KATA PENGANTAR. Besar harapan kami, Rencana ini dapat bermanfaat dan menjadi acuan dalam pelaksanaan Reformasi Birokrasi Kementerian Pariwisata.

Transkripsi

1 KATA PENGANTAR Puji Syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena dengan rahmat dan hidayah-nya, Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan dapat diselesaikan. Rencana ini berisi tentang strategi perubahan dan strategi komunikasi 8 bidang area perubahan, yaitu manajemen perubahan, penguatan peraturan perundang-undangan, penguatan tata laksana, penguatan kelembagaan, penguatan akuntabilitas, penguatan pengawasan, penguatan sistem manajemen SDM Aparatur, dan peningkatan kualitas pelayanan publik. Selain itu, untuk mendukung pelaksanaan RB telah direncanakan strategi pelatihan peningkatan kapasitas pegawai. Selanjutnya, penyusunan Rencana ini akan menjadi pedoman dalam mengelola perubahan akibat dari implementasi Reformasi Birokrasi di Kementerian Pariwisata. Besar harapan kami, Rencana ini dapat bermanfaat dan menjadi acuan dalam pelaksanaan Reformasi Birokrasi Kementerian Pariwisata. Jakarta, Desember 2016 Menteri Pariwisata, ARIEF YAHYA ii Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

2 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI... iii DAFTAR TABEL... iv DAFTAR GAMBAR... v DAFTAR GRAFIK... vi DAFTAR LAMPIRAN... vii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Landasan Penyusunan... 2 C. Tujuan... 2 BAB II IDENTIFIKASI AWAL BESARAN PERUBAHAN... 3 A. Pemetaan Pemangku Kepentingan (Stakeholder)... 3 B. Assesmen Pegawai dan Kesiapan Organisasi Terhadap Perubahan... 6 C. Analisis Potensi Masalah Dalam Proses Perubahan... 9 D. Besaran Perubahan yang Diinginkan BAB III RENCANA MANAJEMEN PERUBAHAN A. Tahapan Manajemen Perubahan B. Strategi Perubahan C. Strategi Komunikasi D. Strategi Pelatihan E. Rencana Implementasi Perubahan Tahun G. Monitoring dan Evaluasi BAB IV ORGANISASI MANAJEMEN PERUBAHAN A. Tim Program Management Office (PMO) B. Agen Perubahan BAB V PENUTUP LAMPIRAN iii Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

3 DAFTAR TABEL Tabel 1. Identifikasi Awal Pemangku Kepentingan (Stakeholder) Kemenpar... 4 Tabel 2. Identifikasi Permasalahan hasil Assesmen Kesiapan Pegawai dan Organisasi... 9 Tabel 3. Identifikasi Permasalahan dan Alternatif Pemecahan Masalah 8 Program Area Perubahan Tabel 4. Hasil yang diharapkan, Indikator dan Kegiatan Reformasi Birokrasi Kementerian Pariwisata Tabel 5. Tahapan dan Rencana Manajemen Perubahan Kementerian Pariwisata Tabel 6. Strategi Manajemen Perubahan (Permen PAN dan RB No. 10 Tahun 2011) Tabel 7. Strategi Manajemen Perubahan Program RB Kementerian Pariwisata Strategi M Tabel 8. Strategi Komunikasi Beradasarkan Sasaran Komunikan, Jenis Pesan, dan Komunikator dengan Media Komunikasi Tabel 9. Rencana Pelaksanaan Pelatihan Kementerian Pariwisata Tabel 10. Rencana umum kegiatan manajemen perubahan Tabel 11. Rencana rinci kegiatan manajemen perubahan iv Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

4 DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Kuadran Stakeholder (Gardner et al (1986)... 3 Gambar 2. Kelompok Pemangku Kepentingan Kementerian Pariwisata... 6 Gambar 3. Kondisi yang diharapkan dari Pembangunan Kepariwisataan Gambar 4. Tahapan Pelaksanaan Manajemen Perubahan Kementerian Pariwisata Gambar 5. Tujuan Strategi Komunikasi Kementerian Pariwisata DAFTAR v Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

5 DAFTAR GRAFIK Grafik 1. Hasil Assesmen Kesiapan Pegawai, Organisasi, dan Media Komunikasi RB Unit Kerja Pusat... 7 Grafik 2. Hasil Assesmen Kesiapan Pegawai, Organisasi, dan Media Komunikasi RB-Tingkat UPT... 8 vi Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

6 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. SK Tim Program Management Office (PMO) Lampiran 2. SK tentang Agen Perubahan vii Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

7 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Pelaksanaan Reformasi Birokrasi sebagaimana telah ditetapkan dalam Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2001 tentang Grand Design Reformasi Birokrasi , pada dasarnya merupakan upaya perubahan dari kondisi birokrasi yang dipandang kurang baik ke kondisi birokrasi yang lebih baik yaitu Terwujudnya Pemerintahan Kelas Dunia, yang artinya pemerintahan yang profesional dan brintegritas tinggi yang mampu menyelenggarakan pelayanan prima kepada masyarakat dan manajemen pemerintahan yang demokratis agar mampu menghadapi tantangan melalui tata pemerintahan yang baik pada tahun Upaya perubahan di atas, merupakan proses yang melelahkan, memerlukan banyak pengorbanan dan waktu yang lama, sehingga diperlukan arah yang jelas dan pengelolaan dalam setiap proses. Terkait hal ini, pemerintah telah menyiapkan rencana secara berjangka sesuai Road Map RB per 5 Tahun dan pengelolaanya melalui salah satu bidang area perubahan yaitu manajemen perubahan, karena jika dalam implementasi Road Map tidak dikelola dengan baik, risiko kegagalan bahkan kemungkinan jatuh pada posisi yang lebih buruk mungkin dapat terjadi. Salah satu aspek penting dalam pelaksanaan manajemen perubahan adalah menyusun rencana perubahan yang didalamnya menyangkut tidak hanya rencana aksi, tetapi juga strategi perubahan dan strategi komunikasi. Rencana perubahan memilik arti yang penting dalam proses pelaksanaan reformasi birokrasi, sehingga dapat membawa seluruh proses perubahan berjalan secara hati-hati, bertahap, konsisten, dan melalui upaya perbaikan yang secara terus menerus. Dengan memperhatikan hal-hal tersebut di atas, maka Kementerian Pariwisata yang merupakan salah satu instansi pemerintah, menyusun rencana perubahan (strategi perubahan dan komunikasi) sesuai Road Map RB yang telah ditetapkan, sebagai pedoman dalam mengelola perubahan akibat dari implementasi RB periode Tahun , 1 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

8 sehingga diharapkan dapat mencapai target dan tujuan yang telah ditetapkan. B. Landasan Penyusunan 1. Peraturan Presiden Nomor 80 Tahun 2010 tentang Grand Design Reformasi Birokrasi ; 2. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 10 Tahun 2011 tentang Pedoman Pelaksanaan Manajemen Perubahan; 3. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 11 Tahun 2015 tentang Road Map Reformasi Birokrasi ; 4. Keputusan Menteri Pariwisata Nomor 126 Tahun 2015 tentang Road Map Reformasi Birokrasi C. Tujuan 1. Memberikan panduan mengenai langkah-langkah perubahan bagi Tim Pelaksana Manajemen Perubahan dalam melaksanakan perubahan untuk mencapai visi reformasi birokrasi Kementerian Pariwisata; 2. Mendorong seluruh elemen di Kementerian Kementerian Pariwisata untuk ikut berkomitmen melakukan upaya reformasi birokrasi; 3. Membantu seluruh individual dalam membangun budaya kerja yang diperlukan dalam membentuk birokrasi yang lebih baik 4. Sebagai sarana membangun konsensus dalam mengelola perubahan yang diharapkan; 5. Memberikan panduan dalam mengelola resistensi terhadap perubahan; 6. Memberikan panduan dalam menyelenggarakan komunikasi yang efektif dan transparan. 6. Sebagai sarana untuk melihat sejauhmana keberhasilan RB yang telah dicapai. 2 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

9 BAB II IDENTIFIKASI AWAL BESARAN PERUBAHAN A. Pemetaan Pemangku Kepentingan (stakeholder) Gambar 1. Kuadran Stakeholder (Gardner et al (1986) Keberhasilan dalam melaksanakan manajemen perubahan sangat dipengaruhi oleh kemampuan organisasi dalam memperoleh dukungan dari stakeholdernya. Oleh sebab itu, dalam mendukung manajemen perubahan, perlu kiranya dilakukan Stakeholder Mapping 1). Untuk melihat kedudukan stakeholder Kementerian Pariwisata, akan dibedakan berdasarkan tingkat kewenangan dan tingkat kepentingan menurut Gardner et al (1986) sebagaimana kuadran dibawah ini. Berikut penjelasan untuk masing-masing kuadran: 1. Kuadran I merupakan kuadran bagi Stakeholder Utama yang memiliki kepentingan tinggi dan kewenangan yang tinggi. Stakeholder yang berada dalam kuadran I merupakan stakeholder yang paling penting bagi institusi karena mempengaruhi kebijakan dan isu-isu strategis. 2. Kuadran II adalah Stakeholder strategis. Kuadran II memperlihatkan posisi stakeholder yang memiliki kepentingan tinggi namun kewenangan yang rendah. Biasanya stakeholder selalu memperlihatkan kepentingannya dengan institusi untuk memperlihatkan eksistensinya. Tetapi bagi institusi, stakeholder ini tidak memiliki pengaruh yang kuat atau berarti yang mampu mempengaruhi kebijakan atas isu-isu strategis kelembagaan. 3. Kuadran III merupakan kuadran bagi stakeholder pendukung yang memiliki kepentingan rendah namun memiliki kewenangan yang tinggi. 3 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

10 Stakeholder ini disebut dengan stakeholder strategis dimana mereka ini diperlukan oleh institusi bersangkutan untuk mendukung tercapainya tujuan-tujuan yang diharapkan. Selain itu stakeholder ini merupakan stakeholder yang dapat menyebabkan institusi perlu mendapatkan masukan jika terjadi sesuatu yang tidak diinginkan dalam kebijakan maupun yang terkait dengan isu-isu strategis. Artinya institusi perlu lebih aktif untuk mendapatkan perhatian dari stakeholder ini dalam mempertahankan status quo. 4. Kuadran IV merupakan kuadran bagi stakeholder potensial yang memiliki kepentingan dan kewenangan yang rendah. Stakeholder dalam kuadran ini disebut dengan Stakeholder Potensial biasanya tidak begitu diperhatikan oleh institusi, namun untuk jangka panjang kelompok stakeholder ini perlu dibina sebagai mitra untuk mencapai sasaransasaran lebih besar di masa yang akan datang. Untuk menentukan stakeholder dalam kelompok kuadran sebagaimana tersebut di atas, terlebih dahulu akan dilakukan identifikasi masing-masing stakeholder Kementerian Pariwisata, sebagaimana Tabel di bawah ini. Tabel 1. Identifikasi Awal Pemangku Kepentingan (Stakeholder) Kemenpar No Pemangku Kepentingan Kaitan Kepentingan dengan Kebijakan/Program/Proyek Langsung Tidak Langsung 4 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan Memiliki Kewenangan Resmi Tidak Resmi I Internal Pejabat dan Pegawai Kemenpar II Eksternal 1 Kementerian Dalam Negeri 2 Kementerian Luar Negeri 3 Kementerian Pertahanan 4 Kementerian Hukum dan HAM 5 Kementerian Keuangan 6 Kementerian ESDM 7 Kementerian Perindustrian 8 Kementerian Perdagangan 9 Kementerian Pertanian 10 Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan 11 Kementerian Perhubungan 12 Kementerian Kelautan dan Perikanan 13 Kementerian Tenaga Kerja 14 Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat 15 Kementerian Kesehatan 16 Kementerian Pendidikan dan

