Tinjauan Sosio Juridis terhadap Masalah Penyelesaian Kejahatan Kekerasan dalam Rumah Tangga (KDRT)

Transkripsi

1 1 Tinjauan Sosio Juridis terhadap Masalah Penyelesaian Kejahatan Kekerasan dalam Rumah Tangga (KDRT) Novelina MS Hutapea Dosen DPK Fakultas Hukum USI Pematangsiantar Abstrak Kekerasan dalam rumah tangga adalah merupakan pelanggaran terhadap hak asasi manusia dan kejahatan terhadap martabat kemanusiaan yang harus dihapuskan. Korban kekerasan dalam rumah tangga kebanyakan adalah perempuan yang dalam kenyataannya belum banyak yang mengetahuinya bagaimana cara mengatasi dan jalan keluar yang terbaik untuk mendapatkan perlindungan ketika ia mengalami kekerasan dalam rumah tangganya. Undang-undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga telah menjamin perlindungan hukum terhadap perempuan sebagai korban kekerasan. Akan tetapi dilatar belakangi oleh beberapa faktor penyebabnya sampai saat ini kasus-kasus kekerasan terhadap perempuan ternyata masih lebih banyak yang belum terungkap daripada yang sudah diselesaikan melalui jalur hukum. Kata Kunci : Kekerasan, Rumah Tangga Pendahuluan Di zaman modern sekarang ini, saat banyak kaum khususnya perempuan memperjuangkan kesetaraan haknya dengan kaum laki-laki, ternyata tetap masih banyak pula yang beranggapan bahwa perempuan tetap berada pada sisi tak berdaya dan harus tunduk pada kemauan kaum laki-laki. Perempuan tercipta hanya untuk menemani laki-laki dan hanya menjadi perhiasan sangkar madu. Pendapat seperti itu masih banyak melekat pada sebahagian orang yang masih belum dapat menghargai hak-hak perempuan. Dengan demikian posisi perempuan cenderung berada pada posisi yang lemah dibandingkan dengan laki-laki. Posisi seperti inilah juga yang dianggap sebagai salah satu faktor korelatif kriminogen terjadinya kekerasan terhadap kaum perempuan dari dahulu sampai saat ini. Kekerasan yang dialami perempuan dapat menimpa siapa saja, baik perempuan biasa yang hanya menjalankan peran sebagai ibu rumah tangga, wanita karier ataupun para selebritis. Siapapun kaum perempuan korban kekerasan dalam rumah tangga tersebut yang jelas adalah mereka sangat tersiksa dan terabaikan hak-haknya. Ironisnya adalah banyak dari perempuan korban kekerasan itu bahkan tidak dapat berbuat apa-apa dan hanya pasrah menerima perlakuan yang jelas sangat melukai harga dirinya sebagai perempuan. Kekerasan dalam rumah tangga (KDRT) yang banyak terjadi di dalam keluarga memang bagaikan fenomena gunung es. Kejadian yang terungkap kepada publik sampai penyelesaian dengan jalur hukum jauh

2 ilmiah dosen upload : biro sistem informasi data & hubungan masyarakat@2013 lebih sedikit dari pada kejadian yang sebenarnya terjadi. Hal ini memberikan suatu gambaran bahwa banyak kaum perempuan yang mengalami kekerasan dalam rumah tangga tidak berani mengungkapkannya untuk mendapatkan perhatian dan dukungan selanjutnya agar pelaku kekerasan terhadap dirinya dapat dituntut sesuai dengan hukum yang berlaku di Indonesia Perlindungan bagi kaum perempuan yang mengalami kekerasan dalam rumah tangga sebenarnya sudah diakomodasi di dalam Undang-undang Nomor 23 Tahun 2004, namun keluarnya undang-undang tersebut ternyata belum dapat membangkitkan kesadaran kaum perempuan untuk melaporkan dan mengungkapkan kekerasan yang dialaminya kepada masyarakat apalagi kepada aparat penegak hukum. Demikian juga masyarakat yang mengetahui terjadinya tindak