PERLINDUNGAN KORBAN KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA DI KABUPATEN SIDOARJO PASCA BERLAKUNYA UNDANG UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2004

Transkripsi

1 PERLINDUNGAN KORBAN KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA DI KABUPATEN SIDOARJO PASCA BERLAKUNYA UNDANG UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2004 Emy Rosna Wati Universitas Muhammadiyah Sidoarjo Jl. Raya Gelam nomor 250 Candi Sidoarjo Abstrak Kekerasan dalam rumah tangga merupakan fenomena gunung es yang dalam kenyataannya korban yang mengalami kekerasan dalam rumah tangga tidak semuanya bersedia melaporkan kasusnya kepada pihak yang berwajib karena mereka beranggapan merupakan aib keluarga dan cenderung takut untuk melaporkan karena dihalang halangi bahkan diintimidasi oleh pelaku. Oleh karena itu pemerintah mengeluarkan Undang Undang Nomor 23 tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga. Penelitian ini dilakukan untuk menganalisa pelaksanaan undang undang tersebut di Kabupaten Sidoarjo dengan menggunakan metode yuridis sosiologis (socio legal research) ditunjang dengan data primer berupa dokumen dan wawancara dengan korban kekerasan dalam rumah tangga dilingkungan Kabupaten Sidoarjo, Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan Perempuan dan Anak (P2TP2A) Kabupaten Sidoarjo serta Unit Pelayanan Perempuan dan Anak Polres Sidoarjo untuk kemudian dianalisis secara diskriptif kualitatif. Hasil penelitian ditemukan perlindungan korban kekerasan dalam rumah tangga di Kabupaten Sidoarjo sudah sejalan dengan Undang Undang nomor 23 tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan dalam Rumah Tangga namun kurang maksimal dalam memberikan pelayanan karena minimnya tenaga pendamping maupun konselor di Pusat Pelayanan Terpadu perlindungan Perempuan dan Anak (P2TP2A) bila dibandingkan dengan jumlah korban. Kata Kunci : Kekerasan Dalam Rumah Tangga, Perlindungan 1. PENDAHULUAN Kekerasan dalam rumah tangga semakin hari semakin meningkat terutama kekerasan yang dilakukan oleh suami terhadap isteri baik kekerasan fisik, psikologis, sexual maupun kekerasan ekonomi. Kekerasan dalam rumah tangga merupakan fenomena gunung es yang dalam kenyataannya korban yang mengalami kekerasan dalam rumah tangga tidak semuanya bersedia melaporkan kasusnya kepada pihak yang berwajib, sehingga kekerasan yang terjadi sesungguhnya jauh lebih banyak dibanding kekerasan yang dilaporkan. Mereka beranggapan bahwa kekerasan dalam rumah tangga adalah aib keluarga yang harus mereka tutupi. Selain itu korban juga akan berpikir lebih jauh jika kasusnya dilaporkan pihak yang berwajib. Suami akan menghalang halangi karena secara sosiolgis manusia cenderung akan menyelamatkan diri dari hukuman sehingga pelaku akan menyembunyikannya. 3 Apabila korban memberanikan diri untuk melaporkan kepada pihak yang berwajib belum tentu juga mendapat penanganan yang optimal dari pihak yang berwajib sehingga akan membuat pelaku dendam dan akan lebih sewenang wenang kepada korban. Menghadapi fenomena tersebut diatas pemerintah mengeluarkan Undang Undang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga yang pada prinsipnya agar korban kekerasan dalam rumah tangga bisa semaksimal mungkin terlindungi. Upaya pemerintah ini termaktub dalam konsideran Undang Undang tersebut sebagai berikut : Bahwa setiap warga negara berhak mendapatkan rasa aman dan bebas dari segala bentuk kekarasan sesuai dengan falsafah pancasila dan Undang Undang Dasar Segala bentuk 3 Perlindungan Perempuan Dalam Kekerasan Dalam Rumah Tangga, 20 Juli SENASPRO 2017 Seminar Nasional dan Gelar Produk

