STRATEGI KEMITRAAN DALAM DINAMIKA SOSIAL EKONOMI SYARIAH UNTUK PEMBANGUNAN DAERAH. Merza Gamal

Transkripsi

1 STRATEGI KEMITRAAN DALAM DINAMIKA SOSIAL EKONOMI SYARIAH UNTUK PEMBANGUNAN DAERAH Merza Gamal SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2005

2 PERNYATAAN MENGENAI TUGAS AKHIR DAN SUMBER INFORMASI Dengan ini, saya menyatakan, bahwa tugas akhir Strategi Kemitraan Dalam Dinamika Sosial Ekonomi Syariah Untuk Pembangunan Daerah adalah karya saya sendiri dan belum diajukan dalam bentuk apa pun kepada perguruan tinggi mana pun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir tugas akhir ini. Bogor, Desember 2005 Merza Gamal NIM A

3 ABSTRAK MERZA GAMAL. Strategi Kemitraan Dalam Dinamika Sosisla Ekonomi Syariah Untuk Pembangunan Daerah. Dibimbing oleh YUSMAN SYAUKAT dan LALA M. KOLOPAKING. Dalam mewujudkan visi masyarakat sejahtera lahir dan bathin, tidak dapat dilakukan hanya dengan pendekatan ilmu ekonomi dalam arti sempit, tetapi harus melalui pendekatan antar disiplin ilmu di bidang sosial ekonomi. Pendekatan tersebut berkaitan dengan faktor moral, psikologi, politik, demografi, agama, dan sejarah. Dengan demikian kesejahteraan tidak dapat hanya diukur dari angka pertumbuhan ekonomi. Melainkan juga mencakup permasalahan persaudaraan manusia dan keadilan sosial ekonomi, kesucian kehidupan, kehormatan individu dan harta, kedamaian jiwa dan kebahagiaan, serta keharmonisan kehidupan keluarga dan masyarakat. Realisasi kesejateraan masyarakat diuji dengan melihat tingkat persamaan sosial dan pemenuhan kebutuhan dasar bagi semua; tepenuhinya kesempatan bekerja (full employment); terwujudnya keadilan dalam distribusi pendapatan dan kekayaan; stabilitas ekonomi yang dicapai tanpa tingkat inflasi yang tinggi; penyusutan sumber daya ekonomi yang tidak dapat diperbaharui atau ekosistem yang membahayakan kehidupan. Salah satu cara yang paling konstruktif dalam merealisasikan visi kesejahteraan adalah dengan menggunakan sumber daya manusia secara efisien dan produktif dengan suatu cara yang membuat setiap individu tersebut menggunakan kemampuan artistik dan kreatif yang mereka miliki dalam merealisasikan kesejahteraan masing-masing. Hal itu tidak akan dapat dicapai jika angka pengangguran dan semi pengangguran yang tinggi tetap berlangsung. Untuk itu, perlu dilakukan ekspansi peluang-peluang wirausaha dengan mengembangkan industri kecil dan mikro melalui sebuah sistem kemitraan sejajar yang melibatkan semua stakeholders. Hal itu, diharapkan dapat membuka kesempatan bekerja dan berusaha bagi seluruh masyarakat dalam memenuhi kebutuhan hidupnya. Pada masa lalu telah banyak program pembangunan ekonomi dengan memberdayakan para pelaku usaha mikro, baik berupa kemitraan ataupun program masal lainnya. Namun sebagian besar, program tersebut tidak berkelanjutan. Dalam era Otonomi Daerah saat ini, Pemerintah Daerah dapat merencanakan program pembangunan daerah yang sesuai dengan tipikal daerahnya. Untuk itu, pemerintah daerah dapat belajar dari program-program nasional yang perbah ada sebelumnya dengan mengadopsi hal-hal yang relevan dan mereduksi masalah-masalah yang timbul dalam program terdahulu. Di sisi lain, saat ini, sedang berkembang sebuah system ekonomi berbasiskan syariah. Hal ini dapat menjadi solusi alternative dalam membuat sebuah program kemitraan dalam rangka memperkuat usaha mikro dan kecil sebagai salah satu pilar pembangunan ekonomi daerah.

