orang tanpa menjejaskan hak kaum lain Bahasa menjadi bahasa kebangsaan, bahasa Cina dan Tamil boleh dikembangkan dan diamalkan Agama Islam menjadi agama Persekutuan, tetapi agama lain bebas diamalkan Jadi, Perlembagaan Malaysia sekarang telah mendapat persetujuan dan pandangan semua rakyat. Inilah yang dikatakan KONTRAK SOSIAL 28 KONTRAK SOSIAL & PERLEMBAGAAN UNSUR TRADISI & PERLEMBAGAAAN KONTRAK SOSIAL DALAM PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN Iaitu semua kaum dan bukan bersetuju atas beberapa perkara yang sangat penting kepada kestabilan negara Perlembagaan Malaya ini diisytiharkan pada 31 Ogos 1957 Diperbaharui apabila Singapura, Sabah & Sarawak bergabung membentuk Malaysia pada 16 September 1963 Unsur Tradisi: Merupakan kontrak sosial yang telah disepakati semasa menggubal undang-undang Unsur-unsur tradisi meliputi: 1. Bahasa 2. Agama 3. Kedudukan istimewa orang & Bumiputera Sabah Sarawak 4. Pemerintahan Beraja Orang Diperuntukkan dalam perlembagaan mengenai agama Islam, Bahasa, kedudukan istimewa orang serta kedudukan Raja-raja Bukan Diberikan hak kewarganegaraan yang longgar berasaskan prinsip Jus Soli Pengecualian tentang perlunya mengetahui bahasa bagi bukan 29 Ciri-ciri Unsur Tradisi: Berperanan menstabilkan sistem politik negara Dilindungi di bawah Akta Hasutan Dianggap sebagai isu sensitif Dilarang dijadikan isu perbincangan awam Unsur-unsur tradisi adalah faktor penting untuk mewujudkan identiti Malaysia & memupuk persefahaman ke arah perpaduan. 30 MARUWIAH AHMAT 5

6 ISU HUBUNGAN ETNIK DALAM PERLEMBAGAAN ISU HUBUNGAN ETNIK DALAM PERLEMBAGAAN PERKARA 3 Islam adalah agama Persekutuan Mempunyai fasal imbangan berkaitan dengan kebebasan beragama (Perkara 11) PERKARA 89 Peruntukan berkaitan Tanah Rezab Melindungi tanah rezab orang daripada diambil alih atau dijual kepada bukan PERKARA 8 PERKARA 10(4) PERKARA 11 Kesamarataan & hak sama rata Pengecualian peruntukan ini dalam soal agama, kedudukan istimewa orang dan seumpamanya. Batasan hak kebebasan bersuara daripada menyentuh kedudukan Raja-raja, Islam, orang, kewarganegaraan & seumpamanya. Kebebasan beragama; kebebasan mengamalkan ajaran agama lain dalam manamana bahagian Persekutuan serta beberapa peruntukan pencegahan yang berkaitan. PERKARA 121(1)(a) PERKARA 150(6)(a) Kedudukan Mahkamah Syariah. Mahkamah bidang kuasa sivil tidak boleh mempunyai bidang kuasa dalam bidang kuasa Mahkamah Syariah Kedudukan agama Islam, adat istiadat dan bumiputera Sabah Sarawak, kewarganegaraan; Meskipun dalam keadaan darurat. PERKARA 14 Peruntukan mengenai kewarganegaraan yang boleh diperoleh melalui beberapa cara serta peruntukan berkaitan perlucutan kewarganegaraan. PERKARA 152 Kedudukan bahasa sebagai bahasa kebangsaan Tanpa menafikan hak-hak bangsa lain menggunakan bahasa mereka. PERKARA 38 Kuasa Majlis Raja-raja menghalang parlimen membuat undang-undang yang menyentuh kedudukan Raja-raja, orang, Islam & bahasa. 31 PERKARA 153 Kedudukan istimewa orang-orang Tanpa menafikan kedudukan yang sah bagi kaum lain. 32 TANAH REZAB MELAYU KEWARGANEGARAAN Perkara 89: Tanah yang direzab untuk diberi milik kepada orang atau bumiputera bagi Negeri di mana tanah terletak Tanah Yang Boleh Diisytiharkan Sebagai Rizab : Tanah Kerajaan (di Wilayah Persekutuan sebagai Tanah Persekutuan) Tanah Hutan Simpan Tanah Rizab Awam Tanah Milik Persendirian Rasional Perkara 89: Menyekat tanah kerajaan dalam kawasan Rizab dilupuskan dengan apa cara sekalipun kepada orang bukan Menyekat Tanah Rizab daripada dibuat urusniaga persendirian (private dealings) diantara dengan bukan. 