11 No Pemangku Kepentingan Kaitan Kepentingan dengan Kebijakan/Program/Proyek Langsung Tidak Langsung Memiliki Kewenangan Resmi Tidak Resmi Kebudayaan 17 Kementerian Riset, Teknologi, dan DIKTI 18 Kementerian Sosial 19 Kementerian Agama 20 Kementerian Kominfo 21 Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi 22 Kementerian Agraria dan Tata Ruang 23 Kementerian Sekretariat Negara 24 Kementerian Koperasi dan UMKM 25 Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak 26 Kementerian PAN dan RB 27 Kementerian PPN/ BAPPENAS 28 Kementerian BUMN 29 Kementerian Pemuda dan Olahraga 30 Kementerian Koordinator POLKAM 31 Kemenko Bidang Perekonomian 32 Kemenko Pembangunan Manusia dan Kebudayaan 33 Kemenko Kemaritiman 34 LIPI 35 BPK 36 BPKP 37 Dinas Pariwisata Provinsi/ Kabupaten/Kota 38 Asosiasi Bidang Kepariwisataan 39 Pelaku Usaha Pariwisata/ Industri Pariwisata 40 Lembaga Pendidikan Bidang Kepariwisataan 41 Media/Pers 42 Komunitas/masyarakat Dari identifikasi di atas, maka pemangku kepentingan Kementerian Pariwisata dapat dikelompokkan dalam kuadran sebagai berikut: 5 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

12 Gambar 2. Kelompok Pemangku Kepentingan Kementerian Pariwisata B. Assesmen Kesiapan Organisasi Terhadap Perubahan Pelaksanaan Assesmen dilakukan untuk mengukur seberapa besar kesiapan organisasi untuk melaksanakan dan menerima perubahan. Pengukuran menggunakan kuesioner kesiapan pegawai dan organisasi menghadapi perubahan (organization change readiness assessment), dan untuk assesmen di lingkungan Kementerian Pariwisata difokuskan pada beberapa elemen kunci di bawah ini: Pemahaman terhadap visi, sasaran dan manfaat dari perubahan dalam kerangka reformasi birokrasi; Pemahaman dan kesadaran terhadap dampak dari implementasi perubahan; Apresiasi terhadap kebutuhan reformasi birokrasi yang difasilitasi oleh manajemen perubahan; Kepemimpinan, komitmen dan strategi untuk keseluruhan pengelolaan dan implementasi perubahan; Penilaian/persepsi terhadap Kondisi Organisasi. 6 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

13 Dalam pelaksanaannya, assesmen ini dilakukan kepada seluruh pegawai di lingkungan Kementerian Pariwisata, baik pusat maupun daerah. Pengambilan sampel dilakukan secara acak (random sampling), dengan jumlah sampel yang diambil sejumlah 539 atau 26,96% dari jumlah populasi pegawai Kementerian Pariwisata (2000 orang). Berikut akan diuraikan hasil assesmen kesiapan pegawai dan organisasi di masing-masing Unit Eselon I dan UPT Kemenpar, antara lain: Unit Kerja Pusat 1. Kesiapan Pegawai Terhadap Perubahan a. Pemahaman pegawai terhadap sasaran dan manfaat RB serta kesadaran akan dampak implementasi RB masing-masing sebesar 72% dan 69%, mengindikasikan pegawai telah memahami dan memiliki kesadaran akan dampak implementasi RB; b. Dalam implementasi RB, pimpinan telah ikut mendukung dan terlibat namun secara keseluruhan, pegawai telah memiliki komitmen untuk melaksanakan dan memiliki strategi implementasi RB yang baik, serta pegawai dan organisasi juga cukup mendukung terhadap kebutuhan RB. Grafik 1. Hasil Assesmen Kesiapan Pegawai, Organisasi, dan Media Komunikasi RB-Unit Kerja Pusat 7 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

14 2. Kesiapan Organisasi Terhadap Perubahan Secara umum, baik organisasi, regulasi, pengelolaan pegawai, pelayanan, prosedur kerja dan dukungan pemanfaatan IT memiliki nilai diatas 60%, sehingga mengindikasikan bahwa semua elemen telah mendukung dan siap untuk menyeuaikan dengan perubahan, dengan elemen organisasi/kelembagaan memiliki nilai tertinggi sebesar 69%, dan prosedur kerja memiliki nilai terendah sebesar 62%. 3. Media Komunikasi Secara umum, rata-rata semua media efektif untuk dijadikan sebagai sarana untuk mengkomunikasikan RB dilingkungan Unit Kerja Pusat, hanya buku saku yang memiliki nilai terendah sebesar 59% (cukup efektif), namun demikian media yang mendekati paling efektif untuk digunakan adalah melalui jejaring sosial dan dengan persentase masing-masing sebesar 78%, dan dapat pula menggunakan website/blog, forum informal, dan diskusi. Unit Pelaksana Teknis (UPT) 1. Kesiapan Pegawai Terhadap Perubahan a. Tingkat pemahaman visi, sasaran dan manfaat RB serta kesadaran akan dampak implementasi RB rata-rata tinggi dengan persentase masing-masing sebesar 70% dan 72%; b. Tingkat partisipasi pimpinan, komitmen pegawai serta strategi implementasi RB rata-rata tinggi dengan persentase masing- Grafik 2. Hasil Assesmen Kesiapan Pegawai, Organisasi, dan Media Komunikasi RB-Tingkat UPT 8 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

15 masing sebesar 63% dan 64%, artinya pimpinan telah ikut berpartisipasi dalam pelaksanaan RB, pegawai memiliki komitmen untuk melaksanakan RB, dan mengetahui strategi implementasi RB. 2. Kesiapan Organisasi Terhadap Perubahan a. Dukungan pemanfaatan IT memiliki nilai tertinggi sebesar 94%, di lingkungan UPT telah memanfaatkan IT dengan sangat baik dalam pelaksanaan programnya sehingga mengindikasikan dari sisi IT sangat siap dan sangat mendukung perubahan; b. Elemen organisasi, regulasi, prosedur kerja rata-rata memiliki nilai di atas 60%, mengindikasikan bahwa ketiga elemen tersebut telah menyesuaikan dengan perubahan; c. Pelayanan yang diberikan Kemenpar telah dinilai cukup, namun penilaian manajemen SDM dinilai masih kurang dengan prosentase 39%. 3. Media Komunikasi Media yang paling efektif untuk mengomunikasikan Reformasi Birokrasi adalah Forum Informal (rapat/pertemuan), namun demikian buku saku dan diskusi juga dapat menjadi media yang efektif. C. Analisis Potensi Masalah Dalam Proses Perubahan Dari hasil assesmen kesiapan organisasi sebagaimana telah diuraikan di atas, dapat diidentifikasi beberapa permasalahan yang menghambat pelaksanaan perubahan sebagai berikut: Tabel 2. Identifikasi Permasalahan hasil Assesmen Kesiapan Pegawai dan Organisasi No Unit Kerja Area Perubahan Permasalahan 1 Pusat Manajemen Perubahan 1. Masih kurangnya sosialisasi dan publikasi Reformasi Birokrasi kepada pegawai, sehingga RB belum diketahui pegawai secara keseluruhan; 2. Pimpinan Kemenpar belum seluruhnya memiliki komitmen dan terlibat secara aktif dalam pelaksanaan RB; 3. Media yang digunakan untuk 9 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

16 No Unit Kerja Area Perubahan Permasalahan Tata Laksana Manajemen SDM Aparatur Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik 2 UPT Manajemen Perubahan Tata Laksana mengomunikasikan RB masih bersifat konservatif yaitu menggunakan buku saku, belum mengikuti perkembangan teknologi informasi. Sistem Operasional Prosedur (SOP) belum diimplementasikan secara optimal Belum ada sistem reward and punishment yang dapat memberikan motivasi pegawai, belum adanya standar kompetensi kerja, dan penempatan pegawai belum sesuai dengan kompetensi yang dimiliki, cenderung bersifat subyektif. Belum adanya peraturan yang mengatur jenis pelayanan publik di Kementerian Pariwisata, sehingga pegawai Kemenpar masih belum mengetahui dengan jelas pelayanan yang seharusnya dilakukan. 1. Pelaksanaan RB belum disosialisasikan kepada seluruh jajaran pegawai, masih terbatas pada tingkat pimpinan; 2. Pegawai belum seluruhnya dilibatkan dalam kegiatan RB; 3. Masih ada UPT yang kurang mempublikasikan pelaksanaan RB di lingkungannya; 4. Pimpinan belum seluruhnya memiliki komitmen untuk melaksanakan RB dan memberikan teladan ke arah yang lebih baik. Standar Operasional Prosedur (SOP) belum dilaksanakan secara maksimal. Sebagaimana pada Tabel 1, permasalahan yang paling banyak ditemui, baik di lingkungan Unit Kerja Pusat maupun UPT adalah Bidang Manajemen Perubahan yaitu kurangnya sosialisasi/publikasi serta dukungan pimpinan terhadap pelaksanaan Reformasi Birokrasi, sehingga mengindikasikan bahwa masalah utama pelaksanaan RB di lingkungan Kemenpar terletak pada pengelolaan perubahan yang masih belum terstruktur dengan baik. Dalam proses perubahan juga dihadapkan pada resistensi dan potensi kendala yang lain, oleh karena 10 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

17 itu harus dilakukan identifikasi terhadap jenis potensi kendala pada 8 (delapan) program area perubahan secara keseluruhan. Berikut beberapa potensi kendala pada 8 (delapan) program area perubahan. Tabel 3. Identifikasi Permasalahan dan Alternatif Pemecahan Masalah 8 Program Area Perubahan No Program Permasalahan Alternatif Pemecahan Masalah 1 Manajemen Perubahan (MP) 2 Peraturan Perundang- Undangan Kurangnya pemahaman pimpinan dan pegawai terhadap pelaksanaan RB (Road Map RB ) serta pentingnya perubahan Pimpinan Kemenpar belum seluruhnya memiliki komitmen dan terlibat secara aktif dalam pelaksanaan RB Belum adanya rencana dan arah yang jelas dalam pelaksanaan perubahan terutama dalam pola pikir dan budaya kerja Lemahnya koordinasi dalam pelaksanaan program reformasi birokrasi yang dilakukan oleh unit-unit kerja di Kementerian Pariwisata Kurangnya harmonisasi dan koordinasi dengan unit kerja internal dan instansi terkait Kurangnya SDM yang memiliki kompetensi untuk melakukan identifikasi dan evaluasi, serta penyusunan peraturan perundang-undangan Pengelolaan data peraturan perundang-undangan belum seluruhnya menggunakan IT 11 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan Memaksimalkan sosialisasi/ publikasi dan internalisasi kepada seluruh pimpinan dan pegawai di lingkungan Kemenpar melalui kegiatan sosialisasi, bimtek, dan rapat 1. Diperlukan komitmen dan keteladanan pimpinan tertinggi 2. Pembentukan agen perubahan 1. Penyusunan program dan rencana kerja manajemen perubahan 2. Sosialisasi dan internalisasi budaya kerja dilaksanakan secara terus menerus 1. Dukungan Pimpinan tertinggi dalam peningkatan koordinasi Tim RB 2. Penyelenggaraan forum sharing bagi seluruh pegawai mulai dari tingkat pimpinan sampai dengan bawahan setiap 2 (dua) bulan 3. Penyelenggaraan rapat Tim POKJA setiap 1 (satu) bulan Meingkatkan komunikasi dan koordinasi dengan instansi terkait melalui rapat koordinasi atau forum diskusi Pengembangan kompetensi pimpinan/pegawai melalui diklat/bimtek tentang tata cara identifikasi dan evaluasi, serta penyusunan peraturan perundang-undangan sesuai dengan kebutuhan Pengembangan fasilitas pengelolaan data/dokumentasi peraturan perundang-undangan,