4 Hak Cipta milik Merza Gamal, tahun 2005 Hak Cipta dilindungi Undang-Undang Dilarang mengutip dan memperbanyak tanpa izin tertulis dari Institut Pertanian Bogor, sebagian atau seluruhnya dalam bentuk apapun, baik cetak, fotocopi, microfilm, dan sebagainya

5 STRATEGI KEMITRAAN DALAM DINAMIKA SOSIAL EKONOMI SYARIAH UNTUK PEMBANGUNAN DAERAH Merza Gamal Tugas Akhir Sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Magister Profesional pada Program Studi Magister Manajemen Pembangunan Daerah SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2005

6 Judul Tugas Akhir : Strategi Kemitraan Dalam Dinamika Sosial Ekonomi Syariah Untuk Pembangunan Derah Nama : Merza Gamal NIM : A DISETUJUI KOMISI PEMBIMBING Dr. Ir. Yusman Syaukat, ME.c Ketua Dr. Ir. Lala M. Kolopaking, MS Anggota Ketua Program Studi Manajemen Pembangunan Daerah Dekan Sekolah Pascasarjana Dr. Ir. Yusman Syaukat, M.Ec Prof. Dr. Ir. Syafrida Manuwoto, M.Sc Tanggal Ujian: 9 Desember 2005 Tanggal Lulus:

7 RIWAYAT HIDUP MERZA GAMAL, dilahirkan di Dabo Singkep, Kepulauan Riau pada tanggal 28 Januari 1965 M/ 13 Ramadhan 1384 H anak ke 7 dari sembilan bersaudara pasangan Syukur Luthan dan Ratna Zein. Penulis lulus SD Katolik Santa Maria di Kota Pekanbaru tahun 1977, SMP Negeri 4 Pekanbaru tahun 1981, SMA Negeri 2 Bandung tahun 1984, dan menyelesaikan S1 pada Universitas Katolik Parahyangan Bandung tahun 1989, dan mengikuti Sekolah Pasca Sarjana Institut Pertanian Bogor dengan Program Studi Manajemen Pembangunan Daerah pada tahun Di samping pendidikan formal, penulis telah banyak mengikuti pendidikan dan pelatihan khusus di bidang perbankan dan financial serta manajemen dari berbagai lembaga dan institusi. Penulis memulai karier perbankan di Bank BUKOPIN tahun 1990, dan mengundurkan diri pada tahun 1999 karena merasa hati nuraninya tidak dapat bekerja lagi pada Bank Konvensional, kemudian pada tahun 2001 bergabung dengan Bank Syariah Mandiri, dan saat ini bertugas sebagai Kepala Bagian Penelitian dan Pengembangan di Kantor Pusat, serta sebelumnya sebagai salah satu Kepala Cabang. Penulis menikah dengan Novida Ramli, SE pada tahun 1994, dan dikaruniai 3 (tiga) orang anak, yaitu Viga Sakina Ramadhanty, Muhammad Virza Fathullah, dan Vimel Rafifa Qonita. Di sela-sela tugas rutin, penulis menyempatkan menulis untuk beberapa media daerah dan nasional serta bulletin dakwah mengenai masalah sosial-ekonomi Syariah, serta menjadi nara sumber dalam berbagai seminar dan kuliah umum di beberapa daerah di Indonesia. Penulis juga telah menulis buku Aktivitas Ekonomi dalam Kerangka Syariah, Catatan Dakwah Seorang Praktisi Perbankan yang diterbitkan UNRI Press tahun Beberapa naskah buku Penulis sedang menunggu penerbitan.