2 kekerasan terutama kekerasan dalam rumah tangga merupakan pelanggaran hak asasi manusia dan kejahatan terhadap martabat kemanusiaan serta bentuk diskriminasi yang harus dihapuskan.. Korban kekerasan dalam rumah tangga yang kebanyakan adalah perempuan harus mendapat perlindungan dari negara dan/atau masyarakat agar terhindar dan terbebas dari kekerasan atau ancaman kekerasan, penyiksaan atau perlakuan yang merendahkan derajat dan martabat kemanusiaan. Kasus kekerasan dalam rumah tangga banyak terjadi sedangkan sistem hukum di Indonesia belum menjamin perlindungan terhadap korban kekerasan dalam rumah tangga. Berdasarkan pertimbangan di atas perlu dibentuk Undang Undang tentang Penghapusan kekerasan dalam rumah tangga. Dari konsideran Undang Undang Penghapusan kekerasan dalam rumah tangga diatas jelas sekali terlihat perhatian negara untuk melindungi warga negaranya terutama kaum perempuan yang umumnya rentan menjadi korban. Berdasarkan uraian tersebut diatas mendasari penelitian yang berjudul Perlindungan terhadap korban kekerasan dalam rumah tangga di Kabupaten Sidoarjo pasca berlakunya Undang Undang nomor 23 tahun Penelitian ini sangat penting dilakukan karena peraturan perundang undangan dibuat untuk melindungi warga negaranya, akan tetapi tidak jarang peraturan peraturan yang dibuat hanya berupa aturan secara teori dan tidak dapat diterapkan di dalam masyarakat. Tujuan utama dilaksanakan penelitan ini adalah melakukan perbandingan penanganan kasus kekerasan dalam rumah tangga di Kabupaten Sidoarjo sebelum dan sesudah berlakunya Undang Undang nomor 23 tahun 2004 dan menelaah sejauh mana aparat penegak hukum serta peran masyarakat dalam melaksanakan ketentuan Undang Undang nomor 23 tahun METODE PENELITIAN Metode penelitian yang digunakan adalah yuridis sosiologis yang ditunjang dengan data primer berupa dokumen yang berkaitan dengan proses penanganan perlindungan terhadap korban kekerasan dalam rumah tangga di Kantor Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan Perempuan dan Anak (P2TP2A) dan wawancara dengan pengurus Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan Perempuan dan Anak (P2TP2A) serta unit Pelayanan Perempuan dan Anak POLRES Sidoarjo untuk kemudian dianalisi secara diskriptif kualitatif. 3. HASIL DAN PEMBAHASAN 3.1 Perlindungan Hukum Perlindungan hukum dari kata lindung, mendapat awalan per dan akhiran an. Dalam kasus bahasa indonesia disusun W.J.S, Poerwodarminto bahwa perlindungan artinya tempat berlindung.terkait perlindungan hukum, Philipus M.Hanjon menyatakan sarana perlindungan hukum ada dua yaitu sarana perlindungan hukum preventif dan sarana perlindungan hukum represif. Sarana perlindungan hukum preventiv terutama erat kaitannya dengan asas freisermessen sebagai bentuk perlinduungan hukum secara umum sedangkan sarana perlindungan hukum represif di Indonesia ditangani oleh badan badan pengadilan dalam lingkungan peradilan umum, istansi pemerintah yang merupakan lembaga banding administrasi dan badan badan khusus. 4 sarana perlindungan hukum represif yang dilakukan oleh pengadilan dalam bentuk penjatuhan pidana kepada pelaku Perlindungan hukum dalam Undang Undang Penghapusan kekerasan dalam Rumah Tangga Perlindungan menurut Undang Undang penghapusan kekerasan dalam rumah tangga adalah segala upaya yang ditujukan untuk memberikan rasa aman kepada korban yang dilakukan oleh pihak keluarga, advokat, lembaga sosial, kepolisian, kejaksaan, pengadilan atau pihak lainnya baik sementara maupun berdasarkan penetapan pengadilan. 5 Dalam undang undang penghapusan kekerasan dalam rumah tangga diatur bentuk bentuk perlindungan yakni setiap orang dilarang 4 Philipus Hadjon M dan Tatiek Sri Djatmiati 2005 Argumentasi Hukum, Yogyakarta :Gajahmada Press 5 Undang Undang nomor 23 tahun 2004 tentang Penghapuan kekerasan dalam rumah tangga pasal 1 Seminar Nasional dan Gelar Produk SENASPRO

