BAB I PENDAHULUAN. Karakteristik dari kondisi industri penyiaran saat ini adalah bersifat heavily

Transkripsi

1 1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Karakteristik dari kondisi industri penyiaran saat ini adalah bersifat heavily regulated (sulit diatur), membutuhkan modal yang besar, memanfaatkan teknologi canggih, persaingan yang sangat ketat dalam merebut perhatian pemirsa dan pengiklan, serta mulai merebaknya sikap kritis masyarakat akan kualitas isi siaran. Persaingan industri penyiaran saat ini membuat para penyelenggara siaran dengan berbagai cara bersaing untuk menghadirkan program-program unggulan sehingga dapat diminati oleh masyarakat dan mendapat peningkatan perolehan iklan. 1 Salah satu industri penyiaran yang saat ini cukup besar menarik perhatian masyarakat adalah industri televisi. Industri televisi di Indonesia saat ini berkembang dengan pesat. Di Indonesia, sampai dengan saat ini di tahun 2013, sudah terhitung terdapat sebelas stasiun TV nasional dengan tidak terhitung banyaknya televisi jaringan, televisi satelit dan televisi langganan yang mengudara dan hadir di depan layar kaca masyarakat. Karena semakin banyaknya stasiun televisi yang hadir di tengah masyarakat dengan banyak program yang disajikan, menandakan bahwa industri televisi sudah menjadi kebutuhan penting bagi masyarakat masa kini. Salah satu kelebihan media televisi dibandingkan dengan media yang lain adalah penyajian informasinya yang menarik, yaitu bisa melalui audio (dapat 1 Purnama Suwardi Nono Suharsono, TVRI 50 Tahun Mengawal Persatuan, hlm. 1. 1

2 2 didengar) dan visual (dapat dilihat). Masyarakat pada umumnya lebih tertarik untuk menyaksikan informasi atau tayangan di televisi karena penyajiannya yang lebih atraktif. Keunggulan media televisi antara lain, bisa memberikan pemandangan langsung ekspresi dari aktor dan aktris dalam suatu adegan cerita, bisa menampilkan secara detail produk dari barang yang dijual dalam suatu siaran iklan, selain itu bisa juga menampilkan cuplikan peristiwa penting dan bersejarah dalam suatu berita. Contoh konkritnya, dengan hadirnya televisi kita bisa menyaksikan pertandingan olimpiade secara langsung. Dengan menyaksikan pertandingan olahraga di televisi tentu akan lebih semangat karena dapat melihat langsung gerak-gerik para atlet yang bertanding, dibandingkan dengan mendengarkan program Siaran Pandang Mata yang pernah dibuat RRI (Radio Republik Indonesia) untuk meliput pertandingan All England di tahun 1970, di saat belum ada televisi yang dapat menyiarkan pertandingan tersebut. Dengan kelebihan yang dimiliki itulah, stasiun televisi semakin berkembang dan saat ini sudah menjadi salah satu industri besar yang mempengaruhi kehidupan masyarakat. Menurut hasil survei AGB Nielsen, masyarakat Indonesia yang menonton televisi berjumlah 96%. Selain itu, sekitar 60% anggaran iklan dialokasikan untuk media televisi. Beberapa pakar menyimpulkan bahwa yang mendorong pertumbuhan industri pertelevisian di Indonesia adalah faktor ekonomi. Oleh karena itu, tidak heran bahwa pada akhirnya industri penyiaran di Indonesia akhirnya dikuasai oleh para pemodal. 2 2 Ibid.

3 3 Pola pikir para pengusaha adalah bagaimana cara untuk mendapatkan keuntungan sebesar-besarnya. Para pengusaha televisi pada umumnya lebih mengedepankan hal-hal yang dapat menjadi kesenangan dan hiburan bagi masyarakat, demi mendapatkan pemasukan iklan. Karena itu tidak heran bila siaran televisi saat ini kebanyakan sudah tidak lagi berdasar pada nilai-nilai dan norma-norma yang ada. Para penguasa televisi seakan mengesampingkan itu semua dan melupakan bahwa idealisme keberadaan media massa adalah untuk mendidik dan untuk mencerdaskan kahidupan masyarakat. Hal-hal yang berhubungan dengan sensasi, pornografi, kekerasan dan mistis; seakan menjadi hal yang permisif dan sudah menjadi makanan sehari-hari bagi pemirsa televisi. Hal seperti itulah yang sebenarnya mudah untuk menarik perhatian masyarakat, namun tanpa disadari dapat membodohi dan berdampak buruk bagi masyarakat terutama bagi generasi muda di masa yang akan datang. Berbicara tentang perkembangan Industri pertelevisian di Indonesia tentunya tidak akan meninggalkan jejak bagi sejarah berdirinya industri televisi di Indonesia. Tanpa ada yang menjadi pelopor, tentu tidak akan ada suatu perkembangan bagi industri pertelevisian di Indonesia. Pelopor industri pertelevisian di Indonesia adalah stasiun TVRI. TVRI (Televisi Republik Indonesia) adalah industri televisi yang pertama kali ada di Indonesia. TVRI yang dulu berada dalam naungan pemerintah, sekarang sudah resmi menjadi Lembaga Penyiaran Publik. Sebagai satu-satunya media penyiaran televisi yang dikelola oleh negara dan dipersembahkan bagi seluruh masyarakat