kekerasan yang dialami perempuan di lingkungannya juga masih lebih banyak belum berani melaporkannya kepada aparat penegak hukum dengan berbagai pertimbangan atau alasan. Metode Penelitian Suatu metode penelitian ilmiah yang lengkap selalu membutuhkan data primer maupun data sekunder. Dalam upaya mengumpulan data primer dan data sekunder untuk penelitian ini digunakan metode penelitian hukum normatif untuk mencari dan mengumpulkan data sekunder (yaitu dengan membaca buku-buku literature, perundangundangan dan artikel dalam koran yang mempunyai relevansi dengan judul dan rumusan masalah yang akan dibahas. Data dari sumber yang diperoleh dijadikan sebagai pedoman teoritis dalam penulisan ini. Disamping itu digunakan pula metode penelitian hukum sosiologis (imperis) dengan menggunakan metode ini, data primer yang dibutuhkan diperoleh dengan cara terjun langsung ke lapangan yaitu ke Polres Simalungun untuk mengetahui kasus-kasus dalam kaitannya dengan perempuan sebagai korban kekerasan rumah tangga dan juga mengadakan wawancara dengan penyidik di instansi tersebut. Rumusan Masalah Pembahasan a. Apa faktor sosiologis yang menyebabkan sulitnya mengungkapkan tindak kekerasan dalam rumah tangga terhadap perempuan? b. Bagaimana perlindungan hukum terhadap perempuan korban kekerasan dalam rumah tangga? c. Bagaimana upaya pencegahan/penanggulangan tindak kekerasan dalam rumah tangga terhadap perempuan? a. Faktor-faktor Sosiologis Sulitnya Mengungkapkan Kekerasan dalam Rumah Tangga Keluarga/rumah tangga merupakan lingkungan sosial pertama yang dikenal oleh manusia. Dalam keluarga, manusia belajar untuk mulai berinteraksi dengan orang lain. Oleh karena itu umumnya orang banyak menghabiskan waktunya dalam

3 3 Tinjauan Sosio Juridis terhadap Masalah Penyelesaian Kejahatan Kekerasan dalam Rumah Tangga (KDRT)- Novelina MS Hutapea lingkungan keluarga. Sekalipun keluarga merupakan lembaga sosial yang ideal guna menumbuh kembangkan potensi yang ada pada setiap individu, dalam kenyataannya keluarga sering kali menjadi wadah bagi munculnya berbagai kasus penyimpangan atau aktivitas ilegal lain sehingga menimbulkan kesengsaraan atau penderitaan, yang dilakukan oleh anggota keluarga satu terhadap anggota keluarga lainnya, seperti penganiayaan, pemerkosaan, pembunuhan. Situasi inilah yang lazim disebut dengan istilah kekerasan dalam rumah tangga. Perkembangan dewasa ini mewujudkan bahwa tindakan kekerasan secara fisik, psikis, seksual dan penelantaran rumah tangga banyak terjadi dan terutama menimpa kaum perempuan. Beberapa mass media kerap kali memberitakan masalah kekerasan dalam rumah tangga, antara lain seperti yang diberitakan di Harian Sinar Indonesia Baru : Nazwita semakin sering mendapat teror setelah melaporkan kekerasan dalam rumah tangga (KDRT) yang dilakukan suaminya, Jaksa Senior Puji Raharjo rumahnya diancam digranat. Mengantisipasi hal-hal tang tidak diinginkan Nazwita pun akan diungsikan ke Lembaga Perlindungan Saksi dan Korban (LPSK). Berita itu hanyalah salah satu kekerasan dalam rumah tangga yang terjadi di dalam masyarakat, akan tetapi bukan berarti tidak ada lagi kejahatan kekerasan dalam rumah tangga yang terjadi di dalam masyarakat. Polisi sebagai penyidik dapat mengetahui terjadinya suatu tindak pidana sebagaimana halnya dengan kekerasan dalam rumah tangga adalah dari : 1. Laporan atau pengaduan; 2. Tertangkap tangan. 