3 melakukan kekerasan dalam rumah tangga terhadap orang dalam lingkup rumah tangganya, dengan cara : kekerasan fisik; kekerasan psikis; kekerasan seksual; atau penelantaran rumah tangga. 6 Setiap korban korban kekerasan dalam rumah tangga berhak mendapatkan Perlindungan dari pihak keluarga, kepolisian, kejaksaan, pengadilan, advokat, lembaga sosial, atau pihak lainnya baik sementara maupun berdasarkan penetapan perintah perlindungan dari pengadilan; Pelayanan kesehatan sesuai dengan kebutuhan medis; Penanganan secara khusus berkaitan dengan kerahasiaan korban; Pendampingan oleh pekerja sosial dan bantuan hukum pada setiap tingkat proses pemeriksaan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; dan Pelayanan bimbingan rohani. 7 Pemerintah bertanggung jawab dalam upaya pencegahan kekerasan dalam rumah tangga. Sebagai bentuk tanggungjawab pemerintah bertindak ; Merumuskan kebijakan tentang penghapusan kekerasan dalam rumah tangga; Menyelenggarakan komunikasi,informasi, dan edukasi tentang kekerasan dalam rumah tangga; Menyelenggarakan sosialisasi dan advokasi tentang kekerasan dalam rumah tangga; Menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan sensitif gender dan isu kekerasan dalam rumah tangga serta menetapkari standar dan akreditasi pelayanan yang sensitif gender. 8 Setiap orang yang mendengar, melihat, atau mengetahui terjadinya kekerasan dalam rumah tangga wajib melakukan upaya-upaya sesuai dengan batas kemampuannya untuk : mencegah berlangsungnya tindak pidana; memberikan perlindungan kepada korban; memberikan pertolongan darurat; dan membantu proses pengajuan permohonan penetapan perlindungan. Bentuk bentuk perlindungan yang dilakukan : Dalam waktu 1 x 24 (satu kali dua puluh empat) jam terhitung sejak mengetahui atau menerima laporan kekerasan dalam rumah tangga, kepolisian wajib segera memberikan perlindungan sementara pada korban. Perlindungan sementara sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberikan paling lama 7 (tujuh) hari sejak korban diterima atau ditangani. Dalam waktu 1 x 24 (satu kali dua puluh empat) jam terhitung sejak pemberian perlindungan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), kepolisian wajib meminta surat penetapan perintah perlindungan dari pengadilan. Selain bentuk bentuk perlindungan yang dilakukan pemerintah, korban juga diberikan pemulihan akibat terjadinya kekerasan.untuk kepentingan pemulihan, korban dapat memperoleh pelayanan dari:tenaga kesehatan; Pekerja sosial; Relawan pendamping; dan/atau Pembimbing rohani. Untuk mencegah terjadinya tindak pidana serta memberikan efek jera kepada pelaku kekerasan dalam rumah tangga maka undang undang penghapusan kekerasan dalam rumah tangga memberikan hukuman melalui pasal pasalnya. 3.3 Penanganan kasus korban kekerasan dalam rumah tangga sebelum berlakunya Undang Undang no 23 Tahun 2004 Sebelum diterbitkannya undang undang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga seseorang korban kekerasan dalam rumah tangga sangat kesulitan mencari keadilan atau mendapatkan perlindungan atas kejadian yang menimpa dirinya. Karena bukan saja disaat itu belum ada payung hukumnya, namun disisi lain lain juga adanya pandangan masyarakat bahwa mengungkap hal yang terjadi dalam rumah tangga adalah suatu hal yang tabu, aib dan sangat privat, yang tidak perlu