18 No Program Permasalahan Alternatif Pemecahan Masalah 3 Penguatan Kelembagaan 4 Penguatan Tata Laksana 5 Penguatan Sistem Manajemen SDM Aparatur Kurangnya pelaksanaan monitoring dan evaluasi terhadap penerapan dan pelaksanaan peraturan perundang-undangan Kurangnya pemahaman pimpinan/pegawai, terhadap core business Kemenpar Belum adanya kajian/analisis dan evaluasi terhadap struktur organisasi Kemenpar yang ada secara berkala Belum dilakukan evaluasi kelas jabatan Kurangnya pemahaman pimpinan/pegawai dan implementasi terhadap Standar Operasional Prosedur (SOP) Kurangnya kompetensi SDM untuk melakukan penyusunan Standar Operasional Prosedur (SOP) Penggunaan E-Government dalam pelaksanaan tugas dan fungsi belum maksimal Kurangnya komitmen pimpinan dan pegawai untuk melaksanakan sistem dan prosedur yang baru Fasilitas/sarana aplikasi Sistem Informasi Pegawai (SIMPEG) yang ada masih terbatas Hasil analisis beban kerja belum dimanfaatkan dalam pendistribusian dan penyusunan kebutuhan pegawai Kurangnya pemahaman pimpinan/pegawai terhadap sistem penilaian kinerja individu (SKP) 12 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan peningkatan kompetensi pengelola peraturan perundangundangan Penyusunan Program kegiatan monitoring dan evaluasi implementasi Peraturan Perundang-undangan yang sejalan dengan kegiatan sosialisasi peraturan perundangundangan Sosialisasi kepada pimpinan/ pegawai tentang core business Kemenpar Unit kerja yang memiliki tugas dan fungsi organisasi agar melakukan kajian/evaluasi atas struktur organisasi yang disesuaikan dengan core business Kemenpar Evaluasi kelas jabatan seluruh pegawai secara berkala Sosialisasi kepada pimpinan/ pegawai tentang Standar Operasional Prosedur (SOP) dan implementasinya Bimbingan teknis/pelatihan penyusunan Standar Operasional Prosedur (SOP) Optimalisasi penggunaan e- government Penerapan reward and punishment Pengembangan Sistem Informasi Pegawai (SIMPEG) dengan menggunakan Teknologi Informasi Optimalisasi pelaksanaan analisis beban kerja di masingmasing unit kerja Sosialisasi/BIMTEK tentang penyusunan SKP kepada seluruh pimpinan/pegawai

19 No Program Permasalahan Alternatif Pemecahan Masalah 6 Penguatan Akuntabilitas 7 Penguatan Pengawasan 8 Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik 9 Monitoring dan evaluasi Belum adanya sistem reward and punishment bagi pegawai Penempatan pegawai belum berdasarkan kompetensi yang dimiliki Kurangnya pemahaman dan kompetensi pegawai/pimpinan dalam menerapkan sistem akuntabilitas. Kurangnya sumber daya keuangan untuk melaksanakan dan menerapkan SPIP Kurangnya kompetnsi dalam menerapkan orientasi dan sitem pengawasan internal sebagai quality assurance Kurangnya komitmen pegawai dan pimpinan untuk menerapkan SPIP Kurangnya pemahaman dan kompetensi pimpinan dan atau pegawai dalam menerapkan standar pelayanan Kurangnya sumber daya keuangan dan sarana prasarana untuk melaksanakan dan menerapkan standard pelayanan Kurangnya partisipasi masyarakat dalam perbaikan pelayanan Kurangnya dukungan pedoman dan instrument monitoring Kurangnya dukungan standard dan pedoman evaluasi Penyusunan aturan/kebijakan tentang reward and punishment dan implementasinya secara konsisten di lingkungan Kemenpar Assesmen seluruh pegawai dan tindaklanjut hasilnya Pendidikan dan pelatihan Rencana mobilisasi dan koordinasi serta penetapan skala prioritas. Pendidikan dan pelatihan penunjang perubahan Sosialisasi dan Internalisasi Sosialisasi dan internalisasi Rencana mobilisasi dan koordinasu serta penerapan skala prioritas Pengembangan dan sosialisasi mekanisme partisipasi masyarakat. Penyusunan Instrumen dan pedoman monitoring Penyusunan standard dan pedoman evaluasi. D. Besaran Perubahan yang Diinginkan Penentuan besaran perubahan di lingkungan Kementerian Pariwisata, didasarkan pada visi pembangunan kepariwisataan nasional sebagaimana tercantum dalam Rencana Induk Pembangunan Pariwisata 13 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

20 Nasional (RIPPARNAS) yaitu terwujudnya indonesia sebagai negara tujuan pariwisata berkelas dunia, berdaya saing, berkelanjutan, mampu mendorong pembangunan daerah dan kesejahteraan masyarakat. Dalam upaya mewujudkan visi di atas, Kementerian Pariwisata telah merealisasikan dalam pelaksanaan program sesuai tugas dan fungsi yaitu pengembangan destinasi pariwisata, industri pariwisata, pemasaran pariwisata, dan kelembagaan kepariwisataan yang tercantum dalam rencana srategis Kementerian Pariwisata Tahun dengan target capaian untuk pengembangan pariwisata yang berdaya saing di pasar internasional, yang sekaligus memberi peluang besar untuk meningkatkan akselerasi pertumbuhan ekonomi nasional, dengan memanfaatkan potensi yang selama ini belum dikelola optimal, salah satunya adalah potensi maritim. Gambaran kondisi dan target yang diharapkan dari pembangunan kepariwisataan sebagaimana gambar 3. dibawah ini. Gambar 3. Kondisi yang diharapkan dari Pembangunan Kepariwisataan Selain didasarkan pada visi pembangunan pariwisata, penentuan besaran perubahan juga mengacu pada Road Map Reformasi Birokrasi Kementerian Pariwisata Tahun , bahwa terdapat 3 tujuan utama yang akan 14 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

21 dicapai dalam tata kelola Kementerian Pariwisata sampai dengan Tahun 2019, yaitu: 1. Birokrasi yang bersih dan akuntabel 2. Birokrasi yang efektif dan efisien 3. Birokrasi yang memiliki pelayanan publik berkualitas Tujuan di atas telah dijabarkan kembali secara lebih spesifik kedalam 8 program area perubahan dengan masing-masing indikator dan kegiatan sebagai berikut: 15 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

22 Tabel 4. Hasil yang diharapkan, Indikator dan Kegiatan Reformasi Birokrasi Kementerian Pariwisata Area Perubahan Manajemen Perubahan Penguatan Peraturan Perundangundangan Hasil yang diharapkan Indikator Kegiatan Sub Kegiatan Meningkatnya kepuasan masyarakat/publik atas pelayanan pegawai ASN Meningkatnya kualitas peraturan perundangundangan 1) Survey kepuasan masyarakat terhadap layanan Kementerian Pariwisata 2) Indeks Integritas: 9 Tingkat penggunaan Peraturan perundangan bidang pariwisata meningkat 1) Pengembangan nilai-nilai untuk menegakkan integritas 2) Pembentukan agen perubahan yang dapat mendorong terjadinya perubahan pola pikir 1) Evaluasi secara berkala berbagai peraturan perundang-undangan yang sedang diberlakukan; 2) Menyempurnakan/mengubah berbagai peraturan perundangundangan yang dipandang tidak relevan lagi, tumpang tindih, atau disharmonis dengan peraturan perundang-undangan lain; 3) Melakukan deregulasi untuk memangkas peraturan perundangundangan yang dipandang menghambat pelayanan. 1. Sosialisasi dan internalisasi Nilai Budaya Kerja 2. Sosialisasi RB 3. Ratas dan Rapim internal Kemenpar 4. Forum Diskusi Pegawai dengan Menteri Pariwisata 5. Rakorparnas 6. Peningkatan Kapasitas SDM 7. Apel Pagi dan senam bersama (peningkatan disiplin & update informasi) 8. Survey Kepuasan, motivasi, disiplin Pegawai 9. Survey kepuasan masyarakat terhadap layanan Kemenpar 10. Bimtek Manajemen Perubahan bagi Tim PMO 11. Bimtek Manajemen Perubahan bagi Agen Perubahan 12. Bimtek Peningkatan Kapasitas Agen Perubahan 13. Evaluasi Pelaksanaan Manajemen Perubahan 1. Evaluasi peraturan perundang-undangan yang sedang berlaku/ evaluasi regulasi (tidak harmonis/inkonsisten/ sinkron) 2. Revisi/review peraturan perundang-undangan yang dipandang tidak relevan lagi, tumpang tindih, atau disharmonis 3. Pengendalian penyusunan peraturan perundangan 4. evaluasi atas pengendalian penyusunan peraturan perundang-undangan 5. Evaluasi Regulasi bidang pelayanan Kemenpar 16 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

