OPINI PEDAGANG KAKI LIMA TERHADAP STRATEGI KOMUNIKASI SATUAN POLISI PAMONG

Transkripsi

1 OPINI PEDAGANG KAKI LIMA TERHADAP STRATEGI KOMUNIKASI SATUAN POLISI PAMONG (Studi Deskriptif Kualitatif Opini Pedagang Kaki Lima Depan Komplek USU Terhadap Strategi Komunikasi Satuan Polisi Pamong Praja Kota Medan) SKRIPSI Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh Gelar Sarjana Program Strata 1 (S1) pada Departemen Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik Oleh : NICO SIMPATI SINAGA DEPARTEMEN ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016

2 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KOMUNIKASI LEMBAR PERSETUJUAN Hasil skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh: Nama : Nico Simpati Sinaga NIM : Program Studi : Ilmu Komunikasi Judul : Opini Pedagang Kaki Lima Terhadap Strategi Komunikasi Satuan Polisi Pamong Praja (Studi Deskriptif Kualitatif Opini Pedagang Kaki Lima Depan Komplek (USU) Terhadap Strategi Komunikasi Satuan Polisi Pamong Praja Kota Medan) Medan, Januari 2016 Dosen Pembimbing Ketua Departemen Dra. Dayana, M.Si NIP Dra. Fatma Wardy Lubis, M.A NIP Dekan Fakutas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Prof. Dr. Badaruddin, M.Si NIP

3 HALAMAN PENGESAHAN Skripsi ini diajukan oleh : Nama : Nico Simpati Sinaga NIM : Departemen : Ilmu Komunikasi Judul : OPINI PEDAGANG KAKI LIMA TERHADAP STRATEGI KOMUNIKASI SATUAN POLISI PAMONG PRAJA (Studi Deskriptif Kualitatif Opini Pedagang Kaki Lima Depan Komplek (USU) Terhadap Strategi Komunikasi Satuan Polisi Pamong Praja Kota Medan) Telah berhasil dipertahankan dihadapan Dewan Penguji dan diterima sebagai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu Komunikasi pada Departemen Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Majelis Penguji Ketua Penguji : ( ) Penguji : ( ) Penguji Utama : ( ) Ditetapkan di : Tanggal :

4 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KOMUNIKASI PERNYATAAN ORISINALITAS Skripsi ini adalah hasil karya saya sendiri, semua sumber baik yang dikutip maupun dirujuk telah saya cantumkan sumbernya dengan benar. Jika dikemudian hari saya terbukti melakukan pelanggaran (plagiat) maka saya bersedia di proses sesuai dengan hukum yang berlaku. Nama : Nico Simpati Sinaga NIM : Tanda Tangan : Tanggal : Januari 2016

5 KATA PENGANTAR Puji syukur peneliti sampaikan kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa atas berkat dan kuasanya peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulisan skripsi ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar sarjana Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP) (USU). Peneliti menyadari bahwa tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak, sangatlah sulit bagi peneliti untuk menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu, peneliti mengucapkan terima kasih kepada : 1. Orang tua saya, bapak Jhon Abidin Sinaga dan ibu Dameria boru Manalu yang telah berjuang untuk menghidupi peneliti mulai dari peneliti lahir hingga saat ini peneliti telah menyelesaikan pendidikan Strata 1 (S1), yang selalu memberikan dana, moril, nasihat, kata-kata penyemangat untuk peneliti khususnya dalam penyelesaian pendidikan peneliti, yang selalu berdoa untuk peneliti. Tak terbalas semua yang telah bapak dan mama berikan. Hanya ucapan terimakasih yang untuk saat ini dapat peneliti berikan. Terima kasih pak, ma. Terima kasih. 2. Ketua Departemen Ilmu Komunikasi, ibu Dra. Fatma Wardy Lubis, M.A yang telah memberikan kesempatan dan dukungan bagi saya untuk menyelesaikan skripsi ini. 3. Sekretaris Departemen sekaligus Dosen Pembimbing peneliti yang selalu memberikan sumbangsih pemikiran dan arahan kepada peneliti dalam penyusunan skripsi ini. Ibu merupakan orang tua peneliti selama penelitian ini karena selalu memberikan nasehat kepada peneliti. Terima kasih ibu. 4. Ibu Nurbani selaku dosen Pembimbing Akademik peneliti yang telah mengarahkan peneliti dalam menyelesaikan pendidikan di Departemen Ilmu Komunikasi USU. 5. Seluruh dosen Departemen Ilmu Komunikasi yang telah memberikan ilmu yang sangat berharga bagi peneliti mulai dari peneliti kuliah sampai saat ini. Semoga dengan ilmu yang telah peneliti dapatkan dari seluruh dosen dapat menjadi bekal peneliti dalam menata masa depan yang hebat.

