PERAN STANDAR DAN KETERTELUSURAN PENGUKURAN DALAM KEAMANAN DAN MUTU PANGAN

Transkripsi

1 PERAN STANDAR DAN KETERTELUSURAN PENGUKURAN DALAM KEAMANAN DAN MUTU PANGAN KUKUH S. ACHMAD DEPUTI BIDANG PENERAPAN STANDAR DAN AKREDITASI BSN / SEKRETARIS JENDERAL KAN FOODREVIEW INDONESIA SEMINAR BOGOR, 15 MARET 2017

2 OUTLINE Standar dan Kebijakan Pengembangan SNI Standar Pangan dan Mengapa Perlu? PenQngnya Ketertelusuran Pengukuran di Laboratorium dan Industri Pangan 2

3 STANDAR DAN KEBIJAKAN PENGEMBANGAN SNI 3

4 DEFINISI (UU 20/2014) Standar adalah persyaratan teknis atau sesuatu yang dibakukan, termasuk tata cara dan metode yang disusun berdasarkan konsensus semua pihak/pemerintah/ keputusan internasional yang terkait dengan memperhaqkan syarat keselamatan, keamanan, kesehatan, lingkungan hidup, perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, pengalaman, serta perkembangan masa kini dan masa depan untuk memperoleh manfaat yang sebesar-besarnya. Standar Nasional Indonesia yang selanjutnya disingkat SNI adalah Standar yang ditetapkan oleh BSN dan berlaku di wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. 4

5 Prinsip Dasar Perumusan SNI Terbuka bagi siapa saja untuk berparqsipasi dalam proses perumusan SNI Openess Prosesnya dapat diikuq secara transparan melalui media IT SNI disusun untuk memenuhi kebutuhan stakeholder sesuai dengan perkembangan iptek Development dimension Transparency SNI dibuat dgn memperhaqkan keberadaan standar internasional dan diusahakan harmonis dengan standar internasional Coherence EffecQveness and relevance Consensus and imparqality Pelaksanaannya melalui konsensus nasional dan Qdak memihak Adapted from the Decision of the WTO-TBT Second triennial review SNI dibuat sesuai kebutuhan pasar, hasilnya harus efekqf dipakai untuk kebutuhan stakeholder 5

6 PROGRAM NASIONAL PERUMUSAN STANDAR (PNPS) UU 20/2014 Pasal 10 Ayat 3 : PNPS sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disusun dengan memperha=kan: a. kebijakan nasional Standardisasi dan Penilaian Kesesuaian; b. perlindungan konsumen; c. kebutuhan pasar; d. perkembangan Standardisasi internasional; e. kesepakatan regional dan internasional; f. kemampuan ilmu pengetahuan dan teknologi; g. kondisi flora, fauna, dan lingkungan hidup; h. kemampuan dan kebutuhan industri dalam negeri; i. keyakinan beragama; dan j. budaya dan kearifan lokal. 6

7 PERUMUSAN SNI Pasal 12 Ayat 2 : Perumusan SNI sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dengan memperha=kan waktu penyelesaian yang efek=f dan efisien. Pasal 13 Ayat 1 : SNI dirumuskan dengan memperha=kan ketersediaan sumber daya, kepen=ngan nasional, hasil peneli=an, inovasi, dan/atau pengalaman. Pasal 13 Ayat 2 : Dalam hal terdapat standar internasional, SNI dirumuskan selaras dengan standar internasional melalui: a. adopsi standar internasional dengan memper=mbangkan kepen=ngan nasional untuk menghadapi perdagangan global; atau b. modifikasi standar internasional disesuaikan dengan perbedaan iklim, lingkungan, geologi, geografis, kemampuan teknologi, dan kondisi spesifik lain. Pasal 13 Ayat 3 : Untuk kepen=ngan nasional, SNI dapat dirumuskan =dak selaras dengan standar internasional. 7

8 PERUMUSAN SNI Pasal 14 Ayat 3 : Dalam melaksanakan perumusan SNI sebagaimana dimaksud pada ayat (1), BSN membentuk komite teknis. Pasal 15 Ayat 1 : BSN melakukan jajak pendapat atas rancangan SNI sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 ayat (2) yang dirumuskan oleh komite teknis. Pasal 15 Ayat 2 : Masyarakat dapat memberikan masukan terhadap rancangan SNI sebagaimana dimaksud pada ayat (1). Pasal 15 Ayat 3 : Masukan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dapat menjadi bahan per=mbangan bagi komite teknis. 8

9 Proses Perumusan SNI Perencanaan Draaing/ Ratek/Rakon Jajak Pendapat Penetapan Pemeliharaan Penetapan PNPS Usulan PNPS Kebutuhan Pasar Verifikasi Draaing SISNI Rancangan Akhir Jajak Pendapat Penetapan Jajak Pendapat Ulang* Publikasi Kaji Ulang BSN KT/SKT* STAKEHOLDER *). KT : Komite Teknis, SKT : Sub Komite Teknis 9