23 Area Perubahan Penguatan Kelembagaan Penguatan Tatalaksana Penguatan Sistem Manajemen SDM Aparatur Hasil yang diharapkan Indikator Kegiatan Sub Kegiatan Terwujudnya kelembagaan yang tepat ukuran, tepat fungsi, tidak tumpang tindih sehingga mampu mendorong upaya perwujudan tata kelola pemerintahan yang baik 1. Terwujudnya ketatalaksanaan yang berbasis elektronik 2. Terwujudnya ketatalaksanaan yang efektif dan efisien dalam rangka mendorong upaya perwujudan tata pemerintahan yang baik Meningkatnya profesionalisme SDM Aparatur Organisasi yang tepat fungsi dan tepat ukuran : Hasil survei > 70% Indeks e-government: 3,4 Ketatalaksanaan Organisasi: Baik Tingkat Kepuasan Publik atas keterbukaan informasi publik Kemenpar Indeks profesionalitas ASN Kemenpar:86 Evaluasi dan restrukturisasi kelembagaan ASN 1) Perluasan penerapan e-government yang terintegrasi dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan 2) Penerapan efisiensi penyelenggaraan pemerintahan 3) Implementasi Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik 4) Penerapan sistem kearsipan yang handal 1) Perbaikan berkelanjutan sistem perencanaan kebutuhan pegawai ASN 2) Perumusan dan penetapan kebijakan sistem rekruitmen dan seleksi secara transparan dan berbasis kompetensi 1. Monev Organisasi 2. Kajian/analisis organisasi (kesesuaian antara struktur organisasi dengan kinerja organisasi) 3. Penyusunan rancangan struktur organisasi 1. Pengembangan aplikasi e-office dan e-commando yang terintegrasi diseluruh satker 2. Pengembangan aplikasi SIMPEG 3. Pengembangan aplikasi pengaduan masyarakat(eservice) 4. Review peta bisnis proses sesuai tugas dan fungsi 5. Review SOP yang efektif dan efisien 6. Monitoring dan evaluasi implementasi SOP 7. Review SOP Pelayanan Informasi Publik 8. Monitoring dan evaluasi pelaksanaan kebijakan keterbukaan informasi publik secara berkala 9. Pengembangan aplikasi arsip terintegrasi dengan e- office 1. Penyusunan informasi jabatan 2. Analisis jabatan 3. Penyusunan peta jabatan 4. Penyusunan dan penetapan peta jabatan 5. Penyusunan dan penetapan kelas jabatan 6. Analisis beban kerja 7. Analisis kebutuhan pegawai 8. Penyusunan dan penetapan kebutuhan/formasi pegawai 5 tahun 9. Penyusunan rencana redistribusi pegawai 10. Penyusunan kebijakan sistem recruitmen menggunakan sistem CAT (Computer Assisted Test) 17 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

24 Area Perubahan Hasil yang diharapkan Indikator Kegiatan Sub Kegiatan 18 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan 3) Perumusan dan penetapan kebijakan sistem promosi secara terbuka 4) Perumusan dan penetapan kebijakan pemanfaatan assessment center 5) Perumusan dan penetapan kebijakan penilaian kinerja pegawai 6) Perumusan dan penetapan kebijakan reward and punishment berbasis kinerja 7) Pembangunan/ pengembangan sistem informasi ASN 8) Perumusan dan penetapan kebijakan sistem pengkaderan pegawai ASN 9) Perumusan dan penetapan kebijakan pemanfaatan/ pengembangan data base profil kompetensi calon dan pejabat tinggi ASN; 10) Perumusan dan penetapan kebijakan pengendalian kualitas diklat 11) Penerapan sistem promosi Aparatur Sipil Negara Kemenpar 12) Menyusun dan menetapkan pola karier pegawai ASN 13) Pengukuran gap competency antara pemangku jakementerian Pariwisata dan syarat kompetensi Kementerian 11. Penyusunan Aturan/kebijakan tentang lelang jabatan pimpinan tinggi madya 12. Penyusunan kebijakan pemanfaatan assesmen center 13. Penyusunan indikator kinerja individu 14. Penilaian/pengukuran kinerja pegawai secara periodik 15. Monev capaian kinerja individu terintegrasi dengan tunjangan kinerja 16. Review Permen tentang kode etik pegawai kemenpar 17. Monev pelaksanaan kode etik pegawai per satker 18. Penyusunan kebijakan reward dan punishment berbasis kinerja(per unit eselon I/II) 19. Pengembangan aplikasi SIMPEG dan pemanfaatan dalam 20. pengambilan kebijakan manajemen SDM 21. Bimbingan Operator SIMPEG 22. Updating SIMPEG 23. Penyusunan kebijakan tentang sistem pengkaderan pegawai 24. Penyusunan kebijakan pemanfaatan/ pengembangan data base profil kompetensi calon dan pejabat tinggi ASN 25. Penyusunan Kebiajkan pengendalian kualitas diklat 26. Lelang jabatan struktural pimpinan tinggi madya secara terbuka(open bidding) oleh pihak independen 27. Penyusunan pola karier pegawai 28. Penyusunan standar kompetensi jabatan 29. Assesmen pegawai 30. Pengukuran gap competency pegawai

25 Area Perubahan Penguatan Akuntabilitas Kinerja Penguatan Pengawasan Hasil yang diharapkan Indikator Kegiatan Sub Kegiatan Meningkatnya kinerja Kementerian 1. Meningkatnya opini laporan keuangan 2. Meningkatnya kapasitas manajemen pengawasan Kualitas dan kuantitas Akuntabilitas (NILAI AKIP: A) Opini BPK:WTP Tingkat kematangan implementasi SPIP: skor:3 Pariwisata 14) Penguatan sistem dan kualitas pendidikan dan pelatihan pendukung kinerja Pembangunan/pengembangan teknologi informasi dalam manajemen kinerja 1) Pembangunan unit kerja untuk memperoleh predikat menuju WBK/ WBBM 31. Peyusunan kebutuhan pengembangan kompetensi 32. Monev pengembangan pegawai berbasis kompetensi secara berkala 33. Penyusunan rencana kebutuhan diklat terintegrasi SIMPEG 34. Evaluasi pelaksanaan diklat 1. Pengembangan aplikasi e-performance 2. Bimtek Operator e-performance 3. Penyusunan Pedoman Akuntabilitas Kinerja 4. Monev Kinerja secara berkala 1. Pembangunan dan Penetapan unit kerja untuk memperoleh predikat menuju WBK/ WBBM 2. Pembinaan unit kerja untuk memperoleh predikat menuju WBK/ WBBM 3. Evaluasi atas unit kerja yang telah ditetapkan menjadi unit kerja menuju WBK/ WBBM 2) Pelaksanaan pengendalian Gratifikasi 4. Public campaign larangan gratifikasi di lingkungan Kemenpar 5. Evaluasi penanganan gratifikasi 3) Pelaksanaan whistleblowing system 6. Pengembangan aplikasi whistleblowing system 7. Sosialisasi whistleblowing system 8. Evaluasi pelaksanaan whistleblowing system 4) Pelaksanaan pemantauan benturan kepentingan 5) Pembangunan SPIP di lingkungan unit kerja 9. Sosialisasi penanganan benturan kepentingan 10. Evaluasi penanganan benturan kepentingan 11. Pembinaan SDM pada lingkungan pengendalian 12. Peningkatas Kapasitas APIP 13. Pembangunan integritas dan nilai etika 14. Sosialisasi SPIP 15. Penilaian risiko atas organisasi 16. Evaluasi lingkungan pengendalian SPIP (SDM, SOP, Keuangan) 19 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

26 Area Perubahan Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik Hasil yang diharapkan Indikator Kegiatan Sub Kegiatan Meningkatkan kualitas pelayanan publik (quick wins) Meningkatnya kapasitas manajemen penyelenggaraan pelayanan publik Hasil survey kepuasan masyarakat terhadap layanan Kemenpar (quick wins):95% Hasil evaluasi kinerja penyelenggara pelayanan publik 6) Penanganan pengaduan masyarakat 17. Penanganan pengaduan masyarakat 18. Evaluasi Penanganan pengaduan masyarakat 1) Penerapan pelayanan satu atap (quick 1. Pelatihan Budaya Pelayanan Prima (service excelent) wins) 2. Layanan Informasi Satu Pintu 2) Deregulasi dalam rangka mempercepat proses pelayanan 3) Pembangunan/ Pengembangan Penggunaan Teknologi Informasi Dalam Pelayanan 3. Penyusunan Standar Pelayanan Publik Kemenpar 4. Penyusunan SOP Pelayanan Publik Kemenpar 5. Reviu pedoman pelayanan publik yang sedang berlaku 6. Reviu SOP pelayanan publik yang sedang berlaku 7. Penyusunan SOP Pengaduan 8. Evaluasi Penanganan Pengaduan 9. Publikasi Informasi (TV tron, Majalah, website) 10. Perancangan aplikasi pengaduan e-service 11. Survey Kepuasan Masyarakat Online 20 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

27 Tujuan dan penjabaran diatas, menggambarkan perubahan-perubahan yang diinginkan oleh Kementerian Pariwisata, dan diharapkan dapat tercapai dalam kurun waktu sampai dengan Tahun Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

28 BAB III RENCANA DAN STRATEGI MANAJEMEN PERUBAHAN Manajemen perubahan di lingkungan Kementerian Pariwisata merupakan pengelolaan sumber daya dalam rangka mencapai tujuan yaitu pariwisata berkelas dunia, berdaya saing, berkelanjutan, mampu mendorong pembangunan daerah dan kesejahteraan masyarakat. Dalam implementasi Manajemen Perubahan, diperlukan rencana tahapan, Strategi Manajemen Perubahan, strategi komunikasi, dan strategi pelatihan untuk mencapai tujuan perubahan. Berikut akan diuraikan masing-masing rencana implementasi perubahan di lingkungan Kementerian Pariwisata. A. Tahapan Manajemen Perubahan Secara umum tahapan pelaksanaan manajemen perubahan di Kementerian Pariwisata dapat digambarkan sebagai berikut: Gambar 4. Tahapan Pelaksanaan Manaemen Perubahan Kementerian Pariwisata 22 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

29 Pada tahapan persiapan, seluruh individu diperkenalkan terhadap perubahan yang akan dilakukan di Kementerian Pariwisata sehubungan dengan pelaksanaan reformasi birokrasi. Upaya ini tidak lain adalah untuk memberikan pemahaman awal tentang perubahan, sehingga seluruh pegawai memiliki awareness (peningkatan perhatian) terhadap perubahan. Dari tahapan adanya peningkatan perhatian diharapkan akan secara perlahan membangun pemahaman untuk segera melakukan perubahan. Peningkatan pemahaman terhadap perubahan diharapkan akan mendorong munculnya persepsi positif terhadap perubahan yang dilakukan. Selanjutnya pegawai diharapkan melakukan penyesuaianpenyesuain diri terhadap perubahan yang dilakukan hingga akhirnya yang bersangkutan mampu melakukan penyesuaian dan mengadopsi perilaku yang sesuai dengan perubahan. Jika pegawai sudah mampu mengadopsi perilaku yang sesuai dengan organisasi, maka selanjutnya terjadi institusionalisasi dan kemudian internalisasi. Atas dasar tersebut, maka rencana manajemen perubahan di Kementerian Pariwisata diarahkan pada tiga hal yaitu: a. Membangun komitmen seluruh jajaran pegawai di lingkungan Kementerian Pariwisata dari level tertinggi hingga terendah untuk secara konsisten melakukan upaya bersama menciptakan birokrasi ke arah perubahan yang lebih baik; b. Mendorong seluruh jajaran pegawai di lingkungan Kementerian Pariwisata untuk merubah pola pikir lama menjadi pola pikir yang mengutamakan kepentingan para pemangku kepentingan (stakeholders), mengutamakan kualitas dan kinerja; c. Memelihara momentum perubahan agar tetap dalam posisi yang positif sesuai dengan tujuan perubahan dari reformasi birokrasi; d. Membangun budaya kerja yang kondusif sebagai upaya menciptakan Kementerian Pariwisata yang mengutamakan kepentingan para pemangku kepentingan (stakeholders), agar tidak lagi budaya kerja dan pola pikir yang masih berorientasi pada pelaksanaan kegiatan semata, namun menjadi organisasi yang dapat bersinergi antar unit 23 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

