Penanggulangan Kegiatan Destructive Fishing dalam Upaya Menjaga Sustainability Sumber Daya Kelautan dan Perikanan

Transkripsi

1 Penanggulangan Kegiatan Destructive Fishing dalam Upaya Menjaga Sustainability Sumber Daya Kelautan dan Perikanan Direktur Kapal Perikanan dan Alat Penangkapan Ikan Jakarta, 12 Juli 2017 DIREKTORAT KAPAL PERIKANAN DAN ALAT PENANGKAPAN IKAN D I R E K T O R AT J E N D E R A L P E R I K A N A N TA N G K A P 2017

2 VISI DAN MISI KKP Ini saatnya kita mengembalikan semuanya sehingga jalesveva jayamahe, di laut justru kita jaya Presiden Joko Widodo, 20 Oktober 2014 TRISAKTI & NAWA CITA VISI KKP Mewujudkan sektor kelautan dan perikanan Indonesia yang mandiri, maju, kuat dan berbasis kepentingan nasional 3 PILAR MISI KKP VISI DAN MISI KKP Kedaulatan Keberlanjutan Kesejahteraan 2

3 FILOSOFI KEBIJAKAN PERIKANAN Ecological Functional Flow Ecological Economics Flow Payment for Ecosystem Services Ecological Economics Flow Keberlanjutan *Modified from Encourage Capital (2015) Kesejahteraan 3

4 REGULASI UNTUK KEBERLANJUTAN PERIKANAN DASAR HUKUM MASALAH UTAMA IUU FISHING OVERFISHING DESTRUCTIVE FISHING UU 45/2009 UU 32/2014 INTERVENSI KEBIJAKAN Permen 56/2014 Permen 57/2014 PP 75/2015 : PNBP Permen 01/2015 *) direvisi Permen 56/2016 Permen 02/2015 **) telah direvisi melalui Permen 71/2016 LANGKAH OPERASIONAL Peningkatan pengawasan sumber daya Transparansi perizinan & berbasis kuota Kapal penyangga Penetapan pelabuhan pangkalan (designated port) Penggantian/alih alat penangkap ikan Diversifikasi komoditas Pembiayaan (KUR & JARING OJK) Pembangunan sentra kelautan perikanan terpadu di pulau-pulau kecil & kawasan perbatasan *) tentang pelarangan penangkapan lobster, kepiting dan rajungan **) tentang pelarangan penggunaan alat tangkap pukat hela dan pukat tarik di WPP-NRI 18

5 PENGELOLAAN ALAT PENANGKAPAN IKAN DI INDONESIA Mewujudkan pemanfaatan sumberdaya ikan (SDI) yang bertanggung jawab, optimal dan berkelanjutan serta mengurangi konflik pemanfaatan SDI berdasarkan prinsip pengelolaan SDI Pasal 2 ayat (2) Permen KP No. 71/PERMEN-KP/2016 Sustainable Development Goal (SDG) No. 14 Pemanfaatan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan Untuk Pengembangan Berkelanjutan SDG 14.2 Improve ocean health and enhance the contribution of marine biodiversity; SDG 14.4 Effectively regulate harvesting and end overfishing, destructive fishing practices in order to restore fish stocks in the shortest time feasible, and produce maximum sustainable yield as determined by their biological characteristics; 14.7 Increase the economic benefits to small island developing States through sustainable management of fisheries. HEALTY ENVIROMENT LIFE FISHING FISHING CAPACITY Pemetaan suatu daerah/habitat penting yang berperan dalam suatu ekosistem untuk menghindari tertangkapnya by-catch, ETP Species, habitat dan ekosistem kritis serta perlindungan keanekaragaman hayati Pemilihan API yang tepat/sesuai dengan target penangkapan dengan memperhatikan aspek/karakteristik biologi dan habitat, ekologi, sosial dan ekonomi Penentuan fishing capacity/total allowable effort terhadap target penangkapan di wilayah tertentu.