diintervensi pihak luar 9. Hal ini sangat diyakini oleh sebagian besar masyarakat indonesia, sehingga hampir tidak pernah ada kejadian atau kasus KDRT dilaporkan kepada pihak yang berwajib bahkan mungkin diutarakan kepada pihak kerabat terdekat pun hampir tidak pernah terlakukan, karena kuatnya keyakinan sebagai suatu aib atau tabu dan akhirnya KDRT menjadi hal yang sangat tertutup atau ditutup tutupi. Korbanpun hanya diam seribu bahasa menikmati kesedihan dan kesendiriannya dalam memendam perasaan sakit baik secara fisik maupun psikis atau perasaan 6 Ibid 7 Ibid 8 Ibid 9 Moerti Hadiati Soeroso, Kekerasan Dalam Rumah Tangga Dalam Perspektif Yuridis Victimologi, Sinar Grafika, Jakarta SENASPRO 2017 Seminar Nasional dan Gelar Produk

4 perasaan lain yang pada dasarnya suatu hal yang sangat tidak adil terhadap hak hak asasi dirinya dan sangat membutuhkan bukan saja perlindungan sosial tetapi juga perlindungan hukum. Dalam hal ada suatu pelaporan atau pengaduan atas KDRT, hal ini praktis mengalami kebuntuan dalam penanganan proses hukumnya, karena belum ada payung hukum. 10 Selain itu sebelum Undang undang penghapusan kekerasan dalam rumah tangga diberlakukan, aturan aturan hukum yang dapat dipergunakan oleh aparat penegak hukum untuk memidana pelaku kekerasan dalam rumah tangga adalah KUHP. Pasal pasal mengenai tindak pidana dalam KUHP yang dapat dipergunakan untuk menjerat pelaku adalah pasal pasal yang menentukan syarat khusus untuk terjadinya tindak pidana, seperti adanya hubungan ayah dan anak atau ibu dengan anak, maupun pasal pasal yang tidak menentukan adanya syarat syarat khusus tersebut misalnya pembunuhan dan penganiayaan. Beberapa perbuatan yang termasuk dalam lingkup kekerasan dalam rumah tangga sudah dirumuskan sebagai perbuatan pidana dalam KUHP, misalnya pasal 304 sampai dengan pasal 309. Isi pasal tersebut merumuskan tindak pidana terhadap anak, pasal 356 ayat (1) yang mengatur tentang tindak pidana terhadap perempuan sebagai isteri yang hanya terbatas pada kekerasan fisik, pasal yang mengatur perkosaan dan perbuatan cabul, belum sepenuhnya mengakomodir bentuk bentuk kekerasan seksual, pasal tentang perkosaan (285) misalnya masih mengeluarkan isteri sebagai korban perkosaan dan belum mengakomodir bentuk bentuk lain diluar persetubuhan. Dalam pasal pasal lain tidak mengenal istilah istilah pelecehan seksual, yang ada istilah perbuatan cabul. Walaupun sebagian bentuk pelecehan seksual bisa ditemukan dalam pasal ini, namun karena istilah pelecehan seksual tidak dikenal dalam KUHP, maka tidak seluruh bentuk bentuk pelecehan seksual terakomodir didalamnya. 11 Sementara hukum yang ada (KUHP ) hanya mengenal istilah penganiayaan (kekerasan fisik), sehingga seringkali mengalami kesulitan terutama untuk pembuktian atas kekerasan non fisik, dalam hal ini kekerasan psikis atau bentuk lain. Demikian juga belum tersedianya mekanisme untuk penanganan korban, sehingga korban KDRT seringkali tidak mendapatkan perlindungan yang memadai. 3.4 Perlindungan Korban Kekerasan dalam Rumah Tangga setelah berlakunya UUPKDRT Undang undang nomor 23 tahun 2004 digunakan sebagai payung hukum penyelesaian kasus kasus kekerasan dalam rumah tangga. Undang undang ini dianggap sebagai salah satu peraturan yang melakukan terobosan hukum karena terdapat beberapa pembaharuan hukum pidana yang belum pernah diatur oleh undang undang sebelumnya.terobosan hukum yang terdapat dalam undang undang tersebut tidak hanya dalam bentuk bentuk tindak pidananya, tetapi juga dalam proses beracaranya. Antara lain dengan adanya terobosan hukum untuk pembuktian bahwa korban menjadi saksi utama