BAB III PRAKTIK PERALIHAN WALI NASAB KE WALI HAKIM. di KUA KECAMATAN WONOPRINGGO KABUPATEN PEKALONGAN TAHUN

Transkripsi

1 BAB III PRAKTIK PERALIHAN WALI NASAB KE WALI HAKIM di KUA KECAMATAN WONOPRINGGO KABUPATEN PEKALONGAN TAHUN Pernikahan merupakan akad yang istimewa dari pada akad-akad lainnya seperti jual-beli atau gadai. Akad nikah dianggap oleh ulama sebagai hal yang harus ditangani dengan hati-hati (aqd khatir) karena akan berimplikasi kepada anak dan hal-hal lain yang ditimbulkan karena pernikahan seperti hak warisan. Proses pendaftaran nikah di Kantor Urusan Agama bagi seorang yang akan melangsungkan pernikahan harus memenuhi syarat dan rukun yang telah ditentukan. Dalam keadaan apapun bagi seorang yang akan melangsungkan pernikahan harus ada wali nikah. Kantor Urusan Agama yang selanjutnya disebut KUA Kecamatan, berdasarkan keputusan Menteri Agama (KMA) Nomor : 517 Tahun 2001 KUA memiliki kedudukan sebagai pelaksana sebagian tugas Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota dibidang Urusan Agama Islam di wilayah kecamatan. Tugas KUA meliputi melaksanakan pelayanan Nikah dan Rujuk, Kemasjidan, Ibadah sosial, Pengembangan Keluarga Sakinah dan Kependudukan. 1 Sebagaimana disebutkan di atas bahwa salah satu tugas dan fungsi pokok KUA yaitu sebagai pelayan masyarakat dalam bidang pernikahan, Peran Penghulu sangat strategis ditengah-tengah masyarakat yang majemuk, kritis dan tuntutan 1 KMA No. 517 Tahun

2 51 pelayanan yang semakin meningkat, sehingga sikap profesionalisme sangatlah dibutuhkan, khususnya dalam hal pelayanan Nikah dan Rujuk. 2 Kaitannya dengan bidang pernikahan, dari jumlah peristiwa nikah yang tercatat di KUA Kecamatan Wonopringgo tidak semuanya berjalan lancar, ada beberapa peristiwa nikah yang pada awalnya terdapat kendala-kendala hukum yang membutuhkan kearifan dan kejelian para penghulu untuk menyelesaikannya. Apalagi pelayanan masyarakat di bidang pernikahan membutuhkan pelayanan yang tepat, cepat dan sesuai dengan aturan hukum yang ada. Belum lagi tuntutan pelayanan yang harus sesuai dengan kehendak masyarakat dan adat istiadat yang mereka yakini termasuk masalah waktu pelaksanaan. Salah satu kendala yang mengakibatkan tidak lancarnya pernikahan tersebut adalah ketika menentukan wali nikah. Menentukan siapa yang berhak menjadi wali nikah adalah hal yang sangat penting bagi sebuah perkawinan mengingat wali merupakan salah satu rukun nikah, oleh karenanya dalam hal penentuan wali nikah ini, dibutuhkan kejelian dan kehati-hatian para penghulu untuk menentukan wali nikah. 3 Seperti yang telah disebutkan pada bab sebelumnya, telah dijelaskan bahwa yang lebih berhak menjadi wali nikah adalah wali nasab, namun apabila terdapat alasan-alasan tertentu boleh berpindah kepada wali hakim. Perpindahan hak wali nikah ini dalam term fiqh dikenal dengan intiqal wali nikah. Di KUA Kecamatan Wonopringgo terdapat kasus-kasus perpindahan wali nikah dari wali nasab ke wali hakim. Pada tahun 2012 tercatat ada 462 peristiwa November Laporan Tahunan KUA Kec. Wonopringgo Tahun Abdul Ghoni, Kepala KUA Kec. Wonopringgo, Wawancara pribadi, Pekalongan, 28

