BAB V INDIKASI PERMASALAHAN DAN OPSI PENGEMBANGAN SANITASI

Transkripsi

1 BAB V INDIKASI PERMASALAHAN DAN OPSI PENGEMBANGAN SANITASI 5.1. AREA BERESIKO TINGGI DAN PERMASALAHAN UTAMA Penentuan area beresiko nagari pada wilayah Kabupaten Agam diperoleh dari hasil penilaian persepsi SKPD, data sekunder dan hasil analisa survai EHRA. Berikut ini hasil penilaian area beresiko sanitasi Kabupaten Agam. Tabel 5.1 Penilaian Persepsi SKPD Kecamatan Frequency of score SKPD Skor berdasarkan Kelurahan persepsi SKPD Tanjung Mutiara Tiku Selatan Tiku Utara Tiku Limo Jorong Lubuk Basung Lubuk Basung Garagahan Kampung Pinang Kampung Tangah Manggopoh Ampek Nagari Bawan Sitanang Batu Kambing Sitalang Tanjung Raya Tanjung Sani Sungai Batang Maninjau Bayua Duo Koto Paninjauan Koto Kaciak Koto Gadang Koto Malintang Matur Panta Pauh Parik Panjang Matua Hilia Matua Mudiak Lawang Tigo Balai IV Koto Koto Tuo Balingka Sungai Landia Koto Panjang Sianok Anam Suku Koto Gadang Guguak Tabek Sarojo Malalak Malalak Selatan Malalak Utara Malalak Barat Malalak Timur Banuhampu Pakan Sinayan Padang Lua Indikasi Permasalahan dan Opsi Pegembangan Sanitasi Kabupaten Agam V-1

2 Cingkariang Ladang Laweh Taluak IV Suku Kubang Putiah Sungai Tanang Sungai Pua Batu Palano Padang Laweh Batagak Sariak Sungai Pua Ampek Angkek Balai Gurah Batu Taba Pasia Biaro Gadang Ampang Gadang Lambah Panampuang Canduang Canduang Koto Laweh Lasi Bukik Batabuah Baso Koto Tinggi Padang Tarok Tabek Panjang Simarasok Salo Koto Baru III Jorong Tilatang Kamang Gadut Kapau Koto Tangah Kamang Magek Magek Kamang Hilia Kamang Mudiak Palembayan Baringin Sungai Puar Sipinang IV Koto Palembayan Tigo Koto Silungkang Salareh Aia Palupuh Koto Rantang Pasie Laweh Pagadih Nan Tujuah Tabel 5.2 Penilaian Data Sekunder Kecamatan Population Density (org/ha) KK miskin (%) PDAM - SR & HU served Jamban pribadi Penyakit Diare Luas Genangan Sampah Wilayah Terbangun Total Total Nilai Kelurahan Score Score Score Score Score Score Score Score Score Tahun Tanjung Mutiara Tiku Selatan Tiku Utara Tiku Limo Jorong Lubuk Basung Lubuk Basung Garagahan Indikasi Permasalahan dan Opsi Pegembangan Sanitasi Kabupaten Agam V-2

3 Kampung Pinang Kampung Tangah Manggopoh Ampek Nagari Bawan Sitanang Batu Kambing Sitalang Tanjung Raya Tanjung Sani Sungai Batang Maninjau Bayua Duo Koto Paninjauan Koto Kaciak Koto Gadang Koto Malintang Matur Panta Pauh Parik Panjang Matua Hilia Matua Mudiak Lawang Tigo Balai IV Koto Koto Tuo Balingka Sungai Landia Koto Panjang Sianok Anam Suku Koto Gadang Guguak Tabek Sarojo Malalak Malalak Selatan Malalak Utara Malalak Barat Malalak Timur Banuhampu Pakan Sinayan Padang Lua Cingkariang Ladang Laweh Taluak IV Suku Kubang Putiah Sungai Tanang Sungai Pua Batu Palano Padang Laweh Batagak Sariak Sungai Pua Ampek Angkek Balai Gurah Batu Taba Pasia Biaro Gadang Ampang Gadang Lambah Panampuang Canduang Canduang Koto Laweh Lasi Bukik Batabuah Baso Koto Tinggi Padang Tarok Tabek Panjang Indikasi Permasalahan dan Opsi Pegembangan Sanitasi Kabupaten Agam V-3

4 Simarasok Salo Koto Baru III Jorong Tilatang Kamang Gadut Kapau Koto Tangah Kamang Magek Magek Kamang Hilia Kamang Mudiak Palembayan Baringin Sungai Puar Sipinang IV Koto Palembayan Tigo Koto Silungkang Salareh Aia Palupuh Koto Rantang Pasie Laweh Pagadih Nan Tujuah Tabel 5.3 Penilaian Hasil Survai EHRA Indikasi Permasalahan dan Opsi Pegembangan Sanitasi Kabupaten Agam V-4

5 Tabel 5.4 Area Beresiko Kabupaten Agam Kecamatan Nagari Skor berdasarkan persepsi SKPD Skor berdasarkan data sekunder Skor berdasarkan data EHRA Skor yg disepakati Skor hasil Akhir Tanjung Mutiara Tiku Selatan Tiku Utara Tiku Limo Jorong Lubuk Basung Lubuk Basung Garagahan Kampung Pinang Kampung Tangah Manggopoh Ampek Nagari Bawan Sitanang Batu Kambing Sitalang Tanjung Raya Tanjung Sani Sungai Batang Maninjau Bayua Duo Koto Paninjauan Koto Kaciak Koto Gadang Koto Malintang Matur Panta Pauh Parik Panjang Matua Hilia Matua Mudiak Lawang Tigo Balai IV Koto Koto Tuo Balingka Sungai Landia Koto Panjang Sianok Anam Suku Koto Gadang Guguak Tabek Sarojo Malalak Malalak Selatan Malalak Utara Malalak Barat Malalak Timur Banuhampu Pakan Sinayan Padang Lua Cingkariang Ladang Laweh Taluak IV Suku Kubang Putiah Sungai Tanang Sungai Pua Batu Palano Padang Laweh Batagak Sariak Sungai Pua Ampek Angkek Balai Gurah Indikasi Permasalahan dan Opsi Pegembangan Sanitasi Kabupaten Agam V-5

