IMPLEMENTASI KEBIJAKAN TVRI DALAM MENINGKATKAN KUALITAS PENYIARAN PROGRAM. Oleh. Yuliana Kombaitan ABSTRAK

Transkripsi

1 IMPLEMENTASI KEBIJAKAN TVRI DALAM MENINGKATKAN KUALITAS PENYIARAN PROGRAM Oleh Yuliana Kombaitan ABSTRAK Media televisi merupakan media yang memiliki pengaruh lebih dibandingkan media lainnya, melalui program siarannya baik siaran berupa program pendidikan, hiburan dan informasi memiliki dampak positif maupun negatif terhadap penontonnya, hal ini tentunya sangat dipengaruhi oleh faktor internal yaitu bagaimana konsep programnya, bagaimana pengemasannya, penempatan waktu penayangan, dan faktor eksternal yaitu kehidupan sosial, budaya di lingkungan masyarakat yang menjadi jangkauan wilayah siaran stasiun televisi tersebut. Untuk melaksanakan tugasnya TVRI menyelenggarakan fungsi: Perumusan kebijakan umum dan pengawasan di bidang penyelenggaraan penyiaran televisi publik; Pelaksanaan dan pengendalian kegiatan penyelenggaran penyiaran televisi publik; Pembinaan dan pelaksanaan administrasi serta sumber daya TVRI. Sebagai Lembaga Penyiaran Publik TVRI Sulawesi Utara sudah sewajarnya dalam pelaksanaan Produksi dan penyiaran program berorientasikan pada kepentingan publik Sulawesi Utara. Memang tidaklah mudah bagi LPP TVRI Sulawesi Utara dalam merealisasikan visi dan misinya dalam kondisi persaingan tayangan program televisi dari stasiun televisi swasta lokal maupun nasional, namun demikian segala upaya harus tetap dilakukan LPP TVRI Sulawesi Utara, salah satunya yaitu memperbaiki kondisi peralatan satuan pemancar yang sudah mulai usang dan kekuatan daya jangkaunya sudah kurang baik sehingga pancaran tayangan program siarannya kurang begitu baik diterima di rumah-rumah terutama daerah di pingiran kota dan daerah pedalaman (desa-desa). Selain itu juga LPP TVRI Sulawesi Utara harus memperbaiki kualitas pengemasan produksi dan penyiaran programnya agar diminati oleh masyarakat

2 Sulawesi Utara. Disinilah penelitian dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui Bagaimana Implementasi kebijakan TVRI dalam Meningkatkan kualitas penyiaran program Dari hasil penelitian menunjukkan bahwa masih banyaknya peralatan teknik produksi dan penyiaran yang sudah rusak, sedangkan peralatan yang masih dapat dioperasikan saat ini hampir sebagian besar sudah berusia tua (peralatan lama) sehingga kualitasnya sudah tidak optimal; Satuan pemancar sebagai ujung tombak penyiaran program walaupun sudah ada pengadaan peralatan transmisi baru dengan kekuatan 20 KW pada satuan transmisi panyandakan namun untuk stasium transmisi lainnya masih sangat memprihatinkan karena kondisi daya pancarnya hanya tinggal 50% dari daya pancar yang dimilikinya Kata Kunci : Implementasi, kebijakan TVRI, kualitas penyiaran Latar Belakang Masalah Sesuai Undang-undang Nomor 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran, status TVRI merupakan Lembaga Penyiaran Publik (LPP) yang bersifat independen, netral, tidak komersial dan berfungsi memberikan layanan untuk kepentingan masyarakat (pasal 14). Prinsip itu kembali ditegaskan dalam Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 13 Tahun 2005 (pasal 4) tentang LPP TVRI. Menegaskan bahwa tugas TVRI adalah memberikan layanan informasi, pendidikan, dan hiburan yang sehat, kontrol dan perekat sosial, serta melestarikan budaya bangsa untuk kepentingan seluruh masyarakat, termasuk kelompok minoritas melalui penyelenggaraan penyiaran televisi yang menjangkau seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Lembaga Penyiaran Publik TVRI Sulawesi Utara yang merupakan satuan kerja TVRI Pusat sekaligus merupakan kekuatan pendukung dalam penyelenggaraan regional, siaran lokal, nasional dan internasional, tentunya dalam pelaksanaan operasional produksi dan penyiaran programnya berpedoman pada Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 13 Tahun 2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja Stasiun Penyiaran Lembaga Penyiaran Publik TVRI, Peraturan Dewan Pengawas LPP TVRI Nomor 01/PRTR/DEWAS- TVRI/2007 dan Surat Keputusan Dewan Direksi LPP TVRI Nomor

