BAB 3 PROSES REALISASI PENETAPAN BATAS LAUT (ZONA EKONOMI EKSKLUSIF) INDONESIA DAN PALAU DI SAMUDERA PASIFIK

Transkripsi

1 BAB 3 PROSES REALISASI PENETAPAN BATAS LAUT (ZONA EKONOMI EKSKLUSIF) INDONESIA DAN PALAU DI SAMUDERA PASIFIK Batasan masalah dalam tugas akhir ini adalah penetapan batas laut yang lebih tepatnya Zona Ekonomi Eksklusif dari Negara Indonesia dan Palau. Dalam bab ini akan dijelaskan proses dalam penetapan batas laut dari kedua negara tersebut. Proses penetapan batas laut antara Negara Indonesia dan Palau ini dilakukan diatas peta dasar. Berikut akan dijelaskan berbagai tahapan yang dilakukan dalam penentuan batas laut antara kedua negara ini: 3.1 Pengumpulan Data dan Dokumen Pendukung Dalam tahapan ini dilakukan pengumpulan berbagai data-data dan dokumen dari berbagai sumber yang akan diolah dan diambil informasinya agar diperoleh suatu solusi dalam penetapan batas laut. Data yang dipakai adalah peta digital yang memuat wilayah ZEE Indonesia di Samudera Pasifik, dan dokumen yang digunakan adalah berbagai perjanjian dan peraturan dunia tentang penentuan batas laut antara negara. Dokumen-dokumen tersebut antara lain UNCLOS 1982, TALOS edisi ke-4, makalah tentang Prinsip Penentuan Batas Negara Menggunakan Prinsip Ekudistan dan Proporsionalitas, dan beberapa artikel dari internet tentang masalah batas negara di Indonesia. Dokumen UNCLOS 1982 digunakan sebagai dasar hukum dari pembuatan Peta. Dokumen TALOS edisi ke-4 terdapat pembahasan mengenai penarikan garis ekuidistan besrta penurunannya. Makalah tentang Prinsip Penentuan Batas Negara Menggunakan Prinsip Ekuidistan dan Proporsionalitas terdapat pembahasan tentang metode yang dapat digunakan dalam penentuan batas ZEE antara Indonesia dan Palau. 22

2 3.2 Penentuan Peta Dasar dan Program Aplikasi yang Digunakan Peta dasar yang akan digunakan harus mempunyai sistem yang sama pada seluruh area yang akan ditentukan batasnya. Hal ini diharuskan dengan tujuan untuk meminimalkan terjadinya kembali perbedaan pendapat dan konflik batas antara negara yang berbatasan tersebut. Selain itu, pemilihan skala peta, sistem proyeksi, datum geodetik, serta elipsoid referensi yang digunakan seharusnya sudah mempunyai standar internasional dan memenuhi dasar hukum untuk penentuan batas laut kedua negara tersebut. Peta dasar yang digunakan diperoleh dari Bakosurtanal. Peta tersebut adalah peta dijital yang berupa Peta Zona Ekonomi Eksklusif No. 12 dengan skala 1 : , Peta Zona Ekonomi Eksklusif No. 13, dengan skala 1 : , Peta Zona Ekonomi Eksklusif No. 14, dengan skala 1 : hasil survei Dishidros TNI- AL. Indeks dari lokasi peta zona ekonomi eksklusif tersebut dapat dilihat pada Gambar 3.1. Serta peta No. 763 buatan The United Kingdom Hydrographic Office dengan skala 1 : , dapat dilihat pada gambar 3.2. Gambar 3.1 Peta Indeks Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia 23

3 Gambar 3.2 Peta No. 763 Selain peta dasar, beberapa program aplikasi harus disiapkan untuk proses penentuan batas laut ini karena pengerjaannya akan dilakukan secara digital. Software yang digunakan adalah AutoCAD Land Enabled Map 2009 dan ArcGIS Penentuan Titik Dasar dan Garis Pangkal di Kedua Negara Setelah mendapatkan peta dasar yang akan digunakan selanjutnya dilakukan proses georeferencing dengan software ArcGIS 9.3. Proses ini dilakukan dengan menentukan titik sekutu dari masing-masing peta dasar. Hasil dari proses tersebut adalah sebuah peta dijital yang sudah bergeoreferensi. Selanjutnya dilakukan proses digitasi titik-titik dasar yang secara visual terdapat pada ketiga peta indeks ZEE Indonesia. Sedangkan pada peta No. 763 tidak terdapat visualisasi lokasi titik-titik dasar negara Palau, sehingga proses penentuan titik-titik dasar negara Palau dilakukan secara manual. Diperlukan kejelian agar tidak merugikan wilayah negara Palau. Hasil georeferensi dapat dilihat pada gambar