6 Batu Taba Pasia Biaro Gadang Ampang Gadang Lambah Panampuang Canduang Canduang Koto Laweh Lasi Bukik Batabuah Baso Koto Tinggi Padang Tarok Tabek Panjang Simarasok Salo Koto Baru III Jorong Tilatang Kamang Gadut Kapau Koto Tangah Kamang Magek Magek Kamang Hilia Kamang Mudiak Palembayan Baringin Sungai Puar Sipinang IV Koto Palembayan Tigo Koto Silungkang Salareh Aia Palupuh Koto Rantang Pasie Laweh Pagadih Nan Tujuah Setelah melakukan analisa berdasarkan persepsi SKPD, data sekunder dan hasil survai EHRA, serta melibatkan pemangku kepentingan di tingkat kecamatan termasuk sanitarian dari puskesmas kecamatan, maka berdasarkan pengamatan yang dilakukan dan diputuskan bahwa ada 1 nagari yang beresiko sanitasi sangat tinggi, yaitu Nagari Padang Lua, 52 nagari yang mempunyai resiko tinggi, 27 nagari yang beresiko sedang dan sebanyak 2 nagari yang beresiko rendah. Permasalahan utama di area beresiko sangat tinggi adalah belum terkelolanya secara baik persampahan diwilayah tersebut baik sampah rumah tangga maupun sampah pasar, banyak masyarakat yang melakukan praktek membuang sampah di sembarang tempat (Kebun, lahan kosong, halaman, pinggir jalan dan drainase), belum adanya layanan persampahan dari Dinas Pekerjaan Umum Bidang Kebersihan, kepemilikan jamban sehat masih kurang termasuk pengolahan pembuangan air limbahnya, selalu terjadi luapan air hujan pada saluran drainase yang ada sehingga sangat mempengaruhi daerah Indikasi Permasalahan dan Opsi Pegembangan Sanitasi Kabupaten Agam V-6

7 bawahannya pada Nagari Taluak IV Suku dan kota Bukittinggi, drainase yang kurang memadai dan tidak adanya layanan air bersih PDAM, masih terjadi kasus diare dan merupakan daerah yang cukup padat, serta perilaku masyarakat untuk hidup bersih dan sehat masih sangat kurang termasuk perilaku Cuci Tangan pada Permasalahan ini juga terjadi hampir disetiap nagari dilokasi dengan resiko tinggi. waktu penting. Kecamatan yang mempunyai kriteria beresiko sanitasi antara lain Kecamatan Tanjung Mutiara, Kecamatan Lubuk Basung, Kecamatan Tanjung Raya, Kecamatan Malalak, Kecamatan Banuhampu, Kecamatan Sungai Pua, Kecamatan Canduang, Kecamatan Tilatang Kamang, Kecamatan Palembayan dan Kecamatan Palupuh. Untuk menentukan pilihan teknologi sanitasi yang akan diterapkan, maka kecamatan dan nagari diklasifikasikan berdasarkan area urban, peri-urban dan rural. Penentuan klasifikasi kecamatan dan nagari didasarkan pada kepadatan penduduk/ populasi. Setiap kecamatan dan nagari dikategorikan sebagai area urban bila kepadatan lebih dari 125 orang/ha, peri-urban bila kepadatan berkisar antara orang/ha, atau rural bila kepadatan kurang dari 25 orang/ha. Berdasarkan kriteria kepadatan penduduk, maka ada 2 kecamatan diklasifikasikan perkotaan yaitu Kecamatan Banuhampu dan Kecamatan Ampek Angkek (sebagai pusat perdagangan dan jasa) serta ada 2 Kecamatan diklasifikasikan perkotaan khusus yaitu Kecamatan Lubuk Basung sebagai pusat pelayanan pemerintahan dan Kecamatan Tanjung Raya sebagai pusat pariwisata meskipun kepadatan penduduknya termasuk rendah. Berikut ini merupakan gambaran area tipikal perkotaan berdasarkan kepadatan dan kondisi permukiman pada Kecamatan Banuhampu sebagai area beresiko sangat tinggi yang perlu menjadi prioritas penanganan sanitasi. Indikasi Permasalahan dan Opsi Pegembangan Sanitasi Kabupaten Agam V-7

8 Peta Area Tipikal Permukiman Kecamatan Banuhampu Pada Nagari Pakan Sinayan, Nagari Cingkariang, Nagari Padang Lua Nagari Taluak IV Suku dan Nagari Sungai Tanang. Indikasi Permasalahan dan Opsi Pegembangan Sanitasi Kabupaten Agam V-8

9 Klasifikasi kecamatan semi perkotaan terdapat pada 5 kecamatan, yaitu Kecamatan IV Koto, Kecamatan Sungai Pua, Kecamatan Canduang, Kecamatan Baso dan Kecamatan Tilatang Kamang. Berikut ini merupakan gambaran area tipikal semi perkotaan berdasarkan kepadatan dan kondisi permukiman pada Kecamatan Sungai Pua dan Kecamatan IV Koto sebagai area beresiko tinggi yang perlu menjadi prioritas penanganan sanitasi. Peta Area Tipikal Permukiman Kecamatan Sungai Pua Pada Nagari Sungai Pua Peta Area Tipikal Permukiman Kecamatan IV Koto Pada Nagari Koto Gadang Indikasi Permasalahan dan Opsi Pegembangan Sanitasi Kabupaten Agam V-9

10 Klasifikasi kecamatan perdesaan terdapat pada 7 kecamatan, yaitu Kecamatan Tanjung Mutiara, Kecamatan Ampek Nagari, Kecamatan Matur, Kecamatan Malalak, Kecamatan kamang Magek, Kecamatan Palembayan dan Kecamatan Palupuh. Berikut ini gambaran beberapa tipikal area permukiman perdesaaan di Kabupaten Agam Peta Area Tipikal Permukiman Kecamatan Matur Pada Nagari Matua Hilia Indikasi Permasalahan dan Opsi Pegembangan Sanitasi Kabupaten Agam V-10

