PENULISAN HUKUM. Oleh : FITRI PURNANINGTYAS

Transkripsi

1 URGENSI PENGATURAN KAWASAN TANPA ROKOK MELALUI PERATURAN DAERAH DITINJAU DARI PEMENUHAN HAK ATAS KESEHATAN BAGI MASYARAKAT (Studi di Wilayah Kota Kediri) PENULISAN HUKUM Oleh : FITRI PURNANINGTYAS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2013 i

2 PENULISAN HUKUM URGENSI PENGATURAN KAWASAN TANPA ROKOK MELALUI PERATURAN DAERAH DITINJAU DARI PEMENUHAN HAK ATAS KESEHATAN BAGI MASYARAKAT (Studi di Wilayah Kota Kediri) Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum Oleh : FITRI PURNANINGTYAS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2013 ii

3 iii

4 iv

5 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... LEMBAR PERSETUJUAN... LEMBAR PENGESAHAN... SURAT PERNYATAAN... UNGKAPAN PRIBADI / MOTTO... ABSTRAKSI... ABSTRACTION... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR BAGAN... i ii iii iv v vi vii viii x xii xiii BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 6 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Manfaat Penulisan... 7 E. Metode Penulisan Metode Pendekatan Spesifikasi Lokasi Penelitian Sumber dan Jenis Data Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisis Data F. Rencana Sistematika Penulisan BAB II : TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan tentang Peraturan Daerah A.1. Definisi Peraturan Daerah A.2. Asas-asas, Landasan dan Prinsip-prinsip dalam Pembentukkan Peraturan Perundang-undangan A.3. Hierarki Peraturan Daerah A.4. Proses Pembentukkan Peraturan Daerah A.5 Partisipasi Masyarakat dalam Pembentukkan Peraturan Daerah B. Tinjauan tentang Rokok B.1. Definisi Rokok B.2. Jenis-Jenis Rokok B.3. Bahan-bahan yang Terkandung dalam Rokok B.4. Sejarah Perkembangan Rokok C. Tinjauan tentang Kawasan Tanpa Rokok C.1. Definisi Kawasan Tanpa Rokok C.2. Prinsip Dasar Pengembangan Kawasan Tanpa Rokok v

6 C.3. Pelaksanaan Kawasan Tanpa Rokok di Indonesia C.4. Tujuan Penerapan Kawasan Tanpa Rokok C.5. Tempet Khusus untuk Merokok D. Tinjauan tentang Kesehatan D.1. Definisi Kesehatan D.2. Dasar dan Tujuan Pembangunan Kesehatan D.3. Asas-asas Pembangunan Kesehatan D.4. Pengaruh Rokok bagi Kesehatan E. Tinjauan tentang Hak Asasi Manusia dan Hak Atas Kesehatan E.1. Definisi Hak Asasi Manusia E.2. Pembagian Hak Asasi Manusia E.3. Definisi Hak Atas Kesehatan E.4. Hak Atas Kesehatan sebagai Hak Asasi Manusia E.5. Prinsip-prinsip Hak Atas Kesehatan E.6. Kewajiban Negara dalam Pemenuhan Hak Atas Kesehatan BAB III : PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian A.1. Gambaran Umum Kota Kediri A.2. Gambaran Umum Pemerintah Daerah Kota Kediri A.3. Gambaran Umum DPRD Kota Kediri B. Pelaksanaan Kawasan Tanpa Rokok di Kota Kediri Ditinjau dari Pemenuhan Hak Atas Kesehatan bagi Masyarakat B.1. Pengendalian Asap Rokok di Kota Kediri Bersifat Himbauan 66 B.2. Pelaksanaan Kawasan Tanpa Rokok di Kota Kediri belum Menjamin Hak Atas Kesehatan bagi Masyarakat C. Urgensi Pengaturan Kawasan Tanpa Rokok Melalui Peraturan Daerah Ditinjau dari Pemenuhan Hak Atas Kesehatan bagi Masyarakat di Kota Kediri C.1. Urgensi Regulasi Kawasan Tanpa Rokok Hubungannya dengan Hak Atas Lingkungan Sehat C.2. Urgensi Kawasan Tanpa Rokok Mencegah Angka Perokok dan Perokok Pemula C.3. Urgensi Regulasi Kawasan Tanpa Rokok Menciptakan Peraturan yang Mengikat Secara Hukum BAB IV : PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN vi

7 DAFTAR TABEL Tabel 1 Kelompok Umur dan Jenis Kelamin Penduduk Kota Kediri Tahun Tabel 2 Penduduk Kota Kediri Berdasarkan Tingkat Pendidikan Tabel 3 Daftar Responden yang Ketergantungan Rokok Tabel 4 Alasan Merokok di Kalangan Usia Sekolah Tabel 5 Pelanggaran yang Dilakukan Perokok di Tempat yang Ada Peringatan Larangan Merokok Tabel 6 Pro-Kontra Masyarakat Terhadap Kebijakan Kawasan Tanpa Rokok vii

