DUKUNGAN PASCAPANEN DAN PEMBINAAN USAHA. PEDOMAN TEKNIS Peralatan Penanganan Pascapanen Tanaman Perkebunan Tahun 2013

Transkripsi

1 DUKUNGAN PASCAPANEN DAN PEMBINAAN USAHA PEDOMAN TEKNIS Peralatan Penanganan Pascapanen Tanaman Perkebunan Tahun 2013 DIREKTORAT JENDERAL PERKEBUNAN KEMENTERIAN PERTANIAN DESEMBER 2012

2 KATA PENGANTAR Pedoman Teknis Pelaksanaan Kegiatan Peralatan Penanganan Pascapanen Tanaman Perkebunan Tahun 2013 disusun sebagai acuan dalam pelaksanaan kegiatan di daerah yang dilaksanakan dengan dukungan dana APBN Tahun Anggaran 2013 dalam bentuk Tugas Pembantuan di Provinsi/ Kabupaten/Kota. Pedoman teknis ini menjelaskan mengenai pelaksanaan kegiatan di daerah terutama dalam kaitannya dengan penyediaan sarana pascapanen untuk kelompok tani dimana pada tahun 2013 penyediaan sarana pascapanen tersebut dilakukan melalui belanja barang bukan lagi melalui bantuan sosial langsung untuk masyarakat. Pedoman teknis ini perlu dijabarkan lebih lanjut dalam bentuk petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis yang lebih bersifat operasional. Semoga Pedoman Teknis ini dapat bermanfaaat dalam mendukung kelancaran dan keberhasilan pelaksanaan pascapanen tanaman perkebunan tahun Jakarta, Desember 2012 Direktur Jenderal Perkebunan, Ir. Gamal Nasir, MS

3 DAFTAR ISI 1. Penanganan Pascapanen Tanaman Kakao 2. Penanganan Pascapanen Tanaman Kopi 3. Penanganan Pascapanen Tanaman Lada 4. Penanganan Pascapanen Tanaman Pala 5. Penanganan Pascapanen Tanaman Cengkeh 6. Penanganan Pascapanen Tanaman Nilam 7. Penanganan Pascapanen Tanaman Kelapa 8. Penanganan Pascapanen Tanaman Karet 9. Penanganan Pascapanen Tanaman Jambu Mete

4

5 DUKUNGAN PASCAPANEN DAN PEMBINAAN USAHA PEDOMAN TEKNIS Penanganan Pascapanen Tanaman Kakao Tahun 2013 DIREKTORAT JENDERAL PERKEBUNAN KEMENTERIAN PERTANIAN DESEMBER 2012

6 I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Komoditas kakao memegang peran penting dalam perekonomian nasional dan merupakan komoditas andalan Kawasan Timur Indonesia (KTI) khususnya di Sulawesi Tengah, Sulawesi Tenggara, dan Sulawesi Selatan. Sebagai komoditas terpenting ketiga setelah karet dan kelapa sawit, kakao merupakan salah satu sumber utama pendapatan petani di 31 provinsi dengan keterlibatan petani sejumlah Kepala Keluarga (Ditjen Perkebunan, 2011). Upaya pengembangan kakao dihadapkan berbagai kendala antara lain (1) produktivitas tanaman dibawah potensi normal karena banyaknya tanaman tua dan banyak tanaman tidak dirawat dengan baik; (2) adanya berbagai serangan hama atau penyakit yang sulit dikendalikan oleh petani secara individual; (3) mutu biji rendah; (4) industri hilir dalam negeri belum berkembang sehingga masih dalam bentuk produk primer; (5) sulitnya petani mendapatkan pendanaan khusus untuk pengembangan kakao. Sampai saat ini, petani menjual kakao dalam bentuk biji untuk diekspor, namun mutunya masih rendah karena tidak difermentasi, kandungan kadar air masih tinggi, ukuran biji tidak seragam, kadar kulit tinggi, keasaman tinggi, cita rasa sangat beragam dan tidak konsisten. Selain itu 1

7 terdapat infestasi serangga, biji berjamur, dan bercampur dengan kotoran atau benda-benda asing lainnya. Dampaknya di negara tujuan ekspor terutama di Amerika Serikat kakao Indonesia diberlakukan automatic detention atau potongan harga sehingga harganya lebih rendah daripada kakao dari negara lain. Beberapa faktor yang menyebabkan beragamnya mutu kakao yang dihasilkan selain karena penanganan dari tingkat on-farm, juga karena penanganan pascapanen serta pengawasan mutu yang belum optimal. Ini menunjukkan bahwa perlakuan pascapanen belum diterapkan dengan baik dan benar. Berdasarkan kenyataan tersebut, maka diperlukan upaya pembinaan kepada petani/ kelompok tani oleh petugas/penyuluh/pendamping agar dapat menerapkan teknologi pascapanen yang baik dan benar berbasis Good Handling Practices (GHP) dengan tidak mengabaikan prinsip-prinsip Good Agricultural Practices (GAP). 1.2 Sasaran Nasional a. Mendukung Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu melalui kegiatan penanganan pascapanen di provinsi sentra produksi Kakao. b. Dihasilkannya produk yang bermutu sesuai dengan permintaan pasar sehingga memiliki nilai 2

8 tambah dan daya saing baik di tingkat lokal maupun global. c. Terfasilitasinya kebutuhan kelompok tani/ gapoktan dalam memperoleh dan memanfaatkan teknologi pascapanen secara optimal. 1.3 Tujuan Tujuan disusunnya pedoman teknis pelaksanaan kegiatan pengembangan penanganan pascapanen tanaman kakao adalah : a. Memberikan petunjuk dan acuan bagi petugas di provinsi dan kabupaten/ kota dalam pelaksanaan kegiatan pengembangan penanganan pascapanen tanaman kakao. b. Meningkatkan pencapaian mutu biji kakao melalui penanganan pascapanen di tingkat petani. c. Meningkatkan nilai tambah, daya saing dan harga jual biji kakao. II. PENDEKATAN PELAKSANAAN KEGIATAN Pada era industri sekarang ini, upaya peningkatan mutu hasil perkebunan rakyat sudah saatnya diarahkan melalui pendekatan agrobisnis. 3

9 Dengan pola ini, petani tidak lagi dilihat sebagai individu dengan kemampuan bidang produksi yang terbatas. Untuk itu, upaya yang perlu dilakukan adalah : 2.1 Prinsip Pendekatan Pelaksanaan Kegiatan 1) Pelaksanaan kegiatan ditempuh melalui pendekatan kelompok pada satu wilayah pertanaman kakao dengan harapan para petani mampu melakukan penanganan pascapanen dengan menghasilkan produk primer yang bermutu. 2) Kelompok tani terpilih adalah kelompok tani yang aktif dan berfungsi serta jelas kepengurusannya. Penentuan kelompok tani terpilih dilakukan melalui seleksi oleh petugas dinas yang membidangi perkebunan serta ditetapkan oleh Pemerintah Daerah setempat atau Kepala Dinas yang membidangi perkebunan. 3) Paket bantuan yang akan diberikan untuk kelompok tani dilakukan melalui proses pengadaan barang/jasa yang dilaksanakan oleh panitia/pejabat pengadaan di Dinas yang membidangi Perkebunan setempat. 4) Seluruh tahapan kegiatan yang dilakukan oleh petani atau kelembagaannya dilaksanakan dengan bimbingan dan pendampingan oleh petugas daerah yang ditunjuk; 4