6 6. Kak Maya yang sudah seperti kakak peneliti sendiri, selalu memberi bantuan kemudahan urusan administrasi. Terima kasih kak maya. 7. Seluruh staff administrasi di Departemen Ilmu Komunikasi yang tidak dapat disebutkan peneliti satu per satu. Terima kasih 8. Kamu, yang selalu memberiku penyemangat. Kamu, yang selalu menemaniku disaat aku merasa buntu dalam menyelesaikan skripsi ini. Kamu ya kamu. Terima kasih boru Purba. 9. Adik-adik peneliti, Novelia Citra Sinaga dan Santo Mario Sinaga. Ingat janji kita bertiga memberangkatkan kedua orang tua kita ke Yerusalem. Hehehe. 10. Keluarga peneliti, tanteku Fransiska Manalu yang gak hentinya memberikan kata semangat, Oppung Br. Sirait yang selalu berdoa untuk peneliti, tulang semua yang selalu membanjiri peneliti dengan nasehat-nasehat yang baik untuk peneliti, nantulang, bapa uda, bapa tua, namboru, lae, ito, pariban yang tidak dapat disebutkan peneliti satu per satu, peneliti ucapkan terima kasih. 11. Sahabat-sahabat peneliti, Yolanda Sirait, Raja Manalu, Christo Sinaga, dan Pasukan Koktong lainnya yang tidak dapat terucapkan peneliti satu per satu. 12. Kawan-kawan kos Berdikari 94, Tamba, Johannes, Calvin sipata hurangi hamu naminum i. Akhir kata, saya berharap Tuhan Yang Maha Esa berkenan membalas segala kebaikan semua pihak yang telah membantu. Semoga skripsi ini membawa manfaat bagi pengembangan ilmu. Medan, Januari 2016 Penulis, Nico Simpati Sinaga NIM

7 HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS Sebagai civitas akademik, saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Nico Simpati Sinaga NIM : Departemen : Ilmu Komunikasi Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas : Universitas Sumatra Utara Jenis Karya : Skripsi Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Hak Bebas Royalti Non Eksklusif (Non-eksklusive Royalty - Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul Opini Pedagang Kaki Lima Terhadap Strategi Komunikasi Satuan Polisi Pamong Praja (Studi Deskriptif Kualitatif Opini Pedagang Kaki Lima Depan Komplek USU Terhadap Strategi Komunikasi Satuan Polisi Pamong Praja Kota Medan). Dengan Hak Bebas Royalti Non Eksklusif ini, berhak menyimpan, mengalih media/format-kan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat dan mempublikasikan tugas akhir saya tanpa meminta izin dari saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik hak cipta. Demikian pernyataan ini saya perbuat dengan sebenarnya. Dibuat di : Medan Pada Tanggal : Januari 2016 Yang Menyatakan Nico Simpati Sinaga NIM

8 ABSTRAK Penelitian ini berjudul Opini Pedagang Kaki Lima Terhadap Strategi Komunikasi Satuan Polisi Pamong Praja, sebuah studi deskriptif kualitatif Opini Pedagang Kaki Lima Depan Komplek USU Terhadap Strategi Komunikasi Satuan Polisi Pamong Praja Kota Medan. Penelitian ini berfokus pada bagaimana opini pedagang kaki lima terhadap strategi komunikasi Satpol PP kota Medan. Selain itu, untuk mengetahui apa yang menjadi alasan pedagang kaki lima tetap bertahan berjualan di depan komplek USU dan untuk mengetahui dimana letak kekurangan strategi komunikasi Satpol PP kota Medan. Adapun teori yang digunakan peneliti dalam penelitian ini adalah Komunikasi, Opini Publik, Strategi Komunikasi, Komunikasi Antarpribadi, Komunikasi Kelompok dan Negosiasi. Dalam manfaat praktis penelitian ini peneliti memberikan pandangan strategi komunikasi yang baru kepada Satpol PP kota Medan. Oleh karena itu, peneliti juga meneliti opini Satpol PP terhadap strategi komunikasi yang digunakan, selain itu wawancara dngan Satpol PP kota Medan untuk memperkaya sudut pandang peneliti dalam meneliti opini pedagang kaki lima terhadap strategi komunikasi Satpol PP kota Medan. Tehnik pengumpulan data dimulai dengan observasi dan wawancara mendalam dengan seluruh informan. Informan dalam penelitian ini berjumlah 8 orang, 7 orang PKL yang telah berjualan selama 6 bulan atau lebih di depan komplek USU dan sudah pernah ditertibkan oleh Satpol PP kota Medan selama berjualan dilokasi penelitian, dan 1 orang pegawai Satpol PP yang pernah menertibkan PKL di depan komplek USU. Penelitian ini menggunakan paradigma postpositivisme, dimana paradigma postpositivisme merupakan paradigma yang digunakan untuk memberi masukan terhadap suatu kebijakan. Kesimpulan utama yang dapat ditarik dari penelitian ini adalah, kurangnya frekuensi berkomunikasi dari Satpol PP Kota Medan menjadi penyebab kegagalan strategi komunikasi Satpol PP Kota Medan. Kata Kunci: Opini, Pedagang Kaki Lima, Satpol PP Kota Medan, Strategi Komunikasi

