PENINGKATAN PRODUKSI, PRODUKTIVITAS DAN MUTU TANAMAN TAHUNAN PEDOMAN TEKNIS PEMBERDAYAAN PEKEBUN TANAMAN TAHUNAN TAHUN 2013

Transkripsi

1 PENINGKATAN PRODUKSI, PRODUKTIVITAS DAN MUTU TANAMAN TAHUNAN PEDOMAN TEKNIS PEMBERDAYAAN PEKEBUN TANAMAN TAHUNAN TAHUN 2013 DIREKTORAT JENDERAL PERKEBUNAN KEMENTERIAN PERTANIAN DESEMBER 2012

2 KATA PENGANTAR Pembangunan perkebunan telah berhasil meningkatkan produksi komoditi perkebunan, namun demikian belum memberikan pengaruh nyata terhadap peningkatan kesejahteraan petani pekebun. Hal tersebut sebagai akibat dari masih dijumpainya keterbatasan petani dalam kepemilikan lahan, penguasaan teknologi, akses terhadap permodalan dan berbagai peluang usaha. Sebagai upaya meningkatkan kemampuan petani untuk mengoptimalkan usahanya secara berkelanjutan dan untuk mengurangi berbagai keterbatasan yang ada, maka pemberdayaan petani dan kelembagaannya merupakan salah satu faktor yang sangat penting. Dalam proses pemberdayaan petani dan kelembagaan dengan menggunakan Sistem Kebersamaan Ekonomi (SKE), pada tahap pelaksanaan diperlukan penyiapan Tim Fasilitator Daerah (FASDA) yang sangat berperan dan menentukan keberhasilan pemberdayaan petani. Dalam upaya terwujudnya pemahaman dan persepsi yang sama untuk pelaksanaan kegiatan Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013 iii

3 Pelatihan Fasilitator Daerah dan Fasilitasi Pemberdayaan dan Kelembagaan Petani Tanaman Tahunan tahun 2013, maka perlu disusun Pedoman Teknis yang diharapkan dapat digunakan sebagai acuan bagi penanggung jawab kegiatan baik di Pusat maupun di Daerah, sehingga kegiatan dapat dilaksanakan dengan efisien dan efektif dan pada akhirnya dapat memberdayakan petani untuk menumbuh kembangkan kelembagaan ekonomi petani yang kuat dan tangguh. Semoga Pedoman Teknis ini dapat bermanfaat dan berguna dalam pelaksanaan pelatihan fasilitator daerah dan pemberdayaan petani tanaman tahunan, di lapangan. Jakarta, Desember 2012 Direktur Jenderal Perkebunan, Ir. Gamal Nasir, MS Nip iv Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013

4 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... A. PELATIHAN FASILITATOR DAERAH Halaman I. PENDAHULUAN... 3 A. Latar Belakang... 3 B. Sasaran Nasional... 6 C. Tujuan... 6 II. PENDEKATAN PELAKSANAAN KEGIATAN... 8 A. Prinsip Pendekatan Pelaksanaan Kegiatan... 8 B. Spesifikasi Teknis III. PELAKSANAAN KEGIATAN... 9 A. Ruang Lingkup... 9 B. Pelaksana Kegiatan C. Lokasi dan Jumlah Peserta Pelatihan D. Simpul Kritis IV. PROSES PENGAJUAN ANGGARAN V. PEMBINAAN, PENGENDALIAN, PENGAWALAN DAN PENDAMPINGAN iii v Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013 v

5 VI. MONITORING, EVALUASI DAN PELAPORAN VII. PEMBIAYAAN VIII. PENUTUP LAMPIRAN B. FASILITASI PEMBERDAYAAN DAN KELEMBAGAAN TANAMAN TAHUNAN I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang B. Sasaran Nasional C. Tujuan II. PENDEKATAN PELAKSANAAN KEGIATAN A. Prinsip Pendekatan Pelaksanaan Kegiatan B. Spesifikasi Teknis III. PELAKSANAAN KEGIATAN A. Ruang Lingkup B. Pelaksana Kegiatan C. Lokasi, Jenis dan Volume D. Simpul Kritis IV. PEMBINAAN, PENGENDALIAN, PENGAWALAN DAN PENDAMPINGAN vi Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013

6 V. MONITORING, EVALUASI DAN PELAPORAN VI. PEMBIAYAAN VII. PENUTUP LAMPIRAN Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013 vii

7 viii Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013

8 A. PELATIHAN FASILITATOR DAERAH Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun

9 2 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013

10 I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Upaya pembangunan perkebunan yang dilakukan melalui berbagai pola pengembangan telah berhasil meningkatkan luas areal dan produksi, namun belum memberikan pengaruh nyata terhadap peningkatan kesejahteraan petani. Keterbatasan petani dalam kepemilikan lahan, penguasaan teknologi, akses terhadap permodalan dan pasar, telah menempatkan individu petani pada posisi yang kurang menguntungkan, dan mengakibatkan petani selalu terkena dampak negatif yang paling besar setiap kali terjadi perubahan pada mekanisme perdagangan baik lokal maupun global. Berdasarkan permasalahan tersebut, maka dalam pembangunan perkebunan kedepan seyogyanya lebih ditekankan pada membangun manusia dan masyarakat perkebunan. Terkait dengan hal itu, kegiatan pemberdayaan petani dan kelembagaan menjadi penting dalam rangka mendorong petani untuk mengorganisasikan dirinya dan terhimpun dalam suatu wadah usaha untuk mensinergiskan kekuatan/ potensi yang dimiliki masyarakat tani. Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun

11 Menyadari lemahnya SDM petani dan kurangnya upaya penumbuhan dan pengembangan kelembagaan petani maka perlu diupayakan suatu model pemberdayaan masyarakat perkebunan yang terprogram dan utuh serta dilaksanakan secara berkesinambungan melalui suatu sistem dengan memperhatikan kearifan lokal. Salah satu model pemberdayaan petani dan kelembagaan yang dikembangkan adalah melalui Sistem Kebersamaan Ekonomi (SKE) berdasarkan manajemen kemitraan. SKE merupakan suatu sistem dalam pemberdayaan petani dan kelembagaan yang dilaksanakan berdasarkan manajemen kemitraan yaitu pengelolaannya dijalankan berdasarkan filosofi kemitraan atau dalam suasana penuh persahabatan. Berdasarkan konsep kemitraan, maka ditumbuhkembangkan persahabatan diantara individu dan dua pihak yang akan menjalankan kemitraan. Sistem ini harus dibangun secara logis yaitu dapat diterima secara akal/logika oleh pihak yang melaksanakan, disamping itu juga harus ekonomis yaitu memberikan manfaat ekonomi dan harmonis yaitu dapat menciptakan hubungan kerjasama yang penuh persahabatan. 4 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013

12 Proses pemberdayaan petani dan kelembagaan secara utuh dalam SKE dilaksanakan melalui beberapa tahap, yaitu tahap persiapan, pelaksanaan dan evaluasi. Tahap persiapan meliputi : sosialisasi program, survei lokasi (RRA atau PRA), pembentukan Tim Asistensi dan penyusunan program pemberdayaan. Tahap pelaksanaan meliputi : sosialisasi kegiatan, pembentukan Tim Fasilitator Daerah (FASDA) melalui Pelatihan FASDA, Pelatihan Petani, Pendampingan dan Asistensi. Faktor-faktor yang mempengaruhi keberhasilan pemberdayaan petani melalui SKE berdasarkan manajemen kemitraan antara lain : dukungan Pemerintah Daerah setempat, peran Tim Asistensi, peran dan aktivitas Tim FASDA, berjalannya sistem dan tersedianya modul, metode serta materi pelatihan. Untuk membentuk FASDA yang memiliki dedikasi tinggi diperlukan pelatihan melalui Pelatihan Fasilitator Daerah. Berdasarkan inventarisasi di daerah, diketahui di setiap provinsi sudah mempunyai Tim FASDA baik FASDA I, FASDA II maupun FASDA III. Akan tetapi dari daftar Tim FASDA yang ada hanya sebagian kecil saja yang masih aktif, selebihnya tidak aktif, sudah purna tugas atau pindah tempat. Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun

13 Tahun 2012 telah dilaksanakan pelatihan FASDA di 22 provinsi melalui anggaran Direktorat Tanaman Tahun 11 provinsi dan melalui anggaran Direktorat Tanaman Rempah Penyegar 11 provinsi. Untuk menyegarkan kembali Tim FASDA yang ada sekaligus menyamakan persepsi mengenai pemberdayaan petani dan kelembagaan melalui SKE berdasarkan manajemen kemitraan, maka melalui dana Tugas Pembantuan (TP) provinsi tahun 2013 dialokasikan Pelatihan Fasilitator Daerah pada provinsi yang pada tahun 2012 belum teralokasikan kegiatan ini. B. Sasaran Nasional Sasaran dari kegiatan ini adalah tersedianya Tim FASDA di provinsi sentra komoditi tanaman tahunan yang mempunyai kemampuan sebagai fasilitator dalam memberdayakan petani tanaman tahunan melalui SKE Berdasarkan Manajemen Kemitraan. C. Tujuan 1. Untuk menyamakan persepsi/ pemahaman dan meningkatkan kemampuan fasilitator daerah (FASDA) 6 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013

14 dalam melaksanakan program pemberdayaan petani melalui SKE berdasarkan manajemen kemitraan 2. Membentuk Tim FASDA yang bisa melatih dan mendampingi petani pada Pelatihan Petani untuk Penumbuhan Kebersamaan (Dinamika Kelompok). Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun

15 II. PENDEKATAN PELAKSANAAN KEGIATAN A. Prinsip Pendekatan Pelaksanaan Kegiatan Pemberdayaan petani melalui SKE berdasarkan manajemen kemitraan adalah suatu proses merubah pola pikir dan perilaku petani yang dilaksanakan melalui beberapa tahapan, yaitu : Tahap persiapan, yang mencakup : sosialisasi program, penyiapan Tim Asistensi, survey lapangan (RRA atau PRA) dan menyusun program dan materi pelatihan. Tahap pelaksanaan, yang mencakup : sosialisasi, penyiapan Tim Asistensi, pelatihan FASDA, pelatihan petani, pendampingan dan asistensi Tahap evaluasi. Pelatihan FASDA merupakan tahap pelaksanaan yang diselenggarakan sebelum tahap pelatihan petani. Pelatihan FASDA dilaksanakan untuk membentuk Tim FASDA yang selanjutnya akan melatih dan mendampingi petani pada tahap pelatihan petani. 8 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013

16 1. Pemilihan Peserta Pelatihan Peserta Pelatihan Fasilitator Daerah adalah FASDA I yang sudah lama tidak aktif, staf Dinas (PNS), aparat desa, petugas perusahaan mitra dan tokoh masyarakat yang ada di provinsi dan atau kabupaten sejumlah 20 orang setiap provinsi, dengan kriteria sebagai berikut : a. Mampu berkomunikasi dengan baik, b. Status sosial : tokoh masyarakat, petani sukses, tokoh petani, mantan Camat/Kepala Desa, c. Status non PNS dan atau PNS yang membidangi pelatihan dan pemberdayaan petani. 2. Pelatih/Fasilitator Sebagai pelatih / fasilitator dalam Pelatihan Fasilitator Daerah adalah FASDA III dan atau FASDA Madya yang sudah mempunyai pengalaman dalam melatih dan mendampingi pemberdayaan petani model SKE. Apabila di provinsi/kabupaten setempat tidak terdapat FASDA III atau FASDA Madya dimaksud, maka bisa menggunakan FASDA III dan atau FASDA Madya dari Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun

17 provinsi/kabupaten lainnya atau yang terdekat. B. Spesifikasi Teknis Spesifikasi Teknis Kegiatan Pelatihan Fasilitator Daerah, adalah calon fasilitator daerah yang mempunyai motivasi, komitmen dan dedikasi yang tinggi untuk melaksanakan proses pemberdayaan petani dan mempunyai potensi untuk berkembang. 10 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013

18 III. PELAKSANAAN KEGIATAN A. Ruang Lingkup 1. Pelatihan FASDA tahun 2013 dilaksanakan di 7 provinsi, yaitu : Kepulauan Riau, Sumatera Selatan, Banten, DI Yogyakarta, Nusa Tenggara Barat, Gorontalo dan Sulawesi Barat. 2. Pembinaan, pengawalan, monitoring dan evaluasi pelaksanaan kegiatan. B. Pelaksana Kegiatan Secara umum organisasi pelaksana kegiatan dengan uraian tugasnya adalah sebagai berikut: 1. Pusat a. Menyusun Pedoman Teknis Pelatihan FASDA Tahun 2013; b. Melakukan sosialisasi, pembinaan dan pengawalan ke provinsi dalam rangka menyamakan persepsi dan pelaksanaan kegiatan; c. Melakukan koordinasi kegiatan; d. Melakukan monitoring dan evaluasi; e. Menyusun laporan akhir kegiatan. Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun

19 2. Provinsi a. Menyusun Petunjuk Pelaksanaan (Juklak) mengacu kepada Pedoman Teknis dari Pusat; b. Menginventarisir dan menetapkan calon peserta pelatihan; c. Melakukan koordinasi dengan Tim FASDA Madya/III sebagai pelatih/fasilitator; d. Bersama-sama dengan Tim FASDA Madya/III mengkoordinasikan materi dan modul pelatihan; e. Melaksanakan kegiatan Pelatihan FASDA Tahun 2013 bekerjasama dengan Balai Pelatihan Daerah setempat; f. Melakukan monitoring dan evaluasi; g. Menyusun laporan akhir kegiatan. C. Lokasi dan Jumlah Peserta Pelatihan Lokasi dan jumlah peserta Pelatihan FASDA tahun 2013 adalah : 12 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013

20 No Provinsi Jumlah Peserta (orang) 1 Kepulauan Riau, 20 2 Sumatera Selatan 20 3 Banten 20 4 DI Yogyakarta 20 5 Nusa Tenggara 20 Barat 6 Gorontalo 20 7 Sulawesi Barat 20 Jumlah 140 Ket. D. Simpul Kritis : 1. Koordinasi antara Direktorat Tanaman Tahunan dan Dinas Perkebunan Provinsi. 2. Pelatihan fasilitator daerah dilaksanakan di provinsi baik di provinsi yang telah terbentuk Fasda maupun di provinsi yang belum memiliki Fasda. 3. Tersedianya Tim Asistensi ditingkat pusat maupun daerah sebagai think tank kebijakan pemberdayaan petani. 4. Koordinasi jadwal pelaksanaan kegiatan. Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun

21 IV. PROSES PENGAJUAN ANGGARAN Kegiatan Pelatihan FASDA dilakukan secara swakelola (non kontraktual) dan bukan dana Bantuan Sosial (Bansos). Tata cara pengelolaan anggaran kegiatan, proses pengajuan anggaran, tertib administrasi dan tertib pelaksanaan berpedoman pada ketentuan yang berlaku. 14 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013

22 V. PEMBINAAN, PENGENDALIAN, PENGAWALAN DAN PENDAMPINGAN Pembinaan dan pengendalian kegiatan Pelatihan FASDA tahun 2013 dilakukan oleh: Tim Pembina Pusat dan Tim Pelaksana Provinsi, sebagai berikut: A. Tim Pembina Pusat Tim Pembina Pusat di koordinasikan oleh Direktorat Tanaman Tahunan, bertugas/berfungsi: 1. Melakukan koordinasi perencanaan dan pelaksanaan yang bersifat lintas sektoral antar instansi terkait di tingkat Pusat dalam rangka meningkatkan efisiensi dan efektivitas pelaksanaan kegiatan; 2. Melakukan sosialisasi dan koordinasi dengan Tim Pelaksana Provinsi dalam rangka pemantauan, evaluasi dan pengendalian serta membantu mengatasi berbagai permasalahan yang terjadi di tingkat lapangan; 3. Meningkatkan efektivitas pelaksanaan program melalui kerjasama antar instansi non pemerintah seperti asosiasi petani, perusahaan mitra, Perguruan Tinggi dan unsur masyarakat lainnya; Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun

23 4. Menyusun dan menyampaikan laporan perkembangan pelaksanaan kegiatan kepada Direktur Jenderal Perkebunan. B. Tim Pelaksana Provinsi Tim Pelaksana Provinsi dikoordinasikan oleh Dinas yang membidangi perkebunan provinsi yang bertugas: 1. Melakukan koordinasi pelaksanaan yang bersifat lintas sektoral antar instansi terkait di tingkat provinsi dalam rangka meningkatkan efisiensi dan efektivitas pelaksanaan kegiatan; 2. Melakukan sosialisasi dengan Tim Teknis kabupaten/kota dan Tim FASDA dalam rangka fasilitasi pemberdayaan petani dan pengembangan kelembagaan tahun 2013 di kabupaten/kota setempat; 3. Melakukan pengawalan, pemantauan, monitoring, evaluasi serta membantu mengupayakan penyelesaian masalah yang dihadapi di lapangan; 4. Melaksanakan fungsi pembinaan, pengendalian, pengawalan, pendampingan dan monev kegiatan Pelatihan FASDA tahun Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013

24 VI. MONITORING, EVALUASI DAN PELAPORAN Monitoring, evaluasi dan pelaporan mengacu kepada Keputusan Menteri Pertanian Nomor: 31/Permentan/OT.140/3/2010, tanggal 19 Maret 2010 tentang Pedoman sistem pemantauan, evaluasi dan pelaporan pembangunan pertanian. Dinas yang membidangi perkebunan kabupaten dan provinsi wajib melakukan monitoring, evaluasi dan pelaporan secara berjenjang dilaporkan kepada Direktorat Jenderal Perkebunan, dengan ketentuan sebagai berikut: 1. Jenis pelaporan a. SIMONEV yang meliputi: Kemajuan pelaksanaan kegiatan sesuai indikator kinerja; Perkembangan kelompok sasaran dalam pengelolaan kegiatan lapangan berikut realisasi fisik dan keuangan; Permasalahan yang dihadapi dan upaya penyelesaian di tingkat Kabupaten dan Provinsi; Format laporan menggunakan format yang telah ditentukan; b. Laporan perkembangan fisik dan keuangan sesuai tahapan pelaksanaan Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun

25 kegiatan Pelatihan Fasilitator Daerah (Format Lampiran 2). c. Laporan perkembangan kegiatan Pelatihan Fasilitator Daerah dengan materi meliputi: nama peserta, unit kerja, tempat dan tanggal pelatihan, tingkat dan nama fasilitator, permasalahan dan upaya tindak lanjut (Format Lampiran 3). 2. Waktu penyampaian laporan: a. SIMONEV yang meliputi: Pelaporan dinas yang membidangi perkebunan kabupaten kepada provinsi disampaikan paling lambat setiap tanggal 5 bulan laporan. Pelaporan dinas yang membidangi perkebunan provinsi kepada Sekretariat Ditjen Perkebunan disampaikan paling lambat setiap tanggal 7 bulan laporan. b. Laporan bulanan: Pelaporan dinas yang membidangi perkebunan kabupaten kepada provinsi disampaikan paling lambat setiap tanggal 5 bulan laporan. Pelaporan dinas yang membidangi perkebunan provinsi kepada Direktorat Tanaman Tahunan 18 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013

26 disampaikan paling lambat setiap tanggal 7 bulan laporan. c. Laporan perkembangan kegiatan pelatihan pemberdayaan dan kelembagaan petani tanaman tahunan dilaporkan kepada Direktorat Tanaman Tahunan setelah selesai pelatihan tersebut. Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun

27 VII. PEMBIAYAAN Pembiayaan kegiatan Pelatihan Fasilitator Daerah (FASDA) Tanaman Tahunan dialokasikan melalui dana APBN pada Dana Tugas Pembantuan (TP) Provinsi Tahun Anggaran Kegiatan pengawalan, monitoring dan evaluasi oleh Pusat dianggarkan melalui DIPA Direktorat Jenderal Perkebunan Tahun 2013 Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Perkebunan Berkelanjutan, Kegiatan Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan. 20 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013

28 VIII. PENUTUP Pedoman Teknis Pelatihan Fasilitator Daerah Tahun 2013 dimaksudkan sebagai acuan dalam pelaksanaan pelatihan FASDA. Pedoman Teknis ini akan ditindak lanjuti dengan Petunjuk Pelaksanaan (Juklak) di tingkat provinsi sesuai dengan kondisi setempat. Dengan Pedoman Teknis ini diharapkan Pelatihan FASDA tahun 2013 dapat terlaksana dengan baik, sehingga tujuan dan sasaran pelatihan dapat tercapai. Jakarta, Desember 2012 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun

29 KEGIATAN PELATIHAN FASILITATOR DAERAH TANAMAN TAHUNAN TAHUN 2013 Lampiran 1. KEGIATAN UTAMA PROVINSI VOLUME ANGGARAN (000 Rp) PELATIHAN FASILITATOR 1 KEPRI 1,00 Keg ,00 DAERAH 2 SUMSEL 1,00 Keg ,00 3 BANTEN 1,00 Keg ,00 4 DIY 1,00 Keg ,00 5 NTB 1,00 Keg ,00 6 GORONTALO 1,00 Keg ,00 7 SULBAR 1,00 Keg ,00 TOTAL 7,00 Keg ,00 22 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013

30 LAPORAN MONITORING DAN EVALUASI MENURUT KEGIATAN Lampiran 2 ESELON I : DIREKTORAT JENDERAL PERKEBUNAN LAPORAN PERKEMBANGAN PELATIHAN FASILITATOR DAERAH NO. KODE KEGIATAN PROPINSI PAGU DIPA SASARAN FISIK REALISASI S/D BULAN.. (Rp. 000,-) VOL SAT KEUANGAN FISIK % (Rp. 000,-) VOLUME SAT % KET. Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun

31 LAPORAN PERKEMBANGAN PELATIHAN FASILITATOR DAERAH Lampiran 3 PROVINSI : NO. NAMA PESERTA UNIT KERJA TEMPAT PELATIHAN FASILITATOR UPAYA TINDAK TGL. PELATIHAN NAMA TINGKAT PERMASALAHAN LANJUT Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013

32 B. FASILITASI PEMBERDAYAAN DAN KELEMBAGAAN PETANI TANAMAN TAHUNAN Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun

33 26 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013

34 A. Latar Belakang I. PENDAHULUAN Upaya pembangunan perkebunan rakyat yang diselenggarakan melalui berbagai pola pengembangan telah mampu meningkatkan luas areal dan produksi perkebunan dan pendapatan nasional, namun demikian peningkatan pendapatan petani pekebun belum sesuai dengan harapan. Keterbatasan petani dalam kepemilikan lahan, penguasaan teknologi, akses terhadap sumber permodalan dan pasar, telah menempatkan petani pada posisi yang masih belum menguntungkan pada setiap tahapan kegiatan usahataninya, dan petani selalu berada pada pihak yang paling besar menanggung resiko setiap kali terjadi perubahan pada kebijakan yang berlaku. Sementara disatu pihak petani juga pada dasarnya memiliki kemauan dan tekad, pengetahuan dan ketrampilan, hubungan sosial dan lahan sebagai kekuatan. Dengan Pemberdayaan Petani beserta kekuatan yang dimilikinya dalam suatu wadah Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun

35 kelembagaan berdasarkan kebersamaan maka dipandang akan mampu meningkatkan posisi petani dalam kegiatan usaha agribisnisnya. Untuk itu dalam upaya Pemberdayaan Petani, sejak tahun 2011, pemerintah mulai kembali memfasilitasi kegiatan Pemberdayaan Petani melalui Tugas Pembantuan baik Provinsi atau Kabupaten. Kegiatan ini terus dilanjutkan pada tahun Berkaitan dengan pelaksanaan kegiatan Pemberdayaan Petani tahun 2013, dipandang perlu disusun Pedoman Teknis yang dapat digunakan sebagai acuan dalam pelaksanaan kegiatan di lapangan. B. Sasaran Nasional Sasaran kegiatan Fasilitasi Pemberdayaan dan Kelembagaan Petani tanaman tahunan adalah terfasilitasinya peningkatan kemampuan dan kemandirian kelembagaan petani perkebunan dalam memanfaatkan peluang usaha yang ada. 28 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013