4 4 Indonesia, membuat TVRI harus tetap membawa teladan yang baik dengan menayangkan program-program yang mencerdaskan masyarakat. Sejarah berdirinya TVRI dimulai pada tahun Saat itu, pemerintah Indonesia memutuskan untuk memasukkan proyek media massa televisi ke dalam proyek pembangunan Asian Games IV. Pada tanggal 25 Juli 1961, Menteri Penerangan mengeluarkan SK Menpen No. 20/SK/M/1961 tentang pembentukan Panitia Persiapan Televisi (P2T). 3 Tanggal 17 Agustus 1962, TVRI mulai mengadakan siaran percobaan dalam acara HUT Proklamasi Kemerdekaan Indonesia XVII dari halaman Istana Merdeka Jakarta. Kemudian pada 24 Agustus 1962, TVRI mengudara untuk pertama kalinya dengan acara siaran langsung upacara pembukaan Asian Games IV dari stadion utama Gelora Bung Karno. 4 TVRI sempat beberapa kali berganti status, mulai dari dibentuk sebagai sebuah yayasan dengan pimpinan umum presiden RI di tahun 1963, lalu beralih menjadi bagian dari organisasi dan tatakerja Departemen Penerangan dan diberi status direktorat (1964), kemudian menjadi Perjan (Perusahaan Jawatan) di tahun 2000, lalu di awal tahun 2002 kembali berubah status menjadi Perseroan Terbatas (PT), dan pada akhirnya, melalui Undang-Undang RI Nomor 32 tahun 2002 tentang penyiaran, TVRI resmi ditetapkan sebagai Lembaga Penyiaran Publik yang berbentuk badan hukum yang didirikan oleh negara sampai dengan saat ini. 5 3 Wikipedia: Televisi Republik Indonesia, diakses tanggal: 3 November Ibid. 5 Ibid.

5 5 Namun TVRI sebagai stasiun TV pertama yang ada di Indonesia ini, terlihat kalah saing dengan industri televisi swasta di Indonesia. Hal itu terbukti dari respon masyarakat dewasa ini yang mengaku tidak begitu tertarik untuk menyaksikan tayangan TVRI. Dengan bertambahnya pesaing dari televisi swasta, maka TVRI seperti kehilangan perhatian dari pandangan masyarakat. Televisi swasta yang bermunculan di layar kaca industri pertelevisian di Indonesia semakin menunjukkan kemampuan kreativitasnya dengan baik. Program-program TVRI tidak banyak mengalami perkembangan dan kurang disajikan dengan menarik, selain itu kualitas gambar dan suaranya juga kurang baik. Dibeberapa tempat bahkan tidak dapat menerima siaran TVRI, karena transmisinya yang sudah rusak. Karena itulah TVRI semakin lama semakin terlihat kalah saing dengan televisi swasta lainnya di Indonesia. Pernyataan tersebut juga sempat didukung oleh Dirjen Sarana Komunikasi dan Diseminasi Informasi Kementerian Komunikasi dan Informatika (Kemkominfo) Bambang Subianto (02 April 2010) yang mengharapkan TVRI dan RRI sebagai lembaga penyiaran publik harus bisa bersaing dengan lembaga penyiaran swasta lainnya agar bisa diminati masyarakat. 6 Menurutnya, untuk menjadi lembaga penyiaran kelas satu, TVRI dan RRI perlu pembenahan dan penataan. Namun, menurut Bambang Subianto, untuk melakukan perbaikan di lembaga TVRI dan RRI tidak mudah karena harus terlebih dahulu melakukan perubahan Undang-Undang Penyiaran. Selain itu 6 Republika Online: Kemkominfo: TVRI dan RRI Harus bisa Bersaing, diakses tanggal: 5 November 2012.