8 PRAKATA Alhamdulillah, akhirnya sebelum tengat waktu, tugas akhir ini dapat juga diselesaikan walaupun pendidikan di kelas telah diselesaikan pada akhir tahun Tertundanya penulisan tugas akhir ini karena kesibukan dalam pekerjaan yang berpindahpindah kota demi pengembangan jaringan perbankan Syariah sebagai salah satu aplikasi Sistem Ekonomi Syariah di Indonesia. Tugas akhir ini berjudul Strategi Kemitraan Dalam Dinamika Sosial Ekonomi Syariah Untuk Pembangunan Daerah dan merupakan kajian komprehensif yang membahas perwujudan masyarakat yang sejahtera lahir dan bathin berlandaskan iman taqwa. Konsep kesejahteraan yang digunakan tidak semata-mata melihat kepada pertumbuhan ekonomi, tetapi dilakukan melalui tinjauan sosial ekonomi yang berkaitan dengan masalah moral, psikologi, politik, demografi, agama, dan sejarah. Penulisan tugas akhir ini merupakan prasyarat untuk menyelesaikan pendidikan di Sekolah Pasca Sarjana Institut Pertanian Bogor, Program Studi Magister Manajemen Pembangunan Daerah. Tugas akhir ini dapat diselesaikan atas peran aktif para pembimbing yang berada di bawah koordinator Bapak Yusman Syaukat dan Bapak Lala Kolopaking. Untuk itu, disampaikan terimakasih yang tulus dari hati yang paling dalam. Terimakasih yang tulus disampaikan kepada Istri tercinta, Novida Ramli, beserta anak-anak Viga Sakina Ramadhanty, M. Virza Fathullah, dan Vimel Rafifa Qonita yang selalu memberikan semangat di antara turun-naiknya aktivitas dan giroh penulis dalam menggali dan mengembangkan Ekonomi Syariah di setiap kesempatan. Selain itu, tidak lupa diucapkan terimakasih kepada kedua orangtua yang berkat jasa dan kasih sayangnya menjadikan penulis seperti saat ini. Penulis menyadari dengan sepenuh hati, bahwa kajian ini sangat jauh dari sempurna, dan masih sangat sederhana. Namun Penulis berharap, Kajian ini dapat membuka cakrawala bagi para pihak lain dalam mengembangkan Sistem Ekonomi Syariah yang mengandung nilai-nilai yang komprehensif dan universal serta dapat digunakan oleh setiap insani terlepas dari golongan, suku, agama, dan ras yang mereka miliki. Untuk itu saran dan kritik yang membangun sangat diharapkan. Akhir kata, mudah-mudahan Kajian ini dapat berguna bagi semua pihak yang membutuhkannya. Bogor, Desember 2005 Penulis i

9 DAFTAR ISI Halaman PRAKATA. DAFTAR ISI.. DAFTAR GAMBAR. i ii iv I. PENDAHULUAN Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan dan Manfaat. 6 II. STUDI PUSTAKA Ekonomi Dalam Sudut Pandang Islam Dinamika Sosial Ekonomi Syariah Peranan Kemitraan Dalam Sosial Ekonomi Syariah Mudharabah (Kerjasama Mitra Usaha) Musyarakah (Kerjasama Modal Usaha) Peranan Pemerintahan Menciptakan Keadilan Bagi Masyarakat Distribusi Kesejahteraan Dalam Pembangunan Ekonomi Membangun Motivasi Islami Untuk Melakukan Usaha. 35 III. KERANGKA PEMIKIRAN.. 44 IV. METODE KAJIAN Lokasi Kajian Metode Pengumpulan Data Metode Pengolahan & Analisa Data Metode Perancangan Program 49 V. TINJAUAN EMPIRIS KEMITRAAN DENGAN PELAKU USAHA MIKRO Tinjauan Kritis Program Pembiayaan Perbankan Kepada Usaha Mikro Dan Kemitraan Usaha Program PHBK (Pola Hubungan Bank dan Kelompok Swadaya Masyarakat) Program P4K (Pembinaan Peningkatan Pendapatan Petani Kecil) Program PPKKP (Pusat Pelayanan Kredit Koperasi Pedesaan) Analisa Komparatif Kemitraan Bank Dalam Pengembangan Usaha Mikro Tinjauan Sekilas Beberapa Pola Kemitraan Usaha Menengah dan Besar dengan Usaha Mikro dan Kecil Kemitraan Pola Inti Plasma Kemitraan Pola Sub Kontrak.. 71 ii

10 Kemitraan Pola Keagenan Kemitraan Pola Dagang Umum Kemitraan Pola Waralaba Ikhtisar Pengalaman Berdasarkan Pengembangan Kemitraan 76 VI. STRATEGI DAN PROGRAM PENGEMBANGAN KEMITRAAN SYARIAH Strategi Umum Pengembangan Kemitraan SyariahUsaha Program Pengembangan Usaha Mikro Berbasiskan Kemitraan Syariah Pemerintah Daerah Sebagai Motor Penggerak Pembentukan Kelompok Pelaku Usaha Mikro dan Kecil Peran dan Fungsi Pelaku Usaha Besar dan Menengah Membangun Sinergi Bank dengan Lembaga Keuangan Mikro Syariah Peran dan Fungsi Team Pendamping Pola Pembiayaan Tanggung Renteng Usaha Mikro Mekanisme Pembinaan, Pengawasan dan Koordinasi Program Kemitraan VII. KESIMPULAN DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN Kesimpulan Implikasi Kebijakan DAFTAR KEPUSTAKAAN 116 iii