6 MENURUT FAO TAHUN 1995 TENTANG CCRF (Code of Conduct for Responsible Fisheries) KEGIATAN MALL PRAKTEK DALAM PENANGKAPAN IKAN ATAU PEMANFAATAN SUMBERDAYA PERIKANAN YANG SECARA YURIDIS MENJADI PELANGGARAN HUKUM MENURUT KETENTUAN PASAL 9 AYAT 1 UNDANG-UNDANG NO. 45 TAHUN 2009 SETIAP ORANG DILARANG MEMILIKI, MENGUASAI, MEMBAWA DAN/ATAU MENGGUNAKAN ALAT PENANGKAPAN DAN/ATAU ALAT BANTU PENANGKAPAN IKAN YANG MENGGANGGU DAN MERUSAK KEBERLANJUTAN SUMBER DAYA IKAN DI KAPAL PENANGKAP IKAN DI WILAYAH PENGELOLAAN PERIKANAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA. 6

7 Code of Conduct for Responsible Fisheries MEMILIKI SELEKTIFITAS TINGGI HASIL TANGKAPAN SAMPINGAN (BY-CATCH) RENDAH HASIL TANGKAPAN BERKUALITAS TINGGI TIDAK MERUSAK HABITAT/LINGKUNGAN (DESTRUKTIF) MEMPERTAHANKAN KEANEKARAGAMAN HAYATI (BIODIVERSITY) TIDAK MENANGKAP SPESIES YANG DILINDUNGI/ TERANCAM PUNAH PENGOPERASIAN API TIDAK MEMBAHAYAKAN KESELAMATAN TIDAK MELAKUKAN PENANGKAPAN DI DAERAH TERLARANG DITERIMA SECARA SOSIAL

8 PENGATURAN ALAT PENANGKAPAN IKAN TANGGAL PERATURAN 11 Januari 2010 KEPMEN No. KEP.06/MEN/2010 tentang Alat Penangkapan Ikan di Wilayah Pengelolaan Perikanan Negera Republik Indonesia 31 Januari 2011 PERMEN No. PER.02/MEN/2011 tentang Jalur Penangkapan Ikan dan Penempatan Alat Penangkapan Ikan dan Alat Bantu Penangkapan Ikan di WPPNRI yang diubah sebanyak 5 kali 8 Januari Juni Februari Desember Januari Juni 2017 PERMEN No. 2/PERMEN-KP/2015 tentang Larangan Penggunaan Alat Penangkapan Ikan Pukat Hela (Trawls) dan Pukat Tarik (Seine Nets) di Wilayah Pengelolaan Perikanan Negara Republik Indonesia. Rekomendasi Ombudsman No. 0006/REK/ / PBP-24/VI/2015 tentang memberikan masa waktu transisi implementasi peraturan tersebut sekurang-kurangnya 2 tahun (Poin 3). Surat Edaran No. 72/MEN-KP/II/2016 tentang Pembatasan Penggunaan Alat Penangkapan Ikan Cantrang di WPP-NRI. sampai Des 2016 PERMEN No. 71/PERMEN-KP/2016 tentang Jalur Penangkapan Ikan dan Penempatan Alat Penangkapan Ikan di WPP NRI Surat Edaran No. B.1/SJ/PL.610/I/2017 tentang Pendampingan Penggantian Alat Penangkapan Ikan Yang Dilarang Beroperasi di WPPNRI s/d 30 JUNI 2017 Surat Edaran No. 664/DJPT/PI/VI /2017 tentang Perpanjangan Peralihan API Pukat Hela dan Pukat Tarik di WPP NRI s/d 31 DESEMBER 2017 (kapal < 10 GT)

9 SUBSTANSI PERMEN No. 71/PERMEN-KP/2016 Kelestarian SDI Selektifitas Alat Penangkap Ikan Tekanan SDI berkurang Di 11 WPP Nelayan sejahtera