30 kerja untuk menghasilkan outcomes bersama, serta mengutamakan kualitas dan kinerja Sesuai dengan empat hal tersebut di atas, maka penjabaran rencana manajemen perubahan dalam rangka reformasi birokrasi mencakup tahapan sebagai berikut: Tabel 5. Tahapan dan Rencana Manajemen Perubahan Kementerian Pariwisata Tahapan Persiapan Integrasi Road Map Pembangunan komitmen Rencana Membentuk Tim Manajemen Perubahan; Melakukan pemetaan terhadap pemangku kepentingan, mencakup siapa, apa harapan dan penilaian mereka terhadap Kementerian Pariwisata; Melakukan asesmen terhadap kesiapan pegawai di lingkungan Kementerian Pariwisata dalam melakukan perubahan Menyusun rencana kegiatan dalam rangka manajemen perubahan, termasuk di dalamnya strategi perubahan dan strategi komunikasi Menyusun instrumen monitoring dan evaluasi pelaksanaan manajemen perubahan untuk keperluan perbaikan berkelanjutan terhadap pelaksanaan manajemen perubahan Menyusun Cetak Biru Transformasi Kementerian Pariwisata Integrasi Quick Wins Integrasi program penguatan peraturan perundangundangan Integrasi program penguatan tatalaksana Integrasi program penguatan kelembagaan Integrasi program penguatan sistem manajemen SDM Integrasi program penguatan pengawasan Integrasi program penguatan akuntabilitas Integrasi program peningkatan kualitas pelayanan publik Merumuskan nilai-nilai yang akan digunakan oleh Kementerian Pariwisata sebagai dasar untuk merumuskan etika dan pengembangan budaya kerja Merumuskan berbagai instrumen yang akan 24 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

31 Tahapan Pemeliharaan momentum perubahan Rencana digunakan sebagai perangkat pembangunan komitmen pegawai Melakukan pengelolaan resistensi terhadap perubahan Melaksanakan upaya pembangunan komitmen melalui sosialisasi Nilai Budaya Kerja Kementerian Pariwisata sebagai wujud internalisasi nilai kepada pegawai di lingkungan Kementerian Pariwisata Melakukan survey kepuasan pegawai, mencakup upaya untuk melihat indeks kesiapan untuk melakukan perubahan, indeks partisipasi, indeks komitmen di masing-masing Unit Kerja Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap keberhasilan pelaksanaan manajemen perubahan di setiap unit kerja Memberikan penghargaan-penghargaan tertentu untuk memotivasi dan menjaga momentum perubahan. Beberapa kegiatan yang berada dalam tahapan persiapan sudah dilakukan sebagai dasar untuk menyusun rencana kegiatan dalam rangka manajemen perubahan. B. Strategi Manajemen Perubahan Dalam penentuan strategi manajemen perubahan di lingkungan Kementerian Pariwisata, akan didasarkan pada besaran perubahan yang diinginkan dan hasil assesmen kesiapan pegawai dan organisasi terhadap perubahan sebagaimana telah diuraikan pada BAB II, serta jumlah pegawai Kementerian Pariwisata dan jangka waktu pencapaian ( ). Dari pelaksanaan assesmen, diperoleh hasil bahwa secara umum pegawai telah memahami sasaran dan manfaat RB serta memiliki kesadaran akan manfaat dampak implementasi RB, yang mengindikasikan pegawai mendukung dan siap untuk mengikuti perubahan walaupun belum secara keseluruhan, karena terkendala dengan masih terbatasnya pelaksanaan sosialisasi kepada seluruh pegawai serta kurangnya komitmen dan teladan pimpinan. Selain itu, permasalahan lain yang menjadi salah satu faktor yang membuat pegawai enggan untuk mengikuti perubahan contohnya disiplin dalam 25 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

32 ketentuan jam kerja adalah disebabkan karena tidak adanya reward and punishment, sehingga beranggapan berubah atau tidak akan mendapatkan hasil/perlakuan yang sama. Dari kondisi di atas, dapat diasumsikan bahwa perubahan akan berhasil dengan mengkomunikasikan/sosialisasi secara jelas kepada seluruh pegawai, peningkatan komitmen dan teladan dari pimpinan, serta pemberlakuan sistem reward and punishment. Oleh karena itu, strategi yang dapat diterapkan dalam mengelola perubahan di lingkungan Kementerian Pariwisata sesuai Peraturan menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 10 Tahun 2011 tentang Pedoman Pelaksanaan Manajemen Perubahan, yaitu: Tabel 6. Strategi Manajemen Perubahan (Permen PAN dan RB No. 10 Tahun 2011) Strategi Manajemen Perubahan Uraian Empirical-Rational Mengkomunikasikan informasi mengenai perubahan dengan menggunakan persuasi rasional, pengetahuan, bukti empirik, dan argumen-argumen rasional untuk mendorong para stakeholder mengikuti arah perubahan yang diinginkan. Penggunaan strategi ini akan banyak memerlukan tenaga ahli/agen perubahan yang mampu menjadi katalisator, role model yang mampu memanfaatkan pengetahuan untuk meyakinkan stakeholders. Power-Coercive Menggunakan kekuasaan dan menerapkan hukuman/sanksi), yaitu pimpinan/pejabat dan Pembuat Keputusan di lingkungan Kementerian Pariwisata menggunakan wewenang (otoritas) untuk memerintahkan/ memaksakan pelaksanaan perubaahan kepada stakeholders internal dan ekternal. Dalam strategi ini diterapkan konsep reward and punishment, yaitu bagi stakeholder yang mendukung/pro perubahan akan mendapatkan penghargaan, sebaliknya pegawai yang resisten akan mendapatkan ancaman hukuman 26 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

33 Strategi Manajemen Perubahan Normative-Reeducative Uraian Mendefinisikan norma dan nilai budaya kerja Kementerian Pariwisata yang ada, dan mengembangkan komitmen serta melakukan internalisasi nilai-nilai yang baru tersebut secara berulang-ulang untuk memberikan edukasi dan pemahaman pembaharuan nilainilai kepada stakeholder sampai mengubah pola pikir, sikap/perilaku, cara kerja sesuai nilai budaya kerja Dalam implementasinyaakan menggunakan kombinasi strategi manajemen perubahan yang berbeda-beda, untuk diterapkan pada program dan kegiatan Reformasi Birokrasi Kementerian Pariwisata. Berikut strategi manajemen perubahan pada masing-masing program Reformasi Birokrasi: Tabel 7. Strategi Manajemen Perubahan Program RB Kementerian Pariwisata Program/Kegiatan RB Penguatan Peraturan Perundang-undangan 1. Evaluasi secara berkala berbagai peraturan perundang 2. Menyempurnakan/mengubah berbagai peraturan perundang-undangan 3. Melakukan deregulasi untuk memangkas peraturan perundang-undangan Empirical- Rational 27 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan Strategi Manajemen Perubahan Power Coercive Normative- Reeducative Strategi 2 Strategi 1 Strategi 3 Strategi 2 Strategi 1 Strategi 1 Strategi 2 Penguatan Tata Laksana 1. Perluasan penerapan e-government yang terintegrasi dalam penyelenggaraan Strategi 2 Strategi 1 Strategi 3 pemerintahan dan pembangunan 2. Penerapan efisiensi penyelenggaraan pemerintahan Strategi 1 Strategi 2 3. Implementasi Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik Strategi 1 Strategi 2 4. Penerapan sistem kearsipan yang handal Strategi 1 Strategi 2 Penguatan Sistem Manajemen SDM Aparatur 1. Perbaikan berkelanjutan sistem perencanaan kebutuhan pegawai ASN Strategi 1 Strategi 2 2. Perumusan dan penetapan kebijakan sistem rekruitmen dan seleksi secara Strategi 2 Strategi 1 transparan dan berbasis kompetensi 3. Perumusan dan penetapan kebijakan sistem promosi secara terbuka Strategi 2 Strategi 1 4. Perumusan dan penetapan kebijakan pemanfaatan assessment center Strategi 2 Strategi 1 5. Perumusan dan penetapan kebijakan penilaian kinerja pegawai Strategi 2 Strategi 1 6. Perumusan dan penetapan kebijakan reward and punishment berbasis kinerja Strategi 2 Strategi 1 Strategi 3 7. Pembangunan/pengembangan sistem informasi ASN Strategi 2 Strategi 1

34 Program/Kegiatan RB 8. Perumusan dan penetapan kebijakan sistem pengkaderan pegawai ASN 9. Perumusan dan penetapan kebijakan pemanfaatan/pengembangan data base profil kompetensi calon dan pejabat tinggi ASN 10. Perumusan dan penetapan kebijakan pengendalian kualitas diklat 11. Penerapan sistem promosi Aparatur Sipil Negara Kemenpar 12. Menyusun dan menetapkan pola karier pegawai ASN 13. Pengukuran gap competency antara pemangku kepentingan dan syarat kompetensi Kemenpar 14. Penguatan sistem dan kualitas pendidikan dan pelatihan pendukung kinerja Strategi Manajemen Perubahan Power Coercive Empirical- Rational Normative- Reeducative Strategi 2 Strategi 1 Strategi 3 Strategi 2 Strategi 1 Strategi 2 Strategi 1 Strategi 2 Strategi 1 Strategi 2 Strategi 1 Strategi 1 Strategi 2 Strategi 1 Penguatan Kelembagaan Evaluasi dan restrukturisasi kelembagaan ASN Strategi 2 Strategi 1 Penguatan Akuntabilitas Pembangunan/pengembangan teknologi informasi dalam manajemen kinerja Strategi 1 Strategi 2 Penguatan Pengawasan 1. Pembangunan unit kerja untuk memperoleh predikat menuju WBK/ WBBM Strategi 2 Strategi 1 Strategi 3 2. Pelaksanaan pengendalian Gratifikasi Strategi 2 Strategi 1 Strategi 3 3. Pelaksanaan whistleblowing system Strategi 1 4. Pelaksanaan pemantauan benturan kepentingan Strategi 1 Strategi 2 5. Pembangunan SPIP di lingkungan unit kerja Strategi 1 Strategi 2 6. Penanganan pengaduan masyarakat Strategi 1 Strategi 2 Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik 1. Penerapan pelayanan satu atap (quick wins) 2. Deregulasi dalam rangka mempercepat proses pelayanan 3. Pembangunan/ Pengembangan Penggunaan Teknologi Informasi Dalam Pelayanan Strategi 2 Strategi 1 Strategi 3 Strategi 1 Strategi 2 Strategi 1 Strategi 2 Strategi 3 D. Strategi Komunikasi Strategi komunikasi merupakan cara yang digunakan untuk menyampaikan informasi perubahan program maupun kebijakan oleh agen perubahan dan tim manajemen perubahan Kementerian Pariwisata kepada pihak stakeholder internal dan eksternal. 28 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

