BAB II PROFIL KECAMATAN MEDAN JOHOR DAN PERATURAN DAERAH KOTA MEDAN NO.13 TAHUN 2011 TENTANG RENCANA TATA RUANG WILAYAH

Transkripsi

1 BAB II PROFIL KECAMATAN MEDAN JOHOR DAN PERATURAN DAERAH KOTA MEDAN NO.13 TAHUN 2011 TENTANG RENCANA TATA RUANG WILAYAH Bab dua berisi penjelasan secara umum mengenai profil Kecamatan Medan Johor dan penjelasan secara umum mengenai peraturan daerah Kota Medan No.13 tahun 2011 tentang rencana tata ruang wilayah. Penting untuk diketahui mengenai profil Kecamatan Medan Johor karena Kecamatan Medan Johor merupakan objek di dalam penelitian ini. Hal penting kedua adalah menjelaskan secara umum mengenai perda Kota Medan No.13 tahun 2011 tentang rencana tata ruang karena peraturan daerah ini merupakan bentuk kebijakan yang akan dianalisis implementasinya di Kecamatan Medan Johor. Maka penjelasan pertama yang akan dipaparkan pada bab dua adalah profil Kecamatan Medan Johor, dan dilanjutkan dengan penjelasan mengenai peraturan daerah Kota Medan No.13 tahun 2011 tentang rencana tata ruang wilayah. 2.1 Profil Kecamatan Medan Johor Profil Kecamatan Medan Johor yang akan dijelaskan di dalam penelitian ini dimulai dari sejarah terbentuknya Kecamatan Medan Johor, batas-batas dan luas wilayah, kedudukan, tugas, dan fungsi, visi dan misi, struktur organisasi, kependudukan, dan potensi Kecamatan Medan Johor

2 2.1.1 Sejarah Terbentuknya Kecamatan Medan Johor Kecamatan Medan Johor adalah salah satu dari 21 Kecamatan yang berada di wilayah Kota Medan berada pada ketinggian 12 m dari permukaan laut, yang sebelumnya termasuk Kecamatan Tanjung Morawa, Kecamatan Patumbak dan Kecamatan Delitua Kabupaten Deli Serdang. Masuknya Kecamatan Medan Johor ke wilayah Kotamadya Medan berdasarkan Peraturan Pemerintah No.22 Tahun 1973 tanggal 10 Mei 1973 yang luas arealnya ± Ha dan terdiri dari 10 Kelurahan. Selanjutnya berdasarkan keputusan Gubernur Kepala Daerah tingkat I Sumatera Utara, tanggal 19 Oktober 1987 Nomor: 140/ 4078/K/ 1978 tentang pemekaran Kelurahan di Wilayah Kota Medan, yang salah satu diantaranya terdapat Kecamatan Medan Johor. Dengan demikian jumlah kelurahan yang tadinya hanya 10 maka setelah keluarnya SK tersebut jumlah Kelurahan di Kecamatan Medan Johor menjadi 11 Kelurahan. Terakhir dengan berlakunya Peraturan Pemerintah Nomor: 50 Tahun 1991, Kecamatan Medan Johor mengalami pemekaran sehingga jumlah Kelurahan menjadi 6 Kelurahan yaitu: Kelurahan Suka Maju, Kelurahan Titi Kuning, Kelurahan Kedai Durian, Kelurahan Pangkalan Mashyur, Kelurahan Gedung Johor dan Kelurahan Kwala Bekala. Selama terbentuknya Kecamatan Medan Johor dari tahun 1973 sampai dengan saat ini dapat dilihat daftar nama-nama Camat yang pernah menjabat sebagai Kepala Wilayah di Kecamatan Medan Johor yaitu:

3 Tabel 2.1 Nama-Nama Camat Yang Pernah Menjabat No Nama Camat Masa Bakti 1 Adnan Ramlan 1974 s/d Drs. Gandhi Diapari Tambunan 1977 s/d B.S Parlaungan 1979 s/d Drs. Zainal Arifin 1985 s/d 1988 (telah meninggal dunia tahun Nasution, BA 2003) 5 Drs. H. Ramli 1988 s/d Ahmad Husni Nasution, BA 1993 s/d Drs. Farid Wajedi 1998 s/d H. Dammikrot, S.Sos, M.Si 1999 s/d Nasib, S.Sos, M.Si Februari 2004 s/d 06 Desember Pulungan Harahap, SH, M.Si 06 Desember 2006 s/d 23 Agustus Mhd. Azwarlin Nasution, SH 23 Agustus 2010 s/d 23 Januari Khoiruddin, S.Sos 23 Januari 2013 s/d saat ini Batas-Batas dan Luas Wilayah Kecamatan Medan Johor merupakan daerah pemukiman penduduk, daerah pengembangan wisata dan berada di kawasan pinggiran bahagian selatan Kota Medan yang berbatasan langsung dengan Kabupaten Deli Serdang. Luas areal keseluruhan ± Ha yang terdiri dari 6 kelurahan, memiliki 81 lingkungan dengan batas-batas sebagai berikut:

4 Sebelah utara berbatasan dengan Kecamatan Medan Maimoon dan Medan Polonia, Medan Kota, Medan Baru, dan Medan Selayang Sebelah selatan berbatasan dengan Kecamatan Namo Rambe dan Deli Tua Kabupaten Deli Serdang Sebelah timur berbatasan dengan Kecamatan Medan Amplas Sebelah barat berbatasan dengan Kecamatan Medan Selayang dan Medan Tuntungan. Keberadaan Kecamatan Medan Johor dapat dilihat pada gambar 2.1 Gambar 2.1 Peta Kecamatan Medan Johor Sumber: Ekspose Kecamatan Medan Johor Diperoleh dari Kantor Camat

5 Luas wilayah Kecamatan Medan Johor secara lebih rinci berikut jumlah penduduk sampai dengan 31 Januari tahun 2014 dapat dilihat pada tabel di bawah ini: Tabel 2.2 Luas Wilayah dan Jumlah Penduduk No Kelurahan Luas Jlh KK Jumlah Penduduk L P Jlh L+P Jlh lingk RT RW 1 Suka Maju 152 Ha Titi Kuning 181 Ha Kedai Durian 98 Ha P. Mashyur 400 Ha Gedung Johor 315 Ha Kwala Bekala 550 Ha Jumlah 1.696Ha Tabel 2.2 menunjukkan bahwa terdapat kesalahan dalam penghitungan jumlah penduduk. Pertama, jumlah penduduk laki-laki tertulis jiwa dan setelah dihitung ulang jumlahnya adalah jiwa. Kedua, jumlah penduduk laki-laki dan perempuan di Kelurahan Titi Kuning tertulis jiwa dan setelah dihitung ulang jumlahnya adalah jiwa. Ketiga, jumlah seluruh penduduk laki-laki ditambah dengan perempuan di Kecamatan Medan Johor tertulis jiwa dan setelah dihitung ulang jumlahnya adalah jiwa. Hal ini harus menjadi perhatian penting bagi pihak Kecamatan Medan Johor agar lebih teliti dalam menghitung dan menyajikan data kependudukan. Maka setelah diperbaiki jumlahnya, data di atas dapat dijelaskan sebagai berikut.

6 Luas wilayah Kecamatan Medan Johor adalah ha yang terdiri dari 6 Kelurahan. Kelurahan yang memiliki wilayah paling luas adalah Kelurahan Kwala Bekala yaitu 550 Ha, diikuti dengan Kelurahan Pangkalan Mashyur 400 Ha, Kelurahan Gedung Johor 315 Ha, Kelurahan Titi Kuning 181 Ha, Kelurahan Suka Maju 152 Ha, dan Kelurahan Kedai Durian 98 Ha yang merupakan wilayah yang paling kecil. Dari segi jumlah penduduk, diketahui bahwa Kelurahan Pangkalan Mashyur merupakan daerah dengan jumlah penduduk terbanyak yaitu jiwa, diikuti dengan Kelurahan Kwala Bekala jiwa, Kelurahan Gedung Johor jiwa, Kelurahan Titi Kuning jiwa, Kelurahan Suka Maju jiwa dan Kelurahan Kedai Durian jiwa yang merupakan daerah dengan penduduk paling sedikit di Kecamatan Medan Johor. Jumlah penduduk di Kecamatan Medan Johor meningkat dari jiwa pada tahun 2011 menjadi jiwa pada tahun Hal ini menunjukkan peningkatan jumlah penduduk sebesar jiwa sepanjang tahun 2011 sampai tahun Kedudukan, Tugas dan Fungsi Kecamatan merupakan wilayah kerja Camat sebagai perangkat daerah yang dipimpin oleh Camat yang berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab kepada Walikota melalui Sekretaris Daerah. Camat mempunyai tugas melaksanakan kewenangan pemerintahan yang dilimpahkan oleh Walikota Medan yang dituangkan dalam Peraturan Walikota Medan Nomor 56 Tahun 2010 untuk menangani sebagian urusan otonomi daerah dan melaksanakan tugas pokok, Camat menyelenggarakan fungsinya:

7 1. Mengkoordinasikan kegiatan pemberdayaan masyarakat: a) Mendorong partisipasi masyarakat b) Pembinaan dan pengawasan c) Melakukan evaluasi d) Tugas-tugas lain di bidang pemberdayaan e) Melaporkan pelaksanaan serta kewenangan atribut yang melekat pada jabatan Camat 2. Mengkoordinasikan upaya penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum: a) Melakukan koordinasi dengan TNI dan Polri b) Koordinasi dengan pemuka agama c) Melaporkan pelaksanaan pembinaan 3. Mengkoordinasikan penerapan dan penegakan peraturan perundangundangan: a) Melakukan koordinasi dengan SKPD untuk penerapan Perda b) Melaporkan kepada atasan 4. Mengkoordinasikan pemeliharaan prasarana dan fasilitas umum: a) Koordinasi dengan SKPD pemeliharaan fasilitas umum b) Koordinasi dengan swasta untuk pemeliharaan fasilitas umum c) Melaporkan kepada atasan 5. Mengkoordinasikan penyelenggaraan kegiatan pemerintahan di tingkat Kecamatan:

8 a) Koordinasi dengan SKPD bidang penyelenggaraan pemerintahan b) Melakukan koordinasi dan sinkronisasi perencanaan dengan SKPD c) Melakukan evaluasi penyelenggaraan pemerintahan d) Melaporkan kepada atasan 6. Membina penyelenggaraan pemerintah kelurahan: a) Pembinaan dan pengawasan tertib administrasi b) Memberikan bimbingan supervise dan fasilitasi c) Pembinaan dan pengawasan terhadap lurah d) Pembinaan dan pengawasan aparat Kelurahan e) Evaluasi penyelenggaraan pemerintahan Kelurahan f) Melaporkan kepada atasan 7. Melaksanakan pelayanan masyarakat yang menjadi ruang lingkup tugasnya dan/atau yang belum dapat dilaksanakan pemerintah Kelurahan: a) Perencanaan kegiatan pelayanan b) Percepatan pencapaian SPM c) Pembinaan dan pengawasan pelayanan masyarakat d) Evaluasi pelaksanaan pelayanan di wilayah Kecamatan e) Melaporkan kepada atasan 8. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan tugas dan fungsinya

9 2.1.4 Visi dan Misi Kecamatan Medan Johor a) Visi Dengan mengacu kepada Visi Kota Medan yaitu Kota Medan Menjadi Kota Metropolitan yang berdaya saing, nyaman, peduli dan sejahtera maka visi Kecamatan Medan Johor adalah Terwujudnya Aparatur Pemerintahan Yang Kredibilitas dan Profesional dalam Pelayanan Prima Bagi Masyarakat Kecamatan Medan Johor. b) Misi Untuk mewujudkan visi tersebut diperlukan beberapa misi yang merupakan titik konsentrasi kegiatan yang sekaligus menjadi pedoman dalam melaksanakan tugas-tugas pemerintahan. Adapun misi yang akan diwujudkan yaitu: Menciptakan pemerintahan yang profesional dalam pelayanan publik Meningkatkan kualitas kepemimpinan yang demokrasi, berkeadilan, dan transparan Meningkatkan pelayanan prima kepada seluruh masyarakat Dengan terwujudnya misi Kecamatan Medan Johor maka telah mendukung kemajuan dan kemakmuran Kota Medan Metropolitan melalui bekerja sama dan sama-sama bekerja yang merupakan Motto Kota Medan.

