Oleh: Hylda Fatnasari ( ) Pembimbing: Prof. Joni Hermana, M.Sc.ES, Ph.D

Transkripsi

1 Oleh: Hylda Fatnasari ( ) Pembimbing: Prof. Joni Hermana, M.Sc.ES, Ph.D PROGRAM MAGISTER 2/15/2010 JURUSAN TEKNIK LINGKUNGAN, FTSP-ITS

2 LATAR BELAKANG Kali Surabaya sumber bahan baku air PDAM Surabaya. Perlu unit pengolah limbah agar Dampak kegiatan memenuhi baku permukiman di mutu kualitas air. sepanjang tepi Kali Surabaya adalah pencemaran air pada sungai akibat air limbah permukiman. 2/15/2010 2

3 TUJUAN, MANFAAT, AA RUANG LINGKUP Tujuan: 1. Menyusun alternatif strategi yang sesuai untuk pengelolaan air limbah permukiman di sepanjang tepi Kali Surabaya. 2. Menyusun alternatif penataan kawasan permukiman di sepanjang tepikali Surabaya. Manfaat: rekomendasi bagi pemerintah mengenai strategi pengelolaan air limbah permukiman yang sesuai di sepanjang tepikali Surabaya. Ruang Lingkup: kawasan permukiman sepanjang tepi Kali Surabaya wilayah Surabaya Selatan 2/15/2010 3

4 TINJAUAN A PUSTAKA A 2/15/2010 4

5 Keterangan Aliran Masuk Aliran Keluar % (mg/l) (mg/l) Pengurangan BOD ,6 83% Aliran Masuk Aliran Keluar Keterangan % (mg/l) (mg/l) Pengurangan BOD ,3 90% Aliran Aliran % 5 Keterangan Masuk Keluar (mg/l) (mg/l) Pengurangan 6 7 BOD 132 2,38 98,2% 2/15/2010 5

6 Ide Penelitian : Strategi Pengelolaan Air Limbah Permukiman di sepanjang tepi Kali Surabaya Persiapan : - Perijinan - Studi pustaka awal - Survey awal eksisting (mengetahui kondisi eksisting lokasi studi) Pengumpulan data: Lokasi : - Kawasan permukiman di bantaran Kali Surabaya METODOLOGI PENELITIAN Data Primer : Survey, observasi lapangan, wawancara dan kuisioner : - Kondisi prasarana air limbah eksisting Pola kehidupan masyarakat Data Sekunder : Studi Literatur : - Teori tentang pencemaran, kesehatan lingkungan, sumber-sumber air limbah, kuantitas dan kualitas pengumpulan, penyaluran, pengolahan dan pembuangan akhir, potensi pelibatan masyarakat. - Data kependudukan -Peta - Data kualitas air baku (perum jasa tirta, PDAM) - Data kesehatan (Puskesmas, Dinas Kesehatan) - Master Plan Surabaya - Regulasi terkait Analisa dan Pembahasan : - Aspek Teknis -Aspek Regulasi - Aspek Sosial Strategi Pengelolaan Kesimpulan dan Saran 2/15/2010 6

7 Skema Penilaian Teknis Jenis Teknologi Dimensi METODOLOGI PENELITIAN Investasi Teknologi Terpilih O & M Time Line Transect Walk Public Policy Process Problem Formation Policy Agenda Implementasi Policy Evaluation Policy Implementatio Problem formation = identifikasi masalah Policy agenda = agenda pemerintah Policy evaluation = penilaian terhadap effektivitas regulasi Policy implementation = implementasi regulasi Policy effectivity i = regulasi yang efektif 2/15/ Penerapan RPA Policy Effectivity Ladder 1 Sanitation Problem Tree Venn Diagram Time line = penelusuran pembangunan prasarana sarana a a dasar Ladder 1 = kesediaaan berkontribusi Transect walk = penelusuran prasyarat teknis sanitasi Venn diagram = kesiapan kelembagaan di masyarakat Sanitation problem tree = rencana perbaikan sanitasi

8 LOKASI PRIORITAS Indeks No Kecamatan Potensi SDM Indeks Analisa Hierarki Wilayah Indeks Prasarana dan Sarana Permukiman Indeks Kumulatif Rata-rata Kategori 1 Wonokromo 1.000, , , , ,00 Maju 2 Karangpilang 325,98 578,22 247, ,34 383,78 Tertinggal 3 Jambangan 212,55 345,65 119,18 677,39 225,80 Tertinggal Keterangan: Nilai Maksimum : 1.000,00 Nilai Minimum : Interval : 387,1 Jumlah kelas =(1 + 3,322 log 3) = 158 1,58 Pembagian kelas yang ditentukan 2 kelas Kriteria Wilayah: Maju : 612, Tertinggal : 612,9 225,8 2/15/2010 8