dengan didukung satu alat bukti petunjuk. Diharapkan dengan adanya terobosan hukum ini kendala kendala dalam pembuktian dapat teratasi karena tempat terjadinya KDRT umumnya di ranah domestik. Terobosan hukum yang pertama diakomodir dalam undang undang ini adalah bentuk bentuk kekerasan yang mencakup kekerasan fisik, kekerasan psikis, kekerasan seksual dan kekerasan ekonomi atau penelantaran keluarga. Sebelum ada Undang Undang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga kekerasan yang dikenal dalam hukum indonesia hanya kekerasan fisik dengan istilah penganiayaan. Dengan demikian korban KDRT yang selama ini terdiskriminasi secara hukum dapat mencari keadilan seperti yang diharapkan untuk berbagai bentuk kekerasan yang memang terjadi dan menimpa mereka. Kekerasan psikis yang menjadi terobosan adalah dalam proses hukumnya antara lain memungkinkan untuk dilakukan visum et psikiatrum sebagai pembuktiannya. Kekerasan seksual 10 Fenomena Kekerasan Dalam Rumah Tangga, 13 Maret Moerti Hadiati Soeroso, Kekerasan Dalam Rumah Tangga dalam Perspektif Yuridis Victimologi, Sinar Grafika, Jakarta 2010 Seminar Nasional dan Gelar Produk SENASPRO

5 yang salah satunya kekerasan seksual terhadap isteri juga menjadi terobosan baru meskipun masih merupakan delik aduan. Tindak pidana khusus ini diatur dalam pasal 8 huruf (a) yang berbunyi pemaksaan hubungan seksual yang dilakukan terhadap orang yang menetap dalam lingkup rumah tangga tersebut. Hal ini berarti bahwa undang undang ini sudah tidak lagi memisahkan ranah privat dan publik. 12 Undang Undang PKDRT merupakan peraturan pertama yang mengatur hak hak korban. Hak hak korban KDRT dalam undang undang Penghapusan kekerasan dalam rumah tangga di pasal 10 antara lain mencakup : 1.Perlindungan dari pihak keluarga, kepolisian, kejaksaan, pengadilan, advokat, lembaga sosial, atau pihak lainnya baik sementara maupun berdasarkan penetapan perintah perlindungan dari pengadilan. 2.Pelayanan kesehatan sesuai dengan kebutuhan medis 3.Penanganan secara khusus berkaitan dengan kerahsiaan korban 4.Pendampingan oleh pekerja sosial dan bantuan hukum pada setiap proses pemeriksaan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang undangan dan 5.Pelayanan bimbingan rohani. Sejak advokasi dilakukan, upaya pemulihan korban KDRT menjadi salah satu hal yang tidak terpisahkan dari proses hukum. Dalam hal ini sudah menjadi tanggungjawab bersama antara pemerintah dan penyedia layanan baik layanan medis, psikologis, hukum dan rumah aman. Upaya pencegahan KDRT merupakan kewajiban bersama antara pemerintah dan masyarakat. Hal ini terkait dengan locus terjadinya KDRT di ranah privat, sehingga pemerintah tidak dapat begitu saja masuk dan memantau rumah tangga tersebut secara langsung. Sehingga dibutuhkan keterlibatan masyarakat dalam memantau dan mencegah terjadinya KDRT di lingkungannya. Kewajiban masyarakat ini diakomodir dalam pasal 14 dan 15 U PKDRT. bahkan dalam pasal 15 dirinci mengenai kewajiban Setiap orang yang mendengar, melihat atau mengetahui terjadinya kekerasan dalam rumah tangga wajib melakukan upaya upaya sesuai dengan batas kemampuannya untuk a) mencegah berlangsungnya tidak pidana, b) memberikan perlindungan kepada korban, c) memberikan pertolongan darurat dan d) membantu proses pengajuan permohonan penetapan perlindungan Perlindungan Korban Kekerasan Dalam Rumah Tangga di Sidoarjo. Di wilayah hukum Kabupaten Sidoarjo pada awalnya masih kurang adanya keberanian korban untuk melapor membuat pemerintah kesulitan untuk melakukan pemantauan terhadap warganya. Pemerintah kesulitan untuk memberikan perlindungan karena