10 Manfaat Standar q Produsen/Industri paham akan kepas=an batas/ persyaratan yang diterima pasar. Ø Ø KepasQan Qngkat mutu Acuan dalam pembinaan/proses produksi o o Meningkatkan efisiensi produksi, mutu barang/jasa Meningkatkan kepas=an, kelancaran, dan efisiensi transaksi perdagangan, antar produsen, antara produsen dan konsumen q Pengguna/Konsumen memperoleh kepas=an kualitas dan keamanan produk. q Publik/Masyarakat dilindungi dari segi keamanan, keselamatan, kesehatan dan kelestarian lingkungan. Perlindungan Konsumen 10

11 STANDAR PANGAN DAN MENGAPA PERLU? 11

12 Mengapa perlu Standar Pangan?? Perlindungan kesehatan konsumen Terciptanya perdagangan pangan yang jujur dan bertanggung jawab Persyaratan keamanan, mutu dan gizi 12

13 Codex Alimentarius Objec=ve: Melindungi kesehatan konsumen Memfasilitasi praktek yang fair dalam perdagangan pangan Standar Codex: Non-mandatory Referensi bagi regulator di =ngkat nasional Referensi dalam transaksi perdagangan antar negara (WTO) 13

14 Standar Codex (Februari 2017) Comodity Standards Instant Noodles, Wheat Flour, bu]er, mozarella cheese, Fermented Milks, dll Codex Guidelines Claims, Nutri=on Labelling, the Use of Flavourings, dll Code of PracQces Desiccated Coconut, Eggs and Egg Products, Fish and Fishery Products, dll MRLs MRLs for Pes=cides, MRLs for Veterinary Drugs in Food, Extraneous Maximum Residue Limits/(EMRLs) 14

15 Template Generik SNI Daaar isi Prakata 1 Ruang lingkup 2 Acuan normaqf 3 IsQlah dan definisi 4 Syarat mutu 5 Pengambilan contoh 6 Cara uji 7 Syarat lulus uji 8 Pengemasan 9 Penandaan 15

16 STATISTIK SNI (NOVEMBER 2016) Total : Abolisi : AkQf : Komtek : 116 Sub Komtek : 33 16

17 SNI sektor pangan Proses dalam industri makanan Produk makanan pertanian secara umum Metode umum untuk pengujian dan analisa produk Biji-bijian, kacang-kacangan dan prdouk turunan Buah-buahan, sayur-sayuran Susu dan produk susu Daging, produk daging dan produk hewan lainnya Teh, kopi, kakao Minuman Gula, produk gula, tepung Cokelat Minyak dan lemak yang dapat dimakan, minyak biji-bijian Bumbu dan rempah-rempah (bahan tambahan makanan) Makanan dalam kemasan dan siap olah Analisis sensory Bahan dan benda yang bersentuhan dengan makanan Pabrik dan peralatan industri makanan Sistem Manajemen 17

18 Contoh : Syarat Mutu SNI Garam Konsumsi Beryodium (SNI ) 18

19 Pemanfaatan Standar Codex untuk Memperkuat Sistem Standardisasi dan Regulasi Pangan Nasional, antara lain: No Pemanfaatan Uraian 1 Diadopsi sebagai peraturan di Indonesia 2 Diadopsi menjadi SNI 3 Menjadi referensi atau acuan penyusunan SNI Kategori Pangan Penetapan Batas Maksimum Cemaran Mikroba dan Kimia dalam Makanan Pengawasan Pangan Iradiasi Batas Maksimum Penggunaan BTP Pengawasan Klaim dalam Label dan Iklan Pangan Pengawasan Pangan Olahan Organik Reference Pengawasan Formula Lanjutan SNI CAC/RCP 1:2011, Rekomendasi Nasional Kode Prak=s - Prinsip umum higiene pangan es krim; buah kering marmalade; minuman serbuk berperisa; nanas dalam kaleng; tuna kaleng; sarden dan makarel kaleng; kerupuk ikan, udang, moluska; ikan asin kering; bumbu dan rempah-rempah 19