3 52 nikah. Dari 462 peristiwa tersebut, 17 peristiwa diantaranya menggunakan wali hakim. Dan pada tahun 2013 tercatat sebanyak 514 peristiwa dengan 17 peristiwa menggunakan wali hakim. 4 Dengan demikian dapat diketahui dari tahun 2012 sampai 2013 terdapat 34 kasus wali hakim dari 976 peristiwa nikah. Sebagai contoh kasus-kasus intiqal wali nikah yang terjadi di KUA Kecamatan Wonopringgo antara lain sebagai berikut : Kasus yang pertama, yaitu pasangan IA dan R. Pada dasarnya yang paling berhak menjadi wali nikah pasangan ini adalah wali nasab dari kelompok pertama terlebih dahulu yaitu ayah, kakek dari pihak ayah dan seterusnya ke atas. Ayah R beserta kelompok kerabat laki-laki garis lurus keatas sudah tidak ada (meninggal dunia), kemudian beralih pada kelompok kedua yaitu kelompok kerabat saudara laki-laki kandung, saudara laki-laki seayah, dan keturunan laki-laki mereka. Pada kelompok kedua ini, R tidak memiliki saudara laki-laki kandung, dan R juga tidak mempunyai saudara dari kelompok ketiga yaitu kelompok kerabat paman, saudara seayah dan keturunan laki-laki mereka. Maka dari itu setelah wali nasab ditelusuri sudah semua, maka walinya otomatis berpindah kepada wali hakim. Kasus yang kedua, yaitu: pasangan RH dan DA, walaupun sebenarnya ayah DA yang bertindak sebagai wali nasab masih ada, pasangan ini menikah dengan wali hakim sebab DA (calon pengantin wanita) adalah anak hasil dari hubungan luar nikah. 5 Menurut penjelasan dari Pegawai Pencatat Nikah jarak antara pernikahan orang tua DA dengan lahirnya DA hanya 5 14 hari. 4 Laporan Tahunan KUA Kecamatan Wonopringgo Tahun Mustholeh, P3N Desa Wonopringgo Kec. Wonopringgo, Wawancara pribadi, Pekalongan, 1 Desember 2014

4 53 Keputusan menentukan wali hakim terhadap pasangan tersebut, tidak semata-mata ditentukan oleh penghulu, namun penentuan tersebut diambil setelah melalui proses pemeriksaan berkas administrasi kehendak nikah dari calon istri dan wali nikah. PPN/Penghulu tidak hanya memeniksa berkas administrasi semata. Pemeriksaan juga dilakukan kepada calon pengantin dan wali nikahnya. Setelah dilakukan pemeriksaan baik secara administrasi maupun secara individual, maka PPN baru bisa menentukan siapa wali nikah dari calon pengantin tersebut. 6 Penentuan DA adalah anak hasil nikah hamil kedua orangnya pada waktu itu adalah pekerjaan yang sulit. Hal ini dikarenakan tidak ada catatan khusus dalam Kutipan Akta Nikah yang menunjukkan bahwa orang tua DA menikah dalam keadaan hamil. Bahkan dalam register nikahpun tidak tertulis peristiwa tersebut. Disamping itu orang tua DA pasti akan merasa malu bila peristiwa terdahulu diungkit-ungkit lagi. Untuk mengetahui DA adalah anak hasil luar nikah, dengan cara mencocokkan antara tahun kelahiran DA yang tertera pada Akta Kelahiran dengan tahun menikahnya orang tua DA yang tertera pada Kutipan Akta Nikah. Ditambah dari proses pemeriksaan pasangan RH dan DA beserta wali yang datang ke KUA saat mendaftar untuk melakukan pernikahan yang dilakukan dengan cara mewawancarainya. Berbeda dengan kasus yang ketiga, yaitu pasangan D dan SB menikah menggunakan wali hakim sebab wali nasab mafqud (hilang/tidak diketahui keberadaanya). Pada dasarnya yang paling berhak menjadi wali nikah pasangan D Baroroh, Staff KUA Kec. Wonopringgo, wawancara pribadi, pekalongan, 2 Desember

5 54 dan SB ini adalah wali nasab dari kelompok pertama terlebih dahulu yaitu ayah, kakek dari pihak ayah dan seterusnya ke atas. Ayah SB beserta kelompok kerabat laki-laki garis lurus keatas sudah tidak ada (meninggal dunia), kemudian beralih pada kelompok kedua yaitu kelompok kerabat saudara laki-laki kandung, saudara laki-laki seayah, dan keturunan laki-laki mereka. Pada kelompok kedua ini, SB tidak memiliki saudara kandung karena anak tunggal. Akan tetapi SB masih mempunyai saudara laki-laki seayah dari ibu yang berbeda yaitu K. Maka dalam pernikahan pasangan D dan SB yang berhak menjadi wali adalah K. Sedangkan K sendiri setelah dicari keberadaannya tidak ada yang mengetahui (mafqud). 7 Sedangkan kasus yang terakhir sebut saja W dan NA, pasangan tersebut melakukan pernikahan dengan wali hakim walaupun sebenarnya wali nasabnya masih ada. Karena faktor tidak direstui oleh walinya (dalam hal ini yang menjadi wali adalah kakak kandung NA karena ayah kandung NA sudah meninggal dunia), sehingga mereka nekat nikah tanpa menggunakan wali nasab. Keadaan inilah yang memaksa kedua pasangan tersebut (W dan NA) untuk melaksanakan pernikahan karena mereka sudah saling mencintai dan sudah hidup bersama dalam satu rumah. 8 Pada waktu itu W sudah berusaha membujuk kakak kandung NA agar mau melamar W. Dan W sempat melamar NA, akan tetapi kakak kandung NA menolak dengan alasan W sering menikah (dalam bahasa jawa disebut tukang kawin). Waktu itu W tidak begitu saja merasa putus asa dengan ditolaknya 7 A. Yani, P3N Desa Rowokembu Kec. Wonopringgo, Wawancara pribadi, Pekalongan, 1 Desember Munaseh, P3N Desa Surobayan Kec. Wonopringgo, Wawancara pribadi, Pekalongan, 1 Desember 2014

6 55 lamaran dari kakak kandung NA, sebab menurut W bahwa NA masih memiliki adik yang bisa menjadi wali apabila kakak kandung NA tidak mau menikahkan. Kemudian W meminta kepada adik NA untuk menjadi wali dalam pernikahannya. Awalnya adik NA bersedia menjadi wali, namun karena diancam oleh kakak kandung NA, maka adik NA pun juga menolak untuk menjadi wali nikah NA. Dari ketiga kasus peristiwa nikah di atas, dapat diketahui bahwa pernikahan harus menggunakan wali sebab keberadaan wali dalam suatu pernikahan merupakan hal yang sangat penting. Dan dari ketiga kasus tersebut sebenarnya keberadaan wali nasab yang notabene lebih berhak menjadi wali masih ada, tetapi dalam pelaksanaan pernikahan berpindah mengunakan wali hakim. Padahal telah jelas jumhur ulama mempersyaratkan urutan orang yang berhak menjadi wali nikah adalah wali nasab, dan wali hakim tidak dapat menjadi wali nikah selama masih ada wali nasab. 9 Adapun kasus-kasus peristiwa nikah yang menggunakan wali hakim di KUA Kecamatan Wonopringgo Tahun adalah sebagai berikut: No Tanggal Pelaksanaan Nikah 1 07/02/ /03/ /04/2012 M. Mukhlisin Anik Afifah Haristyawan Eka Yuliyanti Adi Winarto Isrotun Nisa Nama No Akta Nikah Sebab/Alasan 029/09/II/ /13/III/ /06/IV/2012 Mafqud 9 Amir Syarifudin, Hukum Perkawinan Islam di Indonesia Antara Fiqih Munakahat dan Undang-Undang Perkawinan. (Jakarta: Kencana, 2007), hlm.78.