10 2.1.5 Struktur Organisasi Gambar 2.2 Struktur Organisasi Kecamatan Medan Johor Camat Medan Johor Sekretaris Kelompok Jabatan Fungsional Kasubag Umum Kasubag Keuangan Kasubag Penram Kasi Pemerintahan Kasi PMK Kasi Trantib Kasi Kessos Lurah Sukamaju Lurah Titi Kuning Lurah Kedai Durian Lurah Gedung Johor Lurah Pangkalan Mashyur Lurah Kwala Bekala Keterangan: 1. Camat Medan Johor : Khoiruddin, S.Sos 2. Sekretaris : Muhammad Yassir Rizka, S.STP 3. Kasubag Umum : Idah N. Bintang, SE

11 4. Kasubag Keuangan : Nani Ria Nita, SH 5. Kasubag Penram : Siti Nur 6. Kasi Pemerintahan : Drs. Yusuf Sutan Putra Siregar 7. Kasi PMK : Ph. Idah N Bintang, SE 8. Kasi Trantib : Rustam Harahap, SH 9. Kasi Kessos : Syahril, Sm.Hk 10. Lurah Sukamaju : Ph. Muhammad Yassir Rizka, S.STP 11. Lurah Titi Kuning : Drs. A. Muhzi 12. Lurah Kedai Durian : Marwan Purba, SH 13. Lurah Gedung Johor : Edwin Faisal, SH 14. Lurah Pangkalan Mashyur: Ahmad Minwal, S.Sos 15. Lurah Kwala Bekala : Ali Sitepu, SE, S.Sos, M.IP Kependudukan Untuk mengetahui potensi sumber daya manusia lebih lanjut, akan kita lihat data-data kependudukan di Kecamatan Medan Johor dibagi berdasarkan suku, berdasarkan agama, berdasarkan mata pencaharian, berdasarkan kewarganegaraan dan jenis kelamin.

12 Tabel 2.3 Data Kependudukan Berdasarkan Suku No Suku Jumlah % 1 Jawa ,77% 2 Melayu ,83% 3 Mandailing ,13% 4 Batak ,91% 5 Minang ,11% 6 Aceh ,90% 7 Nias % 8 India 438 0,29% 9 Cina ,99% 10 dan lain-lain ,67% Total % Tabel 2.3 menunjukkan bahwa mayoritas penduduk di Kecamatan Medan Johor adalah suku jawa yaitu sebanyak jiwa, diikuti suku Melayu sebanyak jiwa, suku Mandailing jiwa, Cina jiwa, suku Batak jiwa, suku minang jiwa, suku Aceh jiwa, suku Nias jiwa, dan suku India 438 jiwa. Tabel 2.4 Data Kependudukan Berdasarkan Agama No Agama Jumlah % 1 Islam ,47% 2 Kristen ,49% 3 Katolik ,48% 4 Hindu 632 0,42%

13 5 Budha ,14% Total % Tabel 2.4 menunjukkan bahwa mayoritas penduduk di Kecamatan Medan Johor memeluk agama Islam yaitu sebanyak jiwa, diikuti dengan penduduk beragama Kristen jiwa, penduduk beragama Budha jiwa, penduduk beragama Katholik jiwa, dan penduduk beragama Hindu 632 jiwa. Namun jika dijumlahkan seharusnya jumlah penduduk berdasarkan agama adalah jiwa namun yang tertulis di atas adalah jiwa. Tabel 2.5 Data Kependudukan Berdasarkan Mata Pencaharian No Pekerjaan Jumlah 1 Buruh PNS/ ABRI Pegawai Swasta/ Wiraswasta Pedagang Petani Jasa-Jasa Total Tabel 2.5 menunjukkan bahwa mayoritas masyarakat Medan Johor bekerja sebagai pegawai swasta/wiraswasta yaitu sebanyak jiwa, diikuti dengan pedagang jiwa, buruh jiwa, PNS/ABRI jiwa, petani jiwa, dan bekerja di bidang jasa jiwa.