10 5) Tiap tahapan Pelaksanaan kegiatan perlu dilakukan pencatatan secara tertib sebagai bahan penyusunan laporan akhir. 2.2 Spesifikasi Teknis Alat dan mesin yang digunakan untuk penanganan pascapanen harus memenuhi persyaratan sebagai berikut : 1) Perawatan dan pengoperasiannya mudah; 2) Permukaan peralatan yang berhubungan dengan bahan yang diproses tidak boleh berkarat dan tidak mudah mengelupas; 3) Tidak mencemari hasil seperti unsur atau fragmen logam yang lepas, minyak pelumas, bahan bakar, tidak bereaksi dengan produk, jasad renik, dan lain-lain; 4) Mudah dikenakan tindakan sanitasi. Spesifikasi alat dan mesin pascapanen kakao yang akan diberikan untuk kelompok tani terlampir. Selain kegiatan pengadaan alat dan mesin pascapanen untuk kelompok tani, dalam kegiatan penanganan pascapanen kakao terdapat kegiatan bimbingan teknis penanganan pascapanen kakao. Materi terlampir. 5

11 III. PELAKSANAAN KEGIATAN 3.1 Ruang Lingkup Ruang lingkup kegiatan Pengembangan Penanganan Pascapanen kakao meliputi : 1) Pengadaan alat dan mesin pascapanen kakao di 9 provinsi yaitu Aceh, Sumatera Utara, Banten Jawa Tengah, Nusa Tenggara Barat, Sulawesi Tengah, Sulawesi Tenggara, Papua; 2) Peningkatan Kapabilitas Petani melalui Bimbingan Teknis di provinsi DI.Yogyakarta dan dan Pertemuan Teknis di Jawa Tengah. 3.2 Pelaksana Kegiatan Tugas dan fungsi petugas tingkat Pusat, Provinsi dan Kabupaten/kota sebagai berikut : 1) Kegiatan Tingkat Pusat : Penyusunan Pedoman Teknis. Sosialisasi dan Pembinaan. Pengawalan dan Pendampingan. Monitoring dan Evaluasi. Pelaporan hasil pelaksanaan kegiatan. 2) Kegiatan Tingkat Provinsi : Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan (Juklak). Penetapan Kelompok Sasaran untuk alokasi APBN melalui TP Propinsi. Sosialisasi dan Pembinaan. 6

12 Pengawalan dan monitoring serta evaluasi kegiatan. Pelaporan hasil pelaksanaan kegiatan. 3) Kegiatan Tingkat Kabupaten/kota : Penyusunan Petunjuk Teknis (Juknis). Penetapan Kelompok Sasaran untuk alokasi APBN melalui TP kabupaten/kota Sosialisasi program dan kegiatan pascapanen. Pelaksanaan koordinasi/konsultasi ke provinsi dan koordinasi ke lokasi dalam rangka persiapan, pelaksanaan dan pembinaan. Pengawalan, monitoring serta evaluasi. Pelaporan hasil pelaksanaan kegiatan. 3.3 Lokasi, Jenis dan Volume : Lokasi, Jenis dan Volume kegiatan pengembangan penanganan pascapanen tanaman kakao adalah sebagai berikut : No Lokasi Jenis Volume 1 Aceh 1 KT 2 Sumut 2 KT 3 Banten Penyediaan sarana, 2 KT 4 Jateng alat dan mesin 1 KT 5 NTB pascapanen tanaman 2 KT 6 Sulteng kakao 2 KT 7 Sultra 1 KT 8 Papua 1 KT 7

13 9 DIY Bimbingan teknis pascapanen kakao 2 KT 3.4 Simpul Kritis Beberapa hal yang harus diperhatikan yang menjadi simpul kritis dalam pelaksanaan kegiatan : - Dalam penetapan kelompok sasaran penerima bantuan. Penetapan kelompok sasaran harus yang sudah eksis dan terorganisir agar bantuan yang diberikan dapat dimanfaatkan dengan pengelolaan yang baik. - Penyerahan barang kepada kelompok tani. Harus dilengkapi dengan berita acara serah terima barang. IV. PROSES PENGADAAN DAN PENYALURAN BANTUAN Sesuai dengan arahan dari Kementerian Keuangan bahwa kegiatan fasilitasi bantuan untuk petani pada tahun 2013 harus melalui proses pengadaan yang dilakukan oleh petugas dinas yang membidangi perkebunan atau melalui metode kontraktual. 8

14 4.1. Pelaksanaan Pengadaan Barang 1) Proses pengadaan barang yang dilakukan harus mengacu kepada Perpres No. 54 tahun 2010 beserta perubahannya tentang Peraturan Pengadaan Barang dan Jasa. 2) Dalam rangka percepatan pelaksanaan kegiatan, persiapan pengadaan barang dimulai dari Januari 2013 sekaligus pengumuman pelelangan. 3) Kontrak pengadaan alat/mesin paling lambat harus sudah ditandatangani akhir triwulan I (bulan Maret) tahun Mekanisme Penyaluran Barang kepada Kelompok Tani 1) Pengelolaan dan penyaluran barang harus mengacu kepada Permenkeu No.248 tahun 2010 tentang Pedoman Pengelolaan Dana Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan. 2) Penyerahan sarana/alat/mesin pascapanen kepada kelompok tani harus dilengkapi dengan Berita Acara Serah Terima Barang antara PPK pelaksana kegiatan dengan Ketua Kelompok Tani yang bersangkutan dengan dibubuhi Materai rupiah. 3) Penyerahan sarana/alat/mesin pascapanen kepada kelompok tani paling lambat harus sudah dilakukan pada akhir triwulan 2 (bulan Juni)

15 4.3 Kriteria Umum dan Kriteria Teknis Serta Mekanisme Penentuan Calon Kelompok Sasaran 1) Dalam rangka percepatan pelaksanaan kegiatan, identifikasi serta penetapan kelompok sasaran penerima alat/ mesin dilaksanakan paling lambat pada bulan Februari ) Penentuan kelompok tani terpilih dilakukan melalui seleksi oleh petugas dinas yang membidangi perkebunan serta ditetapkan oleh Pemerintah Daerah setempat atau Kepala Dinas yang membidangi perkebunan. 3) Kelompok yang bersangkutan sudah ada/telah eksis dan aktif, berpengalaman, bukan bentukan baru, dapat dipercaya serta mampu mengembangkan usaha/kegiatan melalui kerjasama kelompok, dengan jumlah anggota minimal 25 orang. 4) Kelompok yang bersangkutan tidak mendapat penguatan modal atau fasilitasi lain untuk kegiatan yang sama/sejenis pada saat yang bersamaan atau mendapat modal pada tahun-tahun sebelumnya (kecuali kegiatan yang diprogramkan secara bertahap dan saling mendukung). 5) Kelompok yang bersangkutan tidak bermasalah dengan perbankan, kredit atau sumber permodalan lainnya. 6) Kelompok yang mengalami kesulitan untuk mengakses sumber permodalan, sehingga sulit untuk menerapkan rekomendasi teknologi anjuran secara penuh dan memanfaatkan peluang pasar. 10

16 4.4 Pelaksanaan Kegiatan Lainnya Pelaksanaan kegiatan pendukung seperti sosialiasi atau pertemuan teknis petani dilaksanakan mulai Januari hingga Juli 2013 V. PEMBINAAN, PENGENDALIAN, PENGAWALAN DAN PENDAMPINGAN 1) Pembinaan kelompok dilakukan secara terkoordinasi dan berkelanjutan sehingga kelompok mampu mengembangkan usahanya secara mandiri. Untuk itu diperlukan dukungan dana pembinaan lanjutan yang bersumber dari APBD. 2) Agar pelaksanaan kegiatan ini memenuhi kaidah pengelolaan sesuai prinsip pelaksanaan tata kepemerintahan yang baik (good governance) dan pemerintah yang bersih (clean governance), maka pelaksanaan kegiatan harus mematuhi prinsip-prinsip: Mentaati ketentuan peraturan dan perundangan, Membebaskan diri dari praktek korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN), Menjunjung tinggi keterbukaan informasi, transparansi dan demokratisasi, Memenuhi asas akuntabilitas. 3) Tanggung jawab pelaksanaan kegiatan ini baik secara teknis maupun dalam pembinaan berada pada dinas/kantor perkebunan atau yang 11