9 GAMBARAN A A LOKASI KK sepanjang tepi sungai Kec.Jambangan 470 KK, yaitu Kel. Jambangan 200 KK, Karah 70 KK, Kebonsari 50 KK, dan Pagesangan 150 KK. IPAL komunal RT 2/RW 6 Karah. BOD inlet IPAL di Kelurahan Karah sebesar 26 mg/l,outlet 23 mg/l (sampling musim hujan), prosentase removal sebesar 11,5%. 2/15/2010 9

10 PENILAIAN TEKNIS No 1 2 Parameter Lahan yang dibutuhkan Operasional dan pemeliharaan Alternatif Desain BORDA Skor BLH Skor sedang (2 < n < 3 m 3 ) Balai Teknologi Permukiman Skor 2 kecil (< 2 m 3 ) 3 kecil (< 2 m 3 ) 3 mudah 3 mudah 3 mudah 3 Potensi bermasalah karena 3 pencemaran terjadi aliran balik aman 3 terhadap pada beberapa 2 aman 3 lingkungan pipa limbah 4 Investasi Rp /org 2 Rp /org 1 Rp /org 3 Total Skor Keterangan: Skor 1 = tidak dapat digunakan Skor 2 = dapat digunakan, tetapi dengan syarat Skor 3 = dapat digunakan 2/15/

11 Public Policy Process c.mck Unsur Peraturan yang mendukung a.kualitas sungai Perda Prov Jatim No 2 th 2008 ttg Pengelolaan l Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air di Prov Jatim b.sempadan Sungai Perda Prov Jatim No 9 th 2007 ttg Penataan Sempadan Sungai Kali Surabaya dan Kali Wonokromo PP RI No 16 th 2005 ttg Pengembangan SPAM (pasal 14) d.ipal PP RI No 16 Tahun 2005 ttg Pengembangan SPAM (pasal 18) KEPMEN LH No 112 th 2003 ttg Bk Baku Mutu Mt Air Limbah bh Domestik PERMEN PU No 16 th 2008 ttg Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman e.pengetahuan UU RI No 23 th 1997 ttg Pengelolaan l Lingkungan Hidup (pasal 16) 2/15/

12 Regulasi Sempadan Sungai 30 m (.067) Sempadan 15 m (.55) (.307) 10 m (.176) RTH \ PU 63/93 (.081) (0.447) ANALYTICAL Bangunan / Per 9/07 HIERARCHY (.036) (0.381) Admin PROCESS GOAL Tanah OM PU 70/96 (.21) (.093) (0.172) (.12) Sanksi Pidana (.24) (.12) Abbreviation Definition GOAL 10 m Batas garis sempadan sungai minimal 10 m untuk h < 3 m 15 m Batas garis sempadan sungai minimal 15 m untuk 3 < h < 20 m 30 m Batas garis sempadan sungai minimal 30 m untuk h > 20 m Admin Sanksi administratif untuk pelanggaran peruntukan sempadan sungai Bangunan Bangunan pengelolaan l sungai OM Operasional dan pemeliharaan sungai PU 63/93 Permen PU No 63/1993 PU 70/96 Permen PU No 70/PRT/1996 Per 9/07 Perda Provinsi Jawa Timur No 9/2007 Pidana Sanksi pidana untuk pelanggaran peruntukan sempadan sungai RTH Sanksi Sempadan Tanah Ruang terbuka hijau Sanksi untuk pelanggaran peruntukan sempadan sungai Penetapan batas garis sempadan sungai Peruntukan tanah sempadan sungai 2/15/

13 13 RAPID PARTICIPATORY ASSESSMENT N o Indikator Teknik Skor Bobot Nilai 1 Kelayakan teknis Transect walk 62,5 35% 21,875 2 Kesediaan pemakai mendanai perbaikan sanitasi Ladder % 35 3 Kapasitas kelembagaan: a. Pengalaman di masa lalu dalam membangun prasarana secara gotong Time line % royong Venn b. Kesiapan lembaga saat ini diagram Prioritas perbaikan sanitasi dalam analisis dan perencanaan masyarakat Problem tree 75 10% 7,5 Total Nilai 79,375 Kelurahan Karah Kelurahan Jambangan 2/15/2010 No Indikator Teknik Skor Bobot Nilai 1 Transect Kelayakan teknis walk 75 35% 26,25 2 Kesediaan pemakai mendanai perbaikan sanitasi Ladder % 8,75 3 Kapasitas kelembagaan: a. Pengalaman di masa lalu dalam membangun prasarana secara gotong Time line % royong Venn bk b. Kesiapan lembaga saat tii ini diagram Prioritas perbaikan sanitasi dalam analisis dan perencanaan masyarakat Problem tree 25 10% 2,5 Total Nilai 52,5