14 Tabel 2.6 Data Kependudukan Berdasarkan Status Kewarganegaraan No Kewarganegaraan Laki-laki Wanita Jumlah 1 WNI WNA Jumlah Tabel 2.6 menunjukkan bahwa terdapat jiwa penduduk di Kecamatan Medan Johor yang berstatus sebagai WNI (Warga Negara Indonesia) dan terdapat 20 jiwa penduduk berstatus sebagai WNA (Warga Negara Asing). Penduduk berstatus sebagai WNI lebih banyak dibandingkan dengan penduduk berstatus WNA dengan selisih sebanyak jiwa Tabel 2.7 Data Kependudukan Berdasarkan Jenis Kelamin No Jenis Kelamin Jumlah Jiwa % 1 Laki-laki ,29 2 Wanita ,71 Jumlah Tabel 2.7 menunjukkan bahwa jumlah penduduk laki-laki sebanyak jiwa dan penduduk perempuan sebanyak jiwa. Penduduk perempuan lebih banyak dibandingkan dengan penduduk laki-laki dengan selisih jiwa antara penduduk perempuan dengan penduduk laki-laki.

15 2.1.7 Potensi Kecamatan Secara garis besar Kecamatan Medan Johor merupakan kawasan pemukiman namun masih memiliki kawasan pertanian yang terdapat di Kelurahan Gedung Johor dan Kwala Bekala, yang masih memiliki peluang untuk dapat dikembangkan menjadi kawasan agrobisnis yang bernilai ekonomis, apalagi jika dapat dikembangkan secara profesional. A. Fasilitas Umum dan Sosial Data fasilitas umum dan fasilitas sosial di Kecamatan Medan Johor yang tersedia dan sangat bermanfaat dalam menunjang kebutuhan sekunder masyarakat dapat dilihat pada tabel 2.8. Tabel 2.8 Data Fasilitas Umum No Jenis Fasilitas/Sarana Jumlah 1 Telepon Umum 11 Unit 2 Wartel 51 Unit 3 Jasa PLN pelanggan 4 PDAM pelanggan 5 Pasar 2 unit 6 Kantor Pos dan Giro 2 unit 7 Perbankan 6 unit Anjungan Tunai Mandiri 8 unit 8 Sarana Kesehatan a. Puskesmas 2 unit b. Puskesmas Pembantu 4 unit c. BKIA 4 unit

16 d. Poliklinik 9 unit e. Praktek Dokter 89 unit f. Praktek Bidan 25 unit g. Posyandu 72 unit h. Apotik 15 unit 9 Pariwisata: a. Perkemahan Pramuka 1 unit b. Restoran/ Buffet 65 unit c. Warung 323 unit 10 Sarana Olah Raga a. Lapangan Bola Kaki 3 unit b. Lapangan Bola Volley 13 unit c. Lapangan Badminton 16 unit d. Lapangan Kasti 3 unit e. Lapangan Tennis 3 unit f. Gelanggang Bela Diri 8 unit h. Kolam Renang 1 unit Tabel 2.8 menunjukkan bahwa fasilitas umum yang paling banyak terdapat di Kecamatan Medan Johor adalah sarana pariwisata yaitu sebanyak 389 unit, diikuti dengan sarana kesehatan 220 unit, wartel 51 unit, sarana olah raga 47 unit, telepon umum 11 unit, perbankan 6 unit, pasar 2 unit, serta kantor pos dan giro 2 unit. B. Data Pemukiman Kecamatan Medan Johor merupakan daerah pemukiman penduduk dan daerah pengembangan wisata yang dalam hal ini telah terbangun berbagai jenis hunian dan untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 2.9.

17 Tabel 2.9 Data Pemukiman No Jenis Pemukiman Jumlah 1 Perumahan/Kompleks 40 Kompleks 2 Asrama ABRI 1 Kompleks 3 Rumah Sehat unit 4 Rumah Sederhana unit Tabel 2.9 menunjukkan bahwa jenis pemukiman di Medan Johor terdiri dari 40 perumahan/ kompleks, asrama ABRI satu kompleks, rumah sehat unit dan rumah sederhana unit. Jenis rumah sehat lebih banyak dibandingkan dengan rumah sederhana dengan selisih unit. C. Data Sarana Pendidikan Dalam meningkatkan mutu dan kualitas sumber daya manusia di Kecamatan Medan Johor agar terciptanya tenaga terampil dan handal yang berwawasan Imtaq dan Iptek yang berdaya guna dan berhasil guna, pemerintah Kota Medan dan Yayasan Pendidikan Swasta berupaya menyediakan sarana pendidikan untuk kebutuhan masyarakat, antara lain dapat dilihat pada tabel 2.10.

