kerosin, dan gasoline, kondensat, dan lean gas. Produk yang tidak termasuk bahan bakar tersebut diperoleh melalui hasil pengolahan sekunder atau

Transkripsi

1 IX. PEMBAHASAN UMUM Minyak dan gas bumi merupakan salah satu sumberdaya energi tak terbarukan yang memiliki peran strategis dan sangat berpengaruh terhadap perekonomian di Indonesia. Hal ini dapat terlihat dari besarnya kontribusi sektor minyak dan gas bumi (migas) terhadap Gross Domestic Product (GDP) Indonesia. Di sisi lain peran migas juga terlihat sangat besar terhadap sumbangannya sebagai bahan baku untuk industri, sumber energi kelistrikan, angkutan, dan untuk kepentingan rumah tangga. Sumbangan minyak dalam perekonomian indonesia semakin besar dengan adanya peningkatan jumlah penemuan minyak bumi terutama di daeah-daerah lepas pantai dan semakin tingginya harga minyak dunia beberapa tahun terakhir ini. Sebagaimana diketahui hingga akhir tahun 2008, harga minyak dunia pernah mencapai pada US$ 120 per barrel. Hal ini sangat memberikan keuntungan yang besar bagi Indonesai sebagai salah satu negara penghasil minyak dan gas. Untuk meningkatkan nilai tambah dari sektor minyak dan gas bumi ini, maka segmen pengolahan merupakan langkah strategis yang perlu dilakukan untuk mengolah minyak mentah menjadi produk-produk lain untuk dipergunakan oleh konsumen. Hal ini sesuai dengan pendapat Sanusi (2002) bahwa minyak mentah yang dihasilkan dari berbagai sumur minyak produktif belum dapat dimanfaatkan tanpa melalui pengolahan terlebih dahulu seperti pengolahan minyak menjadi Bahan Bakar Minyak (BBM) untuk kebutuhan kendaraan bermotor dengan berbagai jenis, maka minyak mentah tersebut harus melalui proses pengolahan dalam kilang minyak. Berdasarkan hal tersebut, PT. Pertamina mengembangkan berbagai kilang minyak untuk melakukan eksplorasi dan produksi minyak di Indonesai dan salah satunya adalah di Wilayah Kuasa Pertambangan (WKP) PT. Pertamina Eksplorasi dan Produksi (PT. Pertamina EP) Region Jawa di Kabupaten Indramayu, Provinsi Jawa Barat. Thai Oil Company Limited (2000) melaporkan bahwa produk olahan minyak mentah pada dasarnya dapat dibedakan atas dua kategori, yaitu produk bukan jenis bahan bakar dan produk jenis bahan bakar. Adapun produk yang tidak termasuk dalam kategori seperti pelumas, lilin, gemuk, aspal, solven, petroleum,dan beberapa produk petrokimia dasar lainnya seperti kelompok olefin, aromatik, ataupun kelompok benzena dan turunannya. Sedangkan produk olahan yang berupa bahan bakar minyak seperti LPG, avgas, avtur, solar,