36 C. Tujuan Tujuan kegiatan Fasilitasi Pemberdayaan dan Kelembagaan Petani tanaman tahunan adalah untuk memberikan pengertian kepada petani tanaman tahunan untuk merubah pola pikir yang ditandai dengan tumbuhnya kesadaran anggota masyarakat untuk memperbaiki hidupnya dengan menggunakan potensi yang dimiliki. Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun

37 II. PENDEKATAN PELAKSANAAN KEGIATAN A. Prinsip Pendekatan Pelaksanaan Kegiatan Prinsip pendekatan pelaksanaan Kegiatan Pemberdayaan dan kelembagaan Petani Tanaman Tahunan, dalam rangka memfasilitasi kelompok petani untuk tumbuh dan berkembang menjadi kelembagaan petani yang tangguh, maka dilakukan pendekatan sebagai berikut : 1. Daerah/wilayah sasaran kegiatan Pemberdayaan Petani Tanaman Tahunan adalah daerah/wilayah yang mendapatkan fasilitasi pembangunan kebun melalui dana Tugas Pembantuan maupun kredit perbankan seperti Kredit Program Revitalisasi Perkebunan (KPEN- RP) yang terpilih, atau dana APBD. 2. Petani atau kelompok tani sasaran: a. Pelatihan Dinamika Kelompok: Seluruh petani anggota suatu Kelompok Tani/pekebun/kelompok tani di daerah/wilayah sasaran seperti pada butir 1, yang telah diseleksi yaitu petani andalan atau pengurus kelompok tani yang berpotensi untuk berkembang. Selanjutnya Calon Petani (CP) yang 30 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013

38 telah diseleksi ditetapkan oleh Pemerintah Daerah (Bupati) setempat atau Kepala Dinas yang membidangi perkebunan kabupaten setempat. b. Pelatihan Penguatan Kelembagaan: Pengurus kelompok tani dari Petani / pekebun / kelompok tani di daerah/wilayah sasaran seperti pada butir 1, yang telah diseleksi dan berpotensi untuk berkembang dan telah pernah mendapatkan pelatihan Dinamika Kelompok. c. Pelatihan Pengembangan Kelembagaan dan Usaha : Pengurus kelompok tani dari Petani / pekebun / kelompok tani di daerah/wilayah sasaran seperti pada butir 1, yang telah diseleksi dan berpotensi untuk berkembang dan telah pernah mendapatkan pelatihan Penguatan Kelembagaan. 3. Petani difasilitasi untuk dapat meningkatkan pengetahuan, ketrampilan dalam merubah sikap dan perilaku yang bersifat individual menjadi kebersamaan yang diwadahi dalam kelompok produktif. 4. Kriteria Calon Petani (CP) dapat diatur lebih rinci dalam Petunjuk Pelaksanaan Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun

39 (JUKLAK) yang disusun oleh provinsi sesuai dengan kondisi wilayah yang ada, kemudian diatur secara spesifik dalam bentuk Petunjuk Teknis (JUKNIS) oleh Kabupaten/Kota sesuai kondisi petani dan budaya setempat. 5.Seluruh tahapan kegiatan yang dilakukan oleh petani melalui kelompok tani atau kelembagaannya dilaksanakan dengan bimbingan oleh petugas daerah yang ditunjuk. B. Spesifikasi Teknis Spesifikasi Teknis Kegiatan Pemberdayaan Petani Tanaman Tahunan, adalah petani pada kelompok tani sasaran yang mempunyai potensi untuk berkembang dan pada wilayah yang mendapat dukungan positif dari Pemerintah Daerah. 32 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013

40 III. PELAKSANAAN KEGIATAN A. Ruang Lingkup Ruang Lingkup Kegiatan Fasilitasi Pemberdayaan dan Kelembagaan Petani Tanaman Tahunan adalah sebagai berikut: 1. Pemberdayaan Petani tahun 2013 dilaksanakan di wilayah seperti pada lampiran 1; 2. Pengawalan kegiatan dilaksanakan oleh Petugas Dinas yang membidangi Perkebunan baik di tingkat Provinsi maupun Kabupaten serta oleh Petugas Pusat; 3. Pelatihan. Tahapan Pelatihan yang dilaksanakan dalam Pemberdayaan Petani Tanaman Tahunan meliputi : - Penumbuhan Kebersamaan melalui pelatihan Dinamika Kelompok; - Penguatan Kelembagaan melalui Pelatihan : a. Strategi Pengembangan Kelembagaan Petani (SPKP); b. Manajemen Kemitraan Budidaya (MKBD); Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun

41 c. Kepemimpinan dan Komunikasi (K&K); d. Administrasi dan Pembukuan (A&P); e. Pengembangan Ekonomi Rumah Tangga (PERT). - Pengembangan Kelembagaan dan Usaha meliputi pelatihan : a. Pembentukan Koperasi dan Penyusunan Anggaran Dasar & Rumah Tangga; b. Perkoperasian Untuk Anggota; c. Manajemen Organisasi dan Sistem Prosedur Koperasi; d. Perencanaan Usaha, Pemasaran dan Penyusunan RAPB Koperasi; e. Akuntansi Dasar & Manajemen Keuangan; f. Pemeriksaan dan Pengawasan Koperasi. 4. Monitoring dan evaluasi pelaksanaan Pemberdayaan Petani. B. Pelaksana Kegiatan Kegiatan dilaksanakan di tingkat Pusat, Provinsi dan Kabupaten, dengan uraian sebagai berikut: 34 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013