14 14 RAPID PARTICIPATORY ASSESSMENT No Indikator Teknik Skor Bobot Nilai 1 Transect Kelayakan teknis walk 62,5 35% 21,875 2 Kesediaan pemakai mendanai perbaikan sanitasi Ladder % 17,5 3 Kapasitas kelembagaan: a. Pengalaman di masa lalu dalam membangun prasarana secara gotong Time line % royong Venn b. Kesiapan lembaga saat ini diagram Prioritas perbaikan sanitasi dalam analisis dan perencanaan masyarakat Problem tree 75 10% 7,5 Total Nilai 61,875 Kelurahan Kebonsari Kelurahan Pagesangan 2/15/2010 No Indikator Teknik Skor Bobot Nilai 1 Kelayakan teknis Transect walk 75 35% 26,25 2 Kesediaan pemakai mendanai perbaikan sanitasi Ladder % 8,75 3 Kapasitas kelembagaan: a. Pengalaman di masa lalu dalam membangun prasarana secara gotong royong Time line 75 20% 15 Venn b. Kesiapan lembaga saat ini diagram Prioritas perbaikan sanitasi dalam analisis dan perencanaan masyarakat Problem tree 75 10% 7,5 Total Nilai 57,5

15 MATRIKS SSTRATEGI Ancaman (T) Kwadran II Strategi (ST) Kwadran III Strategi (WT) Posisi strategi pengelolaan air limbah permukiman pada Kwadran I kwadran IV (-0,17; Strategi (SO) +0,98). Pemerintah mengatasi +0,98 Peluang (O) kelemahan internal -0,17 dengan memanfaatkan Kwadran IV peluang dari lingkungan Strategi (WO) yang mendukung untuk pengelolaan air limbah permukiman di sepanjang tepi Kali Surabaya. Kekuatan (S) Kelemahan (W) 2/15/

16 MATRIKS STRATEGI WO - Strategi a. Menyusun rencana induk pengelolaan air limbah permukiman di bantaran Kali Surabaya b.penyiapan Peraturan Gubernur tentang pelaksanaan pengelolaan kualitas air dan parameterbaku mutu air limbah c. Penyiapan Peraturan Gubernur tentang ketentuan peruntukan tanah dan penerapan sanksi administrasinya d. Penyiapan PERDA tentang ketentuan dan rencana pengembangan sistem pengelolaan air limbah permukiman. e. Pembentukan instansi teknis pengelola air limbah permukiman f. Menyusun program kerjasama antar instansi terkait, pihak swasta, dan masyrakat dalam pemenuhan prasarana sarana air limbah permukiman g. Mengadakan penyuluhan dan pelatihan pengelolaan air limbah permukiman di bantaran Kali Surabaya untuk mengendalikan pencemaran terhadap Kali Surabaya h. Membantu kelembagaan lokal masyarakat dalam partisipasinya pada pengelolaan air limbah permukiman di bantaran Kali Surabaya i. Merelokasi permukiman yang tidak memenuhi syarat garis batas sempadan sungai sesuai PERMEN PU No 63 Tahun /15/

17 TAHAPAN PROGRAM Program Jangka Pendek A.1. Merelokasi permukiman yang tidak memenuhi syarat sempadan sungai sesuai dengan PERMEN PU No 63 Tahun 1993 A.2. Pembangunan PANDORA L sebagai unit pengolah air limbah A.3. Pengadaan prasarana sarana sanitasi mulai dari MCK sampai dengan sistem penyaluran air limbah permukiman dengan sistem small bored sewer Jangka Menengah B.1. Pembentukan instansi teknis pengelola air limbah permukiman B.2. Penyuluhan dan pelatihan peran serta masyarakat dalam pengelolaan air limbah permukiman di sepanjang tepi Kali Surabaya B.3. Perluasan cakupan layanan B.4. Pemberian sanksi bagi pihak yang melanggar regulasiregulasi yang terkait dengan pengelolaan air limbah permukiman di sepanjang tepi su ngai Jangka Panjang C.1. Kerjasama dengan lembaga lokal masyarakat dan swasta dalam pengelolaan air limbah permukiman di sepanjang tepi Kali Surabaya C.2. Monitoring dan kontrol pada kualitas effluen IPAL dan air Kali Surabaya secara berkala Tahapan Program /15/

18 PEMBAGIAN ZONA Berdasarkan pada PERMEN PU No 63/PRT/1993, kawasan yang berada dalam jangkauan 15 m dari bibir sungai harus bebas dari bangunan permukiman. 3 m 9 m 3 m Jalan inspeksi (paving) Green belt (taman, IPAL, dan fasilitas umum) Jalan lingkungan (paving) 2/15/