3 154/PRTR/DIREKSI-TVRI/2006. LPP TVRI Sulawesi Utara dalam proses penyiaran programnya harus berorientasi pada kepentingan masyarakat Sulawesi Utara, Untuk menghasilkan sebuah program tayangan yang berkualitas dan berorientasi pada kepentingan publik, tentunya kebijakan pimpinan Stasiun (Kepala Stasiun LPP TVRI Sulawesi Utara), menjadi hal yang sangat penting dalam menentukan program acara apa saja yang akan diproduksi dan menjadi program siaran LPP TVRI Sulawesi Utara yang dituangkan dalam Pola acara TVRI Sulawesi Utara sebagai pedoman pelaksanaan operasional produksi dan penyiaran program. Tinjauan Pustaka 1. Konsep Implementasi Kebijakan Implementasi kebijakan merupakan salah satu tahapan dari proses kebijakan publik yang sangat penting. Suatu kebijakan publik yang telah tetapkan atau diputuskan tidak akan bermanfaat apabila tidak diimplementasikan. Banyak pakar kebijakan menilai dari keseluruhan siklus kebijakan, implementasi kebijakan merupakan tahapan yang paling sulit. Grindle (19 80) mengatakan Implementasi kebijakan sesungguhnya tidaklah sekadar bersangkut paut dengan mekanisme penjabaran keputusan-keputusan politik ke dalam prosedur-prosedur rutin lewat saluran-saluran birokrasi, melainkan lebih dari itu, ia menyangkut masalah konflik, keputusan dan siapa yang memperoleh apa dari suatu kebijakan. Menurut subarsono (2005:2) kebijakan publik adalah sebagai pilihan kebijakan yang dibuat oleh pejabat atau badan pemerintah dalam bidang tertentu, misalnya bidang pendidikan, politik, ekonomi, industri, pertahanan dan sebagainya. 2. Konsep TVRI Televisi Republik Indonesia (TVRI) adalah stasiun televisi pertama di Indonesia, yang mengudara pada tanggal 24 Agustus Siaran perdananya menayangkan Upacara Peringatan Hari Kemerdekaan Republik Indonesia ke-17 dari Istana Negara Jakarta. Siarannya ini masih berupa hitam putih. TVRI kemudian meliput Asian Games yang diselenggarakan di Jakarta. 3. Konsep Penyiaran Publik

4 Lembaga Penyiaran Publik adalah lembaga penyiaran yang berbentuk badan hukum didirikan oleh negara, bersifat independen, netral, tidak komersial dan berfungsi memberikan layanan untuk kepentingan masyarakat. Lembaga Penyiaran yang berpusat di Jakarta ini terbentuk pada tahun 2005 dan menaungi Televisi Republik Indonesia dan Radio Republik Indonesia. Hasil Penelitian Hal-hal yang mempengaruhi kualitas penyiaran yang peneliti amati selama penelitian selain permasalahan peralatan pemancar yang berdampak kurang dapatnya diterima dengan baik penyiaran program seperti yang telah diuraikan diatas, terdapat pemasalahan antara lain sebagai berikut: yaitu masih banyaknya peralatan teknik produksi dan penyiaran yang sudah rusak, sedangkan peralatan yang masih dapat dioperasikan saat ini hampir sebagian besar sudah berusia tua (peralatan la ma) sehingga kualitasnya sudah tidak optimal; Satuan pemancar sebagai ujung tombak penyiaran program walaupun sudah ada pengadaan peralatan transmisi baru dengan kekuatan 20 KW pada satuan transmisi panyandakan namun untuk stasium transmisi lainnya masih sangat memprihatinkan karena kondisi daya pancarnya hanya tinggal 50% dari daya pancar yang dimilikinya; Selain itu permasalahan yang kebijakan penetapan pola acara yang masih belum memiliki kepastian dalam pedoman pelaksanaan produksi dan penyiaran program serta pelaksanaan realisasi pola acara melalui kegiatan produksi penyiaran hanya berorientasi pada memenuhi kuantitas jam penyiaran program yang sudah di tetapkan pada pola acara, sedangkan kualitas program masih kurang diperhatikan hal ini dapat dilihat dari proses perencanaan produksi program yang selalu saja mendekati waktu penyiaran program, itu pun masih terdapat ketidak konsistennya pelaksanan pola acara dengan seringnya terjadi penyiaran ulang program pada pelaksanaan penyiran program, hal ini berdampak pada tidak ada konsistensi program dan jaminan ketepatan waktu penayangan; Masih banyak pegawai/satuan kerabat kerja yang kurang profesional dalam melaksanakan tugas dan fungsinya dalam melaksanankan profesinya dalam satuan kerabat kerja produksi dan penyiaran program. Kesimpulan Berdasarkan uraian dari hasil penelitian dan pembahasan, maka dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:

5 Implementasi kebijakan merupakan salah satu tahapan dari proses kebijakan publik yang sangat penting. Suatu kebijakan publik yang telah ditetapkan atau diputuskan tidak akan bermanfaat apabila tidak diimplementasikan. Banyak pakar kebijakan menilai dari keseluruhan siklus kebijakan, implementasi kebijakan merupakan tahapan yang paling sulit. Implementasi kebijakan sesungguhnya tidaklah sekadar bersangkut paut dengan mekanisme penjabaran keputusankeputusan politik ke dalam prosedur-prosedur rutin lewat saluran-saluran birokrasi, melainkan lebih dari itu, ia menyangkut masalah konflik, keputusan dan siapa yang memperoleh apa dari suatu kebijakan. Dalam kualitas penyiaran sangat ketergantungan dengan pelaksanaan proses produksi, karena merupakan satu kesatuan dari berbagai profesi atau satuan kerabat kerja produksi yang terdiri dari satuan kerabat kerja program, satuan kerabat kerja teknik, satuan kerabat kerja keuangan, dan satuan kerabat kerja umum. Dalam kegiatan produksi dan penyiaran program satuan kerabat kerja saling terkait satu sama lain secara terpadu dan berkerja secara kolektif, sehingga profesionalisme pegawai yang terlibat dalam satuan kerabat kerja produksi dan penyiaran program sangat diperlukan dalam mengembangkan kreatifitas yang lebih inovatif dalam penciptaan sebuah program yang berkualitas sesuai dengan kebutuhan publik. Saran Sebagai Lembaga Penyiaran Publik TVRI Sulawesi Utara sudah sewajarnya dalam pelaksanaan Produksi dan penyiaran program berorientasikan pada kepentingan publik Sulawesi Utara. Memang tidaklah mudah bagi LPP TVRI Sulawesi Utara dalam merealisasikan visi dan misinya dalam kondisi persaingan tayangan program televisi dari stasiun televisi swasta lokal maupun nasional, namun demikian segala upaya harus tetap dilakukan LPP TVRI Sulawesi Utara, salah satunya yaitu memperbaiki kondisi peralatan satuan pemancar yang sudah mulai usang dan kekuatan daya jangkaunya sudah kurang baik sehingga pancaran tayangan program siarannya kurang begitu baik diterima di rumah-rumah terutama daerah di pingiran kota dan daerah pedalaman (desa -desa). Selain itu

6 juga LPP TVRI Sulawesi Utara harus memperbaiki kualitas pengemasan produksi dan penyiaran programnya agar diminati oleh masyarakat Sulawesi Utara. Baik buruknya kualitas penyiaran tergantung pada fasilitas yang disediakan serta kinerja Sumber Daya Manusia yang ada didalamnya. Juga sebagai pimpinan harus memberikan kebebasan berkreatifitas dalam proses produksi dan penyiaran program sangatlah dibutuhkan, pimpinan juga harus mengeluarkan kebijakan dimana pegawai diberikan ruang kreatifitas dalam proses produksi ataupun penyiaran secara professional. Sehingga pada akhirnya berdampak pada hasil produksi dan penyiaran program yang berkualitas. DAFTAR PUSTAKA Arikunto Suharsimi, 1995, Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik, Bina Aksara Jakarta. Azwar Saifuddi, 2005, Metode Penelitian, Pustaka Pelajar Yogyakarta. Cristina Anita, 2001, Jaman Daulat Rakyat, Dari Otonomi Daerah Ke Demokratisasi, Tim Lapera Pustaka Utama Jakarta. Eric Barent, dikutip Eka Wenats, Penyiaran Publik dan Public Sphere, Hasan Fachri 2002, Managemen Sumberdaya Manusia, Penerbit Bumi Aksara Jakarta. Imam Brakoso dan Budi Hermanto, 2006, Peran Strategis Radio Komunitas, Regulasi Penyiaran komunitas dan Permasalahannya, Pidie Lexy J. Moleong, 1996, Metodologi Penelitian Kualitatif, Penerbit Rosdakarya Bandung. Mardalis, 2004, Metode Penelitian, PT Bumi Aksara Jakarta. Miles dan Hubberman, 1992, Metode Penelitian Kualitatif, Gunung Agung, Jakarta Sendjaja Sasa Djuarsa, 2001, Prinsip Dasar Penyajian Informasi Media Publik, Yogyakarta Siagian, 1996, Sistim Informasi Untuk Pengambilan Keputusan, Penerbit Bumi Aksara Jakarta. Suparyogo, 2001, Metode Penelitian Sosial, Penerbit CV Rajawali Jakarta. Syamsi Ibnu, 2000, Administrasi Dan Managemen Penerbit CV Rajawali Jakarta.

7 Toha Miftha, 1995, Kepemimpinan Manajemen dalam Suatu Tindakan Prilaku, PT Eraja Grafindo Persada Jakarta. Sumber-Sumber Lain : Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002, Tentang Penyiaran Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2005, Tentang Organisasi dan Tata Kerja Stasiun Penyiaran Lembaga Penyiaran Publik TVRI. Peraturan Dewan Pengawas Nomor 01/PRTR/DEWAS-TVRI/ tvri.webs.com id.wikipedia.org/wiki/penyiaran_publik id.wikipedia.org/wiki/tvri_sulawesiutarawww.slideshare.net/efmirsa/tvri_menuju_lem baga_penyiaran_publik_yang_prof sional Profil TVRI SULUT.