4 Gambar 3.3 Peta hasil georeferensi Karena Indonesia dan Palau keduanya merupakan negara kepulauan, maka garis pangkal yang banyak dipakai adalah garis pangkal kepulauan. Garis pangkal biasa digunakan jika konfigurasi pantainya tidak ekstrim atau berada pada perubahan arah umum garis pangkal kepulauan. Seperti ditunjukkan pada gambar 3.4. Gambar 3.4 Garis pangkal kepulauan dan garis pangkal biasa 25

5 Proses penarikan garis pangkal baik garis pangkal kepulauan maupun garis pangkal biasa untuk kedua negara dilakukan dengan software ArcGIS 9.3. Hasil digitasi titiktitik dasar dan garis pangkal dari kedua negara ditunjukkan pada gambar 3.5. Gambar 3.5 Titik-titik dasar dan garis pangkal Indonesia - Palau Berikut adalah daftar koordinat titik dasar Indonesia berdasarkan PP 38/2002 dan koordinat titik dasar Palau hasil digitasi. Tabel 3.1 Daftar koordinat titik dasar Indonesia Daftar Koordinat Titik Dasar Indonesia No. TD Lintang Bujur TD 056A 05 33' 57" U ' 29" T TD 057A 04 46' 18" U ' 32" T TD ' 39" U ' 44" T TD 058A 04 38' 38" U ' 49" T TD ' 36" U ' 53" T TD ' 13" U ' 06" T TD ' 44" U ' 27" T TD 061A 02 25' 39" U ' 57" T TD ' 44" U ' 14" T TD ' 39" U ' 30" T TD ' 08" U ' 52" T 26

6 TD ' 20" U ' 35" T TD 066A 01 04' 28" U ' 49" T TD ' 16" S ' 34" T TD 070A 00 20' 34" S ' 20" T TD ' 42" S ' 01" T TD ' 22" U ' 44" T TD 072A 00 55' 57" U ' 30" T Tabel 3.2 Daftar koordinat titik dasar Palau Daftar Koordinat Titik Dasar Palau No. TD Lintang Utara Bujur Timur PL ' 32'' ' 1.2'' PL ' 56.52'' ' 29.88'' PL ' 24.36'' ' 54.84'' PL ' 35.04'' ' 40.92'' PL ' 30.36'' ' 25.56'' PL ' 36.12'' ' 5.16'' PL ' 58.44'' ' 47.28'' PL '' 24' ' 24'' PL ' 49.2'' ' 49.2'' PL ' 20.16'' ' 20.16'' PL ' 56.88'' ' 20.16'' PL ' 50.52'' ' 29.76'' PL ' 30.72'' ' 25.92'' PL ' 30.48'' ' 0.48'' PL ' 45.72'' ' 40.8'' PL ' 0.6'' ' 30.72'' PL ' 0.36'' ; 43.08'' PL ' 31.8'' 134 7' 49.08'' PL ' 19.8'' ' 43.08'' 3.4 Penarikan Garis Batas Laut ZEE Setelah langkah-langkah di atas dilakukan, selanjutnya adalah menarik garis batas ZEE Indonesia Palau di atas peta dasar dengan menggunakan software AutoCAD Land Enabled Map Dari garis pangkal kepulauan kedua negara seperti pada gambar 3.5 dilakukan penarikan garis batas laut sejauh 200 mil laut untuk mendapatkan garis batas ZEE. Namun ada bagian dari Samudera Pasifik yang lebarnya kurang dari 400 mil laut atau dengan kata lain terdapat wilayah ZEE antara 27

7 kedua negara yang bertampalan, sehingga seperti dijelaskan pada Dasar Teori akan diterapkan prinsip ekuidistan dan prinsip proporsionalitas sebagai solusi dalam memecahkan permasalahan ini. Prinsip ekuidistan yang digunakan adalah konsep lingkaran dan konsep bisek. Pada konsep lingkaran garis yang membentuk median line adalah dua garis ekuidistan (jari-jari pada bagian yang menyinggung garis pangkal kedua negara), sedangkan garis yang membentuk median line dengan menggunakan konsep bisek adalah tiga garis ekuidistan. Sedangkan pada prinsip proporsionalitas akan digunakan konsep bisek dengan memperhatikan kondisi geografis dari kedua negara seperti perbandingan luas negara ataupun perbandingan panjang garis pantai negara kepulauan Prinsip Ekuidistan Dengan Konsep Lingkaran Konsep lingkaran merupakan penerapan prinsip ekuidistan dimana lingkaran yang terbentuk menyinggung garis pangkal kedua negara yang berbatasan. Kemudian median line dibentuk dengan menghubungkan pusat-pusat lingkaran tersebut dalam rangkaian garis lurus. Penarikan garis batas dengan menggunakan prinsip ekuidistan konsep lingkaran dapat dilihat pada gambar