7 /05/2012 Murdiyanto 131/27/V/2012 Riskiyah 5 29/05/2012 M. Zidna Zidan Dewi Kurniasih 141/37/V/2012 Mafqud 6 30/05/2012 Dayoso 142/38/V/2012 Mujenah 7 17/06/2012 Sukatno Arina Hidayah 162/20/VI/2012 Mafqud 8 26/06/2012 Winto 183/41/VI/2012 Tia Kurniawati 9 02/07/2012 Rosadi 189/02/VII/2012 Yatimul Maulida 10 18/07/2012 Subaidi 209/22/VII/2012 Eka Lestari 11 30/08/2012 M. Nasikhun 294/82/VIII/2012 Ani Santiani 12 30/08/2012 M. Zainul Wimarasih 297/85/VIII/2012 Mafqud 13 30/08/2012 Darmanto 304/92/VIII/2012 Nur Istiqomah 14 30/08/2012 Sugono 315/103/VIII/2012 Winda Prasetian 15 09/11/2012 Bukit Nirmala 432/47/XI/2012 Titin Setyowati 16 14/11/2012 Wahyudin Nur Azizah 446/61/XI/2012 Adhol 17 23/12/2012 Maulana 457/09/XII/2012 Ervina 18 06/03/2013 Daryanto Sri Baitin 097/06/III/2013 Mafqud 19 08/03/2013 M. Samsul Huda 102/11/III/2013 Imroatul Azizah 20 08/04/2013 Palal Kasturah 123/04/IV/2013 Mafqud 21 30/04/2013 Samiri 165/46/IV/2013 Sakdiyah 22 12/05/2013 Kasdiyono 176/09/V/2013 Siti Khulaiyah 23 04/06/2013 Ikhsan Ahyadi 215/12/VI/2013 Rokhmawati 24 17/06/2013 Khusaini 227/24/VI/2013 Dewi Purnawati 25 15/08/2013 Hadi Purwanto 315/68/VIII/2013 Umaroh 26 19/08/2013 Khundori 332/83/VIII/2013

8 /08/ /08/ /10/ /10/ /10/ /12/ /12/ /12/2013 Yuni Marystuti Dwi Agus Kurnia Dewi endang puspa Waryani Murni Eko Susilo Susi Wijayanti Agus Musyafak Yatimah Wahyudin Rochana Aprilia Rosyi Maula Diaun Nurfinda Dedi Harwanto Dwi Anggraini Madrois Muamalah 349/102/VIII/ /113/VIII/ /26/X/ /56/X/ /93/X/ /16/XII/ /28/XII/ /36/XII/2013 Data diatas menunjukan bahwa pernikahan yang menggunakan wali hakim di KUA Kecamatan Wonopringgo tahun terdapat 34 kasus. Dari 34 kasus tersebut dapat diketahui ada 4 sebab/alasan yang menjadikan berpindahnya wali nasab ke wali hakim. Yaitu kasus yang pertama sebab wali /tidak ada, kasus yang kedua sebab anak yang lahir kurang dari 6 dari pernikahan orang tuanya, kasus yang ketiga sebab wali mafqud (wali hilang/tidak diketahui keberadaanya), dan kasus yang ke empat sebab wali adhol (wali mogok/enggan). Dari 4 sebab/alasan menggunakan wali hakim tersebut kasus yang paling tinggi adalah sebab wali nasab yaitu sejumlah18 kasus. Kemudian disusul dengan kasus sebab anak yang lahir kurang dari 6 yaitu sebanyak 9 kasus. Adapun sebab wali mafqud hanya ada 6 kasus, dan yang paling terendah yaitu kasus wali adhol yang berjumlah hanya 1 kasus saja.