3. Diketahui sendiri oleh polisi/penyidik. Jika ketiga hal itu tidak terjadi, maka polisi sebagai penyidik tidak akan mengetahui bahwa telah terjadi tindak kekerasan dalam rumah tangga. Dengan demikian angka-angka kejahatan yang dapat dilihat pada statistik kriminal di kantor polisi hanyalah merupakan angka-angka tentang penjahatpenjahat yang tertangkap ataupun tentang kejahatan-kejahatan yang dilaporkan saja. Sedangkan kenyataan dari kejahatan yang sebenarnya terjadi bukanlah ditandai hanya dari mereka yang tertangkap itu saja. Masih banyak penjahat yang tidak tertangkap termasuk pelaku kekerasan dalam rumah tangga. Tidak dilaporkannya kasus tersebut menyebabkan tindak kekerasan itu tidak tercakup dalam angka-angka yang dapat dilihat atau tercatat pada kantor kepolisian. Banyaknya kejahatan-kejahatan yang tidak dilaporkan dapat disebabkan oleh berbagai faktor yang mungkin sekali berbeda secara kasuistis. Begitu pula dalam masyarakat yang lebih luas akan selalu saja terdapat dunkel ziffers dari kejahatan. Dunkel ziffers berarti angka gelap. Banyak kejahatan-kejahatan yang tidak diketahui oleh aparat penegak hukum baik polisi atau badan-badan peradilan sehingga tidak dapat diusut dan menjerat pelakunya sesuai dengan hukum yang berlaku.

4 ilmiah dosen upload : biro sistem informasi data & hubungan masyarakat@2013 Dalam konteksnya dengan kekerasan dalam rumah tangga sebagaimana telah dijelaskan bahwa sangat sedikit kasus ini yang dilaporkan kepada aparat kepolisian. Kasus yang belum terungkap malah jauh lebih besar dibandingkan dengan kasus yang tidak terungkap. Kekerasan dalam rumah tangga memang sudah lama menjadi fenomena yang menarik banyak perhatian para pengamat kekerasan, akademisi maupun praktisi hukum. Pada umumnya kaum perempuan yang mengalami kekerasan ini tidak mau atau tidak berani melaporkan kekerasan yang dialaminya baik kepada publik maupun kepada aparat penegak hukum untuk mendapatkan perlindungan, perhatian atau dukungan. Ketika ada keinginan dari perempuan yang bersangkutan untuk melaporkan kekerasan yang dialaminya, masalah lain mungkin timbul yaitu ketidaktahuannya tentang cara bagaimana dan jalur apa yang harus ditempuh. Ketakutan yang dialami oleh perempuan yang menjadi korban kekerasan dalam rumah tangga ini sebahagian besar adalah disebabkan oleh faktor sosiologis yaitu budaya kita yang paternalistik. Budaya paternalistik mengganggap bahwa suami adalah penguasa yang berhak penuh atau kepala rumah tangga atas istri dan anak-anaknya. Suami tidak boleh dibantah oleh istri maupun anak-anaknya dan harus mematuhi semua peraturan yang dibuatnya. Jadi budaya paternalistik menganut paham bahwa hak laki-laki tidak sama dengan hak perempuan. Dengan perkatan lain hak lakilaki lebih diutamakan dari hak perempuan. Dengan paham ini timbulah ketergantungan anggota keluarga kepada kepala keluarga (suami) sebagai pencari nafkah bagi kebutuhan keluarga. Budaya paternalistik yang lebih mengutamakan kepentingan kaum laki-laki termasuk melembagakan kekerasan yang dilakukannya kepada perempuan sudah lama berurat berakar di dalam masyarakat, sehingga sangat sulit untuk dihilangkan. Budaya ini menyebabkan masih banyak perempuan di Indonesia sangat takut pada suaminya dan menerima begitu saja kekerasan demi kekerasan yang dilakukan suami terhadap dirinya. Akibatnya bukan hanya kekerasan fisik saja yang terjadi tetapi perempuan juga menerima kekerasan psikis yang sebenarnya justru membuat perempuan yang mengalaminya jauh lebih menderita dari pada mengalami kekerasan fisik. Di dalam budaya Indonesia lazim ditekankan bahwa istri harus menurut kepada suami, seperti halnya anak harus selalu menurut kepada orang tua atau orang yang lebih tua daripada mereka. Ketika hal itu tidak terpenuhi, aksi kekerasanlah yang menjadi pelampiasannya, seperti memukul, mencubit atau menjewer (anak). Selain faktor budaya, dianggap pula bahwa kekerasan dalam rumah tangga memiliki ruang lingkup yang relatif tertutup ( bersifat pribadi) dan terjaga ketat privacy nya, sebab persoalannya terjadi di dalam area rumah tangga. Jika urusan yang

5 5 Tinjauan Sosio Juridis terhadap Masalah Penyelesaian Kejahatan Kekerasan dalam Rumah Tangga (KDRT)- Novelina MS Hutapea dianggap sangat pribadi ini terungkap ke permukaan, dalam kenyataannya masyarakat juga masih lebih cenderung menyalahkan kaum perempuan dari pada kaum laki-laki (suami). Pada umumnya masyarakat masih memiliki anggapan bahwa kekerasan yang dialami oleh perempuan adalah hal yang wajar karena suami berhak penuh atas istrinya. Ada pula anggapan bahwa jika seorang perempuan (istri) mengalami kekerasan dari suaminya berarti si istri adalah perempuan yang tidak baik dan tidak bisa mengurus rumah tangganya dengan layak. Dalam upaya menghindari ungkapanungkapan yang sedemikian perempuan merasa malu jika menyampaikan persoalan kekerasan rumah tangga yang dialaminya kepada siapapun juga dan memilih lebih baik diam daripada harus menanggung malu. Persoalan rumah tangga dianggap sebagai aib yang harus ditutup rapat-rapat dan tidak boleh diketahui oleh orang lain. Dipihak lain, yaitu masyarakat merasa bahwa urusan rumah tangga adalah urusan intern keluarga yang bersangkutan dan tidak layak dicampuri oleh orang lain. Kekerasan yang terjadi dalam rumah tangga dianggap oleh masyarakat sebagai urusan pribadi yang harus diselesaikan oleh suami istri yang bersangkutan. Faktor lainnya adalah menyangkut kurang percayanya masyarakat kepada sistem hukum Indonesia sehingga mereka tidak memiliki pegangan atau kepastian bahwa mereka akan berhasil keluar dari cengkeraman si pelaku. Sebelum lahirnya undang-undang mengenai Kekerasan Dalam Rumah Tangga, ada banyak laporan kasus kekerasan dalam rumah tangga tidak dilanjutkan ke tahap penyidikan dengan alasan pelaku dan korban pelapor tinggal seatap sehingga hanya dianggap sebagai perselisihan atau percekcokan rumah tangga biasa. Menurut Harkristuti Harkrisnowo, adanya non reporting of crime dalam kasus tindak kekerasan merupakan suatu fenomena universal, yang dijumpai juga di negara-negara lain. Adanya non reporting ini disebabkan beberapa hal, seperti berikut : 1. Si korban malu karena peristiwa ini telah mencemarkan dirinya, baik secara fisik, psikologis maupun sosiologis. 2. Si korban merasa berkewajiban melindungi nama baik keluarganya, terutama jika pelaku adalah anggota keluarga sendiri. 3. Si korban merasa bahwa proses peradilan pidana terhadap kasus ini belum tentu dapat membuat dipidananya pelaku. 4. Si korban khawatir bahwa diprosesnya kasus ini akan membawa cemar yang lebih tinggi lagi pada dirinya (misalnya melalui publikasi media massa, atau cara pemeriksaan aparat hukum yang dirasanya membuat makin terluka). 5. Si korban khawatir akan retaliasi atau pembalasan dari pelaku (terutama jika pelaku adalah orang yang dekat dengan dirinya).

6 ilmiah dosen upload : biro sistem informasi data & hubungan masyarakat@ Lokasi kantor polisi yangjauh dari tempat tinggal korban, membuatnya enggan melapor. 7. Keyakinan korban bahwa walaupun ia melapor ia tidak akan mendapat perlindungan khusus dari penegak hukum. 8. Ketidaktahuan korban bahwa yang dilakukan terhadap dirinya merupakan suatu bentuk tindak kekerasan terhadap perempuan. Faktor-faktor sebagaimana telah diuraikan di atas menyebabkan sulitnya mengungkapkan kekerasan dalam rumah tangga. Pemerintah melalui upaya penegakan hukum sangat sulit masuk ke dalam institusi budaya sebagaimana telah dijelaskan dan hanya bisa mampu memasuki masalah ini jika ada laporan yang secara aktif diberikan oleh warga masyarakat yang mengalaminya. Tanpa adanya laporan yang diberikan oleh masyarakat, maka kasus-kasus kekerasan dalam ramah tangga tidak dapat terungkap. b. Perlindungan Hukum Terhadap Perempuan Korban Kekerasan dalam Rumah Tangga Menurut Undang-undang Nomor 23 Tahun 2004 Sebelum keluarnya Undang-undang Nomor 23 tahun 2004, perempuan yang menjadi korban kekerasan rumah tangga, pelaku atau bahkan masyarakata masih menganggap bahwa kekerasan yang dilakukan oleh seorang suami terhadap istrinya (perempuan) bukanlah merupakan suatu hal yang pantas untuk diperbincangkan. Masalah itu adalah masalah pribadi rumah tangga yang bersangkutan, harus diselesaikan secara pribadi, tidak perlu campur tangan pihak manapun apalagi sampai diajukan ke proses sidang pengadilan. Setelah keluarnya Undang-undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah tangga yang diundangkan pada tanggal 22 September tahun 2004, mulailah muncul kesadaran dari korban untuk untuk melaporkan ke pihak berwajib apabila terjadi aksi kekerasan dalam rumah tangga. Menurut Pasal 1 angka 3 Undangundang Nomor 23 Tahun 2004 tersebut yang dimaksud dengan korban adalah orang yang mengalami kekerasan dan/atau ancaman kekerasan dalam rumah tangga. Korban menurut undang-undang ini adalah socially weak victims, yaitu mereka yang memiliki kedudukan sosial yang lemah yang menyebabkan ia menjadi korban. Korban kekerasan dalam rumah tangga akan mengalami penderitaan/kerugian yang sangat beragam, seperti materiil, fisik maupun psikis, sehingga perlindungan yang diberikan kepada korban pun harus beragam pula. Tidak sedikit korban kekerasan dalam rumah tangga mengalami penderitaan secara beruntun pada waktu yang bersamaan. Oleh karena itu untuk mengurangi beban penderitaan yang dialami oleh korban kekerasan dalam rumah tangga, undang-undang memberikan hak kepada korban kekerasan dalam rumah tangga untuk mendapatkan:

7 7 Tinjauan Sosio Juridis terhadap Masalah Penyelesaian Kejahatan Kekerasan dalam Rumah Tangga (KDRT)- Novelina MS Hutapea 1. perlindungan dari pihak keluarga, kepolisian, kejaksaan, pengadilan, advokat, lembaga sosial atau pihak lainnya baik sementara maupun berdasarkan penetapan perintah perlindungan dari pengadilan; 2. pelayanan kesehatan sesuai dengan kebutuhan medis; 3. penanganan secara khusus berkaitan dengan kerahasiaan korban; 4. pendampingan oleh pekerja sosial dan bantuan hukum pada setiap tingkat proses pemeriksaan sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan: 5. pelayanan bimbingan rohani. Di dalam Pasal 15 Undang-undang Nomor 23 tahun 2004 diatur bahwa setiap orang yang mendengar, melihat, atau mengetahui terjadinya kekerasan dalam rumah tangga wajib melakukan upayaupaya sesuai dengan batas kemampuannya untuk: 1. mencegah berlangsungnya tindak pidana; 2. memberikan perlindungan kepada korban; 3. memberikan pertolongan darurat; 4. membantu proses pengajuan permohonan penetapan perlindungan. Undang-undang Nomor 23 tahun 2004 juga mengatur tentang perlindungan sementara, yaitu perlindungan yang langsung diberikan oleh kepolisian dan /atau lembaga sosial, atau pihak lain sebelum dikeluarkannya penetapan perintah perlindungan dari pengadilan. Perlindungan sementara sangat penting untuk segera diberikan kepada korban karena jika korban harus menunggu turunnya penetapan pengadilan yang berisikan perintah perlindungan, dikhawatirkan prosesnya lama sementara korban membutuhkan perlindungan dalam waktu relatif cepat. Perlindungan sementara wajib segera diberikan oleh kepolisian kepada korban dalam waktu 1 x 24 jam. Terhitung sejak mengetahui atau menerima laporan terjadinya kekerasan ini diberikan kepada korban paling lama tujuh hari sejak korban diterima atau ditangani. Agar perlindungan sementara ini dapat segera dinaikkan statusnya menjadi perlindungan, maka dalam waktu 1 x 24 jam terhitung sejak pemberian perlindungan sementara, kepolisian wajib meminta surat penetapan perintah perlindungan dari pengadilan. Apabila korban kekerasan dalam rumah tangga memperoleh perlindungan dalam bentuk pelayanan kesehatan, berdasarkan Pasal 21 Undang-undang Nomor 23 Tahun 2004 Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga, tenaga kesehatan harus : 1. memeriksa kesehatan korban, sesuai dengan standar profesinya; 2. membuat laporan tertulis hasil pemeriksaanterhadap korban dan visum et repertum atas permintaan penyidik kepolisian, atau surat keterangan medis yang memiliki kekuatan hukum yang sama sebagai alat bukti. Berdasarkan Pasal 22 Undang-undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang

8 ilmiah dosen upload : biro sistem informasi data & hubungan masyarakat@2013 Pengahpusan Kekerasan dalam Rumah Tangga, pekerja sosial yang akan memberikan pelayanan kepada korban diharuskan untuk : 1. melakukan konseling untuk menguatkan dan memberikan rasa aman bagi korban; 2. memberikan informasi mengenai hakhak korban untuk mendapatkan perlindungan dari kepolisian dan penetapan perintah perlindungan dari pengadilan; 3. mengantarkan korban ke rumah yang aman atau tempat tinggal alternatif; dan 4. melakukan koordinasi yang terpadu dalam memberikan layanan kepada korban dengan pihak kepolisiaan, dinas sosial, lambaga sosial yang dibutuhkan korban. Untuk pelayanan yang sifatnya rohani, berdasarkan Pasal 24 Undang-undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga, pembimbing rohani diharuskan untuk memberikan penjelasan mengenai hak, kewajiban dn memberikan penguatan iman dan takwa kepada korban. Khusus untuk upaya pemulihan korban, pelayanan yang diberikan dapat diperoleh dari tenaga kesehatan, pekerja sosial, relawan pendamping; dan/atau pembimbing rohani. Pemberitahuan perihal perkembangan kasus yang sedang ditangani oleh kepolisian kepada korban atau keluarganya berkaitan dengan tindak pidana yang dilakukan oleh pelaku, juga merupakan wujud dari pemberian perlindungan kepada korban, sekalipun sering kali tindakan ini oleh korban dianggap hanya suatu pelayanan rutin dari pihak kepolisian. Langkah ini penting untuk dilakukan guna menghindarkan adanya upaya dari pihakpihak tertentu yang berusaha untuk menghentikan proses pemeriksaan tanpa alasan yang jelas. Bahkan, apabila pelaku tindak pidana karena alasan-alasan tertentu ditangguhkan penahanannya, upaya pemberitahuan kepada korban atau keluarganya mengenai adanya penangguhan penahanan sangat penting untuk dilakukan, salah satunya untuk menjamin keamanan dari korban itu sendiri. c. Upaya Pencegahan/ Penanggulangan Kejahatan Kekerasaan Dalam Rumah Tangga Dalam mengupayakan pencegahan/ penanggulangan kekerasan dalam rumah tangga terlebih dahulu harus dicari faktorfaktor penyebab terjadinya kekerasan dalam rumah tangga agar dapat dicari jalan keluarnya untuk mencegah/ menanggulanginya. Faktor-faktor penyebab terjadinya kekerasan alam rumah tangga tidak selalu sama untuk setiap kasus yang terjadi. Ada beberapa faktor penyebab terjadinya kekerasan dalam rumah tangga yang dapat dikemukakan dalam penulisan ini, yaitu: 1. Faktor ekonomi. Status sosial ekonomi keluarga dari status lemah cenderung untuk mengalami kekerasan dalam rumah tangga. Hal ini yang sering menjadi

9 9 Tinjauan Sosio Juridis terhadap Masalah Penyelesaian Kejahatan Kekerasan dalam Rumah Tangga (KDRT)- Novelina MS Hutapea pemicu dari timbulnya permasalahan dalam rumah tangga yang menyebabkan terjadinya kekerasan atau penganiayaan dalam rumah tangga. Apabila salah satu pasangan (suami/istri) berasal dari ekonomi yang baik atau mapan, misalkan si suami berasala dari ekonomi yang baik (kelas atas) sedangkan si istri berasal dari ekonomi kurang mampu, maka suami sering menggunakan kekuasaan (harta) yang dimilikinya untuk menguasai pasangannya dengan dalil bahwa ia yang mencukupi atau memenuhi semua biaya kebutuhan hidup istri dan keluarganya sehingga dengan demikian dia bertindak sewenang-wenang terhadap istri maupun keluarga pihak istrinya. 2. Faktor psikologis. Kekerasan dalam rumah tangga sangat bergantung pada kecederungan pasangan suami yang tidak bekerja sama sekali atau kerja paruh waktu. Selain itu, adanya krisis ekonomi yang menimbulkan pemutusan hubungan kerja (PHK) bagi si suami sehingga suami tidak bekerja lagi mengakibatkan timbulnya stress karena sumber pencarian dari suami tidak ada, apalagi diikuti dengan sikap suami (kebiasaannya) yang sering berjudi atau banyak utang membuatnya sang suami mudah marah tanpa sebab hingga melakukan penganiayaan terhadap orang-orang yang berada dalam lingkup rumah tangga tersebut. Faktor psikologis ini juga dapat disebabkan adanya kelainan mental dari seorang suami yang memang sudah dibawa ke dalam perkawinan. Kelainan mental/jiwa ini menyebabkan suami mudah melakukan kekerasan terhadap istrinya bahkan sering kali tanpa disadarinya. Kelainan mental/jiwa ini dapat dialaminya akibat adanya pengalaman-pengalaman traumatik yang dialami suami sejak kecil. Misalnya suami ketika masih anak-anak sering mengalami penyiksaan dari orang tuanya. Setelah mengetahui faktor-faktor penyebab tersebut, maka secara kasuistis tentang permasalahan tersebut dapat dicari upaya penanggulangannya oleh masing-masing pasangan suami istri agar tindak kekerasan itu jangan sampai terjadi lagi secara berlarut-larut sehingga membawa penderitaan yang semakin dalam bagi perempuan (istri). Upaya itu dapat dilakukan misalnya dengan penuh kesadaran antara suami dan istri pergi ke lembaga konseling khusus perkawinan ataupun melakukan pengobatan secara psikologis, jika suami sering melakukan kekerasan terhadap perempuan sebagai istrinya diakibatkan adanya gangguan mental yang serius. Pemerintah perlu pula mengadakan sosialisasi tentang Undang-undang Nomor 23 Tahun 2004 kepada masyarakat agar masyarakat menyadari bahwa kekerasan terhadap perempuan adalah suatu tindak pidana yang

10 ilmiah dosen upload : biro sistem informasi data & hubungan masyarakat@2013 diancam dengan sanksi pidana di dalam undang-undang yang berlaku di Indonesia. Hal itu akan menjadi upaya preventif (pencegahan) terjadinya kekerasan dalam rumah tangga. Selain dari upaya-upaya yang telah diuraikan di atas harus diingat bahwa penanggulangan kekerasan terhadap kaum perempuan tidak terlepas dari kecukupan sumber daya manusia yang menangani permasalahan itu. Sumber daya manusia ini sangat mempengaruhi kualitas pemberian perlindungan hukum terhadap korban kejahatan.dalam kenyataanya sumber daya manusia ini memang masih sangat kurang. Sebagai contoh di lingkungan institusi kepolisian, terdapat kesenjangan yang sangat lebar antara aparat kepolisian dengan masyarakat. Hal ini berdampak pula pada kualitas pelayanan yang diberikan oleh aparat kepolisian kepada korban, apalagi jumlah personil ini dikaitkan dengan jumlah (kuantitas) personil polisi wanita. Kurangnya personil polisi wanita di Polres Simalungun juga menjadi masalah dalam hal ini. Kekuatan Polwan apabila dibandingkan dengan kebutuhan tugas Kepolisian di Kabupaten Simalungun, baik di bidang operasional maupun pengembangan relatif masih dirasakan kurang, khususnya dalam rangka penugasan-penugasan yang memerlukan pendekatan secara kejiwaan/sosio psikologis. Oleh karena itu salah satu upaya yang ditempuh untuk mengatasi kendala ini adalah dengan mengirimkan anggota polisi wanita untuk ikut terlibat dalam berbagai bentuk pelatihan atau keterampilan berkaitan dengan masalahmasalah keluarga/rumah tangga, seperti pelatihan tentang pemberdayaan perempuan, psikologi perkembangan anak, kekerasan dalam rumah tangga, dan sebagainya. Kesimpulan dan Saran a. Kesimpulan 1. Faktor budaya paternalistik yang lebih mengedepankan kepentingan laki-laki, ketidaktahuan korban terhadap jalur yang dapat ditempuh untuk menyelesaikan kekerasan dalam rumah tangga dan pendapat masyarakat bahwa kekerasan yang dialami oleh perempuan adalah kekerasan internal rumah tangga seseorang, menjadi faktor sosiologis yang menyebabkan sulitnya mengungkapkan kasus-kasus kekerasan dalam rumah tangga. 2. Perlindungan bagi kaum perempuan terhadap kekerasan dalam rumah tangga sudah diakomodasikan di dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun Masih sangat dibutuhkan sosialisasi Undang-undang Nomor 23 Tahun 2004 agar kaum perempuan dapat memahami hak-haknya dan me-

11 11 Tinjauan Sosio Juridis terhadap Masalah Penyelesaian Kejahatan Kekerasan dalam Rumah Tangga (KDRT)- Novelina MS Hutapea ngetahui upaya yang harus ditempuh jika mengalami kekerasan dalam rumah tangga. Demikian pula aparat penegak hukum harus memiliki empati yang tinggi dalam menangani kasuskasus kekerasan dalam rumah tangga, sehingga kaum perempuan terlindungi hak-haknya. b. Saran 1. Agar di setiap resort kepolisan diadakan polisi wanita yang mempunyai kualifikasi pendidikan dokter, psikiater/psikolog yang sekaligus juga telah dibekali dengan pelatihan atau ketrampilan berkaitan dengan masalah-masalah keluarga dalam penanganan kasus kekerasan dalam rumah tangga. 2. Agar setiap pasangan suami istri mencegah perkawinan dini sebab hal itu dapat menjadi peluang terjadinya kekerasan dalam rumah tangga yang disebabkan kedua pasangan suami istri belum mempunyai kematangan dalam pembentukan rumah tangga dan penyelesaian masalah yang timbul di dalamnya. 3. Agar segera dibentuk suatu lembaga yang secara khusus menangani masalah pemberian kompensasi/ ganti rugi atas penderitaan yang dialami bagi perempuan yang menjadi korban kekerasan dalam rumah tangga. Daftar Pustaka Elmina Aroma Martha., Perempuan, Kekerasan Dan Hukum, Ull Press, Jogjakarta, Nurhayati Elli., Panduan Untuk Pendamping Korban Kekerasan, Rifka Annisa, Jogjakarta, Nawawi Barda Arief., Masalah Penegakan Hukum Dan Kebijakan Penaggulangan Kejahatan, Pt. Aditya Bakti, Bakti, Bandung, Sadily Hassan., Sosiologi Untuk Masyarakat Indonesia, Bina Aksara, Jakarta, Santoso Topo dan Achiami Eva Ulfa., Kriminologi, Raja Grafindo Persada, Jakarta, Undang-undang Nomor 23 Tahun 2004 Tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga. Harian Sinar Indonesia Baru, Rabu, 24 Juni Catatan : Tulisan ini telah dipublikasi pada Jurnal Habonaron Do Bona; Edisi 1. Maret ISSN :