18 Tabel 2.10 Data Sarana Pendidikan No Jenis Sekolah Jumlah 1 TK 19 unit 2 Sekolah Dasar a. SD Negeri 23 unit b. SD Swasta 14 unit 3 SLTP/Tsanawiyah a. SLTP Negeri 1 unit b. SLTP Swasta 18 unit c. Tsanawiyah 2 unit 4 SLTA a. SLTA Negeri 1 unit b. SLTA Swasta 13 unit 5 Akademi/ Perguruan Tinggi a. Akademi 1 unit b. Perguruan Tinggi Swasta 1 unit 6 Pondok Pesantren 2 unit 7 Panti Asuhan 2 unit Tabel 2.10 menunjukkan bahwa sarana pendidikan yang paling banyak terdapat di Kecamatan Medan Johor adalah SD sebanyak 37 unit, diikuti dengan SLTP 21 unit, TK 19 unit, SLTA 14 unit, perguruan tinggi 2 unit, pesantren 2 unit, dan panti asuhan 2 unit. Sarana pendidikan di Kecamatan Medan Johor cukup baik karena terdapat sarana pendidikan mulai dari TK hingga perguruan tinggi.

19 D. Sarana Rumah Ibadah Mengingat Kecamatan Medan Johor penduduknya mayoritas beragama Islam maka jenis rumah ibadah yang sangat menonjol adalah Mesjid/ Mushola dan lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel Tabel 2.11 Data Sarana Rumah Ibadah No Jenis Rumah Ibadah Jumlah 1 Mesjid 51 unit 2 Langgar/ Mushola 28 unit 3 Gereja 11 unit 4 Klenteng/ Vihara 9 unit Tabel 2.11 menunjukkan bahwa jumlah Mesjid di Kecamatan Medan Johor sebanyak 51 unit ditambah dengan Mushola 28 unit, diikuti dengan Gereja sebanyak 11 unit dan Vihara 9 unit. E. Sarana Kebersihan Sebagai wilayah perkantoran dan pemukiman maka kebersihan menjadi prioritas utama, dan untuk mewujudkan hal tersebut dibutuhkan sarana pendukung kebersihan yang berfungsi dengan baik, guna mengangkut sampah, dan juga personil yang mampu bekerja dengan baik. Sarana kebersihan sangat diperlukan guna mendukung kelangsungan kebersihan di Kecamatan Medan johor, adapun fasilitas kebersihan yang ada dapat dilihat dari tabel 2.12.

20 Tabel 2.12 Data Fasilitas Kebersihan Sumbangan Pemko Swadaya No Jenis Sarana Medan Masyarakat Jlh Jlh Unit Keterangan unit Keterangan 1 Typer 7 Baik 2 Kontainer 4 Baik 3 Tong sampah 75 Baik Becak sampah 13 Rusak sebagian 6 Baik 5 Kereta dorong sampah 4 Baik 1 Baik 6 Personil Bestari 13 Aktif 6 Aktif 7 Personil Melati 25 Aktif 2 Aktif 8 Personil Becak Sampah 7 Aktif 7 Aktif 9 Personil Kereta Dorong 1 Aktif 1 Aktif Becak sampah bermotor 3 2 Aktif 10 Tabel 2.12 menunjukkan bahwa fasilitas kebersihan yang paling banyak terdapat di Kecamatan Medan Johor adalah tong sampah yaitu sebanyak unit yang berasal dari sumbangan pemko Medan dan swadaya masyarakat, diikuti dengan fasilitas kebersihan personil melati 27 unit, fasilitas kebersihan personil bestari dan becak sampah 19 unit, personil becak sampah 14 unit, Typer 7 unit, kereta dorong sampah dan becak sampah bermotor 5 unit, container 4 unit, dan personil kereta dorong 2 unit.