35 Tujuan mengembangkan strategi komunikasi dalam manajemen perubahan adalah untuk meningkatkan komitmen pimpinan dan pegawai di lingkungan Kementerian pariwisata dan pihak eksternal dalam melakukan perubahan, mewujudkan perubahan pola pikir, perilaku, dan budaya kerja di lingkungan Kementerian Pariwisata yang bermuara pada peningkatan kinerja yang lebih baik serta pengelolaan individu yang terkena dampak proses perubahan tersebut. Berikut gambaran tujuan dari strategi komunikasi Kementerian Pariwisata. Gambar 5. Tujuan Strategi Komunikasi Kementerian Pariwisata Strategi komunikasi yang akan digunakan berdasarkan hasil identifikasi dan analisis terhadap pemangku kepentingan serta hasil assesmen kesiapan pegawai dan organisasi terhadap perubahan, adalah: a. Penetapan tujuan komunikasi Menumbuhkan pemahaman serta mengubah sikap dan perilaku pegawai sesuai dengan tujuan dan sasaran yang ingin dicapai Reformasi Birokrasi; Menumbuhkan dukungan masyarakat serta pemangku kepentingan terhadap pelaksanaan Reformasi Birokrasi. b. Penetapan pesan komunikasi Tujuan, sasaran dan langkah-langkah pelaksanaan Reformasi Birokrasi Kementerian Pariwisata (budaya kerja InEG, peningkatan disiplin pegawai, perbaikan pelayanan publik menuju pelayanan publik yang baik, quick wins, dan keterbukaan informasi); Langkah langkah pelaksanaan Reformasi Birokrasi Kementerian Pariwisata (kegiatan rinci dari masing-masing Unit eselon I 29 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

36 dibagi dalam beberapa tahapan per tahun. Setiap tahap pelaksanaan reformasi birokrasi diharapkan akan memberikan dampak penguatan pada tahapan berikutnya; Pelaksanaan Reformasi Birokrasi di kementerian Pariwisata dengan program-program yang berorientasi pada hasil yaitu : Manajemen Perubahan, Penguatan Peraturan Perundangundangan, Penguatan Kelembagaan, Penguatan Tatalaksana, Penguatan Sistem Manajemen SDM Aparatur, Penguatan Pengawasan, Penguatan Akuntabilitas Kinerja, dan Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik. c. Penetapan target komunikasi (komunikan) Publik internal Kementerian Pariwisata yaitu seluruh pegawai mulai dari Pejabat Eselon I sampai jajaran staf; Publik ekternal yaitu para pemangku kepentingan : K/L lain, Dinas Pariwisata, pelaku usaha, asosiasi profesi, asosiasi pengusaha, dan masyarakat umum. d. Pemilihan strategi komunikasi Strategi komunikasi yang akan digunakan untuk mengkomunikasikan pelaksanaan Reformasi Birokrasi sebagai berikut : Menumbuhkan kesadaran pemahaman (cognitive): memaparkan informasi secara rinci dengan lebih mengutamakan komunikasi dua arah dan komunikatif; Mengubah sikap (affective): memaparkan argumentasi keuntungan dan kerugian yang akan diperoleh; Mengubah perilaku: kombinasi pemaparan informasi rinci, argumentasi keuntungan dan kerugian, serta pemberian simulasi dan contoh; Memperoleh dukungan: memaparkan informasi secara umum dengan lebih mengutamakan komunikasi dua arah dan komunikatif serta berbagi pengalaman. e. Penyusunan taktik dan media komunikasi Taktik komunikasi merupakan penjabaran dari strategi, yang meliputi Penyusunan Pesan komunikasi berdasarkan: Meningkatkan kesadaran dan pemahaman: menggunakan himbauan rasional melalui baliho, spanduk, jejaring sosial; Mengubah pemahaman: media cetak dan media elektronik; Mengubah sikap: himbauan rasional dan emosional serta coersive melalui media potensialnya adalah televisi, teleconference, dan media tatap muka (dialog) lainnya; 30 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

37 Mengubah perilaku: himbauan rasional, emosional, dan menampilkan bukti (testimoni) termasuk pesan coersive melalui televisi, website, dan media tatap muka (dialog); Memperoleh dukungan: himbauan rasional, emosional, dan menampilkan bukti realistik melalui televisi, media cetak, website, jejaring sosial dan media tatap muka (dialog). f. Penetapan komunikator Menteri Pariwisata Tim POKJA Reformasi Birokrasi Pejabat di lingkup Kemenpar Asdep Pengendalian Transformasi Tim Program Management Office (PMO) Agen Perubahan Kementerian Pariwisata Dari langkah sebagaimana tersebut di atas, maka strategi komunikasi yang akan digunakan dalam rangka manajemen perubahan proses reformasi birokrasi di Kementerian Pariwisata, sebagai berikut: 31 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

38 Website/ blog Jejaring Sosial Forum Informal Diskusi Kasual Buku Saku Talk Show Konferensi Pers Sambutan/ Pengarahan Rapat Koordinasi Poster/ spanduk/ Leaflet/ banner Tabel 8. Strategi Komunikasi Beradasarkan Sasaran Komunikan, Jenis Pesan, dan Komunikator dengan Media Komunikasi Sasaran Komunikan Media Komunikasi Tahun Jenis Stakeholder Populasi Jenis/Orientasi Pesan Komunikator Pemangku Kepentingan Utama Pejabat dan Pegawai Kemenpar Pejabat dan Pegawai Unit Pelaksana Teknis (UPT) di lingkungan Kemenpar Pemberitahuan Membangun Pemahaman, Menciptakan dukungan, mengubah sikap Pemberitahuan Membangun Pemahaman, Menciptakan dukungan, mengubah sikap Menteri, pimpinan Eselon I dan Eselon II, Tim POKJA RB, Agen Perubahan Menteri, pimpinan Eselon I dan Eselon II, Tim POKJA RB, Agen Perubahan Menteri, pimpinan Eselon I dan Eselon II Tim POKJA RB, Pimpinan UPT, Agen Perubahan Menteri, pimpinan Eselon I dan Eselon II, Pimpinan UPT, Tim POKJA RB, Agen Perubahan Pimpinan Kemenlu, Kemen PAN dan RB, Kemenkeu, Kemen PU PERA, Kemenhub, BPK, Kemen PPN/BAPPENAS, BPKP Pemberitahuan Membangun Pemahaman, Menciptakan dukungan, mengubah sikap Menteri, Pejabat Eselon I dan II di lingkungan Kemenpar Menteri Pariwisata, Pejabat Eselon I dan II l di lingkungan Kemenpar Pemangku Kepentingan Strategis Pimpinan Kemenaker, Kemenko Kemaritiman Pemberitahuan Menteri Pariwisata, Pejabat Eselon I dan II di lingkungan Kemenpar 32 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

39 Website/ blog Jejaring Sosial Forum Informal Diskusi Kasual Buku Saku Talk Show Konferensi Pers Sambutan/ Pengarahan Rapat Koordinasi Poster/ spanduk/ Leaflet/ banner Sasaran Komunikan Media Komunikasi Tahun Jenis Stakeholder Populasi Jenis/Orientasi Pesan Komunikator Pemangku Kepentingan Pendukung Pemangku Kepentingan Potensial Membangun Pemahaman, Menteri Pariwisata, Menciptakan dukungan, Pejabat Eselon I dan II mengubah sikap lingkup Kemenpar Pimpinan Dinas Pariwisata Pemberitahuan Menteri Pariwisata, Pejabat Eselon I lingkup Kemenpar, Unit Eselon II terkait Membangun Pemahaman, Menteri Pariwisata, Menciptakan dukungan, Pejabat Eselon I dan II mengubah sikap lingkup Kemenpar Media/Pers Pemberitahuan Menteri Pariwisata, Pejabat Eselon I & II lingkup Kemenpar Membangun Pemahaman, Pejabat Eselon I lingkup Menciptakan dukungan, Kemenpar, Unit Eselon II mengubah sikap terkait Pimpinan Kemendagri, Kemenristek DIKTI, Kemen Setneg, Kemen BUMN, Kemenkum dan HAM Pimpinan Kementerian Pertahanan, Kementerian ESDM, Kementerian Perindustrian, Kemendag, Kementan, Kemen LH dan Kehutanan, KKP Pemberitahuan Membangun Pemahaman, Menciptakan dukungan, mengubah sikap Pemberitahuan Membangun Pemahaman, Menciptakan dukungan, mengubah sikap Menteri Pariwisata, Pejabat Eselon I lingkup Kemenpar, Unit Eselon II terkait Pejabat Eselon I lingkup Kemenpar, Unit Eselon II terkait, Asdep Pengendalian Transformasi Menteri Pariwisata, Pejabat Eselon I lingkup Kemenpar, Unit Eselon II terkait Pejabat Eselon I lingkup Kemenpar, Pejabat Unit Eselon II terkait, Asdep Pengendalian 33 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

40 Website/ blog Jejaring Sosial Forum Informal Diskusi Kasual Buku Saku Talk Show Konferensi Pers Sambutan/ Pengarahan Rapat Koordinasi Poster/ spanduk/ Leaflet/ banner Sasaran Komunikan Media Komunikasi Tahun Jenis Stakeholder Populasi Jenis/Orientasi Pesan Komunikator Kemenkes, Kemen Dikbud Kemensos, Kemenag, Kemen Kominfo, Kemen DPDTT, Kemen ATR, Kemen KUMKM Kemen P3A, Kemen Pemuda dan Olahraga, Kemenko Bidang Perekonomian, Kemenko Pembangunan Manusia dan Kebudayaan, LIPI Transformasi Pelaku Usaha Pariwisata Pemberitahuan Menteri Pariwisata, Pejabat Eselon I lingkup Kemenpar, Pejabat Unit Eselon II terkait Membangun Pemahaman, Pejabat Eselon I lingkup Menciptakan dukungan, Kemenpar, Pejabat Unit mengubah sikap Eselon II terkait, Asdep Pengendalian Transformasi Asosiasi Bidang Pariwisata Pemberitahuan Menteri Pariwisata, Pejabat Eselon I & Unit Eselon II terkait Membangun Pemahaman, Pejabat Eselon I lingkup Menciptakan dukungan, Kemenpar, Unit Eselon II mengubah sikap terkait, Asdep Pengendalian Transformasi Lembaga Pendidikan Pemberitahuan Menteri Pariwisata, Pariwisata Pejabat Eselon I & Unit Eselon II terkait 34 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

41 Website/ blog Jejaring Sosial Forum Informal Diskusi Kasual Buku Saku Talk Show Konferensi Pers Sambutan/ Pengarahan Rapat Koordinasi Poster/ spanduk/ Leaflet/ banner Sasaran Komunikan Media Komunikasi Tahun Jenis Stakeholder Populasi Jenis/Orientasi Pesan Komunikator Komunitas/ Masyarakat Membangun Pemahaman, Menciptakan dukungan, mengubah sikap Pemberitahuan Membangun Pemahaman, Menciptakan dukungan, mengubah sikap Pejabat Eselon I lingkup Kemenpar, Unit Eselon II terkait, Asdep Pengendalian Transformasi Menteri Pariwisata, Pejabat Eselon I & Unit Eselon II terkait Pejabat Eselon I lingkup Kemenpar, Unit Eselon II terkait, Asdep Pengendalian Transformasi 35 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

42 D. Strategi Pelatihan Rencana pengembangan strategi pelatihan di lingkungan Kementerian Pariwisata untuk mendukung perubahan, akan diawali dengan melakukan asesmen awal terhadap kapabilitas dan keefektifan dari para pegawai/staf dalam menyelesaikan tugas-tugasnya, yang didasarkan pada besarnya perubahan yang diinginkan dan tingkat kesiapan organisasi untuk berubah. Berikut uraian rencana pelatihan bagi pegawai dalam rangka proses reformasi birokrasi: 36 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