10 SUBSTANSI PERMEN No. 71/PERMEN-KP/ Perlindungan Habitat dan Kesetaraan Akses thd SDI a. Jalur di WPP-NRI, b. Penempatan Alat Penangkap Ikan sesuai sifat dgn Karakteristik Perairan c. Tingkat selektifitas dan kapasitas Alat Penangkap Ikan dan d. GT kapal perikanan. 2. Pelarangan Alat Penangkap Ikan Yang Mengganggu dan Merusak a. Kelompok Pukat tarik (seine nets), yang meliputi dogol (danish seines), scottish seines, pair seines, cantrang, dan lampara dasar; b. Kelompok Pukat hela (trawls) 3. Monitoring dan evaluasi operasional API Dilakukan oleh Pusat (KKP) & Daerah (DKP Prov/Kab./Kota) 4. Pencabutan PERMEN PERMEN KP No. PER.02/MEN/2011 PERMEN KP No. 2/PERMEN-KP/2015

11 1. Pukat Tarik (Cantrang) 11

12 Cantrang Bersifat Destructive Tidak Selektif Merusak Habitat Dasar Perairan Area Sapuan Luas

13 ILUSTRASI OPERASI CANTRANG Panjang Tali Selambar Diameter Luas Lingkaran 1,000 m Ha 3,000 M Ha 6,000 m Ha P P Luas area yang terganggu oleh tali selambar dari pengoperasian cantrang Fakta yg ada: 1. akan mengerucut, jika kapal digerakkan untuk menahan jaring. 2. Rata2 kedalaman laut jawa m, maka jaring mulai terangkat jika sisa tali selambar mendekati 2x kedalaman sekitar 200 m 3. Pada kapal yg menggunakan > m tali selambar, maka luas daerah sapuan (swept) adalah m Usaha Cantrang di Jawa Tengah unit (2004) dan meningkat unit (2007) - CPUE menurun dari 8,66 ton (2004) menjadi 4,84 ton (2007)

14 SKEMA OPERASIONAL KEBIJAKAN CANTRANG (s.d. 31 Desember 2017) IZIN AKTIF (Cantrang, Dogol, Payang, Lampara) IZIN MATI Tidak Mau Ganti API Mau Ganti API Tidak Mau Ganti API STOP Kapal < 10 GT Kapal > GT Kapal > 30 GT STOP Fasilitasi PENGGANTIAN API Fasilitasi Pendanaan & Pengembangan Usaha Fasilitasi SIPI dan Relokasi DPI Baru Bantuan API Ramah Lingkungan GERAI PERMODALAN GERAI PERIZINAN

15 TINDAK LANJUT PENYELESAIAN NELAYAN TERDAMPAK PEMBENTUKAN POKJA PENANGANAN DAMPAK FASILITASI PENDANAAN BANK & NON BANK PENDAMPINGAN & PELATIHAN PENGOPERASIAN ALAT TANGKAP PENGGANTI TIDAK ADA PENRBITAN SIPI BARU UNTUK AT DILARANG FASILITASI DAN KEMUDAHAN PENEBITAN IZIN BARU RELOKASI DAERAH PENANGKAPAN IKAN 15

16 KAPAL BERUKURAN HINGGA 10 GT ATAU AKUMULASI HINGGA 10 GT DI TETAPKAN DISKAN KAB/KOTA DIBUKTIKAN KARTU NELAYAN/PASS KECIL/PASS BESAR ATAU KETERANGAN DARI DISKAN SETEMPAT MEMILIKI KARTU NELAYAN DIBUKTIKAN DENGAN SCAN/FOTOCOPY DAN FOTO BAGI YANG SEDANG PROSES (FORM REGISTRASI DARI KAB/KOTA) TERGABUNG DALAM KUB YANG TERDAFTAR DI SIM PUPI ATAU KOPERASI BERSEDIA MELAKUKAN PEMUSNAHAN ALAT TANGKAP YANG DILARANG DIBUKTIKAN DENGAN SURAT PERNYTAAN ASLI 16