33 Cara Memperoleh Kewarganegaraan: Melalui Kuatkuasa Undang-Undang Pendaftaran Tempat Lahir Keturunan Perkahwinan Bermastautin Perlucutan Kewarganegaraan: Memperolehi atau menggunakan hak kewarganegaraan asing Perlucutan dengan cara pendaftaran/ permohonan 34 PERKARA 3 RASIONAL PERKARA 3 PERKARA 3 Walaupun Islam adalah agama persekutuan tetapi kebebasan beragama dijamin dalam perlembagaan. Agama Islam adalah agama persekutuan Islam telah diterima sebagai agama negeri-negeri sejak zaman Kesultanan Melaka sehinggalah ke zaman penjajahan Inggeris. IMPLIKASI Pihak kerajaan (persekutuan atau negeri) mempunyai kebebasan, kuasa dan keistimewaan untuk : Penggunaan undang-undang Islam telah diiktiraf di negeri-negeri sebelum penjajahan Inggeris. Menubuhkan, menyelenggara, membantu penubuhan institusi Islam Melaksanakan ajaran Islam Mengeluarkan perbelanjaan yang diperlukan utk tujuan itu. 35 Semasa penjajahan Inggeris, kedudukan agama Islam langsung tidak diganggu dan Inggeris menyerahkan urusan agama Islam kepada raja-raja. Sesuai dengan takrif ; Perkara 160 mendefinisikan sebagai seorang yang beragama Islam, lazimnya bertutur dalam bahasa dan mengamalkan adat istiadat. 36 MARUWIAH AHMAT 6

7 PERKARA 11 PERKARA 152 PRINSIP KEBEBASAN BERAGAMA Agama lain boleh diamalkan dengan aman & damai di mana-mana bahagian persekutuan Setiap orang berhak untuk menganut & mengamalkannya tertakluk kepada Perkara 11(4) Peruntukan Perlembagaan berkaitan Kebebasan Beragama: Perkara 11(4): Undang-undang negeri dan wilayah boleh menyekat atau mengawal pengembangan agama-agama lain kepada penganut Islam Perkara 12(3): Larangan memaksa penganut menerima ajaran dan upacara sembahyang bukan agamanya. Perkara 12(4): Penetapan agama bagi yang berumur bawah 18 tahun Perkara 11(3) menyatakan tiap-tiap kumpulan agama berhak: Menguruskan hal ehwal agamanya sendiri Menubuh dan menyelenggara institusi bagi maksud agama atau khairat Memperolehi dan memiliki harta benda serta memegang dan mentadbirnya mengikut undang-undang 37 PERKARA 152 Bahasa kebangsaan ialah Bahasa (yang mengikut implikasi yang diperlukan mestilah digunakan untuk maksud-maksud rasmi) IMPLIKASI Tiada sesiapa pun dilarang atau ditahan daripada menggunakan (selain dari maksud rasmi) atau mengajar atau belajar apa-apa bahasa lain. Kerajaan berhak mengekalkan penggunaan dan pembelajaran bahasa lain dalam persekutuan. 38 RASIONAL PERKARA 152 PERKARA 153 Perlunya bahasa kebangsaan bagi menyatupadukan rakyat pelbagai kaum PERKARA 153 Tentang kedudukan istimewa orang dan bumiputera Sabah Sarawak Bahasa telah menjadi lingua franca di Nusantara sejak berabad lamanya Bahasa lebih mudah dipelajari dan bersifat lebih tekal dari segi istilah dan sebutan Bahasa telah digunakan secara meluas sebelum Perang Dunia bagi tujuan rasmi. 39 IMPLIKASI YDPA dikehendaki melaksanakan dasar bagi melindungi keistimewaan orang dan bumiputera Sabah dan Sarawak Dari segi jawatan dalam perkhidmatan awam, biasiswa, pendidikan, perniagaan dan kemudahan khas lain yang diberikan Tanggungjawab ini perlu dilaksanakan berhati-hati untuk memastikan tiada sesiapa merasakan kehilangan hak yang dinikmati mereka selama ini akibat dari pelaksanaan dasar tersebut. Walaubagaimanapun, perkara ini juga melindungi kaum-kaum lain iaitu adalah menjadi tanggungjawab YDPA untuk melindungi hak-hak mereka yang sah melalui