2 197 kerosin, dan gasoline, kondensat, dan lean gas. Produk yang tidak termasuk bahan bakar tersebut diperoleh melalui hasil pengolahan sekunder atau pengolahan yang lebih lanjut, sementara produk olahan dalam bentuk bahan bakar minyak diperoleh secara langsung dari hasil pengolahan primer. Krisis energi yang melanda Indonesia semenjak harga minyak dunia bergerak naik melewati US$ 40 pada tahun 2005 dan mencapai nilai US$ 120 pada akhir tahun 2008, membuat alternatif pemanfaatan gas sebagai bahan bakar hasil olahan menjadi kebutuhan yang sangat penting bagi industri-industri strategis dan rumah tangga. Hal ini yang mendasari pemerintah untuk mengeluarkan kebijakan pengalihan penggunaan bahan bakar minyak terutama minyak tanah ke penggunaan gas dalam rangka mengurangi subsidi BBM yang semakin besar. Dengan pengalihan tersebut diharapkan terjadi penurunan anggaran subsidi BBM, mengingat subsidi LPG lebih rendah dibanding dengan subsidi minyak tanah. Disamping itu, LPG adalah energi yang bersih dan ramah lingkungan. Pemakaian gas bumi dalam bentuk LPG dan Lean Gas di Indonesia sebagian besar untuk industri pupuk dan pembangkit listrik dengan masingmasing sekitar 35% dari total pemakaian dalam negeri. Sisanya sekitar 30% digunakan untuk industri lain. Sedangkan sektor rumah tangga persentase penggunaannya semakin kecil (PT. SDK, 2008) Mengingat industri gas memegang peran penting dalam industri perminyakan di Indonesia, maka PT. SDK bekerjasama dengan PT. Pertamina melalui kontrak kerjasama yang dimulai pada tahun 1993 dan diperpanjang pada tahun 2005 untuk mengembangkan proyek industri pengolahan minyak mentah untuk menghasilkan gas ikutan dalam bentuk LPG, lean gas, kondensat, dan CO 2 di Lapangan minyak Tugu Barat, Kabupaten Indramayu, Provinsi Jawa Barat. Proyek ini merupakan proyek yang cukup vital untuk segera menambah pasokan gas alam (Lean Gas) dan menambah pasokan LPG dalam negeri, khususnya di Jawa Barat. Pemanfaatan produksi minyak dan gas bumi Lapangan Tugu Barat Komplek adalah (1) minyak, untuk keperluan kilang (proses extraksi) Balongan dan untuk memenuhi kebutuhan Bahan Bakar Minyak (BBM) dalam Negeri, dengan cara dikirim ke Stasiun Pengumpul Utama (SPU) Tugu Barat melalui pipa trunk line (pipa utama) bersana-sama minyak mentah hasil dari Lapangan Mundu, Blok Jatibarang, (2) gas alam (non associated), Gas alam ini digunakan untuk :

3 198 a. Digunakan untuk keperluan semburan buatan (gas lift) pada Lapangan Bongas Blok Jatibarang. b. Digunakan ke kilang Mundu untuk diproses (stripping) menjadi gas LPG. c. Untuk konsumen industri : PT.PGN, Tbk Cabang Cirebon dan Pabrik Kapur Palimanan, Cirebon. (3) Gas alam (associated), dimanfaatkan melalui PT.SDK untuk bahan baku (feed stock) pada proses Mini LPG Plant. PT. SDK (2008) melaporkan bahwa lapangan Tugu Barat mempunyai 6 formasi yaitu formasi BRF, Z-16, MA, MB, O dan P1 dengan kandungan CO 2 sekitar 40 %. Adapun penjelasan enam formasi tersebut adalah : 1. Formasi BRF Formasi BRF merupakan reservoar migas dengan lithologi limestone. Tipe jebakan adalah antiklin. Kedalaman lapisan datum adalah mbpl, kontur tutupan tertinggi pada kedalaman mbpl dan kontur tutupan terbawah pada kedalaman mbpl. Reservoir ini mengandung minyak dan tudung gas dimana batas gas minyak berada pada kedalaman mbpl dan batas minyak-air terdapat pada mbpl. Formasi BRF mulai diproduksikan pada bulan Mei Reserfoar mempunyai porositas efektif rata-rata sebesar 29% dan saturasi air rata-rata sebesar 36% serta permeabilitas rata-rata 20.7 md. 2. Formasi Z-16 Formasi Z-16 merupakan reservoir migas dengan lithologi sandstone dengan tipe jebakan adalah antiklin. Kedalaman lapisan datum adalah 1,729 mbpl, kontur tutupan tertinggi pada kedalaman mbpl dan kontur tutupan terbawah pada kedalaman 1,840 mbpl. Reservoir ini mengandung minyak dan tudung gas dimana batas gas-minyak berada pada kedalaman 1,729 mbpl. Reserfoar mempunyai porositas efektif rata-rata sebesar 12% dan saturasi air rata-rata sebesar 40%. 3. Formasi MA Reservoar pada formasi MA mempunyai porositas efektif rata-rata sebesar 20% dan saturasi air rata-rata sebesar 30% 4. Formasi MB Reservoar pada formasi MB mempunyai porositas efektif rata-rata sebesar 8% dan saturasi air rata-rata sebesar 60%.