17 melaksanakan fungsi perkebunan lingkup provinsi/kabupaten/kota. Tanggung jawab atas program dan kegiatan adalah Direktorat Jenderal Perkebunan, Kementerian Pertanian. 4) Pengendalian melalui jalur struktural dilakukan oleh Dinas yang membidangi perkebunan kabupaten dan provinsi serta Ditjen Perkebunan, sedangkan pengendalian kegiatan dilakukan oleh Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) dan Kuasa Pengguna Anggaran (KPA). Proses pengendalian di setiap wilayah direncanakan dan diatur oleh masing masing instansi. 5) Pengawasan dilaksanakan sesuai ketentuan yang berlaku agar penyelenggaraan kegiatan dapat menerapkan prinsip prinsip partisipatif, transparansi dan akuntabel. VI. MONITORING, EVALUASI DAN PELAPORAN Sistem Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan dilaksanakan berdasarkan Keputusan Menteri Pertanian nomor 31/Permentan/OT.140/3/2010 tanggal 19 Maret 2010 tentang Sistem Monev dan Pelaporan. 6.1 Monitoring dan Evaluasi Monitoring dan Evaluasi (Monev) dilaksanakan oleh Tim Monitoring dan Evaluasi tingkat Pusat dan 12

18 Provinsi serta Tim Teknis Kabupaten/ Kota secara berkala dan berjenjang sesuai dengan tingkatan mulai dari Pusat hingga ke desa supaya pemanfaatan bantuan sarana alat mesin pascapanen tepat sasaran, efektif dan efisien melalui 2 (dua) cara yaitu : memonitor dan mengevaluasi berdasarkan laporan dan mengadakan kunjungan lapangan. 6.2 Pelaporan Pelaksana kegiatan di Provinsi/Kabupaten/ Kota wajib membuat laporan tentang pelaksanaan kegiatan yang terdiri dari : a) Laporan Perkembangan, berisi realisasi kegiatan yang sedang berjalan dan permasalahan yang dihadapi serta usulan pemecahannya pada setiap bulan. b) Laporan Akhir, berisi realisasi kegiatan yang berhasil dilaksanakan hingga akhir tahun anggaran, permasalahan yang dihadapi dan usulan tindak lanjut yang perlu dilakukan, yang dibuat setelah program berakhir. Laporan pelaksanaan kegiatan Dana Tugas Pembantuan per bulan sebagaimana diatur dalam Sistem SIMONEV tersebut di atas agar dikirim setiap tanggal 10 bulan pelaporan kepada Direktur Jenderal Perkebunan c.q. Sekretaris Ditjen Perkebunan dan Direktur Pascapanen dan Pembinaan Usaha. 13

19 VII. PEMBIAYAAN Kegiatan pelaksanaan pengembangan penanganan pascapanen kakao dibiayai dengan dana APBN yang dialokasikan pada DIPA Ditjen Perkebunan Tugas Pembantuan provinsi atau Kabupaten/Kota Tahun Anggaran VIII. PENUTUP Kegiatan pembangunan perkebunan oleh Pemerintah dilakukan antara lain melalui fasilitasi pemberdayaan masyarakat, peningkatan kapasitas dan kapabilitas kelompok dan partisipasi masyarakat. Fasilitasi sarana alat mesin kelompok tani merupakan salah satu cara untuk memfasilitasi kelompok-kelompok petani yang bergerak dalam bidang perkebunan agar mandiri dalam menjalankan usahataninya yang pada akhirnya kelompok-kelompok tersebut berkembang dan menjadi kekuatan ekonomi di pedesaan, yang tidak saja dapat meningkatkan kesejahteraan petani dan mengurangi kemiskinan, tetapi juga dapat meningkatkan ekonomi secara nasional. 14

20 Lampiran 1 REKAPITULASI ALAT/MESIN PASCAPANEN KAKAO 2013 No. Provinsi Kabupaten Jenis Alat Vol. (Unit) 1 Aceh Pidie ( 1 KT) 2 Sumut Serdang Bedagai (2 KT) 3 Banten Serang (1 KT) Pandeglang (1 KT) - Mesin Pemecah buah kakao - Kotak Fermentasi - Alat ukur Kadar Air - Terpal - Gunting Tarik - Angkong/ Gerobak Sorong - Parang - Kotak Fermentasi - Alat Ukur Kadar Air - Terpal - Kotak Fermentasi - Alat Ukur Kadar Air - Terpal

21 4 Jateng Batang (1 KT) 5 NTB Lombok Timur (1 KT) Lombok Utara (1 KT) 6 Sulteng Donggala (1 KT) Parigi Moutong (1 KT) - Mesin Pemecah buah kakao - Kotak Fermentasi - Alat ukur Kadar Air - Terpal - Kotak Fermentasi - Alat Ukur Kadar Air - Terpal - Kotak Fermentasi - Alat Ukur Kadar Air - Terpal - Mesin Pemecah buah kakao - Kotak Fermentasi - Alat ukur Kadar Air - Terpal - Mesin Pemecah buah kakao - Kotak Fermentasi - Alat ukur Kadar Air - Terpal

22 7 Sultra Kolaka (1 KT) 8 Papua Keerom (1 KT) KT : Kelompok Tani - Mesin Pemecah buah kakao - Kotak Fermentasi - Alat ukur Kadar Air - Terpal - Mesin Pemecah buah kakao - Kotak Fermentasi - Alat ukur Kadar Air - Terpal

23 Lampiran 2 SPESIFIKASI ALAT/MESIN PASCAPANEN KAKAO 1) Mesin Pemecah Buah Kakao Spesifikasi : - Kapasitas : 500 Kg/ jam - Tipe silinder bergerigi, hopper besi beton - Pemecah : besi pipa silinder bergerigi yang berputar - Bagian pengeluaran : plat aluminium - Penggerak : motor bensin 5,5 PK - Transmisi : pulley dan V-belt karet 2) Kotak Fermentasi Kakao Spesifikasi : - Kapasitas Kg/ Batch tipe bak kayu - Jenis kayu meranti - Ketebalan papan kayu : mm - Siku penguat : plat aluminium - Dimensi : 40 x 40 x 50 cm 3-1 set terdiri dari dua kotak kayu yang dilengkapi dengan 1 unit kaki/ dudukan sebagai penyangga salah satu kotak 3) Alat Ukur Kadar Air Spesifikasi : - Skala meter : 5-15 % - Tipe Digital 18

24 4) Terpal Spesifikasi : - Ukuran 6 x 5 m 2 - Type bahan terpal A 12 5) Gunting Tarik Spesifikasi : - Bahan baja - Jangkauan sampai 5 m - Kemampuan memotong : Diameter 4 cm 6) Angkong Spesifikasi : - Kapasitas : 130 Kg - Roda : karet mati diameter 13 7) Parang Spesifikasi : - Ukuran 26 inchi, - Bahan terbuat dari baja per - Handle dari kayu 19

25 Lampiran 3 BIMBINGAN TEKNIS PASCAPANEN KAKAO a. Materi yang disampaikan : - Kebijakan Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha - Pemeliharaan Tanaman - Pengendalian Hama dan Penyakit - Pemanenan - Penanganan Pascapanen - Fermentasi - Jaminan mutu dan keamanan Pangan - Kewirausahaan - Pembukuan usaha kelompok - Administrasi kelompok - Strategi dan Jaringan Pemasaran - Kelembagaan Usaha - Praktek panen dan pascapanen - Dinamika Kelompok - Studi banding b. Waktu pelaksanaan Pelaksanaan bimbingan teknis dilaksanakan selama 14 hari (112 jpl) meliputi teori, praktek, dinamika kelompok dan studi banding. 20

26 c. Lokasi Pelaksanaan Kegiatan bimbingan teknis pascapanen kakao dilaksanakan khusus untuk Propinsi DI. Yogyakarta di Kab. Kulon Progo dan Kab. Gunung Kidul untuk mendukung kegiatan pembuatan Model Desa kakao d. Peserta Bimbingan Teknis Peserta bimbingan teknis untuk setiap kabupaten adalah sebanyak 30 org peserta yang berasal dari kelompok tani kabupaten setempat 21