21 2.2 Peraturan Daerah No.13 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Peraturan daerah No.13 tahun 2011 tentang rencana tata ruang wilayah akan dijelaskan di dalam penelitian ini dimulai dari penjelasan mengenai latar belakang peraturan daerah tersebut, tujuan, peran dan fungsi perda tersebut, serta ruang lingkupnya Latar Belakang Peraturan Daerah No.13 Tahun 2011 Peraturan Daerah No.13 Tahun 2011 tentang rencana tata ruang wilayah dibentuk dengan berlakunya Undang-Undang No. 26 tahun 2007 tentang penataan ruang, maka strategi dan arahan kebijakan struktur dan pola ruang wilayah nasional perlu dijabarkan ke dalam RTRW (Rencana Tata Ruang Wilayah) Kota Medan. Untuk melaksanakan ketentuan pasal 78 ayat (4) huruf c Undang-Undang No.26 Tahun 2007 tentang penaataan ruang, perlu membentuk peraturan daerah tentang rencana tata ruang wilayah Kota Medan tahun Selanjutnya untuk mengarahkan pembangunan di Medan dengan memanfaatkan ruang wilayah secara serasi, selaras, seimbang, berdaya guna, berhasil guna, berbudaya dan berkelanjutan dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat yang berkeadilan dan memelihara ketahanan nasional, perlu disusun RTRW Kota Medan. Selanjutnya dalam rangka mewujudkan visi dan misi pemerintah Kota Medan dan keterpaduan pembangunan antar sektor, daerah, dan masyarakat, maka RTRW Kota Medan merupakan arahan dalam pemanfaatan ruang bagi semua

22 kepentingan secara terpadu yang dilaksanakan secara bersama oleh pemerintah, masyarakat dan dunia usaha Tujuan Peraturan Daerah No.13 Tahun 2011 Penataan ruang wilayah Kota Medan bertujuan untuk: a. Mewujudkan ruang yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan serta mempunyai daya saing dan daya tarik sebagai daerah tujuan investasi b. Memanfaatkan ruang daratan lautan dan udara untuk aktifitas pembangunan kota berbasis ekonomi di sektor perdagangan dan jasa, pariwisata serta industri yang berwawasan lingkungan Peran dan Fungsi Peraturan Daerah No.13 Tahun 2011 RTRW Kota Medan disusun sebagai alat operasionalisasi pelaksanaan pembangunan di wilayah Kota Medan. RTRW Kota Medan menjadi pedoman untuk: a. Acuan dalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) b. Acuan dalam pemanfaatan ruang wilayah kota c. Acuan untuk mewujudkan keseimbangan pembangunan dalam wilayah kota d. Acuan lokasi investasi dalam wilayah kota yang dilakukan pemerintah, masyarakat dan swasta

23 e. Pedoman untuk penyusunan rencana rinci tata ruang di wilayah kota f. Dasar pengendalian pemanfaatan ruang di wilayah kota yang meliputi penetapan peraturan zonasi, perijinan, pemberian insentif dan disinsentif, serta pengenaan sanksi, dan acuan dalam administrasi pertanahan Ruang Lingkup Pengaturan Peraturan Daerah No.13 Tahun 2011 Peraturan daerah No. 13 tahun 2011 tentang rencana tata ruang wilayah terdiri dari 7 bab dan 96 pasal diantaranya memuat: a. Ketentuan umum (Terdapat di dalam Bab 1 terdiri dari pasal 1-6) b. Tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang wilayah Kota Medan (Terdapat di dalam Bab 2 terdiri dari pasal 6-12) c. Rencana struktur ruang wilayah kota Medan yang meliputi sistem pusat kegiatan dan sistem jaringan sarana dan prasarana kawasan (Terdapat di dalam Bab 3 terdiri dari pasal 13-34) d. Rencana pola ruang wilayah kota Medan yang meliputi kawasan lindung dan kawasan budi daya (Terdapat di dalam Bab 4 terdiri dari pasal 35-49) e. Penetapan kawasan strategi kota (Terdapat di dalam Bab 5 terdiri dari pasal 50-54) f. Arahan pemanfaatan ruang wilayah Kota Medan yang terdiri dari indikasi program utama jangka menengah lima tahunan (Terdapat di dalam Bab 6 terdiri dari pasal 55-61) g. Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah Kota Medan yang berisi ketentuan umum peraturan zonasi, ketentuan perizinan, ketentuan

24 insentif dan disinsentif, serta arahan sanksi (Terdapat di dalam Bab 7 terdiri dari pasal 62-96)