4 Formasi O Reservoar pada formasi O mempunyai porositas efektif rata-rata sebesar 12% dan saturasi air rata-rata sebesar 30%. 6. Formasi P1 Reservoar pada formasi P1 mempunyai porositas efektif rata-rata sebesar 15% dan saturasi air rata-rata sebesar 50%. Untuk melakukan pengolahan minyak mentah menjadi produk olahan seperti gas ikutan, PT. SDK pada tahap awal membangun fasilitas kilang yang disebut Fasilitas Existing Kilang LPG Plant Tugu Barat. Fasilitas ini mendapatkan pasokan gas dari Stasiun Pengumpul Tugu Barat. Kilang Existing ini terdiri dari Kilang CO 2 removal & Kilang LPG. Kapasitas gas pasokan dari Stasiun Pengumpul Tugu Barat ini adalah sebesar 4.5 MMSCFD dengan kandungan CO 2 sekitar 40% dan setelah di proses di kilang existing ini akan dapat menghasilkan produk tambahan berupa : LPG, Kondensat, Lean Gas, dan CO 2. Selanjutnya PT. SDK mengembangkan fasilitas kilang baru untuk lebih meningkatkan produksi gas ikutan. Fasilitas Kilang Investasi baru disebut Kilang CO 2 Removal yang akan mendapatkan pasokan gas dari sumuran Pasir Catang dan beberapa sumur lain di Tugu Barat Kompleks. Total pasokan gas ke fasilitas ini sebesar 6.5 MMSCFD, dan gas yang telah terproses akan dikirim untuk menambah pasokan gas ke Kilang LPG Tugu Barat, sehingga akan dapat meningkatkan hasil produksi kilang existing (PT. SDK, 2008). Gambar 59..Salah satu contoh Fasilitas Produksi Industri Pengolahan Gas

5 200 Dalam pengembangan fasilitas industri gas ikutan ini, dipengaruhi oleh berbagai faktor seperti daya beli pasar, dimana tidak semua jenis produk yang dihasilkan dapat diserap oleh pasar, deposit tersedia untuk pengolahan menjadi gas ikutan secara ekonomi tidak menguntungkan, dan yang tidak kalah pentingnya adalah penggunaan teknologi. Teknologi yang digunakan untuk menghasilkan berbagai jenis gas ikutan yang diinginkan biasanya tidak memungkinkan untuk membuat konfigurasi-konfigurasi pengolahan yang tepat agar dapat menghasilkan semua jenis produk yang diinginkan yang disebabkan oleh komposisi produk-produk yang dihasilkan oleh sebuah kilang biasanya menghasilkan beberapa jenis yang sebenarnya secara ekonomi tidak menguntungkan baik karena sulit dipasarkan ataupun karena memiliki nilai jua yang terlalu rendah. Mengingat banyaknya faktor yang mempengaruhi dalam pengembangan industri gas ikutan, maka sebaiknya sebelum memulai suatu usaha terlebih dahulu dihitung kelayakan eknomi dari pengembangan usaha tersebut apakah usaha yang dinginkan untuk dikembangkan memberikan keutungan ekonomi yang berkelanjutan atau akan menimbulkan kerugian. Berkaitan dengan hal tersebut, PT SDK telah melakukan perhitungan kelayakan ekonomi dalam rangka pengembangan usaha pengolahan minyak menjadi gas ikutan di Lapangan minyak Tugu Barat, Kabupaten Indramayu. Berdasarkan hasil perhitungan menunjukkan bahwa pengembangan industri gas ikutan di lapangan Tugu Barat oleh PT. SDK secara ekonomi yakin untuk dikembangkan sesuai dengan target yang telah ditetapkan yaitu selama 10 tahun menurut kontrak kerjasama dengan PT. Pertamina. Hal ini terlihat dari nilai keuntungan bersih yang diperoleh bernilai positif dengan tingkat keuntungan bersih (NPV) sebesar US$ ,00 dengan kemapuan mengembalikan modal pinjaman bank yang besar yaitu lebih besar dari tingkat suku bunga bank sampai pada batas waktu yang ditetapkan dengan rata-rata IRR berkisar 14,42 %. Dilihat dari nilai payback investment perusahaan di lokasi studi diperoleh nilai sebesar 5,080 tahun untuk payback investment dan 3,537 tahun untuk payback loan yang berarti bahwa waktu yang diperlukan oleh perusahaan untuk dapat mengembalikan modal yang dikeluarkan lebih cepat dari masa kontrak dan untuk tahun kelima dan seterusnya perusahaan akan memperoleh keuntungan dari selisih antara hasil penjualan dengan biaya atau modal yang dikeluarkan. Artinya perusahaan akan memperoleh keuntungan selama sisa kontrak karena