43 Tabel 9. Rencana Pelaksanaan Pelatihan Kementerian Pariwisata No Nama dan Jenis Pelatihan 1 Diklat Administrasi Perkantoran (tata naskah persuratan, penyusunan laporan) 2 Diklat Pariwisata Tingkat Dasar 3 Diklat Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) 4 Diklat Pariwisata Tingkat Lanjutan 5 Diklat Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi 6 Diklat Aplikasi SPSS, Photoshop 7 Diklat Bahasa Asing (B. Inggris/Jepang) 8 Diklat Pengembangan Diri Sasaran Pelatihan Meningkatnya pengetahuan pegawai dalam pelaksanaan teknis administrasi perkantoran Meningkatnya pengetahuan pegawai dalam pelaksanaan tugas terkait pariwisata Meningkatnya pengetahuan pegawai dalam pelaksanaan tugas dan fungsi Meningkatnya pengetahuan pegawai dalam pelaksanaan tugas terkait pariwisata Meningkatnya pengetahuan pegawai dalam pelaksanaan tugas dan fungsi Meningkatnya pengetahuan pegawai dalam pelaksanaan tugas dan fungsi Meningkatnya pengetahuan pegawai dalam pelaksanaan tugas dan fungsi Meningkatnya pengetahuan pegawai dalam pelaksanaan tugas dan fungsi Target Peserta pegawai internal Kemenpar pegawai internal Kemenpar pegawai internal Kemenpar pegawai internal Kemenpar pegawai internal Kemenpar pegawai internal Kemenpar pegawai internal Kemenpar pegawai internal Kemenpar Metode Pelatihan Diskusi, exercise Diskusi, Observasi Lapangan Diskusi, exercise Diskusi, Observasi Lapangan Diskusi, exercise Diskusi, exercise Diskusi, exercise Diskusi, exercise Lama Waktu Jumlah peserta Estimasi Anggaran Rencana Pelaksana an Penanggung Jawab 90 JP 60 0rang Tahun 2017 Pusat Pengembangan SDM Apaatur 90 JP 60 0rang Tahun 2017 Pusat Pengembangan SDM Apaatur 36 JP 30 Orang Tahun 2017 Pusat Pengembangan SDM Apaatur 90 JP 60 0rang Tahun 2018 Pusat Pengembangan SDM Apaatur 36 JP 30 Orang Tahun 2018 Pusat Pengembangan SDM Apaatur 36 JP 30 Orang Tahun 2018 Pusat Pengembangan SDM Apaatur 36 JP 30 Orang Tahun 2018 Pusat Pengembangan SDM Apaatur 36 JP 30 Orang Tahun 2018 Pusat Pengembangan SDM Apaatur 37 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

44 No Nama dan Jenis Pelatihan Sasaran Pelatihan 9 Diklat Penyusunan SOP Meningkatnya pengetahuan pegawai dalam pelaksanaan tugas dan fungsi 10 Diklat Penyusunan Meningkatnya pengetahuan Analisis Jabatan pegawai dalam pelaksanaan tugas dan fungsi 11 Diklat Perbendaharaan Meningkatnya pengetahuan pegawai dalam pelaksanaan tugas dan fungsi 12 Diklat Service of Meningkatnya pengetahuan Excellent (SOE) pegawai dalam pelaksanaan tugas dan fungsi 13 Bimtek Aplikasi Meningkatnya kompetensi Dashboard pegawai 14 Bimtek Pengendalian Transformasi Meningkatnya pegawai kompetensi Target Peserta pegawai internal Kemenpar pegawai internal Kemenpar pegawai internal Kemenpar pegawai internal Kemenpar pegawai internal Kemenpar pegawai internal Kemenpar Metode Pelatihan Diskusi, exercise Diskusi, exercise Diskusi, exercise Diskusi, exercise Diskusi, exercise Diskusi, exercise Lama Waktu Jumlah peserta Estimasi Anggaran Rencana Pelaksana an Penanggung Jawab 36 JP 30 Orang Tahun 2018 Pusat Pengembangan SDM Apaatur 36 JP 30 Orang Tahun 2018 Pusat Pengembangan SDM Apaatur 36 JP 30 Orang Tahun 2019 Pusat Pengembangan SDM Apaatur 36 JP 30 Orang Tahun 2019 Pusat Pengembangan SDM Apaatur 15 JP 60 Orang Tahun 2017 Asdep Pengendalian Transformasi 150 Orang Tahun 2017 Asdep Pengendalian Transformasi 38 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

45 E. Rencana Implementasi Perubahan Tahun Rencana kegiatan dilakukan sesuai dengan tahapan rencana manajemen perubahan. Secara umum pembagian waktu pelaksanaan rencana sebagai berikut: Tabel 10. Rencana umum kegiatan manajemen perubahan Tahapan Persiapan Intregasi roadmap Membangun Komitmen Pemeliharaan momentum perubahan Tahun (Triwulan) Rencana rinci kegiatan manajemen perubahan sebagaimana tabel dibawah ini. 39 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

46 Tabel 11. Rencana rinci kegiatan manajemen perubahan Tahapan Kegiatan Aktivitas Persiapan Membentuk Tim Manajemen Perubahan Melakukan pemetaan terhadap pemangku kepentingan, mencakup siapa, apa harapan dan penilaian mereka terhadap Melakukan asesmen terhadap kesiapan pegawai di lingkungan Kementerian Pariwisata dalam melakukan perubahan Penyusunan rencana perubahan Penyusunan instrumen monitoring dan evaluasi 1) Menyusun Tim Manajemen Perubahan 2) Menetapkan Tim Manajemen Perubahan 1) Menyusun daftar pemangku kepentingan 2) Menyeleksi pemangku kepentingan utama 3) Mengidentifikasi peran pemangku kepentingan Asesmen Kesiapan pegawai dan organisasi terhadap perubahan Tingkat Pusat dan UPT 1) Penyusunan draft awal 2) Diskusi draft awal dan penyempurnaannya 3) Finalisasi 1) Identifikasi instrumen yang diperlukan 2) Perumusan instrumen Tahun Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

47 Tahapan Kegiatan Aktivitas Integrasi Road Map Pembangunan komitmen Integrasi Quick Wins Integrasi program penguatan peraturan perundangundangan Integrasi program penguatan tatalaksana monitoring dan evaluasi 3) Penetapan instrumen monitoring dan evaluasi 1) Penyusunan Strategi komunikasi dan strategi perubahan Quick Wins 2) Pelaksanaan strategi komunikasi dan strategi perubahan dalam rangka penerapan Quick Wins 1) Penyusunan Strategi komunikasi dan strategi perubahan dalam rangka Program Penguatan Peraturan Perundangundangan 2) Pelaksanaan Strategi komunikasi dan strategi perubahan dalam rangka Program Penguatan Peraturan Perundangundangan 1) Penyusunan Strategi komunikasi dan strategi Tahun Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

48 Tahapan Kegiatan Aktivitas Integrasi program penguatan Kelembagaan Integrasi program penguatan sistem manajemen SDM perubahan dalam rangka Program Penguatan tatalaksana 2) Pelaksanaan Strategi komunikasi dan strategi perubahan dalam rangka Program Penguatan tatalaksana 1) Penyusunan Strategi komunikasi dan strategi perubahan dalam rangka Program Penguatan kelembagaan 2) Pelaksanaan Strategi komunikasi dan strategi perubahan dalam rangka Program Penguatan kelembagaan 1) Penyusunan Strategi komunikasi dan strategi perubahan dalam rangka Program Penguatan sistem manajemen SDM 2) Pelaksanaan Strategi Tahun Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

49 Tahapan Kegiatan Aktivitas Integrasi program penguatan pengawasan Integrasi program penguatan akuntabilitas komunikasi dan strategi perubahan dalam rangka Program Penguatan sistem manajemen SDM 1) Penyusunan Strategi komunikasi dan strategi perubahan dalam rangka Program Penguatan pengawasan 2) Pelaksanaan Strategi komunikasi dan strategi perubahan dalam rangka Program Penguatan pengawasan 1) Penyusunan Strategi komunikasi dan strategi perubahan dalam rangka Program Penguatan akuntabilitas 2) Pelaksanaan Strategi komunikasi dan strategi perubahan dalam rangka Program Penguatan akuntabilitas Tahun Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

50 Tahapan Kegiatan Aktivitas Integrasi program peningkatan kualitas pelayanan publik Merumuskan nilai-nilai yang akan digunakan oleh Kementerian Pariwisata sebagai dasar untuk merumuskan etika dan pengembangan budaya kerja; Merumuskan berbagai instrumen yang akan digunakan sebagai perangkat pembangunan komitmen 1) Penyusunan Strategi komunikasi dan strategi perubahan dalam rangka Program peningkatan kualitas pelayanan publik 2) Pelaksanaan Strategi komunikasi dan strategi perubahan dalam rangka Program peningkatan kualitas pelayanan publik 1) Perumusan nilai-nilai baru sesuai dengan arah perubahan reformasi birokrasi 2) Pembahasan rumusan nilainilai 3) Penetapan nilai-nilai 4) Operasionalisasi nilai-nilai dalam etika 5) Operasionalisasi nilai-nilai dalam budaya kerja 1) Perumusan instrumen pembangunan komitmen reformasi birokrasi di Kementerian Pariwisata, Tahun Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

51 Tahapan Kegiatan Aktivitas Pemeliharaan momentum perubahan pegawai meliputi: sosialisasi, pelatihan-pelatihan, outbound, pencitraan, leaflet, banner, woskhop, dan lainnya sesuai dengan kebutuhan tujuan perubahan 2) Penyusunan rencana kegiatan Melakukan pengelolaan 1) Identifikasi potensi resistensi resistensi terhadap perubahan 2) Perumusan strategi pengelolaan resistensi 3) Pelaksanaan pengelolaan resistensi Melaksanakan upaya 1) Pelaksanaan seluruh rencana pembangunan komitmen kegiatan pembangunan komitmen 2) Monitoring dan evaluasi Melakukan survey kepuasan pegawai, mencakup upaya untuk melihat indeks kesiapan untuk melakukan perubahan, indeks partisipasi, indeks komitment 1) Perumusan berbagai instrumen untuk survey kepuasan pegawai (untuk mengukur indeks kepuasan pegawai, indeks motivasi, indeks partisipasi) 2) Penetapan instrumen 3) Survey Tahun Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

52 Tahapan Kegiatan Aktivitas Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap keberhasilan pelaksanaan manajemen perubahan Memberikan penghargaanpenghargaan tertentu untuk memotivasi dan menjaga momentum perubahan. 4) Pengolahan dan analisis data 1) Monitoring 2) Evaluasi 3) Feedback Pemberian penghargaan dalam rangka meningkatkan motivasi pegawai Tahun Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

53 F. Monitoring dan Evaluasi Tim Program Management Office (PMO) bersama-sama dengan Tim Pelaksana Reformasi Birokrasi Kementerian Pariwisata akan melakukan monitoring setiap 3 (tiga) bulan sekali dan evaluasi setiap 1 (satu) tahun sekali terhadap pelaksanaan strategi perubahan, komunikasi, dan pelatihan dalam manajemen perubahan. Hasil evaluasi tersebut akan disusun dalam bentuk laporan yang kemudian disampaikan kepada Sekretaris Kementerian Pariwisata selaku Ketua Tim Reformasi Birokrasi dan Advisor Tim PMO Kementerian Pariwisata. 47 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