peruntukan lain 40 RASIONAL PERKARA 153 RASIONAL PERKARA 153 Kerakyatan Prinsip Jus soli dengan kerakyatan kepada 800,000 bukan. Manfaat serta merta sebagai warganegara undi pilihanraya dan hakhak lain sebagai warganegara Hak istimewa meliputi jawatan dalam perkhidmatan awam, biasiswa, pendidikan, perniagaan dan kemudahan khas lain yang diberikan. Seperti bercanggah dengan Perkara 8 iaitu Hak sama rata, maka ini prasyarat penerimaan kewarganegaraan Perkhidmatan Awam Menentukan rezab bilangan jawatan Diimbangi dengan tidak boleh melucut jawatan sedia ada Semasa zaman penjajah dan di awal kemerdekaan, terlalu sedikit orang yang bekerja dengan kerajaan meliputi 36% saja (1968) 41 Ekonomi Kemiskinan orang 64.8% (1970) Jurang Pendapatan melebar antara etnik Negeri majoriti miskin khususnya di pantai timur Pemilikan kekayaan negara bagi hanya 2.4% tahun 1970 Pembahagian kekayaan dan agihan pendapatan merupakan faktor terkuat mempengaruhi hubungan etnik (13 Mei) Orang masih kurang menceburi perniagaan dan perlu dibantu dan dibimbing Pendidikan Bilangan pelajar ijazah pertama di IPTA dalam sosial dan sains adalah masih rendah antara dan bukan Peratusan golongan profesional, bumiputera hanya 4.9% berbanding bukan bumiputera 84.3% 1970 Pengekalan Sekolah Jenis Kebangsaan seolah bercanggah dengan Penyata Razak seperti yang terkandung dalam perenggan 12 iaitu tujuan dasar pelajaran di dalam negeri ini ialah bermaksud untuk menyatukan budak-budak daripada semua bangsa di dalam negeri ini dengan memakai satu peraturan pelajaran yang meliputi semua bangsa dengan menggunakan bahasa kebangsaan sebagai bahasa pengantar, walaupun perkara ini tidak dapat dilaksanakan dengan serta merta melainkan hendaklah diperbuat dengan beransur-ansur. 42 MARUWIAH AHMAT 7

8 PERKARA 160 PIAGAM MADINAH Adalah perlu juga diperjelaskan siapakah yang dikatakan orang dan bumiputera Sabah dan Sarawak itu. Dalam Perlembagaan Malaysia (Perkara 160), itu ditakrifkan sebagai: Lazimnya bertutur dalam Bahasa Menganut agama Islam Mengamalkan adat istiadat Manakala takrifan Bumiputera Sarawak terdiri dari mana-mana satu kaum asli iaitu Bukitan, Bisayuh, Dusun, Dayak Laut, Dayak Darat, Kadayan, Kalabit, Kayan, Kenyah, Kajang, Lugat, Lisum,, Melanau, Murut, Penan, Sian, Tagal, Tabun dan Ukit atau dia berketurunan campuran dari kaum tersebut. Sabah anak atau cucu kepada seorang dari suatu kaum asli Sabah dan dia telah dilahirkan di Sabah. 43 PIAGAM MADINAH Mengandungi 47 fasal yang merangkumi 2 bahagian: Perlembagaan bertulis pertama di dunia Sebagai panduan untuk membentukkan sebuah negara Islam yang berdaulat. PM bukan sahaja membentukkan persaudaraan antara Ansar dan Muhajirin tetapi juga perpaduan antara orang Islam dengan orang bukan Islam terutamanya orang Yahudi. Bahagian Pertama 23 fasal menyentuh hubungan & tanggungjawab orang Islam sesama Islam (Muhajirin & Ansar) Bahagian Kedua 24 fasal membabitkan kaum Yahudi dan tanggungjawab mereka terhadap negara Islam Madinah 44 KEPENTINGAN PIAGAM MADINAH KANDUNGAN PIAGAM MADINAH Rasulullah SAW memperkenalkan PM bagi menyelesaikan persoalan semasa ketika itu lebih-lebih untuk mentadbir negara yang mempunyai rakyat pelbagai etnik, agama, kepercayaan dan budaya Melindungi Negara (Fasal 39-41) Pembentukan Ummah (Fasal 1) Hak Asasi Manusia (Fasal 2-10) Kepentingan Piagam Madinah: Digubal setelah terbentuk negara Islam Madinah Model perpaduan masyarakat majmuk Pengisytiharan hak asasi manusia Menjelaskan persoalan