27 DUKUNGAN PASCAPANEN DAN PEMBINAAN USAHA PEDOMAN TEKNIS Penanganan Pascapanen Tanaman Kopi Tahun 2013 DIREKTORAT JENDERAL PERKEBUNAN KEMENTERIAN PERTANIAN DESEMBER 2012

28 I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Kopi merupakan salah satu komoditas penting di dalam perdagangan dunia yang melibatkan beberapa negara produsen dan banyak negara konsumen. Kopi, meskipun bukan merupakan tanaman asli Indonesia, tanaman ini mempunyai peranan penting dalam industri perkebunan di Indonesia. Menurut Ditjen Perkebunan (2011), areal perkebunan kopi di Indonesia pada tahun 2010 mencapai lebih dari 1,210 juta hektar dengan total produksi sebesar ton dimana 96% diantaranya adalah areal perkebunan kopi rakyat, dengan jumlah petani yang terlibat sebanyak KK. Laju perkembangan areal kopi di Indonesia rata-rata mencapai sebesar 2,11 % per tahun. Perkembangan yang cukup pesat tersebut perlu di dukung dengan kesiapan teknologi dan sarana pascapanen yang cocok untuk kondisi petani agar mereka mampu menghasilkan biji kopi dengan mutu seperti yang dipersyaratkan oleh Standard Nasional Indonesia. Adanya jaminan mutu yang pasti, ketersediaan dalam jumlah yang cukup dan pasokan yang tepat waktu serta keberlanjutan merupakan beberapa persyaratan yang dibutuhkan agar biji kopi rakyat dapat dipasarkan pada tingkat harga yang lebih menguntungkan. 1

29 Untuk memenuhi persyaratan di atas penanganan pascapanen kopi rakyat harus dilakukan dengan tepat waktu, tepat cara dan tepat jumlah seperti halnya produk pertanian yang lain. Buah kopi hasil panen perlu segera diproses menjadi bentuk akhir yang lebih stabil agar aman untuk disimpan dalam jangka waktu tertentu. Keberhasilan penanganan pascapanen sangat tergantung dari mutu bahan baku dari kegiatan proses produksi/budidaya, karena itu penanganan proses produksi di kebun juga harus memperhatikan dan menerapkan prinsip-prinsip cara budidaya yang baik dan benar (Good Agricultural Practices/GAP). Penerapan GAP dan GHP menjadi jaminan bagi konsumen, bahwa produk yang dipasarkan diperoleh dari hasil serangkaian proses yang efisien, produktif dan ramah lingkungan. Dengan demikian petani akan mendapatkan nilai tambah berupa insentif peningkatan harga dan jaminan pasar yang memadai. Berdasarkan kenyataan tersebut, maka diperlukan upaya pembinaan kepada petani/ kelompok tani oleh petugas/penyuluh/pendamping agar dapat menerapkan teknologi pascapanen yang baik dan benar berbasis Good Handling Practices (GHP) dengan tidak mengabaikan prinsip-prinsip Good Agricultural Practices (GAP). 2

30 1.2 Sasaran Nasional a. Mendukung Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu melalui kegiatan penanganan pascapanen di provinsi sentra produksi Kopi. b. Dihasilkannya produk yang bermutu sesuai dengan permintaan pasar sehingga memiliki nilai tambah dan daya saing baik di tingkat lokal maupun global. c. Terfasilitasinya kebutuhan kelompok tani/ gapoktan dalam memperoleh dan memanfaatkan teknologi pascapanen secara optimal. 1.3 Tujuan Tujuan disusunnya pedoman teknis pelaksanaan kegiatan pengembangan penanganan pascapanen tanaman kopi adalah : a. Memberikan petunjuk dan acuan bagi petugas di provinsi dan kabupaten/ kota dalam pelaksanaan kegiatan pengembangan penanganan pascapanen tanaman kopi. b. Meningkatkan pencapaian mutu biji kopi melalui penanganan pascapanen di tingkat petani. c. Meningkatkan nilai tambah, daya saing dan harga jual biji kopi. 3

31 II. PENDEKATAN PELAKSANAAN KEGIATAN Pada era industri sekarang ini, upaya peningkatan mutu hasil perkebunan rakyat sudah saatnya diarahkan melalui pendekatan agrobisnis. Dengan pola ini, petani tidak lagi dilihat sebagai individu dengan kemampuan bidang produksi yang terbatas. Untuk itu, upaya yang perlu dilakukan adalah : 2.1 Prinsip Pendekatan Pelaksanaan Kegiatan 1) Pelaksanaan kegiatan ditempuh melalui pendekatan kelompok pada satu wilayah pertanaman kopi dengan harapan para petani mampu melakukan penanganan pascapanen dengan menghasilkan produk primer yang bermutu. 2) Kelompok tani terpilih adalah kelompok tani yang aktif dan berfungsi serta jelas kepengurusannya. Penentuan kelompok tani terpilih dilakukan melalui seleksi oleh petugas dinas yang membidangi perkebunan serta ditetapkan oleh Pemerintah Daerah setempat atau Kepala Dinas yang membidangi perkebunan. 3) Paket bantuan yang akan diberikan untuk kelompok tani dilakukan melalui proses pengadaan barang/jasa yang dilaksanakan oleh 4

32 panitia/pejabat pengadaan di Dinas yang membidangi Perkebunan setempat. 4) Seluruh tahapan kegiatan yang dilakukan oleh petani atau kelembagaannya dilaksanakan dengan bimbingan dan pendampingan oleh petugas daerah yang ditunjuk. 5) Tiap tahapan kegiatan perlu dilakukan pencatatan secara tertib sebagai bahan penyusunan laporan akhir. 2.2 Spesifikasi Teknis Alat dan mesin yang digunakan untuk penanganan pascapanen harus memenuhi persyaratan sebagai berikut : 1) Perawatan dan pengoperasiannya mudah; 2) Permukaan peralatan yang berhubungan dengan bahan yang diproses tidak boleh berkarat dan tidak mudah mengelupas; 3) Tidak mencemari hasil seperti unsur atau fragmen logam yang lepas, minyak pelumas, bahan bakar, tidak bereaksi dengan produk, jasad renik, dan lain-lain; 4) Mudah dikenakan tindakan sanitasi. Spesifikasi alat dan mesin pascapanen kopi yang akan diberikan untuk kelompok tani terlampir. 5

33 Selain kegiatan pengadaan alat dan mesin pascapanen untuk kelompok tani, dalam kegiatan penanganan pascapanen kopi terdapat kegiatan Pelatihan penanganan pascapanen kopi. Materi dan jumlah jam terlampir. III. PELAKSANAAN KEGIATAN 3.1 Ruang Lingkup Ruang lingkup kegiatan Pengembangan Penanganan Pascapanen kopi meliputi : 1) Pengadaan alat dan mesin pascapanen kopi di 12 provinsi yaitu : Aceh, Sumatera Selatan, Jambi, Bengkulu, Jawa Barat, Jawa tengah, Jawa Timur, Bali, NTB, NTT, Lampung, Sumatera Utara 2) Peningkatan Kapabilitas Petani melalui Pelatihan Pascapanen kopi di provinsi Lampung dan Pertemuan teknis di Jawa Tengah. 3.2 Pelaksana Kegiatan Tugas dan fungsi petugas tingkat Pusat, Provinsi dan Kabupaten/kota sebagai berikut : 1) Kegiatan Tingkat Pusat : Penyusunan Pedoman Teknis. Sosialisasi dan Pembinaan. Pengawalan dan Pendampingan. 6

34 Monitoring dan Evaluasi. Pelaporan hasil pelaksanaan kegiatan. 2) Kegiatan Tingkat Provinsi : Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan (Juklak). Penetapan Kelompok Sasaran untuk alokasi APBN melalui TP Propinsi. Sosialisasi dan Pembinaan. Pengawalan dan monitoring serta evaluasi kegiatan. Pelaporan hasil pelaksanaan kegiatan. 3) Kegiatan Tingkat Kabupaten/kota : Penyusunan Petunjuk Teknis (Juknis). Penetapan Kelompok Sasaran untuk alokasi APBN melalui TP kabupaten/kota Sosialisasi program dan kegiatan pascapanen. Pelaksanaan koordinasi/konsultasi ke provinsi dan koordinasi ke lokasi dalam rangka persiapan, pelaksanaan dan pembinaan. Pengawalan, monitoring serta evaluasi. Pelaporan hasil pelaksanaan kegiatan. 3.3 Lokasi, Jenis dan Volume : Lokasi, Jenis dan Volume kegiatan Pengembangan penanganan pascapanen tanaman kopi adalah sebagai berikut : 7

35 No Lokasi Jenis Volume 1 Aceh 1 KT 2 Sumsel 1 KT 3 Jambi 4 KT 4 Bengkulu 1 KT 5 Jabar Penyediaan sarana, 2 KT 6 Jateng alat dan mesin 1 KT 7 Jatim pascapanen tanaman 2 KT 8 Bali kopi 1 KT 9 NTB 1 KT 10 NTT 2 KT 11 Sumut 2 KT 12 lampung 1 KT Pelatihan pascapanen kopi 1 T 3.4 Simpul Kritis Beberapa hal yang harus diperhatikan yang menjadi simpul kritis dalam pelaksanaan kegiatan : - Dalam penetapan kelompok sasaran penerima bantuan. Penetapan kelompok sasaran harus yang sudah eksis dan terorganisir agar bantuan yang diberikan dapat dimanfaatkan dengan pengelolaan yang baik. - Penyerahan barang kepada kelompok tani. Harus dilengkapi dengan berita acara serah terima barang. 8

36 IV. PROSES PENGADAAN DAN PENYALURAN BANTUAN Sesuai dengan arahan dari Kementerian Keuangan bahwa kegiatan fasilitasi bantuan untuk petani pada tahun 2013 harus melalui proses pengadaan yang dilakukan oleh petugas dinas yang membidangi perkebunan atau melalui metode kontraktual Pelaksanaan Pengadaan Barang 1) Proses pengadaan barang yang dilakukan harus mengacu kepada Perpres No. 54 tahun 2010 beserta perubahannya tentang Peraturan Pengadaan Barang dan Jasa. 2) Dalam rangka percepatan pelaksanaan kegiatan, persiapan pengadaan barang dimulai dari Januari 2013 sekaligus pengumuman pelelangan. 3) Kontrak penyediaan alat/mesin paling lambat harus sudah ditandatangani akhir triwulan I (bulan Maret) tahun Mekanisme Penyaluran Barang kepada Kelompok Tani 1) Pengelolaan dan penyaluran barang harus mengacu kepada Permenkeu No.248 tahun 2010 tentang Pedoman Pengelolaan Dana Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan. 9

37 2) Penyerahan alat/mesin pascapanen kepada kelompok tani harus dilengkapi dengan Berita Acara Serah Terima Barang antara PPK pelaksana kegiatan dengan Ketua Kelompok Tani yang bersangkutan dengan dibubuhi Materai rupiah. 3) Penyerahan sarana/alat/mesin pascapanen kepada kelompok tani paling lambat harus sudah dilakukan pada akhir triwulan 2 (bulan Juni) Kriteria Umum dan Kriteria Teknis serta Mekanisme Penentuan Calon Kelompok Sasaran 1) Dalam rangka percepatan pelaksanaan kegiatan, identifikasi serta penetapan kelompok sasaran penerima alat/ mesin dilaksanakan paling lambat pada bulan Februari ) Penentuan kelompok tani terpilih dilakukan melalui seleksi oleh petugas dinas yang membidangi perkebunan serta ditetapkan oleh Pemerintah Daerah setempat atau Kepala Dinas yang membidangi perkebunan. 3) Kelompok yang bersangkutan sudah ada/telah eksis dan aktif, berpengalaman, bukan bentukan baru, dapat dipercaya serta mampu mengembangkan usaha/kegiatan melalui kerjasama kelompok, dengan jumlah anggota minimal 25 orang 4) Kelompok yang bersangkutan tidak mendapat penguatan modal atau fasilitasi lain untuk kegiatan 10

38 yang sama/sejenis pada saat yang bersamaan atau mendapat modal pada tahun-tahun sebelumnya (kecuali kegiatan yang diprogramkan secara bertahap dan saling mendukung) 5) Kelompok yang bersangkutan tidak bermasalah dengan perbankan, kredit atau sumber permodalan lainnya. 6) Kelompok yang mengalami kesulitan untuk mengakses sumber permodalan, sehingga sulit untuk menerapkan rekomendasi teknologi anjuran secara penuh dan memanfaatkan peluang pasar. 4.4 Pelaksanaan Kegiatan Lainnya Pelaksanaan kegiatan pendukung seperti sosialiasi atau pertemuan teknis petani dilaksanakan mulai Januari hingga Juli 2013 V. PEMBINAAN, PENGENDALIAN, PENGAWALAN DAN PENDAMPINGAN 1) Pembinaan kelompok dilakukan secara terkoordinasi dan berkelanjutan sehingga kelompok mampu mengembangkan usahanya secara mandiri. Untuk itu diperlukan dukungan dana pembinaan lanjutan yang bersumber dari APBD. 11

39 2) Agar pelaksanaan kegiatan ini memenuhi kaidah pengelolaan sesuai prinsip pelaksanaan kepemerintahan yang baik (good governance) dan pemerintah yang bersih (clean governance), maka pelaksanaan kegiatan harus mematuhi prinsip-prinsip: Mentaati ketentuan peraturan dan perundangan, Membebaskan diri dari praktek korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN), Menjunjung tinggi keterbukaan informasi, transparansi dan demokratisasi, Memenuhi asas akuntabilitas. 3) Tanggung jawab pelaksanaan kegiatan ini baik secara teknis maupun dalam pembinaan berada pada dinas/kantor perkebunan atau yang melaksanakan fungsi perkebunan lingkup provinsi/kabupaten/kota. Tanggung jawab atas program dan kegiatan adalah Direktorat Jenderal Perkebunan, Kementerian Pertanian. 4) Pengendalian melalui jalur struktural dilakukan oleh Dinas yang membidangi perkebunan kabupaten dan provinsi serta Ditjen Perkebunan, sedangkan pengendalian kegiatan dilakukan oleh Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) dan Kuasa Pengguna Anggaran (KPA). Proses pengendalian di setiap wilayah direncanakan dan diatur oleh masing masing instansi. 5) Pengawasan dilaksanakan sesuai ketentuan yang berlaku agar penyelenggaraan kegiatan dapat menerapkan prinsip prinsip partisipatif, transparansi dan akuntabel. 12

40 VI. MONITORING, EVALUASI DAN PELAPORAN Sistem Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan dilaksanakan berdasarkan Keputusan Menteri Pertanian nomor 31/Permentan/OT.140/- 3/2010 tanggal 19 Maret 2010 tentang Sistem Monev dan Pelaporan. 6.1 Monitoring dan Evaluasi Monitoring dan Evaluasi (Monev) dilaksanakan oleh Tim Monitoring dan Evaluasi tingkat Pusat dan Provinsi serta Tim Teknis Kabupaten/ Kota secara berkala dan berjenjang sesuai dengan tingkatan mulai dari Pusat hingga ke desa supaya pemanfaatan bantuan sarana alat mesin pascapanen tepat sasaran, efektif dan efisien melalui 2 (dua) cara yaitu : memonitor dan mengevaluasi berdasarkan laporan dan mengadakan kunjungan lapangan. 6.2 Pelaporan Pelaksana kegiatan di Provinsi/Kabupaten/ Kota wajib membuat laporan tentang pelaksanaan kegiatan yang terdiri dari : a) Laporan Perkembangan, berisi realisasi kegiatan yang sedang berjalan dan permasalahan yang dihadapi serta usulan pemecahannya pada setiap bulan. 13