17 MEKANISME USULAN DAN PENETAPAN PENERIMA BANTUAN SARPI

18 ALTERNATIF ALAT TANGKAP PENGGANTI Tim BBPI merekomendasikan 4 (empat) kelompok alat penangkapan ikan yang lebih sesuai sebagai pengganti Pukat tarik khususnya CANTRANG meliputi : alat yang dijatuhkan atau ditebarkan (falling gear), pancing (hook and lines), jaring insang (gillnet) dan perangkap (traps) dengan rincian sebagai berikut: 1.Kapal cantrang berukuran >10 GT, alternatif pengganti: alat yang dijatuhkan atau ditebarkan (falling gear) : cast net besar; pancing (hook and lines) : pancing rawai dasar besar; jaring insang (gillnet) : gillnet millennium dasar, gillnet millennium permukaan; perangkap (traps) : bubu kakap, long bag set net (LBSN). 2. Kapal cantrang berukuran <10 GT, alternatif pengganti: alat yang dijatuhkan atau ditebarkan (falling gear) : cast net kecil; pancing (hook and lines) : pancing rawai dasar kecil; jaring insang (gillnet) : gillnet millennium dasar, gillnet millennium permukaan, trammel net (khusus daerah yang sumberdaya udangnya masih potensial); perangkap (traps) : bubu rajungan.

19 SURAT EDARAN, JANUARI 2017 SETELAH 30 JUNI 2017 PERMEN NO. 2/PERMEN- KP/2015 BERLAKU

20 SURAT EDARAN, JUNI 2017 IMPLEMENTASI ARAHAN PRESIDEN RI Untuk Menuntaskan Pengantian API Sampai DESEMBER 2017 Kepada Nelayan Kecil Menggunakan KAPAL 10 GT (UU NO. 7/2016 Perlindungan Nelayan)

21 2. BAGAN BERPERAHU 21

22 SOLUSI PENANGANAN BAGAN BERPERAHU Pengukuran Ulang kapal > 30 GT dengan Alat tangkap Bagan Berperahu di Provinsi Sumatera Barat Revisi Permen KP No. 2 Tahun 2011 jo. Permen KP No. 42 Tahun 2014 Tentang Jalur Penangkapan Ikan dan Penempatan API dan Alat Bantu Penangkapan Ikan di WPPNRI Revisi Kepmen KP No. 61 Tahun 2014 Tentang Produktivitas Kapal Penangkap Ikan Revisi PP No. 75 Tahun 2015 Jenis dan Tarif atas Jenis Penerimaan Negara Bukan Pajak yang Berlaku pada KKP Pelaksanaan Gerai Perizinan Ukur Ulang di PPS Bungus (6-10 Februari 2017) Permen KP 71 / 2016 Kepmen KP 86 / 2016 Proses pembahasan Tarif PNBP untuk tarif PNBP bagan berperahu) atau menerbitkan Permen untuk menyetarakan tarif PNBP Bagan Berperahu sesuai PP 75/

23 PENGUKURAN ULANG KAPAL BAGAN BERPERAHU Ukuran > 30 GT Bagan Berperahu di Provinsi Sumatera Barat Lokasi: PPS Bungus (6-10 Februari 2017) No Domisili Hukum API Bagan Berperahu 1. Agam 3 2. Padang Pariaman 2 4. Pasaman - 5. Pasaman Barat Pesisir Selatan 53 Total 146 SIUP telah terbit. Penerbitan SIPI/SIKPI menunggu penerbitan ketentuan yang mengatur (pungutan tarif PNBP bagan perahu) 23