6 6 menyangkut peralatan dan sumberdaya manusia TVRI dan RRI mencapai orang juga perlu penataan yang lebih baik. Bambang Subianto kala itu menyetujui ada kesalahan teknis yang terjadi dalam TVRI. Menurutnya, peralatan yang ada di TVRI dan RRI pada umumnya yang masih bisa dipakai hanya tinggal 50 persen, selebihnya sudah usang atau rusak. Untuk anggaran dari pemerintah, TVRI memperoleh dana sebesar Rp 550 miliar dan RRI sebesar Rp 600 miliar per tahun (di tahun 2010). Anggaran sebesar itu menurutnya jika dihitung hanya cukup untuk pemeliharaan peralatan saja. Maka dari itu, salah satu faktor penghambat kemajuan TVRI adalah sumber pendanaannya. TVRI sebagai Lembaga Penyiaran Publik, sebagaimana diatur dalam UU No. 32/2002 tentang penyiaran dan Peraturan Pemerintah No. 11/2005 (PP Lembaga Penyiaran Publik), memiliki lima sumber pembiayaan. Sumber pembiayaan atau dana Lembaga Penyiaran Publik adalah melalui iuran penyiaran, sumbangan masyarakat, siaran iklan, usaha lain yang sah yang terkait dengan penyelenggaraan penyiaran, APBD dan APBN. Untuk menghasilkan tayangan yang bagus, harus diikuti juga dengan pendanaan yang tidak sedikit jumlahnya. Dana operasional yang diperuntukan bagi LPP (lembaga Penyiaran Publik) dari APBN dan APBD, sepertinya kurang mencukupi anggaran dana yang diperlukan bagi TVRI untuk dapat memberikan tayangan yang optimal. Selain itu, sumbangan dari masyarakat dan siaran iklan adalah pilihan yang kecil kemungkinannya, mengingat masyarakat sudah jarang menonton TVRI.

7 7 Usaha lainnya yang dapat membantu adalah melalui iuran penyiaran. Untuk menghidupkan lagi iuran televisi yang telah ditinggalkan selama kurang lebih 23 tahun, semenjak munculnya telavisi swasta, bukanlah pekerjaan yang mudah. Mengambil contoh beberapa televisi publik di luar negeri yang juga menerapkan iuran sebagai salah satu sumber pembiayaan, ternyata mereka juga belum berhasil menarik iuran 100%. 7 Dari pengalaman mereka dan pengalaman yang sama dengan TVRI dahulu; ada saja orang yang membangkang dan tidak mau membayar. Selain tantangan tentang masalah pendanaan, TVRI juga mempunyai tanggungjawab yang berat untuk menjadi stasiun televisi yang mendidik masyarakat serta mempunyai corak yang berbeda dengan TV swasta. Perkembangan demokrasi, kebebasan untuk berekspresi dan hadirnya era konvergensi teknologi, informasi dan komunikasi (TIK), akhirnya akan berdampak pada hadirnya ruang publik (public sphere). Kondisi tersebut, semakin menguatkan kebutuhan nyata akan ketahanan informasi, perlindungan dan pemenuhan hak warga negara atas informasi, serta melestarikan nilai budaya dan kearifan lokal dalam rangka memelihara persatuan di tengah ke-bhineka-an. 8 Untuk mengatasi permasalahan tersebut, dibutuhkan strategi manajemen yang tepat bagi TVRI. Manajemen berperan untuk menentukan keberhasilan dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Peter Drucker, seorang konsultan manajemen mengatakan, tanpa manajemen maka yang ada hanyalah 7 Heru Effendy, Industri Pertelevisian Indonesia, hlm TVRI, Transformasi TVRI (Kebijakan LPP TVRI Tahun ), hlm.ii

