Kebijakan dan Standar Nasional Indonesia (SNI) serta Pengawasan Penggunaan Feed Additive (FA) dan Feed Supplement (FS) Pakan Sapi Perah

Transkripsi

1 Kebijakan dan Standar Nasional Indonesia (SNI) serta Pengawasan Penggunaan Feed Additive (FA) dan Feed Supplement (FS) Pakan Sapi Perah Maradoli Hutasuhut Sub-Direktorat Mutu Pakan Direktorat Pakan Ternak Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan Kementerian Pertanian Inovasi Teknologi Feed Additive dan Supplement untuk Peningkatan Produktifitas Sapi Perah Bandung, 22 Mei 2014

2 Outline Presentasi Pendahuluan Kondisi Industri Persusuan Saat Ini Evaluasi Bantuan Penguatan Pakan Sapi Perah Standar Nasional Indonesia (SNI) Pengawasan FA/FS: Draft Permentan Tentang Penggunaan Imbuhan Pakan Dan Pelengkap Pakan Sebagai Campuran Pakan Kesimpulan

3 PENDAHULUAN Pembangunan peternakan merupakan bagian dari pembangunan ekonomi yang diarahkan untuk meningkatkan pendapatan, kesejahteraan, taraf hidup, dan kemandirian petani ternak, serta dalam rangka pencapaian kecukupan pangan. Sapi perah merupakan ternak penghasil susu, sekaligus juga sebagai ternak yang memproduksi daging. Pembangunan persusuan di Indonesia sangat penting karena peranannya yang vital dalam peningkatan kualitas dan daya saing Sumber Daya Manusia (SDM) bangsa di era global sekarang ini. Undang Undang Dasar 1945 mengamanatkan agar Pemerintah Indonesia mencerdaskan kehidupan bangsa, Pemerintah mempunyai kewajiban penyediaan pangan hewani asal ternak yang bergizi tinggi dalam jumlah cukup, terjangkau, aman dan halal

4 KONDISI INDUSTRI PERSUSUAN SAAT INI Periode permintaan susu untuk kebutuhan konsumsi dalam negeri meningkat rata-rata 14,78 persen per tahun, Namun pertumbuhannya cenderung menurun dari 13,97 persen tahun 2008 menjadi 7,17 persen tahun Kebutuhan susu hingga tahun 2012 telah mencapai sekitar 2,84 juta ton, yang dapat dipenuhi dalam negeri sebesar 1.02 juta ton, kekurangannya (64%) dipenuhi melalui impor susu bubuk dari Australia dan Selandia Baru. Produksi Susu Segar Dalam Negeri (SSDN) pada tahun 2012 sebesar 1.02 juta ton yang didominasi oleh susu asal sapi Frisian Holstein (FH). Kenaikan harga daging sapi yang dimulai pertengahan 2012 hingga tahun 2013 berakibat pada tingginya pemotongan sapi perah sehingga terjadi penurunan populasi secara nasional menjadi 453 ribu ekor (penurunan 25% dibanding tahun 2012).

5 PERMASALAHAN INDUSTRI SUSU Harga susu segar di tingkat peternak yang relatif rendah Konsumsi susu yang masih rendah dan produksi susu yang hanya mengandalkan produksi dari sapi perah Frisian Holstein (FH) Produktivitas ternak perah rendah, pengetahuan dan ketrampilanpeternak kurang Manajemen kelembagaan kelompok yang belum efektif dan efisien Belum ada investasi untuk penyediaan bibit ternak perah dan kesejahteraan peternak perah yang belum baik

6 Konsumsi Susu per Kapita di Asia Tenggara, 2011 No Negara Konsumsi Susu (dalam Kg) 1 Kamboja Indonesia Laos Malaysia Myanmar Filipina Thailand Timor Leste Vietnam 12.1 Sumber : FAO 2013

7 EVALUASI BANTUAN PENGUATAN PAKAN SAPI PERAH Kerjasama Direktorat Pakan Ternak, Ditjen PKH dengan Pihak Swasta Pengumpulan data dari seluruh kelompok dan seluruh satker, data yang dikumpulkan : Rekapitulasi Kepemilikan Ternak per kelompok Rekapitulasi pencatatan produksi susu harian per anggota kelompok Rekapitulasi pencatatan kualitas susu Rekapitulasi pencatatan pendapatan peternak/ kelompok Pelaksanaan survai: Akhir 2013 Sumber: Evaluasi BLP Dit Pakan, 2013

8 DATA UMUM PROVINSI KABUPATEN KELOMPOK PETERNAK (ORANG) SAPI PERAH (EKOR) DIY SLEMAN JABAR BANDUNG BANDUNG BARAT ,200 JATENG BOYOLALI SEMARANG JATIM PASURUAN ,200 Sumber: Evaluasi BLP Dit Pakan, 2013 MALANG Jumlah 100 2,825 6,000

9 SKALA KEPEMILIKAN TERNAK Bandung Boyolali Pasuruan Semarang Sleman RataanKepemilikan Sumber: Evaluasi BLP Dit Pakan, 2013

10 JUMLAH PEMBERIAN HIJAUAN Kg Kg Kg Kg >50 Kg Bandung Boyolali Pasuruan Semarang Sleman Sumber: Evaluasi BLP Dit Pakan, 2013

11 JENIS HIJAUAN YANG DIBERIKAN Rumput Setia 15% Daun Petai Cina 1% Daun Ubi 3% Jerami Jagung 7% Kaliandra 1% King Grass 2% Rumput Lapangan 20% Legum Centro 1% Rumput Kolonjono 12% Rumput Gajah 38% Sumber: Evaluasi BLP Dit Pakan, 2013

12 JENIS PAKAN TAMBAHAN Tepung Gaplek 2% Ubi 2% Wafer 2% Ampas Ketela 1% Singkong 19% Ampas Tahu 18% Roti Sortir 5% Bekatul/Dedak 21% Roti 2% Pollard 14% Sumber: Evaluasi BLP Dit Pakan, 2013 Pepaya 2% Onggok 3% Mineral 1% Gamblong 8%

13 TEMPAT PENYIMPANAN PAKAN BANTUAN TEMPAT PENYIMPANAN BLP Ada Tdk Ada PENCATATAN KELUAR MASUK PAKAN BLP Ada Tdk Ada Bandung Boyolali Pasuruan Semarang Sleman Bandung Boyolali Pasuruan Semarang Sleman Sumber: Evaluasi BLP Dit Pakan, 2013

14 RATAAN HARGA SUSU, DES 2013 Rp4,500 Rp4,000 Rp3,500 Rp3,724 Rp3,570 Rp4,046 Rp3,356 Rp3,556 Rp3,000 Rp2,500 Rp2,000 Rp1,500 Rp1,000 Rp500 Rp0 Bandung Boyolali Pasuruan Semarang Sleman Sumber: Evaluasi BLP Dit Pakan, 2013

15 STANDAR NASIONAL INDONESIA (SNI) merupakan konsolidasi iptek dan pengalaman SNI adalah dokumen berisi ketentuan teknis (aturan, pedoman atau karakteristik) dari suatu kegiatan atau hasilnya yang dirumuskan secara konsensus dan ditetapkan oleh BSN untuk dipergunakan oleh stakeholder dengan tujuan mencapai keteraturan yang optimum ditinjau dari konteks keperluan tertentu untuk menjamin agar suatu standar merupakan kesepakatan pihak yang berkepentingan

16 STANDAR NASIONAL INDONESIA (SNI) Adalah satu-satunya standar yang berlaku secara nasional di Indonesia. Dirumuskan oleh Panitia Teknis Ditetapkan oleh BSN

17 Tujuan Standardisasi Nasional Meningkatkan perlindungan kepada konsumen, pelaku usaha, tenaga kerja dan masyarakat lainnya baik untuk keselamatan, keamanan, kesehatan maupun kelestarian fungsi lingkungan hidup Membantu kelancaran perdagangan Mewujudkan persaingan usaha yang sehat dalam perdagangan

18 Manfaat Standar Produsen/Industri paham akan kepastian batas/persyaratan yang diterima pasar. kepastian tingkat mutu acuan dalam pembinaan/proses produksi Meningkatkan efisiensi produksi, mutu barang/jasa Meningkatkan kepastian, kelancaran, dan efisiensi transaksi perdagangan, antar produsen, antara produsen dan konsumen Pengguna/Konsumen memperoleh kepastian kualitas dan keamanan produk. Publik/Masyarakat dilindungi dari segi keamanan, keselamatan, kesehatan dan kelestarian lingkungan. Perlindungan Konsumen

19 APA KEUNTUNGAN SNI? Produsen paham kepastian batas yg diterima pasar Pengguna memperoleh kepastian kualitas dan keamanan produk Publik dilindungi segi keamanan, kesehatan dan lingkungan

20 PROSEDUR PENETAPAN SNI SNI disusun oleh Panitia Teknis/Sub Panitia Teknis (PT/SPT) Perumusan SNI yang ditetapkan oleh Kepala BSN SNI disusun berdasarkan konsensus dengan melibatkan semua stakeholder dan taat azas, mengacu pada ketentuan internasional dalam perumusan standar Dalam perumusan SNI sejauh mungkin harmonis (selaras) dengan standar internasional dan sesuai dengan kebutuhan pasar

21 PROSEDUR PENETAPAN SNI (lanjutan) Meningkatkan partisipasi aktif unsur nasional dalam pengembangan standar internasional untuk memperkuat posisi SNI SNI sebagai satu-satunya standar yang diberlakukan secara nasional. Dipelihara melalui kaji ulang setiap periode tertentu agar dapat dipertanggungjawabkan

22 PRINSIP DASAR PERUMUSAN SNI Terbuka bagi siapa saja untuk berpartisipasi dalam proses perumusan standar melalui jalur PT atau Mastan Memberikan kesempatan kepada UKM dan daerah untuk berpartisipasi dalam perumusan SNI SNI dibuat dgn memperhatikan keberadaan standar internasional, sebaiknya harmonis dengan standar internasional Development dimension Coherence Adopted from the Decision of the WTO-TBT Second triennial review Openess Effectiveness and relevance Transparency Consensus and impartiality Prosesnya dapat diikuti secara transparan melalui media IT Pelaksanaannya melalui konsensus nasional dan tidak memihak Standar dibuat sesuai kebutuhan pasar, hasilnya harus efektif dipakai untuk fasilitasi perdagangan

23 Tahapan Perumusan SNI dan pencapaian sasaran mutu Usulan program PNPS 2 bln Evaluasi program perumusan SNI Penyusunan konsep Tingkat WG Pembahasan tingkat PT/SPT RSNI1 2 bln Konsensus tingkat PT/SPT RSNI2 RSNI3 2 bln 2 bln tanggapan RSNI4 RASNI 2 bln 1 bln SNI 1 bln 1 bln Jajak Pendapat Penyelesaian Pemungutan Suara Publikasi Penetapan

24 Jajak pendapat dilakukan oleh BSN dengan melibatkan stakeholders Anggota PT/SPT ini terdiri dari : Pemerintah Konsumen Produsen Pakar Anggotanya harus berjumlah ganjil minimal 9 orang

25 PERSYARATAN TEKNIS MINIMAL (PTM) PTM adalah suatu standar atau persyaratan yang dibuat sebagai acuan. PTM ini dibuat sebagai salah satu standar yang berlaku dan ditetapkan oleh SK Dirjen. Apabila suatu bahan pakan/pakan belum ada SNI maka standar yang dijadikan acuan adalah PTM.

26 Tahapan Penyusunan PTM sebagai berikut : Membuat drafting Rapat pembahasan penetapan PTM Membuat SK Dirjen PTM Keterangan : Rapat pembahasan penetapan PTM biasanya dilakukan pada saat pertemuan Komisi Ahli Pakan (KOMPAK) dan para ahli inilah yang menentukan ambang batas PTM

27 SNI DAN PTM PAKAN DAN BAHAN PAKAN SNI PAKAN 41 BAH PAKAN PTM PAKAN BAHAN PAKAN 21 Data per Desember 2013

28 Pengawasan FA/FS Personil Wastukan 256 orang di seluruh Indonesia Pusat 31 wastukan UPT BPMSP 20 wastukan Propinsi/Kabupaten/Kota: belum semua ada wastukan Peraturan perundang-undangan: UU 18/2009; Permentan 65/2007 (sdg direvisi); Permentan 19/2009 (sdg direvisi); SK Mentan 240 Jaringan Laboratorium pakan BPMSP Bekasi, 6 Lab Pakan Daerah, Lab PT/Pabrik Pakan/Penelitian/Swasta

29 Draft Permentan tentang PENGGUNAAN IMBUHAN PAKAN DAN PELENGKAP PAKAN SEBAGAI CAMPURAN PAKAN BAB I - KETENTUAN UMUM Pasal 1: 1. Imbuhan Pakan (feed additive) adalah bahan baku pakan yang tidak mengandung zat gizi atau nutrisi (nutrien) yang tujuan pemakaian terutama untuk tujuan tertentu. 2. Pelengkap Pakan (feed supplement) adalah zat yang secara alami sudah terkandung dalam pakan tetapi jumlahnya perlu ditingkatkan dengan menambahkannya dalam pakan. Draft

30 Pasal 2: Maksud dan Tujuan Peraturan ini dimaksudkan sebagai dasar hukum bagi pelaku usaha yang melakukan kegiatan usaha pembuatan pakan, dan bagi petugas yang bertanggung jawab di bidang pengawasan mutu pakan, dan pengawasan obat hewan. Draft

31 Peraturan ini bertujuan: menjamin agar pakan yang dibuat untuk diedarkan memenuhi persyaratan mutu dan keamanan pakan; melindungi manusia, hewan dan lingkungan dari bahaya penggunaan imbuhan pakan (feed addtive) dan pelengkap pakan (feed supplement) yang tidak memenuhi persyaratan; dan mencegah terjadinya penyalahgunaan imbuhan pakan (feed additive) dan pelengkap pakan (feed supplement) sebagai campuran pakan dalam pembuatan pakan. Draft

32 Pasal 5: Jenis dan Fungsi FA/FS Imbuhan pakan (feed additive): ditujukan untuk kestabilan pakan, proses produksi pakan dan sifat-sifat pakan; ditujukan untuk pertumbuhan, efisiensi penggunaan pakan, metabolisme dan penampilan ternak; mempengaruhi kesehatan ternak ; dan mempengaruhi penerimaan konsumen. Draft

33 Jenis dan klasifikasi imbuhan pakan 1. Kelompok Biologik: (feed additive) Probiotik, enzym alamiah 2. Kelompok Farmasetik: Prebiotik, Vit A, D3, E, B1, B2, B6, Biotin, Niacin, Asam panthotenate, Asam folate, Iodine dan Selenium, B12, H2, K3, Calpan, Folic acid, Nicotinic acid, Choline chloride, Iron, Copper, Zinc, Manganese, Selenium Draft

34 Jenis dan klasifikasi imbuhan pakan (feed additive) 3. Kelompok Antibiotik: Avilamisina, avoparsina, Zink bacitracin, enramisina, flavomisina, hygromicin B, kitasamycin, kolistin sulfat feed grade, lasalosid, linkomisina hidroklorida, maduramisina, monensin (natrium), narasina, nistatina, salinomycin (natrium), spiramycin (base, embo-nat), tiamulin hidrogen fumarat, tilosin dan virginiamycin. 4. Kelompok Anti Bakteri: aklomide, amprolium, butynorate, klopidol, decoquina te, ethopabate, halquinol, dan sulfanitran. Draft

35 Jenis dan klasifikasi pelengkap pakan 1. Kelompok protein (feed supplement) 2. Kelompok asam amino (Lysin, methionine) 3. Kelompok mineral, terdiri atas: mineral makro, seperti : Ca, P, K, Na, Cl, S dan Mg. mineral mikro seperti: Fe, Zn, Cu, Co, Mo, Mn, I dan Se Draft

36 Pasal 6: 1) Imbuhan pakan (feed additive) dan pelengkap pakan (feed supplement) sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 dan Pasal 5, yang akan digunakan sebagai campuran pakan harus memiliki Nomor Pendaftaran Obat Hewan (NPOH). 2) Untuk memperoleh Nomor Pendaftaran Obat Hewan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), pelaku usaha harus mengajukan permohonan kepada Menteri melalui Direktur Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan (Dirjen PKH), sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku di bidang obat hewan. Draft

37 BAB III: PERSYARATAN PENGGUNAAN Pasal 7: 1) Pelaku usaha yang melakukan kegiatan usaha pembuatan pakan yang menggunakan imbuhan pakan (feed additive) dan/atau pelengkap pakan (feed supplement), harus menerapkan Cara Pembuatan Pakan yang Baik (CPPB). 2) Selain harus menerapkan Cara Pembuatan Pakan yang Baik (CPPB) sebagaimana dimaksud pada ayat (1), pelaku usaha yang melakukan pembuatan pakan dengan menggunakan imbuhan pakan (feed additive) dan/atau pelengkap pakan (feed supplement) sebagai campuran pakan harus dibawah pengawasan dokter hewan sebagai penanggung jawab. Draft

38 Pasal 8: Pakan yang dibuat dengan menggunakan imbuhan pakan (feed additive) dan/atau pelengkap pakan (feed supplement) sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 dan Pasal 5 sebelum diedarkan, pada labelnya harus dicantumkan nama generik zat berkhasiat yang digunakan. Pasal 9: Dalam hal diketemukan pakan yang beredar tidak sesuai dengan ketentuan sebagaimana dimaksud Pasal 4, Pasal 5, Pasal 6, Pasal 7, dan Pasal 8, pengawas mutu pakan dan/atau pengawas obat hewan sesuai dengan kewenangannya dapat melakukan tindakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan di bidang pengawasan obat hewan dan pengawasan mutu pakan. Draft

39 Kesimpulan SNI dan PTM sangat diperlukan dalam perdagangan modern yang akan melindungi/ menguntungkan produsen, pedagang dan konsumen sekaligus. Jumlah SNI dan PTM saat ini masih terbatas sehingga diperlukan penambahan dan revisi secara terusmenerus. Pakan Imbuhan (Feed Addivies/FA) dan Pakan Tambahan (Feed Supplement /FS) merupakan obat hewan dan dapat memberikan manfaat terhadap ternak sepanjang digunakan sesuai dengan aturan dan ketentuan yang berlaku. Pemerintah sedang mempersiapkan Peraturan Menteri Pertanian (Permentan) tentang Penggunaan Imbuhan Pakan Dan Pelengkap Pakan Sebagai Campuran Pakan.

40 Terima kasih