8 Gambar 3.6 Penarikan garis batas dengan menggunakan prinsip ekuidistan konsep lingkaran Dari gambar 3.6 dapat dilihat bahwa lingkaran yang dibentuk merupakan persinggungan antara garis pangkal kepulauan Indonesia dengan garis pangkal kepulauan Palau. Garis berwarna merah adalah garis median line yang terbentuk oleh titik-titik pusat lingkaran dan lingkaran berwarna keoranyean adalah lingkaran yang digunakan dalam proses tersebut. Daftar koordinat garis batas laut yang dihasilkan dengan prinsip ekuidistan metode lingkaran dapat dilihat pada tabel 3.3. Tabel 3.3 Daftar koordinat garis batas laut prinsip ekuidistan metode lingkaran Daftar Koordinat Batas Laut Indonesia-Palau ID Prinsip Ekuidistan Metode Lingkaran Lintang Utara Bujur Timur QL01 4 o o QL02 3 o o 45; QL03 2 o o QL04 2 o o QL05 2 o o QL06 1 o o

9 QL07 1 o QL o QL09 2 o o QL10 3 o o Prinsip Ekuidistan Dengan Konsep Bisek Konsep bisek merupakan penerapan prinsip ekuidistan dimana titik belok yang terbentuk merupakan perpotongan antara dua garis tengah pada garis yang menghubungkan tiga titik dasar pada kedua negara. Kemudian median line dibentuk dengan menghubungkan titik-titik belok tersebut dalam rangkaian garis lurus. Penarikan garis batas dengan menggunakan prinsip ekuidistan konsep bisek dapat dilihat pada gambar 3.7. Gambar 3.7 Penarikan garis batas dengan menggunakan prinsip ekuidistan konsep bisek Dari gambar 3.7 dapat dilihat bahwa garis yang berwarna ungu merupakan garis ekuidistan yang membentuk median line pada konsep bisek dan warna merah adalah garis median line yang terbentuk dari metode bisek. Garis pembentuk titik belok ini 30

10 diperoleh dari hasil penarikan titik-titik dasar terdekat antara kedua garis pangkal kepulauan. Daftar koordinat garis batas laut yang dihasilkan dengan prinsip ekuidistan metode bisek dapat dilihat pada tabel 3.4. Tabel 3.4 Daftar koordinat garis batas laut prinsip ekuidistan metode bisek Daftar Koordinat Batas Laut Indonesia-Palau ID Prinsip Ekuidistan Metode Bisek Lintang Utara Bujur Timur QB01 5 o o QB02 5 o o QB03 4 o o QB04 4 o o QB05 4 o o QB06 2 o o QB07 2 o o QB08 2 o o QB09 1 o o QB10 1 o o QB11 1 o o QB12 1 o o QB13 1 o o QB14 1 o o QB15 1 o o QB16 2 o o QB17 2 o o QB18 2 o o QB19 3 o o QB20 3 o o QB21 4 o o

11 3.4.3 Prinsip Proporsionalitas Pada metode ini mirip dengan prinsip ekuidistan dengan konsep bisek, hanya saja unsur geografis dari kedua negara diperhatikan untuk diberikan pembobotan. Pembobotan ini digunakan sebagai penentu lokasi titik balik pada garis pembentuk titik belok pada garis bisek sesuai dengan bobot yang diberikan. Dengan pemberian bobot ini maka posisi median line akan lebih mendekat ke arah negara yang bobotnya lebih kecil. Dari perbandingan panjang garis pantai Indonesia dengan panjang garis pantai Palau sebenarnya diperoleh nilai perbandingan 62,66:1 seperti terlihat pada Tabel 3.5. Tabel 3.5 Profil Negara Indonesia dan Palau Profil Nama resmi negara The Republic of Palau The Republic of Indonesia Luas negara ± 459 km 2 ± km 2 Panjang pantai ± km ± km Posisi LU dan BT LU dan BT (Diolah dari Wikipedia tahun 2012 dan numbersandstatistic tahun 2009.) Namun nilai perbandingan ini dirasa terlalu besar dan jika digambarkan maka wilayah ZEE Indonesia akan berada dalam wilayah laut teritorial Palau. Maka dipakai nilai perbandingan penuh yang lebih logis sesuai dengan UNCLOS 1982 pasal 47 ayat 1, yaitu 90:10 dan dikarenakan ekuidistan merupakan prinsip proporsionalitas dengan perbandingan 50:50 maka digambarkan nilai perbandingan di antara 90 dan 50 yaitu nilai perbandingannya 70:30. Penarikan garis batas dengan menggunakan prinsip proporsionalitas dengan bobot 90:10 dapat dilihat pada gambar