pemerintah sendiri tidak mengetahui adanya tindak kekerasan. Melihat fenomena tersebut beberapa aktivis peduli perempuan di Kabupaten Sidoarjo berinisiatif untuk bersatu dan membentuk suatu lembaga yang menggandeng Pemerintah untuk menangani masalah kekerasan perempuan. Lembaga tersebut bernama Pusat Pelayanan Terpadu Perlindungan Perempuan dan Anak (P2TP2A). Pemerintah Kabupaten Sidoarjo bekerjasama dengan P2TP2A untuk menangani kasus kekerasan yang terjadi. Bentuk kerjasama antara Pemerintah Kabupaten dengan P2TP2A adalah ketika ada laporan tindak kekerasan terhadap warga Sidoarjo, P2TP2A bertindak sebagai pendamping korban dalam tindak penanganan kasus kekerasan yang terjadi. P2TP2A akan bekerjasama dengan aparat kepolisian sebagai penegak hukum dan RSUD dan Puskesmas untuk tindakan medis apabila dibutuhkan oleh korban. Lembaga yang berjalan berdasarkan SK Bupati Kabupaten Sidoarjo No. 2 Tahun 2007 menjadi lembaga advokasi bagi korban kekerasan terutama korban kekerasan dalam rumah tangga (KDRT) yang meningkat jumlahnya dan semakin marak diberitakan di media. Landasan hukum yang digunakan yaitu Undang-undang No. 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga. 12 Sinambelarambo.wordpres.com/2012/05/25/UU-pkdrt-antara terobosan-hukum dan fakta pelaksanaannya 13 Repositary-usu.ar.id/bitstream/ /18231/chapter11.pdf 906 SENASPRO 2017 Seminar Nasional dan Gelar Produk

6 Dalam menangani dan mengurangi jumlah kasus kekerasan yang terjadi P2TP2A mengalami kendala dari segi jumlah sumber daya manusia yang dimiliki. Hambatan mengenai keterbatasan sumber daya manusia diatasi dengan mengadakan pelatihan-pelatihan guna meningkatkan pengetahuan dan kemampuan masing-masing anggota. Selain kendala tersebut, budaya takut dan malu dari korban kekerasan untuk melapor membuat P2TP2A kesulitan menangani masalah tersebut. Kurangnya sosialisasi P2TP2A tentang perannya membuat masyarakat kurang mengetahui fungsi dari adanya P2TP2A ini. Kendala-kendala tersebut menyulitkan Pemerintah Kabupaten Sidoarjo bersama P2TP2A untuk mengungkap dan menangani kasus kekerasan yang ada. Pemerintah Sidoarjo bersama P2TP2A perlu meningkatkan upaya sosialisasi agar masyarakat Sidoarjo lebih mengetahui dan paham akan keberadaan dan fungsi P2TP2A. P2TP2A di Sidoarjo pada awalnya bernama Pusat Perlindungan Perempuan dan Anak (P3A) Sidoarjo yang dibentuk atas prakarsa bersama/sinergi antara Pemerintah Kabupaten Sidoarjo dengan sejumlah LSM dan kalangan masyarakat peduli perempuan yang dilandasi oleh karena banyaknya peristiwa-peristiwa tentang ketidakadilan terhadap perempuan dan anak korban kekerasan yang belum ada lembaga yang secara khusus menangani dengan maksimal. Selanjutnya seiring dengan perjalanan waktu dan kebutuhan lembaga itu sendiri maka sejak tahun 2012 P3A berganti nama menjadi P2TP2A, kemudian berdasarkan Peraturan Bupati Sidoarjo nomor 59 Tahun 2014 tanggal 22 Desember 2014 menjadi Lembaga Teknis yaitu Pelaksana Teknis Badan (UPTB) P2TP2A Sidoarjo. Lembaga ini memberikan layanan bersifat terpadu bagi perempuan dan anak korban kekerasan berperspektif gender yang meliputi tindakan medis, multikolegal, psikososial, serta pendampingan hukum. Bentuk pelayanan P2TP2A Sidoarjo ada 2 (dua) macam yaitu Litigasi (berproses hukum) misalnya: pencabulan/pelecehan seksual, perkosaan dan KDRT dan Non Litigasi (tidak diproses hukum) misalnya: antara suami dan istri, orang tua dan anak yang sedang mempunyai masalah. Terdapat 2 (dua) cara melapor di P2TP2A bila mengalami tindak kekerasan yaitu : korban datang langsung ke kantor P2TP2A dan apabila korban tidak mampu datang, maka