8 8 segerombolan manusia dan bukan suatu lembaga. Maka tidak heran jika ada pepatah mengatakan bahwa perusahaan yang baik adalah manajemen yang baik. TVRI menyadari akan kendala internal dan tantangan eksternal tersebut. Memasuki periode lima tahunan kedua sebagai televisi publik, TVRI melakukan transformasi untuk menjawab sekaligus mengantisipasi kendala dan tantangan dalam rangka mengambil posisi dan peran strategis untuk melayani kepentingan masyarakat, bangsa dan negara. Setelah melalui proses diskusi dengan para pemangku kepentingan dan Pembahasan pihak internal TVRI, maka Dewan Pengawas menetapkan kebijakan LPP TVRI tahun Dewan Pengawas dan Dewan Direksi yang baru dilantik di tahun 2012 juga membawa angin segar bagi TVRI untuk melakukan transformasi tersebut. Diharapkan dengan pembentukan Dewan Pengawas yang dipilih oleh DPR Komisi 1 dan Dewan Direksi yang baru dalam periode Dewan Pengawas saat ini, dapat membawa TVRI semakin maju. Ketua Dewan Pengawas TVRI, Elprisdat, juga meyakini bahwa jumlah penonton yang tidak signifikan bagi TVRI dapat berakibat luas. Akibatnya antara lain adalah, peluang perolehan iklan akan mengecil; dukungan untuk mendapat tambahan dana dari APBN mengecil; kemampuan TVRI untuk meningkatkan kesejahteraan karyawannya juga mengecil; dan dengan program-program yang biasa, juga membuat karyawan TVRI tidak memiliki kebanggaan dengan tempatnya bekerja karena khalayak kurang mengapresiasi hasil kerjanya. Dari berbagai permasalahan tersebut, Elprisdat sampai pada satu kesimpulan bahwa 9 Ibid.

9 9 TVRI harus mengurai benang kusut dengan menjadikannya agenda tunggal. Agenda tunggal itu adalah menjadikan layar sebagai panglima, karena dalam industri televisi, layar adalah alat ukurnya. 10 Maka itu, di tahun 2012 lalu dalam memperingati ulang tahunnya yang ke- 50 tahun, TVRI segera melakukan perubahan dalam kemasan penyiarannya. Dengan mengusung tema Kemasan Baru di Tahun Emas, TVRI mengeluarkan beberapa program-program baru yang menarik. Tidak hanya itu, programprogram lama yang dulu sempat hits di TVRI, seperti Berpacu Dalam Melodi, juga kembali dihidupkan oleh TVRI untuk kembali membawa masyarakat untuk ber-nostalgia. Strategi itu dimulai dari tanggal 4 Juli 2012 lalu. Terlihat sekarang bahwa layar TVRI sudah mulai menampakkan peubahan. Melalui transformasi atau perubahan yang sudah mulai dilakukan oleh TVRI dalam menanggapi tantangan industri pertelevisian Indonesia yang semakin berkembang, membuat peneliti ingin mengetahui manajemen strategi yang diterapkan TVRI untuk kembali menarik perhatian masyarakat Indonesia. Peneliti juga turut mengikuti perkembangan siaran TVRI saat ini. Banyak perubahan baik yang dilakukan TVRI, antara lain kualitas gambarnya sudah semakin membaik dan program-programnya juga semakin berkualitas. Program tersebut antara lain Program musik outdoor KEREN, Berantas Korupsi, Liga Italia Seri A, Tinju Dunia TVRI, Film Kartun Anak, Indonesia Bermusik, Jelajah Negeri, Quo Vadis Indonesia, Rumah Perubahan, program berita dengan sentuhan baru dan lain-lain. 10 TVRI, Majalah Monitor No. 43 Edisi Agustus 2012, hlm. 4.

10 10 Dari latar belakang tersebut peneliti tertarik untuk mengetahui dan meneliti lebih dalam akan strategi baru yang diterapkan TVRI, sebagai satu-satunya TV publik dan stasiun TV pelopor di Indonesia, dalam membenahi manajemennya agar menjadi stasiun TV yang tetap dicintai oleh masyarakat. 1.2 Perumusan Masalah Berdasarkan latar belakang yang di uraikan di atas, maka rumusan masalah yang ditentukan peneliti adalah: - Bagaimana strategi manajemen baru yang diterapkan TVRI dalam persaingan industri pertelevisian Indonesia masa kini? 1.3 Tujuan Penelitian Adapun tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut: - Untuk mengetahui strategi manajemen baru yang diterapkan TVRI dalam persaingan industri pertelevisian Indonesia masa kini. 1.4 Manfaat Penelitian Manfaat Akademis Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat akademis. Diharapkan penelitian ini dapat dijadikan salah satu pijakan informasi, referensi, dan kajian bagi para akademis dan pihak-pihak lainnya yang berkepentingan untuk memperkaya kajian akademis dalam upaya atau cara mengelola manajemen penyiaran suatu industri televisi.

11 Manfaat Praktis Penelitian ini secara praktis diharapkan dapat memberikan inspirasi dan dorongan bagi masyarakat Indonesia untuk dapat kembali mendukung dan menikmati siaran TVRI dengan program-programnya yang baru dan yang terus berusaha bersaing dengan TV swasta lainnya.