9 ABSTRACT This Research s title is Street Vendor s Opinion On Civil Service Police Unit s Communication Strategy, A Qualitative Descriptive Research of Street Vendor s Opini On Medan s Civil Service Police Unit s (CSPU) Communication Strategy. What is the view point of Street Vendors on CSPU s communication strategy is one of this research s focuses, to know weak point of communication strategy of CSPU and to know what is the main reason the street vendors keep trade infront of University of Notrh Sumatera s gates area. Author use Communication, Public Opinion, Communication Strategy, Interpersonal Communication, Group Communication and Negotiation Theory are the benchmark of this research. In practical benefit of these research, authors will to give new better suggestion of Communication Strategy who worthed to try in displacing the street vendors well, therefore the autors take a chance to interview the CSPU s Official, besides take interview with the CSPU s Official positively enrich the viewpoint of authors in case solving this research s problem. Authors use observation technique and interview method as the main data s collecting techniques. Researcher use this technique to all research s informant. This research has 8 informants totally. 7 informants from the street vendors who vending 6 month or more infront of University of North Sumatera s gates area and 1 informant from CSPU s Official who has experience for displacing the street vendors infront of University of North Sumatera s gates area. Researcher use postpositivist paradigm as the viewpoint in guiding researcher to view the whole problems in this research. This paradigm basicly used for enriching suggestion before taking decision. The main conclusion on this research is the less of communicate frequence is the main cause on CSPU s strategy communication failure. Keywords: Opinion, Street Vendors, Medan s Civil Service Police Unit, Communication Strategy

10 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i LEMBAR PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS... iv KATA PENGANTAR... v HALAMAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH... vii ABSTRAK... viii ABSTRACT... ix DAFTAR ISI... x DAFTAR TABEL... xii DAFTAR GAMBAR... xiii DAFTAR LAMPIRAN... xiv BAB I PENDAHULUAN 1.1 Konteks Masalah Fokus Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian... 8 BAB II KAJIAN PUSTAKA 2.1 Perspektif/Paradigma Sejarah Kemunculan Post Positivisme Prinsip Post Positisme Kerangka Teori Penelitian Terdahulu Komunikasi Fungsi dan Tujuan Komunikasi Karakteristik Komunikasi Opini Publik Pengertian Opini Pengertian Publik Pengertian Opini Publik Strategi Komunikasi Tujuan dan Strategi Komunikasi Komunikator Dalam Strategi Komunikasi Komunikasi Kelompok Komunikasi Antarpribadi Ciri-ciri Komunikasi Antarpribadi Sifat-sifat Komunikasi Antarpribadi Negosiasi Tujuan Negosiasi Tipe Negosiator Strategi Negosiasi Kerangka Pemikiran... 37

11 BAB III METODOLOGI PENELITIAN 3.1 Metode Penelitian Objek Penelitian Subjek Penelitian Kerangka Analisis Teknik Pengumpulan Data Penentuan Informan Keabsahan Data Teknik Analisis Data BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1 Hasil Penelitian Lokasi Penelitian Profil Singkat Satpol PP Kota Medan A. Sejarah Singkat Satpol PP Kota Medan B. Lambang dan Makna Satuan Polisi Pamong Praja C. Kedudukan Satuan Polisi Pamong Praja Kota Medan D. Tugas dan Fungsi Satuan Polisi Pamong Praja Kota Medan E. Kewenangan Satuan Polisi Pamong Praja Kota Medan F. Hak Satuan Polisi Pamong Praja Kota Medan G. Kewajiban Satuan Polisi Pamong Praja Kota Medan H. Visi dan Misi I. Struktur Organisasi Proses Penelitian A. Jalan Dr. Mansyur B. Kantor Satpol PP Kota Medan Profil Informan A. Pedagang Kaki Lima B. Satpol PP Kota Medan Hasil Penelitian A. Pedagang Kaki Lima B. Satpol PP Kota Medan Pembahasan BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan Saran A. Saran Untuk Akademis B. Implikasi Teoritis C. Saran Dalam Kaitan Praktis DAFTAR REFERENSI LAMPIRAN

12 DAFTAR TABEL Nomor Judul Halaman 1.3 Kriteria Penentuan Informan Karakteristik Informan PKL Karakteristik Informan Satpol PP. 72

13 DAFTAR GAMBAR Nomor Judul Halaman 1.2 Kerangka Pemikiran Kerangka Analisis Peta Jalan Dr. Mansyur Denah Kantor Satpol PP Kota Medan Lambang dan Makna Satpl PP Struktur Organisasi Satpol PP Kota Medan.. 57

14 LAMPIRAN Hasil Wawancara Struktur Organisasi Satpol PP Kota Medan Dokumentasi Penelitian Surat Keterangan Penelitian dari Balitbang Kota Medan Biodata Peneliti Daftar Bimbingan Skripsi