54 BAB IV ORGANISASI MANAJEMEN PERUBAHAN Organisasi manajemen perubahan di Kementerian Pariwisata terintegrasi dalam organisasi Tim Pelaksana Reformasi Birokrasi Kementerian Pariwisata. Dalam operasional sehari-hari, manajemen perubahan dilaksanakan oleh Tim Manajemen Perubahan (Program Management Office) Kementerian Pariwisata yang dibantu oleh Agen Perubahan. Kedua tim tersebut telah ditetapkan dengan Keputusan Menteri Pariwisata. Tugas masing-masing Tim tersebut akan diuraikan secara rinci sebagaimana tersebut di bawah ini: A. Tim Program Management Office (PMO) Tim PMO Kementerian Pariwisata telah ditetapkan dengan Nomor SK.74/OT.001/SESMEN/ KEMPAR/2016. Tujuan dari Pembentukan Tim PMO adalah dalam rangka membantu tim pelaksana bidang manajemen perubahan reformasi birokrasi Kementerian Pariwisata, oleh karena itu diperlukan kerjasama dan kolaborasi yang erat antara tim PMO dengan tim pelaksana bidang manajemen perubahan reformasi birokrasi dan pejabat/pegawai lainnya. Tim PMO memiliki tugas, antara lain: 1. Mendorong keinginan untuk berubah, antara lain melalui: - menciptakan sense of urgency dan kepedulian terhadap perubahan; - memahami kepentingan dan ketakutan orang akan perubahan serta menyuarakan keberhasilan perubahan. 2. Mengajak lebih banyak orang, yaitu membangun strategi dan melaksanakannya secara reguler dan efektif memberikan tanggungjawab pada mereka yang terlibat, sehingga mereka merasa berkontribusi terhadap perubahan yang terjadi, melalui: - Melakukan pemetaan terhadap stakeholder internal dan eksternal yang berpengaruh terhadap pelaksanaan reformasi birokrasi ; - Melakukan identifikasi terhadap resistensi serta kendala dalam pelaksanaan reformasi birokrasi; - Menyusun strategi dan melakukan monitoring serta evaluasi terhadap implementasi program reformasi birokrasi; 48 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

55 - Menyusun strategi perbaikan untuk meningkatkan efektifitas dan efisiensi implementasi program reformasi birokrasi. 3. menumbuhkan dan memelihara momentum perubahan dengan cara mengembangkan kompetensi dan ketrampilan baru yang diperlukan dalam perubahan, memperkuat komitmen pegawai secara berkala dan berkelanjutan. Untuk menjalankan tugas tersebut, TIM PMO dibagi dalam beberapa bagian, terdiri dari: a. Program sponsor dan Melakukan pengawasan dan memberikan arahan terhadap efektifitas dan efisisensi proses perubahan dalam rangka pelaksanaan program reformasi birokrasi. b. Advisor Menyampaikan masukan kepada program sponsor baik diminta atau tidak diminta mengenai arah, strategi, prioritas pelaksanaan manajemen perubahan yang mendukung program-program reformasi birokrasi Kementerian Pariwisata. Mendorong seluruh jajaran pimpinan dan staff Kementerian Pariwisata untuk mendukung pelaksanaan dan pencapaian target program reformasi birokrasi melalui komitmen dan konsistensi dalam pelaksanaan. c. Programme Management Office (PMO) Bertanggung jawab terhadap seluruh pelaksanaan program Manajemen Perubahan (MP), resolusi konflik, dan melaksanakan komunikasi dengan para pihak terkait. d. Project Management Pengelola harian program Manajemen Perubahan (MP), dan terlibat penuh sesuai dengan unit kerjanya yaitu dengan mengkoordinaskan dan melakukan pengendalian terhadap pelaksanaan program reformasi birokrasi yang diterapkan dalam manajemen sehari-hari. Dalam menjalankan tugasnya, Tim Pelaksana atau Project Management dibantu oleh 3 (tiga) Sub Tim, yaitu Tim Design Management (TDM), Tim Change Management (TCM), dan Tim Quality Assurance (TQA). Tugas sub Tim tersebut, antara lain sebagai berikut: 49 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

56 Sub Tim Design Management atau TDM, yaitu melaksanakan desain teknis rencana program reformasi birokrasi, serta menindaklanjuti hasil monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan reformasi birokrasi dengan menyusun langkah perbaikan yang diperlukan. Sub Tim Change Management/Manajemen Perubahan (TCM), yaitu melakukan penyiapan teknis, pengembangan dan pelaksanaan program manajemen perubahan, meliputi: - Melakukan assesmen, seleksi, dan pemilihan agen perubahan Kementerian Pariwisata; - Membentuk dan menetapkan Role Model; - Menyosialisasikan pelaksanaan program di 8 (delapan) area reformasi birokrasi baik internal maupun eksternal; - Melakukan kampanye perubahan di 8 (delapan) area RB yang dilaksanakan oleh Kementerian Pariwisata. Sub Tim Quality/Assurance Management (QA), yaitu melakukan monitoring dan evaluasi terhadap mutu dan kesesuaian target pelaksanaan program manajemen perubahan. Disamping itu QA melakukan identifikasi permasalahan/kendala terhadap proses perubahan serta memberikan masukan kepada TDM terhadap kebutuhan penyempurnaannya. Dengan memperhatikan tugas Tim PMO, serta untuk memudahkan dalam monitoring, maka anggota sebagian besar diisi oleh Anggota Tim Pelaksana POKJA RB. Data anggota sebagaimana dalam lampiran 1. B. Agen Perubahan Agen Perubahan Kementerian Pariwisata telah bentuk dan ditetapkan melalui Peraturan Menteri Pariwisata Nomor KM.69/UM.001/MP/2016 dengan mengacu pada Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 27 Tahun 2014 tentang Pedoman Pembentukan Agen Perubahan. Penunjukan agen perubahan dilakukan melalui tahapan pengusulan/rekomendasi dari masing-masing pimpinan Unit Kerja Eselon II yang selanjutnya diseleksi melalui assesmen sederhana oleh Tim PMO Kementerian Pariwisata. 50 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

57 Dari hasil seleksi tersebut telah terpilih sebanyak 32 orang yang terdiri dari perwakilan masing-masing Unit Eselon II dan Unit Pelaksana Teknis (UPT) Kementerian Pariwisata. Tujuan pembentukan agen perubahan adalah untuk menggerakkan perubahan pada lingkungan kerjanya dan sekaligus dapat berperan sebagai teladan (role model) bagi setiap individu organisasi yang lain dalam berperilaku sesuai dengan nilai-nilai yang dianut organisasi. Tugas agen perubahan secara rinci sebagai berikut: a. menyusun rencana aksi yang akan ditetapkan dalam road map atau agenda Agen Perubahan; b. melakukan internalisasi nilai-nilai Kementerian yang telah dirumuskan dengan cara mengkomunikasikan secara aktif dan langsung di unit kerja masing-masing agar menjadi budaya kerja di lingkungan Kementerian Pariwisata, dengan ketentuan sebagai: 1) katalis, yaitu memberikan keyakinan kepada seluruh pegawai di lingkungan unit kerjanya masing-masing tentang pentingnya perubahan unit kerja menuju ke arah unit kerja yang lebih baik; 2) penggerak, yaitu mendorong dan menggerakkan pegawai untuk ikut berpartisipasi dalam perubahan menuju ke arah unit kerja yang lebih baik; 3) pemberi solusi, yaitu memberikan alternatif solusi kepada para pegawai atau pimpinan di lingkungan unit kerjanya yang menghadapi kendala dalam proses berjalannya perubahan unit kerja menuju unit kerja yang lebih baik; 4) mediator, yaitu membantu memperlancar proses perubahan, terutama menyelesaikan masalah yang muncul dalam pelaksanaan reformasi birokrasi dan membina hubungan antara pihak-pihak yang ada di dalam dan pihak di luar unit kerja terkait dengan proses perubahan; 5) penghubung, yang bertugas menghubungkan komunikasi dua arah antara para pegawai di lingkungan unit kerjanya dengan para pengambil keputusan; dan 6) teladan (Role Model), yang bertugas sebagai individu yang dapat dijadikan contoh dalam berprestasi, bertingkah laku, berpikir dalam pola yang lebih maju. c. melakukan monitoring dan evaluasi serta pelaporan terhadap pelaksanaan program rencana aksi Agen Perubahan secara berkala di unit kerjanya masing-masing. 51 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

58 BAB IV PENUTUP Suatu perubahan yang dilaksanakan memerlukan suatu strategi pencapaiannya. Kementerian Pariwisata yang merupakan suatu instansi dengan jumlah pegawai yang cukup banyak, maka perlu merancang dan melaksanakannya dengan sungguh-sunguh agar proses perubahan tersebut dapat berjalan dengan lancar serta meminimalisir resistensi dari lingkungan internal dan eksternal. Rencana manajemen perubahan yang memuat strategi manajemen perubahan dan strategi komunikasi dalam rangka pelaksanaan Reformasi Birokrasi Kementerian Pariwisata merupakan elemen dalam mendukung reformasi birokrasi. Tim manajemen perubahan (program management office) Kementerian Pariwisata berupaya membantu pelaksanaan program reformasi birokrasi dengan merancang program manajemen perubahan dan menjamin pelaksanaannya melalui pengembangan berbagai strategi agar tujuan dan sasaran reformasi birokrasi dapat dicapai. Mengacu pada karakteristik Kementerian Pariwisata dan acuan yang telah ditetapkan, maka Kementerian Pariwisata telah mendesain program manajemen perubahan terhadap 8 area perubahan yang menjadi acuan dan tanggung jawab pelaksanaan oleh unit eselon 1. Selanjutnya, Tim PMO dan Tim Pelaksana Percepatan Reformasi Birokrasi akan memonitor dan menjamin pelaksanaannya serta melakukan evaluasi terhadap seluruh proses perubahan yang sedang dijalankan. Monitoring dan evaluasi dilakukan untuk menjaga agar momentum perubahan tetap terjaga, membawa perubahan tetap berada dalam jalur yang diinginkan. Hal ini penting dilakukan, agar pengelolaan perubahan tidak menimbulkan gejolak atau resistensi pegawai dalam proses pelaksanaan reformasi birokrasi. Diharapkan rencana manajemen perubahan ini, dapat menjadi acuan bagi kelancaran program perubahan Kementerian Pariwisata, sehingga mencapai target yang diharapkan dimana seluruh pegawai menerima dan memahami program reformasi birokrasi yang akan dijalankan serta memiliki komitmen untuk mendukung pelaksanaan program reformasi birokrasi. Menteri Pariwisata, ARIEF YAHYA 52 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

59 LAMPIRAN 1 SK TIM PROGRAM MANAJEMEN OFFICE (PMO) 53 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

60 54 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan

67 LAMPIRAN 2 SK TENTANG AGEN PERUBAHAN (AGEN OF CHANGE) 61 Rencana Pelaksanaan Manajemen Perubahan