6 201 periode payback lebih pendek daripada masa kontrak perusahaan yaitu selama 10 tahun. Kondisi ini menunjukkan bahwa nilai sekarang penerimaanpenerimaan kas bersih di masa yang akan datang lebih besar daripada nilai sekarang investasi sehingga perusahaan memperoleh keuntungan. Adapun biaya-biaya perlindungan lingkungan dan biaya social yang perlu dikeluarkan oleh perusahaan dalam menjalankan usahanya dalam penelitian ini belum diperhitungkan. Walaupun secara ekonomi layak untuk dikembangkan, namun hal yang perlu mendapat perhatian utama adalah bagaimana di dalam menjalankan kegiatan, industri tidak menimbulkan dampak negatif yang besar terhadap lingkungan sekitar yang merupakan ekosistem yang dimanfaatkan bersama antara perusahaan dengan mayarakat sekitar. Agar lingkungan sekitar dapat terjaga dengan baik, maka pihak perusahaan dituntut untuk senantiasa meningkatkan kinerja sistem manajemen lingkungannya (SML). Sistem manajemen lingkungan merupakan manajemen yang dinamis sehingga diperlukan adaptasi atau penyesuaian apabila terjadi perubahan di perusahaan, yang mencakup sumberdaya, proses dan kegiatan perusahaan. Diperlukan pula penyesuaian seandainya terjadi perubahan diluar perusahaan, misalnya peraturan perundangan dan desain peralatan yang disebabkan oleh perkembangan teknologi. Penanganan efektif dari isu lingkungan merupakan suatu proses yang berjalan dan secara berkelanjutan mengalami peningkatan sejalan dengan perubahan operasional industri dan perubahan dari waktu kewaktu. Berdasarkan hal tersebut maka terdapat tiga tujuan utama dari program lingkungan yang perlu dikembangkan oleh PT. SDK dalam pengembangan industri gas ikutan yaitu : 1. Manajemen resiko yang efektif. Manajemen resiko yang efektif diperlukan dalam semua jenis kegiatan. Dampak signifikan kepada lingkungan harus diperkecil dengan memperkirakan dan mengukur dampak yang akan terjadi 2. Sesuai peraturan dimana semua kegiatan harus sesuai dengan peraturan yang berlaku, dan 3. Eko-efisiensi. Pemakaian bahan-bahan mentah secara efisien baik dalam bentuk penghematan pemakaian bahan baku dan energi serta pemakaian kembali dan mendaur ulang dalam semua aspek kegiatan industri Untuk memastikan bahwa Sistem Manajemen Lingkungan berjalan dengan baik, PT.SDK secara rutin mengadakan audit baik yang bersifat internal seperti

7 202 Environmental Internal Audit dan SMIT (Senior Management Inspection Team) yang masing-masing dilaksanakan 2 kali tiap tahunnya, maupun yang bersifat eksternal seperti Environmental External Audit dilakukan oleh ERM-CVS, suatu badan standarisasi internasional yang berkompeten untuk memberikan sertifikat ISO Untuk melihat besarnya potensi pemanfatan gas ikutan yang dikembangkan oleh PT. SDK, faktor-faktor yang mempengaruhi dalam pengembangannya, dan dampaknya terhadap lingkungan, maka dibangun suatu model pengelolaan gas ikutan di Lapangan produksi minyak Tugu Barat, Kabupaten Indramayu. Dalam model terlihat bahwa penduduk Jawa Barat dan DKI menunjukkan kecenderungan membentuk kurva pertumbuhan positif (positive growth) naik mengikuti kurva eksponensial. Ini menunjukan tingginya tingkat pertumbuhan penduduk baik sebagai akibat dari tingginya tingkat kelahiran maupun tingginya penduduk pendatang. Hal yang sama ditunjukkan pada pengolahan gas ikutan sub model ekologi dan sub model ekonomi. Namun karena keterbatasan sumberdaya yang tersedia seperti ketersediaan lahan dan deposit gas maka pada suatu saat kurva akan menuju pada suatu titik keseimbangan tertentu (stable equilibrium) dan selanjutnya mengalami penurunan. Terlihat bahwa di dalam model terjadi hubungan timbal balik positif (positive feedback) melalui proses reinforcing dan timbal balik negatif (negative feedback) melalui proses balancing. Fenomena ini dalam sistem dinamik disebut mengikuti pola dasar (archetype) Limit to Growth. Pengolahan gas ikutan untuk menghasilkan gas hasil olahan seperti LPG, CNG, dan lean gas akan menurunkan jumlah polutan udara seperti CO 2, NO x, dan polutan lainnya. Sebaliknya jika tidak dilakukan pengolahan gas ikutan, akan memperbesar polutan udara. Dilihat dari tingkat pendapatan total dan pendapatan asli daerah (PAD) menunjukkan adanya peningkatan setiap tahun dengan meningkatnya produksi gas ikutan. Pada tahun 2025 diproyeksikan pendapatan total perusahaan dalam memproduksi gas ikutan (LPG, CNG, lean gas, dan CO 2 ) akan mencapai nilai sebesar Rp ,00 Mengingat besarnya potensi pemanfaatan gas ikutan di lapangan Tugu Barat Indramayu serta banyaknya faktor yang berpengaruh dan aktor yang berperan, maka perlu disusun suatu arahan kebijakan agar dalam pengembangannnya dapat lebih terarah dan dimanfaatkan secara optimal. Berdasarkan hasil analisis menunjukkan bahwa alternatif kebijakan pengelolaan