24 PENGATURAN BAGAN BERPERAHU (PERMEN KP 71/2016) PERMEN KP 42 / 2014 Jo. PERMEN KP 02 / 2011 Bagan Berperahu, LNB-BP, a. Dasar PERMEN KP 71 / 2016 tentang Jalur Penangkapan Ikan dan Penempatan API dan Alat Bantu Penangkapan Ikan di WPPNRI Peraturan yang berlaku, bagan berperahu diperbolehkan beroperasi dengan kapal sampai dengan ukuran 30 GT dijalur I dan II; Saat ini di Perairan Sumatera Barat berkembang bagan berperahu dengan kapal > 30 GT dengan daerah operasi sampai di atas 12 mil; Surat Edaran Nomor 362 Tahun 2016 tentang Operasional Alat Penangkapan Ikan Bagan Perahu oleh Kapal Penangkap Ikan Berukuran Lebih Besar dari 30 GT di Provinsi Sumatera Barat berakhir tanggal 31 Desember

25 b. Pengertian PENGATURAN BAGAN BERPERAHU (PERMEN KP 71/2016) Merupakan alat penangkapan ikan yang terbuat dari bahan jaring berbentuk segi empat dilengkapi bingkai bambu atau bahan lainnya sebagai rangka, yang dioperasikan dengan cara dibenamkan pada kolom perairan saat setting dan diangkat ke permukaan saat hauling yang dilengkapi dengan atau tanpa lampu pengumpul ikan, untuk menangkap ikan pelagis (SNI :2008). c. Tata cara pengoperasian Pengoperasian alat penangkapan ikan bagan berperahu dengan cara dibenamkan pada kolom perairan saat setting dan diangkat ke permukaan saat hauling dan dapat berpindah-pindah dengan menggunakan kapal/perahu dan dilengkapi lampu sebagai pengumpul ikan. Pengoperasian bagan Berperahu Ilustrasi Pengoperasian Bagan Berperahu 25

26 PENGATURAN BAGAN BERPERAHU (PERMEN KP 71/2016) d. Analisis Bagan berperahu termasuk kelompok Alat Tangkap yang bersifat PASIF dan pengoperasiannya berdampak minimal terhadap lingkungan; Hasil tangkapan bagan berperahu dengan kapal > 30 GT adalah ikan pelagis besar (tongkol, tuna mata besar dan cakalang); Bagan berperahu dipertimbangkan untuk diperbolehkan beroperasi dengan pengaturan antara lain: Mesh size yang disarankan yaitu 2.5 inch; Daerah penangkapan untuk kapal > 30 GT yaitu jalur III di seluruh WPP-NRI; Penggunaan ABPI lampu sebagai pengumpul ikan sebesar watt yang disesuaikan dengan ketentuan pada API bouke ami. 26

27 PENJELASAN SUBSTANSI KEPMEN KP NO. 86/2016 KEPMEN KP 61 / 2014 KEPMEN KP 86 / 2016 tentang Produktivitas Kapal Penangkap Ikan Kapal Penangkap Ikan dengan jenis alat penangkapan ikan Bagan Berperahu, memiliki produktivitas sebesar 0,97 Hasil tangkapan ikan dari kapal dengan jenis API Bagan Berperahu meliputi: No. Nama Ikan Nama Latin Komposisi Ikan Hasil Tangkapan 1. Tongkol Krai, Tongkol Komo Auxis thazard, Euthynnus affinis 66,9 2. Madidihang Thunnus albacares 2,2 3. Cakalang Katsuwonus pelamis 14,9 4. Kembung Rastrelliger spp 5,6 5. Ikan Lainnya - 10,4 27

28 TINDAK LANJUT PENANGANAN BAGAN BERPERAHU Pengusulan revisi PP No. 75/2015 terkait besaran pungutan PNBP untuk Bagan Berperahu atau menerbitkan Permen untuk penyetaraan tarif PNBP Bagan Berperahu sesuai PP 75/2015 agar kapal bagan berperahu ukuran > 30 GT dapat diproses SIPI nya di pusat Pelaksanaan pengaturan daerah penangkapan bagan berperahu dan pengaturan ukuran mata jaring yang diperbolehkan Pembinaan pelaku usaha penangkapan bagan berperahu agar memenuhi ketentuan yang berlaku 28

29 TERIMA KASIH