42 1. Kegiatan Pusat meliputi: a. Menyusun Pedoman Teknis; b. Melakukan sosialisasi dalam rangka penyamaan persepsi tentang latar belakang dan konsep rencana kegiatan serta koordinasi ke Provinsi dan Kabupaten; c. Melakukan konsultasi, bimbingan, pembinaan dan pengawalan kegiatan; d. Melakukan monitoring dan evaluasi; e. Menyusun Laporan Akhir Kegiatan. 2. Kegiatan Provinsi/Kabupaten meliputi: a. Menyusun Petunjuk Pelaksanaan (Provinsi)/ Petunjuk Teknis (Kabupaten); b. Melakukan sosialisasi dalam rangka penyamaan persepsi tentang latar belakang dan konsep rencana kegiatan serta koordinasi ke Provinsi dan Kabupaten; c. Melakukan konsultasi, bimbingan, pembinaan dan pengawalan kegiatan; d. Melaksanakan kegiatan pelatihan; e. Melakukan monitoring dan evaluasi; f. Menyusun Laporan Akhir Kegiatan. Tahapan dan waktu pelaksanaan kegiatan pemberdayaan tanaman tahunan adalah sebagai berikut : Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun

43 a. Pelaksanaan Kegiatan: Januari 2013 Desember 2013; b. Penyusunan Laporan Akhir Kegiatan dan Penggandaan Laporan: November Desember C. Lokasi, Jenis dan Volume Lokasi, jenis dan volume kegiatan Pemberdayaan dan Kelembagaan Tanaman Tahunan tahun 2013 seperti pada Lampiran. D. Simpul Kritis 1. Koordinasi antara Direktorat Tanaman Tahunan, petugas Dinas Provinsi, Dinas Kabupaten dan Fasilitator Daerah. 2. Pemilihan petani peserta DK, penguatan dan pengembangan kelembagaan adalah dari calon CP/CL penerima bantuan TP APBN Tahun Anggaran 2013 atau penerima kredit Revitalisasi Perkebunan atau dana APBD. 3. Petani peserta merupakan petani yang mempunyai pengaruh terhadap anggota kelompok atau masyarakat yang akan diikut sertakan sebagai CP/CL. 4. Kelompok tani berpotensi untuk dikembangkan, ditinjau dari aspek ekonomi, kebun, dan sumberdaya manusia. 36 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013

44 5. Tersedianya Tim Asistensi ditingkat pusat maupun daerah sebagai think tank kebijakan pemberdayaan petani. 6. Koordinasi jadwal pelaksanaan kegiatan. Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun

45 IV. PEMBINAAN, PENGENDALIAN, PENGAWALAN DAN PENDAMPINGAN Pembinaan, pengendalian, pengawalan dan pendampingan dilaksanakan sesuai ketentuan yang berlaku, agar penyelenggaraan kegiatan dapat menerapkan prinsip-prinsip partisipatif, transparan dan akuntabel. 38 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013

46 V. MONITORING, EVALUASI DAN PELAPORAN Monitoring, evaluasi dan pelaporan mengacu kepada Keputusan Menteri Pertanian Nomor: 31/Permentan/OT.140/3/2010, tanggal 19 Maret 2010 tentang Pedoman sistem pemantauan, evaluasi dan pelaporan pembangunan pertanian. Dinas yang membidangi perkebunan kabupaten dan provinsi wajib melakukan monitoring, evaluasi dan pelaporan secara berjenjang dilaporkan kepada Direktorat Jenderal Perkebunan, dengan ketentuan sebagai berikut: 1. Jenis pelaporan a. SIMONEV yang meliputi: Kemajuan pelaksanaan kegiatan sesuai indikator kinerja; Perkembangan kelompok sasaran dalam pengelolaan kegiatan lapangan berikut realisasi fisik dan keuangan; Permasalahan yang dihadapi dan upaya penyelesaian di tingkat Kabupaten dan Provinsi; Format laporan menggunakan format yang telah ditentukan; b. Laporan perkembangan fisik dan keuangan sesuai tahapan pelaksanaan Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun

47 kegiatan pemberdayaan dan kelembagaan tanaman tahunan (Format Lampiran 2). c. Laporan perkembangan kegiatan pelatihan pemberdayaan dan kelembagaan petani tanaman tahunan dengan materi meliputi: peserta pelatihan nama petani/ kelompok tani, desa / kecamatan / kabupaten, nama fasilitator daerah, waktu dan tempat pelaksanaan, permasalahan dan upaya pemecahan masalah. (Format Lampiran 3). 2. Waktu penyampaian laporan: a. SIMONEV yang meliputi: Pelaporan dinas yang membidangi perkebunan kabupaten kepada provinsi disampaikan paling lambat setiap tanggal 5 bulan laporan. Pelaporan dinas yang membidangi perkebunan provinsi kepada Sekretariat Ditjen Perkebunan disampaikan paling lambat setiap tanggal 7 bulan laporan. b. Laporan bulanan: Pelaporan dinas yang membidangi perkebunan kabupaten kepada 40 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013

48 provinsi disampaikan paling lambat setiap tanggal 5 bulan laporan. Pelaporan dinas yang membidangi perkebunan provinsi kepada Direktorat Tanaman Tahunan disampaikan paling lambat setiap tanggal 7 bulan laporan.. c Laporan perkembangan kegiatan pelatihan pemberdayaan dan kelembagaan petani tanaman tahunan dilaporkan kepada Direktorat Tanaman Tahunan setelah selesai pelatihan tersebut. Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun

49 VI. PEMBIAYAAN Pembiayaan kegiatan Pemberdayaan dan Kelembagaan Petani Tanaman Tahunan TA bersumber dari dana APBN yang dialokasikan pada DIPA TA dana Tugas Pembantuan (TP). Untuk kegiatan pengawalan dan pembinaan oleh Provinsi dan Kabupaten dianggarkan melalui dana Tugas Pembantuan Provinsi/Kabupaten, sedangkan kegiatan pengawalan dan pembinaan oleh Pusat dianggarkan melalui DIPA Direktorat Jenderal Perkebunan, Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Perkebunan Berkelanjutan Tahun Anggaran Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013

50 VII. PENUTUP Pedoman teknis ini dimaksudkan sebagai salah satu acuan dalam pelaksanaan kegiatan Fasilitasi Pemberdayaan dan Kelembagaan Tanaman Tahunan yang pembiayaannya bersumber dari dana APBN Tahun Anggaran Diharapkan dinas yang membidangi perkebunan di tingkat provinsi dapat menjadikan pedoman teknis ini menjadi dasar penyusunan petunjuk pelaksanaan kegiatan di lapangan. Akhirnya, diharapkan dengan adanya Pedoman Teknis ini maka Pemberdayaan Petani Tanaman Tahunan dapat dilaksanakan sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Jakarta, Desember 2012 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun

51 44 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013

52 Lampiran 1 KEGIATAN FASILITASI PEMBERDAYAAN DAN KELEMBAGAAN PETANI TANAMAN TAHUNAN TAHUN 2013 KEGIATAN UTAMA PROVINSI KABUPATEN VOLUME ANGGARAN (000 Rp) PEMBERDAYAAN DAN 1 NAD 1 Aceh Utara 100 Org ,00 PENGUATAN KELEMBA- GAAN PETANI TANAMAN 2 SUMSEL 2 Muara Enim 200 Org ,00 TAHUNAN 3 Musi Rawas 300 Org ,00 3 KALBAR 4 Bengkayang 200 Org ,00 5 Sanggau 100 Org ,00 6 Sintang 100 Org ,00 4 JAMBI 7 Tebo 150 Org ,00 8 Batanghari 150 Org ,00 9 Bungo 150 Org ,00 10 Tanja. Barat 480 Org ,00 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun

53 KEGIATAN UTAMA PROVINSI KABUPATEN VOLUME ANGGARAN (000 Rp) 5 BABEL 11 Bangka 150 Org ,00 6 JABAR 12 Garut 150 Org ,00 7 BANTEN 13 Pandeglang 100 Org ,00 14 Lebak 100 Org ,00 8 KALTENG 15 Kapuas 50 Org ,00 9 KALSEL 16 Tabalong 550 Org ,00 10 SUMBAR 17 Padang Pariaman 150 Org ,00 11 RIAU 18 Indragiri Hilir 300 Org ,00 12 KEP. RIAU 19 Kota Batam 100 Org ,00 13 JATENG 20 Purworejo 150 Org ,00 46 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013

54 KEGIATAN UTAMA PROVINSI KABUPATEN VOLUME ANGGARAN (000 Rp) 21 Wonogiri 150 Org ,00 14 SULUT 22 Minahasa Selatan 250 Org ,00 15 MALUT 23 Halmahera Utara 300 Org ,00 16 DIY 24 Gunung Kidul 60 Org ,00 17 JATIM 25 Sampang 150 Org ,00 18 BALI 26 Karang Asem 150 Org ,00 19 NTB 27 Bima 100 Org ,00 28 Dompu 180 Org ,00 20 NTT 29 Alor 330 Org ,00 30 Sumba Tengah 150 Org ,00 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun

55 KEGIATAN UTAMA PROVINSI KABUPATEN VOLUME ANGGARAN (000 Rp) 21 SULTRA 31 Muna 150 Org ,00 32 Bombana 100 Org ,00 22 SULSEL 33 Pangkep 150 Org ,00 TOTAL Org ,00 48 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013