41 b) Laporan Akhir, berisi realisasi kegiatan yang berhasil dilaksanakan hingga akhir tahun anggaran, permasalahan yang dihadapi dan usulan tindak lanjut yang perlu dilakukan, yang dibuat setelah program berakhir. Laporan pelaksanaan kegiatan Dana Tugas Pembantuan per bulan sebagaimana diatur dalam Sistem SIMONEV tersebut di atas agar dikirim setiap tanggal 10 bulan pelaporan kepada Direktur Jenderal Perkebunan c.q. Sekretaris Ditjen Perkebunan dan Direktur Pascapanen dan Pembinaan Usaha. VII. PEMBIAYAAN Kegiatan pelaksanaan pengembangan penanganan pascapanen kopi dibiayai dengan dana APBN yang dialokasikan pada DIPA Ditjen Perkebunan Tugas Pembantuan provinsi atau Kabupaten/Kota Tahun Anggaran VIII. PENUTUP Kegiatan pembangunan perkebunan oleh Pemerintah dilakukan antara lain melalui fasilitasi pemberdayaan masyarakat, peningkatan kapasitas dan kapabilitas kelompok dan partisipasi 14

42 masyarakat. Fasilitasi sarana alat mesin kelompok tani merupakan salah satu cara untuk memfasilitasi kelompok-kelompok petani yang bergerak dalam bidang perkebunan agar mandiri dalam menjalankan usahataninya yang pada akhirnya kelompok-kelompok tersebut berkembang dan menjadi kekuatan ekonomi di pedesaan, yang tidak saja dapat meningkatkan kesejahteraan petani dan mengurangi kemiskinan, tetapi juga dapat meningkatkan ekonomi secara nasional. 15

43 Lampiran 1 REKAPITULASI ALAT/MESIN PASCAPANEN KOPI 2013 No. Provinsi Kabupaten Jenis Alat Vol. (Unit) 1 Aceh Gayo Lues (1 KT) - Huller 500 Kg - Bangunan uph Sumsel Muara enim (1 KT) 3 Jambi Kerinci (4 KT) - Huller 500 Kg - Pulper 1 ton - Bangunan uph - Terpal - Pulper 200 Kg - Huller 100 Kg - terpal 4 Bengkulu Kepahyang (1 KT) - Pulper 1 ton - Huller 500 kg - Terpal - Lantai jemur Jawa Barat Garut - Huller 100 Kg

44 ( 1 KT) - Pulper 200 Kg - Terpal Ciamis ( 1 KT ) - Alat sortasi biji 400 kg - Huller 100 Kg - Pulper 200 Kg - Terpal - Alat sortasi biji 400 kg 6 Jateng Kendal (1 KT) - Huller 200 Kg 1 7 Jatim Bondowoso (1 KT) Nganjuk (1 KT) 8 Bali Bangli (1 KT) - Pulper 1 ton - Huller 500 kg - Washer 500 kg - Para para - Terpal - Alat ukur kadar air - Pulper 1 ton - Huller 500 kg - terpal - Pulper 1 ton - Huller 500 Kg - Terpal

45 9 NTB Sumbawa (1 KT) 10 NTT Manggarai (1 KT) Manggarai Timur (1 KT) 11 Lampung Lampung Barat (1 KT) 12 Sumut Samosir (1 KT) KT : Kelompok Tani - Para para - Alat ukur kadar air - Pulper 1 ton - Huller 500 kg - Terpal - Para para - Pulper 1 ton - Huller 500 kg - Pulper 1 ton - Huller 500 kg - Huller 500 Kg - Pulper 1 ton - Terpal - Alat sortasi biji 1 ton - Pulper 1 ton - Huller 500 kg - Alat sortasi biji 1 ton - Para para

46 Lampiran 2 SPESIFIKASI ALAT/MESIN PASCAPANEN KOPI 1. Pulper 1 ton/ jam Spesifikasi : - Kapasitas 1 ton/ jam - Tipe : 2 silinder - Penggerak : motor bensin 5.5 pk 2. Pulper 200 Kg/ jam Spesifikasi : - Kapasitas 200 Kg/ jam - Tipe 1 silinder - Penggerak : motor bensin 5.5 pk 3. Huller 500 Kg/ jam Spesifikasi : - Kapasitas 500 Kg/ jam - Tipe silinder horisontal - Penggerak : motor bensin pk 4. Huller 200 Kg/ jam Spesifikasi : - Kapasitas 200 Kg/ jam - Tipe silinder horisontal - Penggerak : motor bensin 8-10 pk 5. Huller 100 Kg/ jam Spesifikasi : - Kapasitas 100 Kg/ jam 19

47 - Tipe silinder horisontal - Penggerak : motor bensin 5.5 pk 6. Washer 500 Kg/ jam Spesifikasi : - Kapasitas 500 Kg/ jam - Tipe silinder horisontal - Penggerak : motor bensin pk 7. Alat sortasi biji 1000 Kg/ jam Spesifikasi : - Kapasitas 1000 Kg/ jam - Tipe meja getar - Penggerak : motor bensin 5.5 pk/ motor listrik 2 HP 8. Alat sortasi biji 400 Kg/ jam Spesifikasi : - Kapasitas 400 Kg/ jam - Tipe meja getar - Penggerak : motor bensin 5.5 pk/ motor listrik 1 HP 9. Alat Ukur Kadar Air Spesifikasi : - Skala meter : 5-15 % - Tipe Digital 10. Terpal Spesifikasi : - Ukuran 6 x 5 m 2 20

48 - Type bahan terpal A Para para Spesifikasi : - Ukuran : 80 x 200 cm 2 - Tinggi kaki : 1 m - Sungkup dengan plastik tranparan 12. Lantai jemur Spesifikasi : - Ukuran : 10 x 10 m 2 - ketebalan : 0.1 m - coran bertulang beton 13. Bangunan UPH Spesifikasi : - Ukuran : 8 x 5 m 2 - Dinding : sebagian tembok dan sebagian rawat kawat - Tinggi dinding dari lantai : 4 m (tembok bata 3.2 m, ram kawat 0.8 m) - Atap asbes - Tinggi atap dari langit langit 2 m 21

49 PELATIHAN PASCAPANEN KOPI 1) Materi yang disampaikan : - Pemeliharaan Tanaman - Pemanenan - Penanganan Pascapanen - Jaminan mutu dan keamanan Pangan - Strategi dan Jaringan Pemasaran - Kelembagaan Usaha - Praktek panen dan pascapanen Lampiran 3 2) Waktu pelaksanaan Pelatihan dilaksanakan selama 3 hari (24 jpl) meliputi teori dan praktek. 3) Lokasi Pelaksanaan Kegiatan pelatihan pascapanen kopi dilaksanakan khusus untuk Propinsi Lampung di Kab. Lampung Barat 4) Peserta Peserta pelatihan adalah sebanyak 35 org peserta yang berasal dari kelompok tani kabupaten setempat 22

50 DUKUNGAN PASCAPANEN DAN PEMBINAAN USAHA PEDOMAN TEKNIS Penanganan Pascapanen Tanaman Lada Tahun 2013 DIREKTORAT JENDERAL PERKEBUNAN KEMENTERIAN PERTANIAN DESEMBER 2012

51 I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Lada merupakan salah satu komoditas ekspor tradisional andalan Indonesia, yang diperoleh dari buah tanaman lada black pepper (Piper nigrum Linn). Walaupun bukan tanaman asli Indonesia peranannya sangat besar di dalam perekonomian nasional. Riwayatnya sebagai komoditas perdagangan Indonesia pun sangat panjang karena tercatat sebagai produk pertama Indonesia yang diperdagangkan ke Eropa melalui Arabia dan Persia ( Wahid, 1996). Hampir semua pertanaman lada di Indonesia diusahakan dalam bentuk usaha tani kecil (small holders) dan tersebar pada beberapa propinsi. Daerah sentra produksi utama lada adalah Lampung dan Sumatra Selatan (Bangka - Belitung). Daerah daerah lada lainnya adalah Kalimantan Barat, Kalimantan Timur, Bengkulu, dan Sulawesi Selatan dan kini komoditas lada di Indonesia telah berkembang di 24 propinsi. Lada hitam Indonesia di perdagangan Internasional dikenal dengan nama Lampung Black Pepper, sedangkan lada putih dikenal dengan nama Muntok White pepper. Dikenal dengan nama-nama tersebut karena daerah Lampung dan Muntok (di pulau Bangka) merupakan daerah sentra produksi pertama yang mengembangkan lada di Indonesia. Dari seluruh hasil produksi lada Indonesia sekitar persen 1