11 Peta Area Tipikal Permukiman Kecamatan Palupuh Pada Nagari Koto Rantang BUKU PUTIH SANITASI Peta Area Tipikal Permukiman Kecamatan Palupuh Pada Nagari Pasie Laweh Indikasi Permasalahan dan Opsi Pegembangan Sanitasi Kabupaten Agam V-11

12 Selengkapnya klasifikasi kecamatan dan Nagari berdasarkan kepadatan penduduk dapat dilihat pada tabel 5.5. Tabel 5.5 Klasifikasi Kecamatan dan Nagari di Kabupaten Agam Kecamatan Data Referensi Klasifikasi Nagari (Final) Nagari Pop 2010 Dens , Tanjung Mutiara 28, org org/ha Kepadatan org/ha Urban Peri-urban Rural Tiku Selatan 11, Tiku Utara 8, Tiku Limo Jorong 7, Lubuk Basung 68, Lubuk Basung 33, Garagahan 6, Kampung Pinang 3, Kampung Tangah 5, Manggopoh 18, Ampek Nagari 22,543 8 Bawan 14, Sitanang 1, Batu Kambing 3, Sitalang 2, Tanjung Raya 32, Tanjung Sani 4, Sungai Batang 5, Maninjau 3, Bayua 5, Duo Koto 2, Paninjauan 1, Koto Kaciak 3, Koto Gadang 2, Koto Malintang 3, Matur 17, Panta Pauh 1, Parik Panjang Matua Hilia 3, Matua Mudiak 5, Lawang 3, Tigo Balai 3, IV Koto 23, Koto Tuo 4, Balingka 5, Sungai Landia 1, Koto Panjang 2, Sianok Anam Suku 2, Koto Gadang 2, Guguak Tabek Sarojo 4, Malalak 9,265 9 Malalak Selatan 2, Malalak Utara 2, Indikasi Permasalahan dan Opsi Pegembangan Sanitasi Kabupaten Agam V-12

13 Malalak Barat 2, Malalak Timur 2, Banuhampu 36, Pakan Sinayan 4, Padang Lua 5, Cingkariang 4, Ladang Laweh 5, Taluak IV Suku 5, Kubang Putiah 7, Sungai Tanang 2, Sungai Pua 23, Batu Palano 2, Padang Laweh 3, Batagak 3, Sariak 1, Sungai Pua 12, Ampek Angkek 43, Balai Gurah 5, Batu Taba 5, Pasia 3, Biaro Gadang 7, Ampang Gadang 8, Lambah 4, Panampuang 7, Canduang 21, Canduang Koto Laweh 8, Lasi 5, Bukik Batabuah 7, Baso 33, Koto Tinggi 7, Padang Tarok 7, Tabek Panjang 9, Simarasok 5, Salo 1, Koto Baru III Jorong 1, Tilatang Kamang 34, Gadut 14, Kapau 3, Koto Tangah 16, Kamang Magek 20, Magek 4, Kamang Hilia 5, Kamang Mudiak 10, Palembayan 29,227 8 Baringin 2, Sungai Puar 1, Sipinang IV Koto Palembayan 4, Tigo Koto Silungkang 6, Salareh Aia 12, Palupuh 13,095 6 Koto Rantang 2, Pasie Laweh 4, Indikasi Permasalahan dan Opsi Pegembangan Sanitasi Kabupaten Agam V-13

14 Pagadih 1, Nan Tujuah 4, Berdasarkan klastering yang disepakati, maka penentuan wilayah studi EHRA didasarkan pada empat indikator penilaian yaitu indikator kepadatan penduduk, daerah aliran sungai, berpenghasilan rendah dan daerah rawan banjir. Kecamatan di Kabupaten Agam berdasarkan klastering dapat dilihat pada tabel 5.6. Tabel 5.6 Klaster Kecamatan di Kabupaten Agam Klaster Kecamatan Kecamatan Terpilih Klaster 0 Tidak ada Klaster 1 1. Ampek angkek, 1. Ampek Angkek 2. Kamang magek Klaster 2 1. Ampek Nagari 2. Tanjung Raya, 3. Matur, 1. Ampek Nagari 2. Tanjung Raya 3. IV Koto 4. IV Koto, 4. Baso 5. Malalak, 5. Palupuh 6. Canduang, 7. Baso, 8. Palembayan, 9. Palupuh Klaster 3 1. Tanjung Mutiara, 2. Lubuk Basung, 1. Lubuk Basung 2. Sungai Pua 3. Sungai Pua, 4. Tilatang kamang, Klaster 4 1. Banuhampu 1. Banuhampu Penentuan klaster dimaksudkan untuk membantu memudahkan memetakan kawasan dan area nagari beresiko sanitasi. Klaster Wilayah kecamatan dan peta area nagari beresiko sanitasi dapat dilihat pada peta berikut. Indikasi Permasalahan dan Opsi Pegembangan Sanitasi Kabupaten Agam V-14

15 Peta Klastering Wilayah EHRA Indikasi Permasalahan dan Opsi Pegembangan Sanitasi Kabupaten Agam V-15

16 Peta Area Nagari Beresiko Sanitasi Indikasi Permasalahan dan Opsi Pegembangan Sanitasi Kabupaten Agam V-16

17 Berdasarkan hasil kesepakatan penilaian area beresiko sanitasi, maka dapat ditentukan nagari yang beresiko sanitasi sebagai berikut, yaitu: 1. Area nagari beresiko sanitasi sangat tinggi terdapat pada nagari, yaitu: Kecamatan Banuhampu pada Nagari Padang Lua. 2. Area nagari beresiko sanitasi tinggi terdapat pada nagari, yaitu: Kecamatan Tanjung Mutiara pada Nagari Tiku Selatan, Tiku Utara Kecamatan Lubuk Basung pada Nagari Garagahan, Kampung Pinang, Kampung Tangah dan Manggopoh Kecamatan Ampek Nagari pada Nagari Bawan dan Sitanang Kecamatan Tanjung Raya pada Nagari Tanjung Sani, Sungai Batang, Maninjau, Bayua, Duo Koto, Paninjauan, Koto Kaciak, Koto Gadang dan Koto Malintang. Kecamatan Matur pada Nagari Parik Panjang dan Matua Hilia Kecamatan IV Koto pada Nagari Sungai Landia dan Guguak Tabek Sarojo. Kecamatan Malalak pada Nagari Malalak Selatan dan Malalak Barat. Kecamatan Banuhampu pada Nagari Pakan Sinayan, Cingkariang, Ladang Laweh, Taluak IV Suku, Kubang Putiah dan Sungai Tanang. Kecamatan Sungai Pua pada Nagari Padang Laweh, Batagak, Sariak dan Sungai Pua. Kecamatan Ampek Angkek pada Nagari Batu Taba, Pasia, Ampang Gadang. Kecamatan Canduang pada Nagari Lasi dan Bukik Batabuah. Kecamatan Baso pada Nagari Padang Tarok dan Koto Baru III Jorong. Kecamatan Tilatang Kamang pada Nagari Gadut dan Koto Tangah. Kecamatan Kamang Magek pada Nagari Kamang Mudiak. Kecamatan Palembayan pada Nagari Baringin, Sungai Puar, Sipinang, IV Koto Palembayan dan Salareh Aia. Kecamatan Palupuh pada Nagari Koto Rantang, Pasie laweh, Pagadih dan Nan Tujuah. 5.2 KAJIAN DAN OPSI PARTISIPASI MASYARAKAT DAN JENDER DI AREA PRIORITAS Kajian dan opsi-opsi peran serta masyarakat dan jender di area beresiko tinggi dilakukan dengan mengumpulkan dan menganalisis data primer tentang Jender & Indikasi Permasalahan dan Opsi Pegembangan Sanitasi Kabupaten Agam V-17

18 Kemiskinan. Pelibatan Jender dan Kemiskinan dilakukan untuk menilai kondisi sanitasi masyarakat yang tanggap terhadap kebutuhan dengan menekankan pentingnya aspek jender dan keberpihakan pada kaum miskin serta hubungannya dengan kelembagaan yang ada di tingkat masyarakat. Pengelolaan program-program sanitasi yang berbasis masyarakat dan pemberdayaan jender serta keberpihakan pada masyarakat miskin merupakan komponen utama dalam pengelolaan sanitasi. Sejauh ini hasil kajian terhadap partisipasi masyarakat dalam menyusun strategi pembangunan sistem sanitasi sudah berjalan dengan baik ditandai dengan dukungannya terhadap program-program yang secara langsung terkait dengan pengelolaan sanitasi seperti program Pamsimas dan program Sanimas. Begitu juga dengan program sanitasi secara tidak langsung melalui program pemberdayaan PNPM MANDIRI Perdesaan, PNPM MANDIRI Perkotaan dan Program pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PIP). Keterlibatan masyarakat juga ditandai dengan kehadiran perempuan dan keikutsertaan masyarakat miskin dalam forum-forum rapat dan musyawarah perencanaan pembangunan sanitasi, diharapkan keterlibatan mereka akan mampu mengenali permasalahan terkait dengan sanitasi pada lingkungan tempat tinggal mereka sendiri dan malakukan kegiatan pengelolaan serta perencanaan permukiman secara bersama dan swadaya dalam pendanaan kegiatan pengelolaan lingkungan sehat skala kecil dan menengah serta melakukan pengembangan kegiatan secara berkelanjutan dan terintegrasi dengan program pembangunan Kabupaten Agam. Gambaran tentang program/ layanan yang sudah dilakukan terkait sanitasi dan hygiene dengan pelibatan jender dan kemiskinan, sebagai berikut: (a) Program Perilkaku Hidup Bersih dan Sehat serta Kampanye Penyehatan Lingkungan yang dilaksanakan Dinas Keseharan Kabupaten Agam secara langsung melibatkan tenaga sanitarian dan kader posyandu serta kader nagari dengan kelembagaan Poskesri (Pos Kesehatan Nagari) dalam pelaksanaan program PHBS kepada masyarakat dan program UKS pada sekolah sekolah. (b) Program Pendampingan dan dukungan teknis dari Dinas Kesehatan dan Dinas Pekerjaaan Umum dalam penguatan kelompok masyarakat dalam kelembagaan Badan Pengelola Sarana Prasarana Air Minum dan Sanitasi (BPSPAMS) pada Program Indikasi Permasalahan dan Opsi Pegembangan Sanitasi Kabupaten Agam V-18

19 Pamsimas yang melibatkan masyarakat, jender dan masyarakat miskin dalam pembengunan dan pengelolaan air minum dan sanitasi. (c) Program Pengelolaan Persampahan Pasar Nagari oleh Kelompok Masyarakat Pengelola Pasar yang dikepalai oleh Penghulu pasar merupakan kelompok swadaya masyarakat yang dibina oleh Dinas Pekerjaan Umum Bidang Kebersihan, dari program pembinaan yang dilakukan Dinas PU telah melakukan pembinaan pada 13 pengelola pasar nagari dan Dinas PU juga mengupayakan penguatan pengelolaan persampahan di nagari dengan merancang peraturan nagari (Pernag) tentang pengelolaan persampahan nagari. (d) Program Thaharah Mesjid dan WC Bersih yang merupakan program pemerintah Kabupaten Agam bersama masyarakat dan tokoh Agama, dimana masjid sebagai sentral kegiatan untuk kampanye penyadaran umat akan pentingnya hidup bersih dan sehat. (e) Program Goro Badunsanak merupakan program pemerintah Kabupaten Agam bersama masyarakat dalam mengelola lingkungan yang bersih dan sehat. Kriteria Partisipasi Masyarakat, Jender dan Kemiskinan (PMJK) yang telah dilakukan dalam program-program pemberdayaan masyarakat di Kabupaten Agam diperoleh hasil seperti yang tercantum pada Tabel 5.7. Hasil analisa data dapat digunakan dalam penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) dan Rencana Tindak pada nagari nagari di Kabupaten Agam. Tabel 5.7 Hasil Temuan dan Analisa Data Survai Partisipasi Masyarakat, Jender dan Kemiskinan. No Topik Temuan dan analisa a. Pemberdayaan Masyarakat Seberapa jauh program yang ada di kecamatan/nagari bisa memberdayakan masyarakat? Siapa yang diberdayakan, untuk tujuan apa? Selama ini program pemberdayaan yang ada di masyarakat sudah secara langsung membina masyarakat dalam pengelolaan lingkungan nagari mereka sendiri, ditandai dengan munculnya kelompok-kelompok pengelola seperti KSM Pengelola Pasar nagari, Lembaga BPSPAMS untuk pengelolaan air bersih dan sanitasi, Lembaga kesehatan berupa Poskesri dan posyandu, Kelompok Pemanfaat dan Pemelihara Fasilitas umum (KPP-Fasum) serta Kelompok Agama dan Remaja Mesjid untuk program thaharah mesjid dan WC Bersih. Program pembinaan dan pemberdayaan dilakukan untuk semua masyarakat nagari, kaum perempuan dan masyarakat miskin agar akses mereka terhadap kebutuhan akan sarana dasar sanitasi Indikasi Permasalahan dan Opsi Pegembangan Sanitasi Kabupaten Agam V-19

20 dapat terpenuhi, yaitu dengan program pelibatan dan pembinaan kepada mereka akan pentingnya kebersihan dan kesehatan. Apakah hanya gotong royong atau lebih dari itu? Pada tahap apa saja masyarakat dapat berperan? Apakah terlibat pada tahap Perencanaan, pelaksanaan atau O & M? Bagaimana kemauan/ kemampuan kontribusi dari masyarakat? Bagaimana keberlanjutan program/layanan? b. Pelibatan Jender Apakah laki-laki dan perempuan (termasuk dari golongan miskin) telah diberdayakan secara seimbang? Apakah mereka dapat memberikan atau menyampaikan pendapatnya secara seimbang? c. Pelibatan MBR/Kemiskinan Bagaimana akses, pengaruh, manfaat yang diperoleh rumah tangga miskin? Goro Badunsanak di Kabupaten Agam merupakan kegiatan gotong royong masyarakat sebagai pemicu agar kepedulian mereka dan rasa tanggung jawab mereka terhadap lingkungannya tetap tumbuh dan berkelanjutan Keterlibatan masyarakat dalam program-program pembangunan sudah dimulai dari tahap perencanaan melalui kegiatan rapat-rapat persiapan dan rapat musyawarah perencanaan, pelaksanaan dan paska pelaksanaan. Masyarakat dilatih dalam perencanaan, pelaksanaan dan pemeliharaan melalui kelembagaan berbasis masyarakat nagari seperti BPSPAMS, KPP Fasum, KSM, Keltan, KSM Pengelola Pasar Nagari, Posko Mesjid, Posyandu dan Poskesri, TKPK Nagari, TKPK Kecamatan, BAZ Daerah, dan Badan Musyawarah (Bamus) Nagari yang secara terintegrasi bersama masyarakat dan pemerintah Kabupaten mengelola program pembangunan nagari dan masyarakat. Kamauan masyarakat cukup tinggi terhadap program, terutama program yang menyentuh dan mengena langsung terhadap kebutuhan masyarakat setempat. Umumnya kontribusi masyarakat sangat besar adalah sumbangan tenaga secara sukarela dan swadaya dalam iuran pendanaan yang terbatas, seperti iuran pengelolaan fasilitas nagari. Bahkan ada nagari yang telah mengelola sendiri Aset Air Bersih di Nagari Koto Gadang dan Nagari Kamang, KSM Pengelola Pasar Nagari. Keberlanjutan program diteruskan pengelolaannya oleh masyarakat itu sendiri melalui kelembagaan masyarakat seperti BPSPAMS, KSM Pasar Nagari, KPP Fasum, Posko Mesjid, Keltan. Poskesri dan Posyandu, Posko Pengaduan Lingkungan Hidup. Laki-laki dan perempuan serta Masyarakat miskin terlibat secara bersama sama dalam program pemberdayaan baik dalam perencanaan dan pelaksanaan. Keterlibatan aktif perempuan terlihat dalam dukungan rapat perencanaan dan perumusan program serta dalam pengelolaan keuangan dan pembukuan.keterlibatan aktif masyarakat miskin sangat terlihat dalam pelaksanaan pekerjaan fisik. Dalam forum rapat perencanaan dan musyawarah pembangunan, baik laki-laki dan perempuan bebas menyampaikan pendapat termasuk masyarakan miskin selalu diberi kesempatan mengemukakan pendapat dan memutuskan secara bersama melalui kesepakatan bersama. Manfaat program diprioritaskan pada masyarakat yang kurang mampu dan kurang kemampuan dalam penyediaan akses-akses sanitasi dasar melalui program prioritas pembangunan Air Bersih Perdesaan, Hidran dan Kran Umum serta Pembangunan MCK untuk masyarakat yang tidak mampu. Indikasi Permasalahan dan Opsi Pegembangan Sanitasi Kabupaten Agam V-20

21 Apakah mereka membayar lebih banyak dari yang didapatkan? Apakah mereka terlibat dalam perencanaan? Pengelolaan? Pekerjaan? Bagaimana kontrol/pengawasan, pembagian tugas/pekerjaan dan pembayaran upah kerja bagi MBR? Masyarakat yang kurang mampu menjadi prioritas pembangunan dengan harapan dapat menikmati akses layanan dasar sanitasi dengan mudah dan biaya murah, dimana pengelolaannya diserahkan pada kelembagaan masyarakat seperti BPSPAMS, Iuran dilakukan secara bersama dengan kesepakatan dan kemampuan masyarakat dengan tetap mempertimbangkan kemampuan keluarga masyarakat yang kurang mampu. Masyarakat miskin juga diundang dalam rapat dan musyawarah perencanaan nagari, termasuk pelaksanaan pekerjaan fisik dan pengelolaan atas dasar kesepakatan bersama termasuk dari kesepakatan masyarakat miskin. Dalam pelaksanaan pekerjaaan fisik, upah diberlakukan sama dan masyarakat miskin diberi kesempatan dan kontribusinya terhadap pelaksanaan program. Besaran upah berkisar antara Rp sampai Rp per hari. Dari kegiatan Survai PMJK di nagari yang menerapkan program pelibatan masyarakat, jender dan kemiskinan secara langsung pada program Pamsimas, maka hasil analisa data dapat digunakan dalam penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) dan Rencana Tindak pada nagari nagari di Kabupaten Agam MEDIA DAN PENINGKATAN KEPEDULIAN SOSIAL Studi media merupakan salah satu studi yang dilakukan oleh pokja AMPL Kabupaten Agam dalam rangka melengkapi data untuk buku putih. Buku Putih Sanitasi Kabupaten Agam yang merupakan rangkuman kondisi eksisting Sanitasi Kabupaten diharapkan dapat menyediakan semua informasi mengenai Kabupaten termasuk mengenai media yang terdapat di Kabupaten Agam termasuk didalamnya preferensi media masyarakat. Ruang lingkup studi ini adalah (1) Penilaian (assessment) aspek komunikasi di berbagai tingkatan pemerintahan (2) Pemetaan saluran komunikasi (media) sebagai input bagi penyusunan strategi komunikasi, advokasi, mobilisasi sosial, dan kampanye program. Kehumasan merupakan sumber utama studi komunikasi. Narasumber penting adalah Dinas Kesehatan, BPMPN dan TP-PKK Kabupaten serta kader kesehatan nagari. Studi ini akan menghimpun data primer dan sekunder, diharapkan dapat menggambarkan informasi-informasi berikut: Indikasi Permasalahan dan Opsi Pegembangan Sanitasi Kabupaten Agam V-21

22 - Identifikasi isu dan pesan-pesan kunci pembangunan dan kebijakan terkait sanitasi. - Pemetaan saluran-saluran komunikasi (media) untuk kegiatan advokasi, mobilisasi sosial dan komunikasi (sosialisasi) program pembangunan dan kebijakan pemerintah. - Gambaran potensi sumberdaya, peluang dan alternatif pendanaan komunikasi, dan promosi pembangunan dan kebijakan sanitasi (baik dari sumber setiap SKPD terkait maupun potensi diluar pemerintahan). - Klasifikasi perangkat dan salurannya (communications tools dan channels) yang sesuai dengan kelompok sasaran (khalayak). - Jadwal dan momentum (seperti milestone) komunikasi kebijakan dan pembangunan. Adapun hasil dari studi ini dapat dimanfaatkan sebagai berikut: 1. Sebagai salah satu bahan untuk menyusun strategi kampanye kepedulian sanitasi. 2. Digunakan sebagai dasar perencanaan media untuk kampanye kepedulian sanitasi. 3. Media belajar bersama, khususnya bagi pokja AMPL-BM untuk kegiatan sejenis di masa mendatang. Metode yang digunakan untuk mengumpulkan informasi mengenai pandangan dan masukan mengenai media komunikasi meliputi: 1. Wawancara dengan informan kunci untuk mengumpulkan informasi dan data-data penting mengenai komunkasi yang pesan-pesan utama kegiatan advokasi program yang telah berlangsung. 2. Pelaksanaan diskusi kelompok terbatas yang melibatkan narasumber terkait media kampanye dan advokasi program. Hasil pemetaan yang dilakukan oleh Pokja AMPL Kabupaten Agam A. Hasil Pengumpulan Data Sekunder - Daftar mata anggaran kegiatan komunikasi terkait sanitasi dari setiap SKPD untuk tahun-tahun sebelumnya. Daftar mata anggaran komunikasi sanitasi Kabupaten Agam berasal dari anggaran APBD Kabupaten yang dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan dan Rumah Sakit Daerah Lubuk Basung dengan kegiatan program promosi kesehatan masyarakat, yaitu: Indikasi Permasalahan dan Opsi Pegembangan Sanitasi Kabupaten Agam V-22

23 Program dan Kegiatan Dinas Kesehatan Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan masyarakat - Pengembangan media promosi dan informasi sadar hidup sehat Keluaran Tersedianya media promosi dan informasi sadar hidup sehat (22 Puskesmas) Indikator Kegiatan Hasil Meningkatnya perilaku masy. tentang hidup sehat Program Perbaikan Gizi Masyarakat - Penyusunan peta informasi masyarakat kurang gizi. Program Pengembangan Lingkungan Sehat - Pengkajian pengembangan lingkungan sehat. - Penyuluhan menciptakan lingkungan sehat. - Sosialisasi kebijakan lingkungan sehat Tersedianya peta informasi masyarakat kurang gizi (15 Kecamatan). Terlaksananya pengkajian pengembangan lingkungan sehat pada masyarakat Terciptanya lingkungan sehat dan meningkaynya kesadaran masyarakat tentang lingkungan sehat Meningkatnya pengetahuan masyarakat tentang lingkungan sehat. Terpenuhinya penyusunan peta informasi masyarakat kurang gizi masyarakat. Terciptanya lingkungan sehat pada masyarakat Terlaksananya penyuluhan tentang kesehatan lingkungan masyarakat Terlaksananya sosialisasi lingkungan kesehatan masyarakat (15 Kecamatan). Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan - Pembangunan dan pemutakhiran data dasar standar pelayanan kesehatan Rumah Sakit Daerah Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan masyarakat - Pengembangan media promosi dan informasi sadar hidup sehat Terciptanya pelaksanaan pemutakhiran data dasar dan informasi kesehatan Tersedianya media promosi dan informasi Rumah Sakit Tersedianya data dasar dan informasi kesehatan Kabupaten Agam (22 Puskesmas) Meningkatnya upaya pelayanan kesehatan masyarakat - Daftar media massa lokal/nasional yang dimiliki Kehumasan. Media komunikasi yang dimiliki pemerintah Kabupaten Agam adalah media elektronik baik memalui website Kabupaten maupun radio daerah yaitu dan Studio Radio 100 SAM FM sebagai media komunikasi informasi dan hiburan masyarakat Agam. Selain media, surat kabar lokal seperti Padang Ekspres dari Provinsi Indikasi Permasalahan dan Opsi Pegembangan Sanitasi Kabupaten Agam V-23

24 Sumatera Barat yang juga memberitakan perkembangan kegiatan pembangunan kabupaten Agam, serta buletin daerah yang juga ikut memberikan informasi pembangunan Kabupaten Agam. - Daftar rubrik/kolom/halaman/acara/program yang relevan dan potensial sebagai saluran komunikasi dan promosi kebijakan dan pembangunan sanitasi (media cetak, radio, TV, internet, media luar ruang). Belum ada media yang khusus dalam rubrik dan acara/program radio daerah memuat acara pembangunan sanitasi, acara atau program radio hanya memiliki acara secara umum mengenai kegiatan program pemerintah kabupaten terkait program sanitasi seperti program thaharah masjid dan posko mesjid. - Daftar lembaga/kelompok masyarakat yang mengambil peran/berpotensi dalam kegiatan advokasi, kampanye dan promosi sanitasi. Lembaga/kelompok masyarakat yang berperan dalam kegiatan advokasi dan kampanye sanitasi terdapat pada Posyandu). kelompok kader nagari (kader Poskesri dan - Daftar nama program, kader posyandu, dan nama tokoh masyarakat yang relevan dengan promosi sanitasi. 1. Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat dilaksanakan oleh sanitarian puskesmas bersama kader nagari dalam wadah Poskesri dan Posyandu. 2. Program Nagari Siaga yang dilaksanakan oleh tokoh masyarakat di nagari 3. Program Thaharah Mesjid dan WC bersih dilaksanakan oleh wadah kelembagaan masjid dan posko mesjid. - Kalender peringatan hari-hari besar dan acara publik di tingkat kabupaten. Belum ada kalender pemerintah kabupaten dalam peringatan khusus terkait sanitasi. Berdasarkan hasil wawancara dengan beberapa narasumber dari SKPD/dinas dapat ditarik kesimpulan yaitu: 1. SKPD terkait pembangunan sanitasi memiliki anggaran untuk melakukan kegiatan komunikasi (termasuk didalamnya membuat materi komunikasi yang biasanya berbentuk leaflet, spanduk, Baligo maupun spot di radio, majalah bulanan atau berupa kegiatan penyuluhan kepada masyarakat). Untuk produksi materi komukasi, SKPD/dinas membuat sendiri dan juga bisa bekerja sama dengan Bagian Humas. Indikasi Permasalahan dan Opsi Pegembangan Sanitasi Kabupaten Agam V-24

25 2. SKPD terkait pembangunan sanitasi menggunakan media sosialisasi dan penyuluhan dalam mengkomunikasikan isu program sanitasi. Media yang digunakan berupa leaflet, paparan presentasi dan copy hand out yang disebarkan saat sosialisasi. 3. SKPD terkait sanitasi dapat menggunakan media komunikasi pemerintah Kabupaten Agam melalui website yang dimiliki pemerintah dan radio 100 SAM FM sebagai media kampanye program pemerintah kabupaten. 4. SKPD terkait pembangunan sanitasi menggunakan sosialisasi program sanitasi melalui media lokal/lembaga setempat dan kader nagari serta kader posyandu. 5. SKPD terkait pembangunan sanitasi menghubungi media koran lokal dan daerah untuk kampanye programnya. 6. SKPD terkait pembangunan sanitasi membentuk kelembagaan dan pembinaan kelompok masyarakat untuk media kampanye dan advokasi program pembangunan sanitasi seperti; Pos Pengaduan Kerusakan Lingkungan yang dibina oleh BPLH Kabupaten Agam untuk pengaduan kerusakan lingkungan, Lembaga KPP Fasum yang dibina BPMPN untuk program pembangunan dan pemberdayaan masyarakat, lembaaga Poskesri dan Posyandu yang dibina Dinas Kesehatan untuk program kampanye kesehatan dan hidup sehat, KSM Pengelola Pasar Nagari yang dibina oleh Dinas Pekerjaan Umum Bidang Kebersihan untuk pengelolaan pasar nagari dalam penanganan pasar, drainase pasar, jamban pasar dan sampah pasar. Bagian Humas Kabupaten Agam memiliki dana untuk mendukung kelancaran pelaksanaan program-program daerah secara keseluruhan, termasuk pemberitaan kegiatan kampanye sanitasi dari SKPD yang terkait melalui media radio 100 SAM FM dan website pemerintah kabupaten. Dana yang tersedia pada bagian Promkes untuk tahun 2010 antara lain untuk pemberdayaan masyarakat diseluruh wilayah kerja puskesmas, dengan total anggaran Rp ,- dalam bentk kegiatan sosialisasi dan kampanye kesehatan memalui Puskesmas dan Kader nagari. Pembuatan leaflet/stiker promosi kesehatan tentang WC Bersih dan perilaku hidup bersih dan sehat yang ditempel dan disebar ditempat-tempat pelayanan publik, perkantoran, masjid dan kantor pelayanan di kecamatan sebanyak lembar. Indikasi Permasalahan dan Opsi Pegembangan Sanitasi Kabupaten Agam V-25

26 B. Hasil pengumpulan data dari media massa lokal Di Kabupaten Agam, media lokal baik media cetak maupun media informasi. Berikut daftar media massa di Kabupaten Agam seperti yang disampaikan oleh Bagian Dishubkominfo Kabupaten Agam antara lain: Media Cetak : 1. Koran Harian Singgalang 2. Koran Padang Ekspres Media elektronik: 1. Website Kabupaten Agam 2. Radio Siaran Pemerintah Daerah (Radio 100 SAM FM) Untuk media massa lokal, Radio 100 SAM FM milik pemerintah Kabupaten merupakan media efektif daerah dalam mengkampanyekan program pembangunan daerah. C. Hasil Wawancara Responden Surat kabar yang paling sering dibaca Masyarakat Surat kabar yang sering dibaca masyarakat adalah surat kabar Padang Ekspres. Radio yang sering didengar Radio yang sering digunakan masyarakat yaitu radio pemerintah Kabupaten Agam yaitu radio 100 SAM FM dan Radio swasta Tri Nada FM yang berada di Kecamatan Lubuk Basung untuk melayani penyiaran bagi masyarakat sekitar wilayah Kecamatan Lubuk Basung, Ampek Nagari dan Tanjung Mutiara. Bagi masyarakat Agam pada Kecamatan Banuhampu, Sungai Pua, IV Koto, Tilatang Kamang, Kamang Magek, Ampek Angkek, Canduang dan Baso memperoleh akses siaran radio dari Kota Bukittinggi, yaitu Radio RRI Bukittinggi serta radio swasta yaitu Radio Jam Gadang FM, Radio Bimantara FM, Elsi FM yang terletak di kota Bukittingi. Stasiun Televisi yang sering ditonton Siaran televisi yang sering ditonton masyarakat Agam dapat dikelompokkan berdasarkan usia dan jenis kelamin, rata-rata kaum perempuan lebih suka menonton acara sinetron dan bapak-bapak lebih suka menonton acara olahraga dan hiburan serta Indikasi Permasalahan dan Opsi Pegembangan Sanitasi Kabupaten Agam V-26

27 berita perkembangan politik nasional. Media yang selalu ditonton masyarakat Agam adalah televisi SCTV dan RCTI bagi kaum perempuan dan Metro TV serta TV One bagi bapak-bapak. Televisi Bukittinggi (TV-B) merupakan televisi lokal Kota Bukittinggi yang menyajikan hiburan budaya dan adat minangkabau yang selalu diminati masyarakat Agam yang berada di kecamatan sekitar Kota Bukittinggi. Sumber Informasi sanitasi Sebagian besar informasi yang paling efektif dan diterima cepat oleh masyarakat Agam adalah informasi dan kampanye sanitasi melalui lembaga kesehatan nagari (Poskesri dan Posyandu) yang dikampanyekan langsung oleh sanitarian dan kader kesehatan nagari. Sumber informasi sanitasi yang lebih cepat dan sering diterima masyarakat berasal dari kader nagari dan pemangku kepentingan yang dekat dengan masyarakat yaitu Tokoh Adat, Wali nagari dan perangkat nagari, Kader nagari. Kesimpulan hasil wawancara media komunikasi: Sumber informasi utama dan efektif adalah media informasi yang tersedia dan ada dimasyarakat, yaitu kader dan tokoh masyarakat nagari, papan informasi nagari. Stasiun televisi nasional dan radio lokal belum dapat menjangkau seluruh lapisan masyarakat terutama masyarakat miskin yang jauh dari jangkauan televisi dan radio, karena harus mengeluarkan biaya mahal untuk membeli televisi dan parabola. Media dan kegiatan yang efektif bagi masyarakat adalah kegiatan sosialisasi program di nagari melalui forum rapat dan muyawarah nagari, termasuk media Masjid sebagai media penyampaian yang strategis bagi masyarakat Agam. Media stiker dan pamflet yang ditempel pada papan informasi nagari dan tempat pelayanan publik juga menjadi efektif dan mendapat perhatian bagi masyarakat Agam KETERLIBATAN SEKTOR SWASTA DALAM LAYANAN SANITASI 1. Peran Pengusaha Penampung (Pengepul) dan Pengusaha Produksi Daur Ulang Barang Bekas Peran pihak swasta dalam persampahan masih belum terorganisir dan pengelolaannnya masih dalam bentuk sektor nonformal, umumnya peran pihak swasta masih dalam bentuk pemanfaatan barang bekas yang dapat dijual kembali. Pengelola Indikasi Permasalahan dan Opsi Pegembangan Sanitasi Kabupaten Agam V-27

28 barang bekas sudah bermunculan dengan sendirinya karena merupakan peluang bisnis untuk pemanfaatan sampah non organik baik yang bersumber dari rumah tangga maupun dari fasilitas umum. Beberapa pengusaha pengumpul barang bekas banyak terdapat di Kecamatan Lubuk Basung Nagari Kampung Pinang. Pengusaha barang rongsokan sebagai pengusaha penampung (pengepul) telah berjalan selama 7 tahun dengan jenis sampah yang ditampung berupa: - Plastik, botol dan kaleng bekas minuman produk minuman Aqua, Coca-cola, kemasan dari produk kosmetik, shampoo, sabun dan produk kemasan sejenisnya. - Kertas atau Kardus serta majalah bekas yang berasal dari produk kemasan produk Indomie, kardus kemasan rokok, makanan ringan dan produk sejenis lainnya. - Besi, logam, kabel tembaga dan seng bekas yang berasal dari rumah tangga dan bengkel mobil atau motor termasuk botol kemasan oli dan spare part. - Barang bekas elektronik yang berasal dari rumah tangga dan perkantoran. Produk ini merupakan limbah padat yang berpotensi terhadap pencemaran dan telah dimanfaatkan untuk didaur ulang kembali, namun tidak semua produk kemasan tersebut dapat diterima oleh pengumpul, seperti kantong plastik pembungkus, kaca, kertas koran dan baju bekas. Jumlah pengumpul barang bekas di Kabupaten Agam ada sekitar 5 unit usaha. mencapai kurang lebih 20 tempat. 2. Partisipasi Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM/KSM) Partisipasi lembaga swadaya masyarakat dalam pengelolaan limbah belum banyak, hanya masih terpusat pada kelembagaan pengelola pasar nagari. 3. Perusahaan Kuras Tangki Septik Belum ada perusahaan jasa layanan kuras tangki septik, berdasarkan data dari DPU Kabupaten Agam sampai saat sekarang belum ada perusahaan atau pihak swasta yang terlibat dalam pelayanan sedot tinja. Hal ini terkait dengan sarana dan prasarana Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) yang belum disediakan oleh pemerintah Kabupaten Agam. Pelayanan sedot tinja masih dipesan dan didatangkan dari jasa pelayanan sedot tinja yang berasal dari Kota Padang untuk pelayanan rumah tangga di kecamatan Lubuk Basung dan jasa layanan sedot tinja yang berasal dari kota Bukittinggi untuk pelayanan rumah tangga di kecamatan sekitar Bukittinggi. Indikasi Permasalahan dan Opsi Pegembangan Sanitasi Kabupaten Agam V-28