8 DAFTAR BAGAN Bagan 1 Struktur Organisasi Sekretariat Pemerintah Daerah Kota Kediri Bagan 2 Struktur Organisasi DPRD Kota Kediri viii

9 DAFTAR LAMPIRAN 1. Surat Tugas 2. Surat Ijin Observasi ke Pemerintahan Kota Kediri 3. Surat Ijin Observasi ke DPRD Kota Kediri 4. Surat kketerangan Observasi dari Pemerintah Kota Kediri 5. Surat Keterangan Observasi dari DPRD Kota Kediri 6. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir ix

10 DAFTAR PUSTAKA Buku-buku : Agus Salim Andi Gadjong Pemerintahan Daerah Kajian Politik dan Hukum. Ghalia Indonesia : Bogor. Bagir Manan Menyongsong Fajar Otonomi Daerah. PSH- UII : Yogyakarta. Ernest Caldwell Berhenti Merokok. Cetakan Kedua. Pustaka Populer : Yogyakarta. HAW. Widjaja Otonomi Daerah dan Daerah Otonom. Raja Grafindo Persada : Jakarta. Irawan Soejito Teknik Membuat Peraturan Daerah. Bina Aksara : Jakarta. Mas ud Said Arah Baru Otonomi Daerah di Indonesia. UMM Press : Malang. Soerjono Soekanto Sosiologi Suatu Pengantar. Rajawali Pers : Bandung. Zaini Tarmidji Fungsi Kontrol DPRD dalam Pemerintahan Daerah. Angkasa : Bandung. Referensi lain : Dedi Afandi Hak Atas Kesehatan dalam Perspektif HAM. Pekanbaru. Jurnal Ilmu Kedokteran, Maret 2008, Jilid 2 No. 1. Fakultas Kedokteran. Universitas Riau Fakultas Hukum Penulisan Hukum. Universitas Muhammadiyah Malang : Malang. Materi kuliah Fakultas Hukum Hak Asasi Manusia. Universitas Muhammadiyah Malang. Yosep A. Prasetyo Hak Ekosob dan Kewajiban Negara. Disampaikan dalam Holiday Resort Lombok, pada tanggal Mei 2012 x

11 Muhardi Hasan Hak Sipil dan Politik. Demokrasi Vol. IV No. 1 Tahun 2005 Perundang-undangan : Peraturan Bersama Menteri Kesehatan dan Menteri Dalam Negeri Nomor 188 Tahun 2011 dan Nomor 7 Tahun 2011 tentang Pedoman Pelaksaan Kawasan Tanpa Rokok. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2002 tentang Pengamanan Rokok Bagi Kesehatan. Undang-Undang Dasar Republik Indonesia 1945 Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan Undang-Undang Nomor 36 tahun 2009 tentang Kesehatan Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia Internet : Amrizal Nasution KTR Langkah Positif Melindungi Kesehatan Masyarakat. Diakses tanggal 25 Juni 2013, pukul 09:28 Bali Mandara Penting Adanya Peraturan Daerah tentang Kawasan Tanpa Rokok. Diakses tanggal 27 Februari 2013, pukul 16:09 Conan Edugawa Kesehatan Sebagai Hak Asasi. an-sebagai-hak-asasi.html Diakses tanggal 10 Juli 2013, pukul 15:09 Dewiyana, Mengenal Kawasan Tanpa Rokok. Kawasan-Tanpa-Rokok Diakses tanggal 10 April 2013, pukul 07:22 xi

12 Kholek Joxsin Unsur-Unsur, Ciri-ciri dan Sifat Hukum. nsur-ciri-ciri-dan-sifat-hukum.html Diakses tanggal 25 Juni 2013, pukul 10:14 Nugroho Kuncoro Yudho Keseriusan Pemerintah dan Kepedulian Masyarakat. Diakses tanggal 19 Juni 2013, pukul 12:06 Nurul Nadia Kawasan Tanpa Asap Rokok Kurangi Beban Masyarakat. n-tanpa-asap-rokok. Diakses tanggal 25 Juni 2013, pukul 10:17 USAID Legal Drafting, Penyusunan Peraturan Daerah, Buku Pegangan DPRD. Hal Diakses tanggal 8 Mei 2013, pukul 10:00 Vera Farah Asap Rokok Lebih Berbahaya dari Asap Kendaraan / /763/kenapa-asap-rokok Diakses tanggal 20 Juni 2013, pukul 18:49 Wilfun Afnan Rokok Diantara Kemiskinan, Hak Kesehatan dan HAM. Diakses tanggal 19 Juni 2013, pukul 11:01 xii