52 dijadikan komoditas ekspor, sisanya dikonsumsi di dalam negeri. Sampai sekarang penanganan pascapanen lada hitam dan putih dilakukan ditingkat petani dengan menggunakan alat - alat yang sederhana dengan metoda dari nenek moyang yang dilakukan secara turun - temurun dengan kurang memperhatikan segi kebersihan. Oleh karena hal tersebut produk lada yang dihasilkan sering terkontaminasi baik oleh mikroorganisme yang tidak diinginkan tetapi juga oleh kotoran-kotoran lain seperti bahan tanaman, kotoran binatang dan sebagainya. Dengan makin sadarnya konsumen akan kesehatan, peraturan lingkungan yang makin ketat, ketatnya kompetisi diantara para pengusaha makanan dan perubahan pada struktur ekonomi global, tuntutan industri rempah dan industri makanan terhadap bahan baku dengan mutu yang tinggi serta aman untuk dikonsumsi makin tinggi. Begitu pula halnya dengan lada, para konsumen lada menghendaki produk lada dengan mutu yang tinggi dan aman untuk dikonsumsi. Penerapan Good Agricultural Practices (GAP) dan Good Handling Practices (GHP) menjadi jaminan bagi konsumen, bahwa produk yang dipasarkan diperoleh dari hasil serangkaian proses yang efisien, produktif dan ramah lingkungan. Dengan demikian petani akan mendapatkan nilai tambah berupa insentif peningkatan harga dan jaminan pasar yang memadai. 2

53 Berdasarkan kenyataan tersebut, maka diperlukan upaya pembinaan kepada petani/ kelompok tani oleh petugas/penyuluh/pendamping agar dapat menerapkan teknologi pascapanen yang baik dan benar berbasis Good Handling Practices (GHP) dengan tidak mengabaikan prinsip-prinsip Good Agricultural Practices (GAP). 1.2 Sasaran Nasional a. Mendukung Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu melalui kegiatan penanganan pascapanen di provinsi sentra produksi Lada. b. Dihasilkannya produk yang bermutu sesuai dengan permintaan pasar sehingga memiliki nilai tambah dan daya saing baik di tingkat lokal maupun global. c. Terfasilitasinya kebutuhan kelompok tani/ gapoktan dalam memperoleh dan memanfaatkan teknologi pascapanen secara optimal. 1.3 Tujuan Tujuan disusunnya pedoman teknis pelaksanaan kegiatan pengembangan penanganan pascapanen tanaman lada adalah : a. Memberikan petunjuk dan acuan bagi petugas di provinsi dan kabupaten/ kota dalam 3

54 pelaksanaan kegiatan pengembangan penanganan pascapanen tanaman lada. b. Meningkatkan pencapaian mutu lada melalui penanganan pascapanen di tingkat petani. c. Meningkatkan nilai tambah, daya saing dan harga jual produk lada. II. PENDEKATAN PELAKSANAAN KEGIATAN Pada era industri sekarang ini, upaya peningkatan mutu hasil perkebunan rakyat sudah saatnya diarahkan melalui pendekatan agrobisnis. Dengan pola ini, petani tidak lagi dilihat sebagai individu dengan kemampuan bidang produksi yang terbatas. Untuk itu, upaya yang perlu dilakukan adalah : 2.1 Prinsip Pendekatan Pelaksanaan Kegiatan 1) Pelaksanaan kegiatan ditempuh melalui pendekatan kelompok pada satu wilayah pertanaman lada dengan harapan para petani mampu melakukan penanganan pascapanen dengan menghasilkan produk primer yang bermutu. 2) Kelompok tani terpilih adalah kelompok tani yang aktif dan berfungsi serta jelas kepengurusannya. Penentuan kelompok tani 4

55 terpilih dilakukan melalui seleksi oleh petugas dinas yang membidangi perkebunan serta ditetapkan oleh Pemerintah Daerah setempat atau Kepala Dinas yang membidangi perkebunan. 3) Paket bantuan yang akan diberikan untuk kelompok tani dilakukan melalui proses pengadaan barang/jasa yang dilaksanakan oleh panitia/pejabat pengadaan di Dinas yang membidangi Perkebunan setempat. 4) Seluruh tahapan kegiatan yang dilakukan oleh petani atau kelembagaannya dilaksanakan dengan bimbingan dan pendampingan oleh petugas daerah yang ditunjuk. 5) Tiap tahap Pelaksanaan kegiatan perlu dilakukan pencatatan secara tertib sebagai bahan penyusunan laporan akhir. 2.2 Spesifikasi Teknis Alat dan mesin yang digunakan untuk penanganan pascapanen harus memenuhi persyaratan sebagai berikut : 1) Perawatan dan pengoperasiannya mudah; 2) Permukaan peralatan yang berhubungan dengan bahan yang diproses tidak boleh berkarat dan tidak mudah mengelupas; 3) Tidak mencemari hasil seperti unsur atau 5

56 fragmen logam yang lepas, minyak pelumas, bahan bakar, tidak bereaksi dengan produk, jasad renik, dan lain-lain; 4) Mudah dikenakan tindakan sanitasi. Spesifikasi alat dan mesin pascapanen lada yang akan diberikan untuk kelompok tani terlampir. III. PELAKSANAAN KEGIATAN 3.1 Ruang Lingkup Ruang lingkup kegiatan Pengembangan Penanganan Pascapanen lada meliputi pengadaan alat dan mesin pascapanen lada di 2 (dua) provinsi yaitu : Bangka Belitung, Kalimantan Timur. 3.2 Pelaksana Kegiatan Tugas dan fungsi petugas tingkat Pusat, Provinsi dan Kabupaten/kota sebagai berikut : 1) Kegiatan Tingkat Pusat : Penyusunan Pedoman Teknis. Sosialisasi dan Pembinaan. Pengawalan dan Pendampingan. Monitoring dan Evaluasi. Pelaporan hasil pelaksanaan kegiatan. 6

57 2) Kegiatan Tingkat Provinsi : Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan (Juklak). Penetapan Kelompok Sasaran untuk alokasi APBN melalui TP Propinsi. Sosialisasi dan Pembinaan. Pengawalan dan monitoring serta evaluasi kegiatan. Pelaporan hasil pelaksanaan kegiatan. 3) Kegiatan Tingkat Kabupaten/kota : Penyusunan Petunjuk Teknis (Juknis). Penetapan Kelompok Sasaran untuk alokasi APBN melalui TP kabupaten/kota Sosialisasi program dan kegiatan pascapanen. Pelaksanaan koordinasi/konsultasi ke provinsi dan koordinasi ke lokasi dalam rangka persiapan, pelaksanaan dan pembinaan. Pengawalan, monitoring serta evaluasi. Pelaporan hasil pelaksanaan kegiatan. 3.3 Lokasi, Jenis dan Volume : Lokasi, Jenis dan Volume kegiatan pengembangan penanganan pascapanen tanaman lada adalah sebagai berikut : No Lokasi Jenis Volume 1 Kep. Babel Penyediaan sarana, 2 KT alat dan mesin 2 Kaltim pascapanen Lada 2 KT 7