8 203 gasi ikutan di Lapangan Minyak Tugu Barat yang perlu dikembangkan adalah pemanfaatan Liquified Petroleum Gas (LPG). Hal ini penting mengingat pemanfaatan LPG selain dapat meningkatkan efisiensi penggunaan energi yang cukup besar karena nilai kalor efektif LPG lebih tinggi dibandingkan jenis bahan bakar lainnya, juga mempunyai kandungan gas buang yang lebih bersih dan ramah lingkungan. Dalam pengelolaan gas ikutan ini, tujuan utama yang diharapkan dalam pengembangan pemanfaatan LPG adalah terpeliharanya kualitas lingkungan dalam rangka menuju mekanisme pembangunan bersih atau clean development mechanism (CDM). Namun demikian tujuan lain seperti perluasan lapangan kerja, peningkatan nilai guna gas ikutan, dan peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) juga perlu mendapatkan perhatian serius. Saat ini Indonesia menghadapi tantangan yang berat yaitu semakin tingginya tingkat pengangguran. Apalagi krisis global yang terjadi saat ini semakin mengancam tingginya angka pengangguran di tanah air akibat banyaknya tenaga kerja yang dirumahkan oleh perusahaan. Melalui pengembangan industri gas ikutan, tentunya akan membuka lapangan pekerjaan baru bagi sebagian besar tenaga kerja Indonesia yang sersedia. Dalam pengembangan industri gas ikutan tersebut, peningkatan nilai guna dari gas ikutan yang dihasilkan perlu diperhatikan dalam rangka menjamin kepuasan para konsumen baik di dalam maupun di luar negeri. Melalui pengembangan industri gas ikutan tentunya juga akan berdampak pada peningkatan terhadap pendapatan daerah (PAD). Untuk mencapai tujuan tersebut, faktor yang paling berpengaruh adalah kebijakan pemerintah disamping sumberdaya manusia yang tersedia, sumberdaya alam (ketersediaan gas ikutan), permodalan, teknologi, dan sarana dan prasarana. Hal ini sesuai juga dengan hasil analisis Interpretatif Structural Modeling (ISM) bahwa kebijakan pemerintah dan peningkatan sumberdaya manusia terkait pengelolaan gas ikutan terutama dalam pemanfaatan LPG. Oleh karena itu diperlukan kebijakan pemerintah dan peningakatan sumebrdaya mmanusia yang berkualitas dalam pengelolaan gas ikutan di lapangan Tugu Barat. Saat ini kebijakan pemerintah khususnya terkait dengan pengelolaan gas ikutan belum ada, sehingga dalam pengelolaannya masih lebih mengacu pada kebijakan tentang pengembangan sumberdaya energi secara umum. Sedangkan sumberdaya manusia yang berkualitas yang dimaksud adalah selain memiliki keterampilan dalam mengelola manajemen industri tetapi memiliki pengetahuan dan kesadaran terhadap pentingnya menjaga kelestarian lingkungan dimana

9 204 SDM tersebut dimanfaatkan. Di sisi lain perlunya kebijakan pengelolaan gas ikutan agar dalam pengembangannya dapat lebih terarah dan dapat dipertanggung jawabkan.