20 No Codex Commodity Codex Commihee Pemanfaatan CODEX STAND Keterangan 1 Codex Commi]ee on Cocoa Products and Chocolate (CCCPC) 100% (4 dari 4) Diadopsi/referensi 2 Codex Commi]ee on Cereals, Pulses and Legumes (CCCPL) 22% (4 dari 18) Diadopsi/referensi 3 Codex Commi]ee on Fish and Fishery Products (CCFFP) 38% (9 dari 24) Diadopsi/referensi 4 Codex Commi]ee on Fresh Fruits and Vegetables (CCFFV) 56% (20 dari 36) Diadopsi/referensi 5 Codex Commi]ee on Fats and Oils (CCFO) 40% (2 dari 5) Diadopsi/referensi 6 Codex Commi]ee on Milk and Milk Products (CCMMP) 60% (21 dari 35) Diadopsi/referensi 7 Codex Commi]ee on Natural Mineral Waters (CCNMW) 100% (2 dari 2) Diadopsi/referensi 8 Codex Commi]ee on Processed Fruits and Vegetables (CCPFV) 9 Codex Commi]ee on Processed Meat and Poultry Products (CCPMPP) 100% (42 dari 42) Diadopsi/referensi 100% (5 dari 5) Diadopsi/referensi 10 Codex Commi]ee on Sugars (CCS) 17% (1 dari 6) Diadopsi/referensi Jumlah 62% (110 dari 177) 20

21 Codex General Subject Standards No Codex Commihee Pemanfaatan CODEX STAND Keterangan 1 Codex Commi]ee on Food Addi=ves (CCFA) 67% (2 dari 3) Diadopsi/referensi 2 Codex Commi]ee on Food Labelling (CCFL) 100% (3 dari 3) Diadopsi/referensi 3 Codex Commi]ee on Methods of Analysis and Sampling (CCMAS) 4 Codex Commi]ee on Nutri=on and Foods for Special Dietary Uses (CCNFSDU) 25% (1 dari 4) Diadopsi/referensi 67% (6 dari 9) Diadopsi/referensi 5 Codex Commi]ee on Contaminant in Food (CCCF) 100% (1 dari 1) Diadopsi/referensi Jumlah 65% (13 dari 20) No Codex Commihee Codex Regional Standards Pemanfaatan CODEX STAND Keterangan 1 FAO/WHO CoordinaQng Commihee for Asia (CCASIA) 80% (4 dari 5) Diadopsi/referensi Jumlah 80% (4 dari 5) 21

22 PenQngnya Ketertelusuran Pengukuran 22

23 SISTEM AKREDITASI DAN SERTIFIKASI DI INDONESIA KOMITE AKREDITASI NASIONAL (KAN) (ISO/IEC 17011) CERTIFICATION BODY ACCREDITATION LABORATORY ACCREDITATION INSPECTION BODY ACCREDITATION PROFICIENCY TESTING PROVIDER & REFERENCE MATERIAL PRODUCER ACCREDITATION ISO/IEC ISO/IEC ISO/IEC PERSONNEL CERTIFICATION QMS CERTIFICATION CERTIFICATION BODY PRODUCT CERTIFICATION ISO/IEC EMS CERTIFICATION ISO/IEC HACCP CERTIFICATION n TESTING/CALIBRATION LABORATORY ISO/IEC MEDICAL LABORATORY ISO INSPECTION BODY ISO/IEC PTP ISO/IEC RMP ISO/IEC PERSONNEL CERTIFICATE QMS CERTIFICATE PRODUCT CERTIFICATE EMS CERTIFICATE HACCP CERTIFICATE n TESTING/ CALIBRATION CERTIFICATE INSPECTION CERTIFICATE PT REPORT & CRM Standard Requirement ISO 9001 Product Standard ISO SNI 4852 Standard Requirement Standard Metode Product Standard Requirement Standard Requirement PERSONNEL PROFESSION SUPPLIERS/INDUSTRIES 23

24 (n) AccreditaQon Schemes Ecolabel CB (KAN Guide 801) Food Safety (ISO 22000) - CB (ISO/IEC 17021) Organic Foods CB (KAN Guide 901) Sustainable Forest Management CB (ISO/IEC 17021) Timber Legality CB (ISO/IEC 17065) InformaQon Security Management System (ISO 27001) - CB (ISO/IEC 17021) Medical Devices Quality Management System (ISO 13485) - CB (ISO/IEC 17021) Green House Gases VerificaQon/ValidaQon Body (ISO 14065) Energy Management System (ISO 50001) - CB (ISO/IEC 17021) Security Management System for Supply Chain (ISO 28000) - CB (ISO/IEC 17021) Tourism Business CB (ISO/IEC 17021) AnQ Bribery Management System (ISO 37001) - CB (ISO/IEC 17021) Halal Product Assurance... 24

25 PERSYARATAN KALIBRASI DALAM STANDAR Semua peralatan yang digunakan, termasuk peralatan bantu, yang berkontribusi signifikan terhadap akurasi atau validitas hasil harus dikalibrasi (ISO/IEC 17025, ISO/IEC 17020, ISO 15189, dll) Bila diperlukan untuk memasqkan hasil yang valid, alat pengukuran harus dikalibrasi atau diverifikasi atau keduaduanya terhadap standar pengukuran yang dapat ditelusuri ke standar pengukuran internasional atau nasional (ISO 9001, ISO 22001, dll) 25