58 3.4 Simpul Kritis Beberapa hal yang harus diperhatikan yang menjadi simpul kritis dalam pelaksanaan kegiatan : - Dalam penetapan kelompok sasaran penerima bantuan. Penetapan kelompok sasaran harus yang sudah eksis dan terorganisir agar bantuan yang diberikan dapat dimanfaatkan dengan pengelolaan yang baik. - Penyerahan barang kepada kelompok tani. Harus dilengkapi dengan berita acara serah terima barang. IV. PROSES PENGADAAN DAN PENYALURAN BANTUAN Sesuai dengan arahan dari Kementerian Keuangan bahwa kegiatan fasilitasi bantuan untuk petani pada tahun 2013 harus melalui proses pengadaan yang dilakukan oleh petugas dinas yang membidangi perkebunan atau melalui metode kontraktual Pelaksanaan Pengadaan Barang 1) Proses pengadaan barang yang dilakukan harus mengacu kepada Perpres No. 54 tahun

59 beserta perubahannya tentang Peraturan Pengadaan Barang dan Jasa. 2) Dalam rangka percepatan pelaksanaan kegiatan, persiapan pengadaan barang dimulai dari Januari 2013 sekaligus pengumuman pelelangan. 3) Kontrak penyediaan alat/mesin paling lambat harus sudah ditandatangani akhir triwulan I (bulan Maret) tahun Mekanisme Penyaluran Barang kepada Kelompok Tani 1) Pengelolaan dan penyaluran barang harus mengacu kepada Permenkeu No.248 tahun 2010 tentang Pedoman Pengelolaan Dana Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan. 2) Penyerahan alat/mesin pascapanen kepada kelompok tani harus dilengkapi dengan Berita Acara Serah Terima Barang antara PPK pelaksana kegiatan dengan Ketua Kelompok Tani yang bersangkutan dengan dibubuhi Materai rupiah. 3) Penyerahan sarana/alat/mesin pascapanen kepada kelompok tani paling lambat harus sudah dilakukan pada akhir triwulan 2 (bulan Juni)

60 4.3 Kriteria Umum dan Kriteria Teknis serta Mekanisme Penentuan Calon Kelompok Sasaran 1) Dalam rangka percepatan pelaksanaan kegiatan, identifikasi serta penetapan kelompok sasaran penerima alat/ mesin dilaksanakan paling telat pada bulan Februari ) Penentuan kelompok tani terpilih dilakukan melalui seleksi oleh petugas dinas yang membidangi perkebunan serta ditetapkan oleh Pemerintah Daerah setempat atau Kepala Dinas yang membidangi perkebunan. 3) Kelompok yang bersangkutan sudah ada/telah eksis dan aktif, berpengalaman, bukan bentukan baru, dapat dipercaya serta mampu mengembangkan usaha/kegiatan melalui kerjasama kelompok, dengan jumlah anggota minimal 25 orang. 4) Kelompok yang bersangkutan tidak mendapat penguatan modal atau fasilitasi lain untuk kegiatan yang sama/sejenis pada saat yang bersamaan atau mendapat modal pada tahun-tahun sebelumnya (kecuali kegiatan yang diprogramkan secara bertahap dan saling mendukung). 5) Kelompok yang bersangkutan tidak bermasalah dengan perbankan, kredit atau sumber permodalan lainnya. 6) Kelompok yang mengalami kesulitan untuk mengakses sumber permodalan, sehingga sulit untuk menerapkan rekomendasi teknologi anjuran secara penuh dan memanfaatkan peluang pasar. 10

61 4.4 Pelaksanaan Kegiatan Lainnya Pelaksanaan kegiatan pendukung seperti sosialiasi atau pertemuan teknis petani dilaksanakan mulai Januari hingga Juli 2013 V. PEMBINAAN, PENGENDALIAN, PENGAWALAN DAN PENDAMPINGAN 1) Pembinaan kelompok dilakukan secara terkoordinasi dan berkelanjutan sehingga kelompok mampu mengembangkan usahanya secara mandiri. Untuk itu diperlukan dukungan dana pembinaan lanjutan yang bersumber dari APBD. 2) Agar pelaksanaan kegiatan ini memenuhi kaidah pengelolaan sesuai prinsip pelaksanaan kepemerintahan yang baik (good governance) dan pemerintah yang bersih (clean governance), maka pelaksanaan kegiatan harus mematuhi prinsip-prinsip: Mentaati ketentuan peraturan dan perundangan, Membebaskan diri dari praktek korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN), Menjunjung tinggi keterbukaan informasi, transparansi dan demokratisasi, Memenuhi asas akuntabilitas. 3) Tanggung jawab pelaksanaan kegiatan ini baik secara teknis maupun dalam pembinaan berada 11

62 pada dinas/kantor perkebunan atau yang melaksanakan fungsi perkebunan lingkup provinsi/kabupaten/kota. Tanggung jawab atas program dan kegiatan adalah Direktorat Jenderal Perkebunan, Kementerian Pertanian. 4) Pengendalian melalui jalur struktural dilakukan oleh Dinas yang membidangi perkebunan kabupaten dan provinsi serta Ditjen Perkebunan, sedangkan pengendalian kegiatan dilakukan oleh Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) dan Kuasa Pengguna Anggaran (KPA). Proses pengendalian di setiap wilayah direncanakan dan diatur oleh masing masing instansi. 5) Pengawasan dilaksanakan sesuai ketentuan yang berlaku agar penyelenggaraan kegiatan dapat menerapkan prinsip prinsip partisipatif, transparansi dan akuntabel. VI. MONITORING, EVALUASI DAN PELAPORAN Sistem Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan dilaksanakan berdasarkan Keputusan Menteri Pertanian nomor 31/Permentan/OT.140/- 3/2010 tanggal 19 Maret 2010 tentang Sistem Monev dan Pelaporan. 12

63 6.1 Monitoring dan Evaluasi Monitoring dan Evaluasi (Monev) dilaksanakan oleh Tim Monitoring dan Evaluasi tingkat Pusat dan Provinsi serta Tim Teknis Kabupaten/ Kota secara berkala dan berjenjang sesuai dengan tingkatan mulai dari Pusat hingga ke desa supaya pemanfaatan bantuan sarana alat mesin pascapanen tepat sasaran, efektif dan efisien melalui 2 (dua) cara yaitu : memonitor dan mengevaluasi berdasarkan laporan dan mengadakan kunjungan lapangan. 6.2 Pelaporan Pelaksana kegiatan di Provinsi/Kabupaten/ Kota wajib membuat laporan tentang pelaksanaan kegiatan yang terdiri dari : a) Laporan Perkembangan, berisi realisasi kegiatan yang sedang berjalan dan permasalahan yang dihadapi serta usulan pemecahannya pada setiap bulan. b) Laporan Akhir, berisi realisasi kegiatan yang berhasil dilaksanakan hingga akhir tahun anggaran, permasalahan yang dihadapi dan usulan tindak lanjut yang perlu dilakukan, yang dibuat setelah program berakhir. Laporan pelaksanaan kegiatan Dana Tugas Pembantuan per bulan sebagaimana diatur dalam Sistem SIMONEV tersebut di atas agar dikirim 13

64 setiap tanggal 10 bulan pelaporan kepada Direktur Jenderal Perkebunan c.q. Sekretaris Ditjen Perkebunan dan Direktur Pascapanen dan Pembinaan Usaha VII. PEMBIAYAAN Kegiatan pelaksanaan pengembangan penanganan pascapanen lada dibiayai dengan dana APBN yang dialokasikan pada DIPA Ditjen Perkebunan Tugas Pembantuan provinsi atau Kabupaten/Kota Tahun Anggaran ini dibiayai dengan dana APBN yang dialokasikan pada DIPA Ditjen Perkebunan Tahun Anggaran VIII. PENUTUP Kegiatan pembangunan perkebunan oleh Pemerintah dilakukan antara lain melalui fasilitasi pemberdayaan masyarakat, peningkatan kapasitas dan kapabilitas kelompok dan partisipasi masyarakat. Fasilitasi sarana alat mesin kelompok tani merupakan salah satu cara untuk memfasilitasi kelompok-kelompok petani yang bergerak dalam bidang perkebunan agar mandiri dalam menjalankan usahataninya yang pada akhirnya 14