19 KONSEP PENATAAN Dalam pemilihan lokasi IPAL dapat memanfaatkan kawasan Taman IPAL yang difungsikan sebagai fasilitas umum sempadan sungai (relokasi), dimana fungsi IPAL untuk menunjang pengelolaan kualitas sungai. RTH untuk mengembalikan kawasan sempadan sungai sebagai kawasan lindung bebas fasilitas terbangun. Kali Surabaya 2/15/

20 RELOKASI Ketentuan lahan yang harus bebas dari bangunan 15 meter dari tepi sungai. Total luas lahan terkena pembebasan lahan 6,7 Ha. Penetapan batas garis sempadan sungai untuk antisipasi akumulasi dampak dari pencemaran limbah permukiman, serta untuk menunjang kegiatan pengelolaan sungai. Keterangan : Kawasan Sempadan Sungai Garis Batas Sempadan Kali Surabaya Berdasarkan Permen PU No : 63/PRT/1993

21 ALTERNATIF LAHAN HUNIAN Alternatif tif relokasi berupa kawasan hunian komunal (rusun). Pemkot Surabaya menyiapkan 2 alternatif lahan, yaitu lahan BTKD dekat Kantor Kecamatan Jambangan (4.800 m 2 ) dan lahan BTKD dekat Kampus Universitas Merdeka Surabaya ( m 2 ). Keterangan : Kawasan Sempadan Sungai Alternatif Pengembangan Rusun Batas Kelurahan 2/15/

22 KESIMPULAN 1. Strategi pengelolaan air limbah permukiman di sepanjang tepi Kali Surabaya harus mempertimbangkan perilaku masyarakat yang masih membuang air limbah permukimannya langsung ke badan air, dimana hal ini dipengaruhi oleh kondisi ekonomi yang lemah dalam penyediaan prasarana sarana sanitasi. i Oleh karena itu implementasi strategi dilakukan secara bertahap melalui program jangka pendek, jangka menengah, dan jangka panjang. 2. Alternatif penataan kawasan permukiman di sepanjang tepi Kali Surabaya dapat dilakukan dengan konsep relokasi permukiman. Kawasan relokasi dapat dijadikan lokasi penempatan IPAL, serta ruang terbuka hijau untuk mengembalikan kawasan sempadan sungai sebagai kawasan lindung yang bebas dari fasilitas terbangun. 2/15/

23 TERIMA KASIH 2/15/

24 Public Policy Process Policy evaluation: 1. Kualitas sungai, ps 12 dan 22 Perda Prov Jatim No 2 th 2008 disebutkan bahwa pelaksanaan pengelolaan kualitas air dan parameter baku mutu air limbah diatur dalam peraturan Gubernur 2. Sempadan sungai, ps 12, 14, dan 17 Perda Prov Jatim No 9 th 2007 disebutkan bahwa ketentuan mengenai tata cara peruntukan tanah, ketentuan mengenai tata cara dan persyaratan perizinan, serta ketentuan mengenai tata cara perhitungan jumlah dan pemberian ganti rugi diatur dalam Peraturan Gubernur. Ps 16 disebutkan bahwa ketentuan mengenai tata cara penerapan sanksi administrasi diatur dalam Peraturan Daerah. 3. IPAL, Ps 5 permen PU No 16 th 2008 menyebutkan bahwa perlu adanya ketentuan dan rencana pengembangan sistem pengelolaan air limbah permukiman di daerah yang terangkum dalam Peraturan Daerah. 2/15/

25 Public Policy Process Policy effectivity: 1. Unsur kualitas sungai, Perda Prov Jatim No 2 Tahun 2008 tidak efektif karena kualitas air Kali Surabaya masih di bawah baku mutu untuk bahan baku air PDAM. 2. Unsur sempadan sungai, Perda Provinsi Jatim No 9 Tahun 2007 tidak efektif karena masih banyak permukiman ilegal l yang tidak memenuhi ketentuan t garis sempadan sungai. 3. Unsur MCK dan IPAL, PP RI No 16 Tahun 2005 masih kurang efektif karena pembangunan prasarana sarana sanitasi belum terealisasi sepenuhnya. 4. Unsur IPAL, KEPMEN LH No 112 tahun 2003 kurang efektif karena air limbah domestik yang dibuang ke badan air masih banyak yang melampaui standar baku mutu air limbah domestik. Pada PERMEN PU No 16 Tahun 2008 juga kurang efektif karena pengembangan sistem pengelolaan air limbah permukiman masih belum terealisasi secara menyeluruh. 5. Unsur pengetahuan, yaitu UU RI No 23 Tahun 1997 masih kurang efektif karena masyarakat masih belum paham mengenai maksud dan tujuan dari pengelolaan lingkungan g hidup. 2/15/