26 ISO/IEC Persyaratan Teknis 5.1 Umum 5.2 Personel 5.3 Akomodasi dan kondisi lingkungan 5.4 Metoda pengujian, metoda kalibrasi dan validasi metoda 5.5 Peralatan 5.6 Ketertelusuran pengukuran 5.7 Pengambilan sampel 5.8 Penanganan barang yang diuji dan dikalibrasi 5.9 Jaminan mutu hasil pengujian dan kalibrasi 5.10 Pelaporan hasil 26

27 RANTAI KETERTELUSURAN BIPM - CGPM Definisi Satuan realisasi definisi satuan NaQonal Metrology InsQtutes - pada umumnya negara maju Standar Primer Negara Lain Standar Primer Nasional NaQonal Metrology InsQtute (negara sedang berkembang termasuk Indonesia) Standar Acuan laboratorium kalibrasi industri/perusahaan Standar Kerja pengguna akhir alat ukur Pengukuran keqdakpasqan pengukuran 27

28 Definisi Ketertelusuran Pengukuran sifat dari hasil pengukuran atau nilai dari standar yang dapat dihubungkan ke acuan tertentu, biasanya standar nasional atau internasional melalui rantai perbandingan yang tak terputus dimana semuanya mempunyai keqdakpasqan tertentu property of the result of a measurement or the value of a standard whereby it can be related to stated references, usually na?onal or interna?onal standards, through an unbroken chain of comparison all having stated uncertain?es Interna?onal Vocabulary of Basic and General Terms in Metrology (VIM 1993) 28

29 BukQ Ketertelusuran Pengukuran untuk Alat Ukur/Alat Uji KAN mensyaratkan bahwa semua kalibrasi dan verifikasi alat ukur dan uji, standar acuan, bahan acuan dan peralatan bantu yang mempengaruhi hasil uji dan/atau kalibrasi harus dilaksanakan oleh: Laboratorium kalibrasi yang diakreditasi KAN Laboratorium kalibrasi yang diakreditasi oleh badan akreditasi lain yang menandatangani MRA APLAC/ILAC InsQtusi Metrologi Nasional Kebijakan KAN InsQtusi Metrologi Nasional negara lain penandatangan CIPM MRA kalibrasi in-house yang memenuhi persyaratan dalam kebijakan KAN 29

30 30 Kalibrasi in-house Laboratorium yang melakukan kalibrasi in-house harus memelihara prosedur terdokumentasi dan melaporkan hasil kalibrasinya dengan metode yang memadai Laboratorium yang melakukan kalibrasi in-house harus memelihara rekaman pelaqhan personil yang menunjukkan kompetensi personil yang melakukan kalibrasi Laboratorium yang melakukan kalibrasi in-house harus mampu menunjukkan ketertelusuran ke satuan pengukuran SI Laboratorium yang melakukan kalibrasi in-house harus mempunyai dan menerapkan prosedur evaluasi keqdakpasqan pengukuran dan memperhitungkan keqdakpasqan dalam mengevaluasi kesesuaian dengan spesifikasi Laboratorium yang melakukan kalibrasi in-house harus me-rekalibrasi-kan standar acuannya pada interval yang tepat untuk menjaga reliability nilai acuan dan menentukan interval kalibrasi berdasarkan catatan riwayat standar acuannya

31 ISO/IEC BuQr Kalibrasi dan pengukuran yang dilakukan harus tertelusur ke sistem satuan internaqonal (SI). Ketertelusuran ke SI dapat diperoleh dengan mengacu ke standar primer atau standar sekunder melalui standar pengukuran nasional. Bila ketertelusuran pengukuran ke SI Qdak mungkin /Qdak relevan, diperlukan ketertelusuran ke CRM, metode atau standar konsensus. 31

32 Kegunaan CRM MengesQmasi akurasi dari hasil suatu pengujian atau mengesqmasi validitas/ keabsahan hasil uji suatu contoh Memvalidasi metoda pengujian/analisis Mengevaluasi unjuk kerja (akurasi, presisi) suatu metoda pengujian Memperbaiki atau mengembangkan metoda yang sudah dipunyai laboratorium Mengevaluasi unjuk kerja analis/laboratorium Mengkalibrasi atau memeriksa unjuk kerja peralatan Mengkalibrasi standar lain (yang lebih rendah Qngkat akurasinya), misal standar/bahan acuan sekunder Mengintegrasikan data uji yang diperoleh dari beberapa metode atau dari banyak laboratorium hingga diperoleh data yang absah. 32

33 LINK LABORATORIUM KALIBRASI DIAKREDITASI KAN hhp://sisni.bsn.go.id/index.php/lembinsp/inspeksi/publik/1/x9/x9/2/x9/x9 33

34