pengurus P2TP2A akan outreach/mendatangi tempat kejadian/mendatangi rumah korban. Standart operasional prosedur penanganan korban kekerasan di P2TP2A diawali dengan korban atau keluarga korban atau masyarakat yang mengetahui adanya kekersanan datang langsung atau apabila korban karena suatu sebab tidak mampu datang pihak pengurus P2TP2A melakukan penjemputan atau outrecht. Setelah korban datang di register dan diidentifikasi. Setelah menandatangani form pengaduan konselor akan mendengarkan permasalahan yang dihadapi oleh klien. Setelah konselor memberi arahan kemudian konselor menyerahkan ke divisi terkait sesuai masalah yang dihadapi oleh klien. Seperti tindakan hukum, tindakan medis, psikologi dan shelter (rumah aman). Karena berbagai tindakan yang akan dilakukan sesuai kebutuhan klien maka tenaga pendamping P2TP2A berasal dari profesi yang berbeda yaitu Pengacara, Psikolog, Dokter. P2TP2A dalam menangani klien bekerjasama dengan Polres Sidoarjo khususnya Unit Pelayanan Perempuan Anak dan Rumah Sakit Umum Daerah maupun Puskesmas seluruh wilayah sidoarjo serta dinas sosial. Apabila korban memerlukan rumah dimana korban agar merasa nyaman maka disediakan shelter (rumah aman). Kerahasiaan klien sangat dirahasiakan. Yang mengetahui klien sebatas pengurus P2TP2A saja. Memperhatikan uraian hasil penelitian sebagaimana tersebut di atas dapat dijelaskan bahwa penanganan KDRT di Kabupaten Sidoarjo ditangani oleh P2TP2A, yang berarti bahwa pasca diundangkannya UU PKDRT, kekerasan dalam rumah tangga tidak dilaporkan kepada kepolisian untuk langsung dilakukan penyidikan adanya kekerasan atau penganiayaan, melainkan dilaporkan kemudian ditangani oleh P2TP2A. Penanganan KDRT oleh P2TP2A sejalan dengan filosofi diundangkannya UU PKDRT sebagaimana tercantum dalam Penjelasan Umum bahwa untuk menjaga keutuhan dan kerukunan rumah tangga yang bahagia, aman, tenteram, dan damai merupakan dambaan setiap orang dalam rumah tangga.. Hal ini perlu terus ditumbuhkembangkan dalam rangka membangun keutuhan rumah tangga. Namun dalam penanganan KDRT masih terdapat kendala yaitu tidak seimbangnya jumlah tenaga pendamping dan konselor dengan jumlah korban kekerasan. Dengan demikian perlu untuk menambah jumlah pekerja sosial yang bertugas mendampingi korban. Seminar Nasional dan Gelar Produk SENASPRO

7 4. KESIMPULAN Setelah berlakunya Undang Undang nomor 23 tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga perlindungan terhadap korban kekerasan dalam rumah tangga jauh semakin bagus dibandingkan dengan sebelum berlakunya Undang Undang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga. Pemerintah Kabupaten Sidoarjo melalui Pusat Pelayanan terpadu Perlindungan Perempuan dan Anak (P2TP2A) bekerja sesuai apa yang diamanahkan dalam undang undang penghapusan kekerasan dalam rumah tangga. Namun demikian kurang optimal karena minimnya tenaga pendamping maupun konselor dibandingkan dengan jumlah korban. DAFTAR PUSTAKA Undang - Undang [1] Undang Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga Buku [1] Moerti Hadiati Soeroso, Kekerasn dalam Rumah Tangga, Dalam Perspektif Yuridis Victimologi, Sinar Grafika, Jakarta 2012 [2] Hadjon Philipus M dan Tatiek Sri Djamiati 2005, Argumentasi Hukum, Yogjakarta : Gajahmada University Press [3] Internet [4] Perlindungan Perempuan Kekerasan Dalam Rumah Tangga, 20 Juli 2011 [5] Fenomena Kekerasan Dalam Rumah Tangga, 13 Maret 2014 [6] Repository-usu-ar.id/bitstream/ /18231/3/chapter11.pdf [7] Sinambelarambo.wordpress.com/2012/05/25/UU-pkdrt-antara terobosan-hukum dan fakta pelaksanaannya 908 SENASPRO 2017 Seminar Nasional dan Gelar Produk