BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Sistem pemerintahan yang sentralistik berpengaruh pada pembangunan di berbagai bidang.oleh karena itu sistem pemerintahan yang terpusat berdampak pembangunan hanya di sektor pemerintah pusat, sedangkan pada daerah-daerah tertentu yang memiliki sumber daya yang lebih baik terbengkalai, dalam sektor pendidikan bisa kita lihat bahwa sistem sentralistik kurang bisa mengatasi keberagaman daerah, keberagaman sekolah, serta keberagaman peserta didik, bahkan cenderung mematikan partisipasi masyarakat dalam pengembangan pendidikan. Hal ini telah menjadi satu alasan pemerintah, mengubah sistem sentralistik menjadi sistem desentralistik. Sistem ini memberikan kewenangan kepada pemerintah daerah untuk membangun daerahnya sendiri sesuai dengan permasalahan dan kebutuhan yang ada di daerahnya masing-masing, tetapi masih dalam satu wadah kesatuan Negara Republik Indonesia. 1

2 Desentralisasi pendidikan membawa perubahan dalam pengelolaan sekolah, yang memberikan kesempatan para pihak untuk berpartisipasi. Dalam hal ini sekolah melakukan pemberdayaan kepala sekolah, guru, tenaga kependidikan, orang tua, dan tokoh masyarakat untuk mencapai tujuan pendidikan yang lebih bermutu dan berdaya saing. Hal ini sesuai dengan makna otonomi satuan pendidikan, yaitu sekolah atau lembaga pendidikan di daerah tertentu, diberikan wewenang untuk mengembangkan sekolahnya masing-masing sesuai dengan kebutuhan. Pendidikan merupakan sebuah institusi yang diperuntukkan bagi kepentingan masyarakat. Selain itu kebijakan pendidikan yang diambil, harus selalu dipertanggungjawabkan kepada publik, karena sekolah merupakan institusi publik atau lembaga yang melayani kebutuhan masyarakat. Masyarakat pada umumnya mencari sebuah institusi atau lembaga yang memiliki kualitas yang bagus dan membanggakan. Hal ini dapat dilihat dari beberapa aspek, antara lain aspek output sekolah tersebut, prestasi yang telah diraih, program kerja, sarana prasarana, tenaga pendidik dan kependidikan yang ada di institusi tertentu 2

3 Agar semua aspek tersebut berjalan lancar dan sesuai dengan tujuan, maka perlu manajemen yang baik didalamnya, kaitannya dalam hal ini Manajemen berbasis sekolah. Terdapat tiga pilar dari MBS (Manajemen Berbasis Sekolah) yang dapat meningkatkan mutu pendidikan, salah satunya adalah Peran serta masyarakat. Kerjasama antara sekolah dan masyarakat. Dengan adanya hubungan timbal balik antara sekolah dan masyarakat, maka mutu pendidikan pun akan terus meningkat dan lebih baik. Partisipasi masyarakat selama ini masih bersifat dukungan pendanaan saja, bukan pada perencanaan program pendidikan, proses pendidikan dll. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, menekankan pentingnya partisipasi masyarakat dalam pendidikan (Bab XV pasal 54 ayat 1, dan 2), serta pentingnya evaluasi dalam pengendalian mutu pendidikan secara nasional (Bab XVI, pasal 57, ayat 1). Pendidikan bukan hanya tanggung jawab pemerintah dan sekolah, tetapi pendidikan adalah tanggung jawab bersama antara pemerintah, orang tua, dan masyarakat.pada saat ini, umumnya sekolah telah mempunyai komite sekolah yang merupakan wakil masyarakat dalam membantu 3

4 sekolah, karena disadari betapa pentingnya dukungan mereka untuk keberhasilan pembelajaran di sekolah. Hal ini serupa dengan keadaan yang ada di SD Negeri Kauman Kidul Salatiga. Sekolah yang terletak di daerah perbatasan kota Salatiga dan Kabupaten Semarang ini dipandang peneliti memiliki beberapa hal yang harus dievaluasi salah satunya kurangnya partisipasi masyarakat dalam pendidikan, sehingga mutu pendidikan di SD Negeri Kauman Kidul kurang baik. Tidak aktifnya komite dalam program sekolah, pertemuanpertemuan orang tua peserta didik yang dinilai kurang efektif dan terjadi kesalahpahaman dalam informasi. Beberapa hal tersebut yang membuat penulis ingin meneliti di SD Negeri Kauman Kidul Kecamatan Sidorejo, Kota Salatiga Rumusan Masalah Berdasarkan uraian dalam latar belakang yang telah ditulis, maka rumusan masalah penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Bagaimana context partisipasi masyarakat 4

5 2. Bagaimana input partisipasi masyarakat dalam meningkatkan mutu pendidikan di SD Negeri Kauman Kidul? 3. Bagaimana process partisipasi masyarakat 4. Bagaimana product partisipasi masyarakat 1.3. Tujuan Penelitan Sesuai dengan rumusan maslah penelitian yang diutarakan, maka tujuan dilakukannya penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Menganalisis context partisipasi masyarakat dalam meningkatkan mutu pendidikan di SD Negeri Kauman Kidul? 2. Menganalisis input partisipasi masyarakat 3. Menganalisis process partisipasi masyarakat 5

6 4. Menganalisis product partisipasi masyarakat 1.4 Manfaat Penelitian Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat baik secara teoritis maupun praktis. 1. Manfaat teoritis Secara teoritis, penelitian ini dapat diharapkan dapat memperdalam kajian pengetahuan dalam pendidikan melalui Manajemen Berbasis Sekolah. 2. Manfaat Praktis a. Bagi sekolah, diharapkan dapat memberikan informasi, bahan kajian, evaluasi dan pengembangan MBS berdasarkan aspek Partisipasi Masyarakat. b. Bagi Dinas Pendidikan, diharapkan dapat menjadi bahan pertimbangan dalam kegiatan evaluasi dan pengambilan keputusan lebih lanjut berkaitan dengan upaya peningkatan mutu pendidikan di Kota Salatiga. 6

7 c. Bagi Komite Sekolah dan masyarakat, diharapkan menjadi bahan masukan dan evaluasi dalam mengoptimalkan peran sertanya meningkatkan mutu pendidikan di sekolah. 7