negara Islam, perundangan, siasah, hak asasi, kebebasan, ekonomi dan yang berkaitan kehidupan masyarakat majmuk Merupakan kerangka pembentukan negara Islam pertama pada tahun 622M yang didokong oleh warganegara Madinah yang terdiri golongan Quraisy(Muhajirin) dan golongan Yathrib(Ansar, Khazraj dan Yahudi) serta golongan yang mengikut dan berjuang bersama-sama mereka 45 Pemimpin Negara (Fasal42-44) Tugas Warganegara (Fasal 36-38) Kandungan Piagam Madinah Golongan Minoriti (Fasal 24-35) Persatuan Segenap Warganegara (Fasal 16-23) 46 ELEMEN UTAMA PIAGAM MADINAH ELEMEN PERSAMAAN PIAGAM MADINAH DAN PERLEMBAGAAN MALAYSIA Sumber Utama Masyarakat Wahyu Allah merupakan sumber utama undang-undang negara Masyarakat berbilang agama dan keturunan dianggap sebuah masyarakat yang mempunyai kewajipan dan tanggungjawab yang sama terhadap negara Islam Madinah. Setiap anggota sahifah mestilah menjalinkan hubungan yang erat tanpa mengira agama dan keturunan. Kebebasan Beragama Bekerja dan mencari keuntungan Menjawat jawatan dalam Kerajaan Jaminan hak Asasi Hak mendapat Perlindungan Perlindungan dari pencerobohan luar Perlindungan dari kezaliman dalaman Perlindungan terhadap darah dan jasad Kepimpinan Nabi Muhammad s.a.w. adalah pemimpin masyarakat dan ketua negara Hak Beragama Fungsi Sahifah Keselamatan Kaum Yahudi diberikan kebebasan mengamalkan ibadat mengikut agama mereka selama mereka mematuhi undang-undang Islam dan peraturan yang diterima umum. Orang Islam dan bukan Islam dapat hidup secara aman damai dan bebas menjalankan aktiviti masing-masing. Fungsi sahifah ialah menegakkan keadilan dan membanteras kezaliman Memberi jaminan keselamatan terhadap orang bukan Islam yang menganggotai dan mematuhi peraturan sahifah. 47 Jaminan Ketika lemah, dewasa dan ketiadaan harta 48 MARUWIAH AHMAT 8

9 PENGUKUHAN PENGUKUHAN Bincangkan TIGA (3) impak perkongsian kuasa dalam sistem pemerintahan dan pentadbiran negara masa ini Bincangkan TIGA (3) fasal Piagam Madinah yang berkaitan dengan kontrak sosial. Buktikan TIGA (3) aspek keadilan yang dikanun dalam Piagam Madinah kepada masyarakat bukan Islam. Jelaskan TIGA (3) elemen persamaan antara Perlembagaan Malaysia dengan Piagam Madinah dalam konteks hubungan etnik di Malaysia. Jelaskan TIGA (3) faktor penyumbang kepada pembentukan Perlembagaan Persekutuan Tanah. Huraikan EMPAT (4) rasional peruntukan unsur tradisi dalam Perlembagaan Persekutuan. Bincangkan TIGA (3) cabaran pelaksanaan terhadap beberapa peruntukan Perlembagaan Persekutuan dalam konteks hubungan etnik di Malaysia. Huraikan EMPAT (4) unsur tradisi dan rasional ia dikanunkan dalam Perlembagaan Persekutuan. 49 Bincangkan TIGA (3) hak keistimewaan orang sebagaimana yang terdapat dalam Perkara 153. Buktikan TIGA (3) bentuk kerjasama antara pelbagai etnik di Malaysia menjelang kemerdekaan. Huraikan TIGA (3) rasional peruntukan Islam sebagai agama Persekutuan. Jelaskan TIGA (3) hak berhubung dengan hal ehwal keagamaan berdasarkan peruntukan Perkara 11 dalam Perlembagaan Persekutuan. Bincangkan EMPAT (4) cabaran yang boleh menjejaskan perlaksanaan Islam sebagai agama Persekutuan. Huraikan EMPAT (4) asas Piagam Madinah dalam mengekalkan keharmonian hubungan etnik yang boleh diaplikasikan di Malaysia. Bincangkan TIGA (3) peruntukan dalam Perlembagaan Persekutuan berkaitan dengan kedudukan agama Islam sebagai agama Persekutuan. Analisakan TIGA (3) cabaran semasa dalam memelihara kedaulatan Islam di Malaysia. 50 MARUWIAH AHMAT 9