12 Gambar 3.8 Penarikan garis batas dengan menggunakan prinsip proporsionalitas 90:10 Dari gambar 3.8 dapat dilihat bahwa garis yang berwarna ungu merupakan garis proporsionalitas dengan bobot 90:10 yang membentuk garis batas laut ZEE Indonesia Palau. Namun ada pada penarikan garis proporsionalitas dengan bobot 90:10 ini terdapat segmen garis ZEE Indonesia yang sedikit memotong wilayah batas teritorial Palau (gambar 3.9). 33

13 Gambar 3.9 Segmen garis ZEE Indonesia yang memotong wilayah laut teritorial Palau Warna hijau merupakan garis batas wilayah laut teritorial Palau sedangkan garis berwarna ungu merupakan garis proporsionalitas dengan bobot 90:10 yang membentuk garis batas laut ZEE Indonesia Palau. Sedangkan menurut UNCLOS 1982 jika lebar laut antara dua negara lebih dari 24 mil laut maka batas wilayah laut teritorial ditarik sejauh 12 mil laut secara mutlak. Sehingga dalam kasus ini garis batas pada segmen tersebut penarikannya ditarik antar batas laut teritorial kedua negara (gambar 3.10). 34

14 Gambar 3.10 Segmen Batas ZEE Indonesia ditarik antar batas laut teritorial Daftar koordinat garis batas laut yang dihasilkan dengan prinsip proporsionalitas 90:10 dapat dilihat pada tabel 3.6. Tabel 3.6 Daftar koordinat garis batas laut prinsip proporsionalitas 90:10 Daftar Koordinat Batas Laut Indonesia-Palau ID Prinsip Proporsionalitas 90:10 Lintang Utara Bujur Timur P901 4 o o P902 3 o o P903 3 o o P904 3 o o P905 2 o o P906 2 o o P907 2 o o P908 2 o o P909 2 o o P910 2 o o P911 2 o o P912 2 o o P913 2 o o P914 2 o o P915 2 o o P916 3 o o P917 3 o o P918 3 o o

15 Penarikan garis batas dengan menggunakan prinsip proporsionalitas dengan bobot 70:30 dapat dilihat pada gambar Gambar 3.11 Penarikan garis batas dengan menggunakan prinsip proporsionalitas 70:30 Dari gambar 3.12 dapat dilihat bahwa garis yang berwarna ungu merupakan garis proporsionalitas dengan bobot 70:30 yang membentuk garis batas laut ZEE Indonesia Palau. Daftar koordinat garis batas laut yang dihasilkan dengan prinsip proporsionalitas 70:30 dapat dilihat pada tabel 3.7. Tabel 3.7 Daftar koordinat garis batas laut prinsip proporsionalitas 70:30 Daftar Koordinat Batas Laut Indonesia-Palau ID Prinsip Proporsionalitas 70:30 Lintang Utara Bujur Timur P701 5 o o P702 5 o o P703 5 o o P704 4 o o P705 4 o o P706 4 o o P707 3 o o

16 P708 3 o o P709 2 o o P710 2 o o P711 2 o o P712 2 o o P713 2 o o P714 2 o o P715 2 o o P716 2 o o P717 1 o o P718 1 o o P719 2 o o P720 2 o o P721 2 o o P722 3 o o Luas ZEE Indonesia Dari hasil garis batas laut ZEE pada tahapan di atas maka perhitungan luas ZEE Indonesia diperoleh dengan bantuan software ArcGIS 9.3. Hasil luas ZEE Indonesia dapat dilihat pada tabel 3.8. Tabel 3.8 Hasil luas ZEE Indonesia Metode Luas ZEE (Km 2 ) Ekuidistan bisek Ekuidistan lingkaran Proporsionalitas 90: Proporsionalitas 90:10 (penyesuaian) Proporsionalitas 70: