CARA MUDAH MENGKLASIFIKASIKAN JENIS BARANG BERDASARKAN BUKU TARIF BEA MASUK INDONESIA THE HARMONIZED COMMODITY DESCRIPTION AND CODING SYSTEMS ( THE

Transkripsi

1 CARA MUDAH MENGKLASIFIKASIKAN JENIS BARANG BERDASARKAN BUKU TARIF BEA MASUK INDONESIA THE HARMONIZED COMMODITY DESCRIPTION AND CODING SYSTEMS ( THE HARMONIZED SYSTEMS) SEBAGAIMANA DIADOPSI DALAM ASEAN HARMONIZED TARIFF NOMENCLARTURE (AHTN) OLEH : SYAIFUL ANWAR WIDYAISWARA UTAMA

2 CARA MUDAH MENGKLASIFIKASIKAN JENIS BARANG BERDASARKAN BUKU TARIF BEA MASUK INDONESIA THE HARMONIZED COMMODITY DESCRIPTION AND CODING SYSTEMS ( THE HARMONIZED SYSTEMS) SEBAGAIMANA DIADOPSI DALAM ASEAN HARMONIZED TARIFF NOMENCLARTURE (AHTN) DAFTAR ISI Hal I II PENDAHULUAN SEJARAH TARIF BEA MASUK INDONESIA Sejarah Kebutuhan Penyederhanaan dan Penyeragaman Systems Tarif Bea Masuk Sejarah Tarif Bea Masuk Indonesia Ringkasan Latihan III IV SYSTEMS NOMENCLATURES THE HARMONIZED COMMODITY DESCRIPTIONS AND CODING SYSTEMS (HS) / SEBAGAIMANA DIADOPSI DALAM ASEAN HARMONIZED TARIFF NOMENCLATURES (AHTN) DAN KELENGKAPAN NOMENCLATURES THE HARMONIZED SYSTEMS. Pendahuluan The Harmonized Description and Coding Systems Kelengkapan The Harmonized Systems (HS) Explanatory Notes Ringkasan Pendapat Tentang Klasifikasi (Compendium of Classification Opinions) Alphabetical Index Tabel Korelasi Pengelompokan Harmonized Systems dan Systems Penomeran Penomeran The Harmonized Systems Penomeran Systems AHTN Ringkasan Latihan KETENTUAN UMUM UNTUK MENGINTERPRE-TASIKAN TARIF DAN CATATAN BAGIAN, CATATAN BAB BUKU TARIF BEA MASUK INDONESIA (BTBMI ) BERDASARKAN ASEAN HARMONIZED TARIFF NOMENCLATURES

3 V Pendahuluan Catatan Bagian, Catatan Bab HS Catatan Eksklusif Catatan Illustratif Catatan Definitif Catatan Pengertian Catatan Gabungan Ketentuan Untuk Mengenterpretasikan Tarif ( KUMT) The Harmonized Systems KUMT Aturan 1 KUMT Aturan 2 KUMT Aturan 3 KUMT Aturan 4 KUMT Aturan 5 KUMT Aturan 6 Ringkasan Latihan LANGKAH LANGKAH UNTUK MENGKLASIFIKASI BARANG KE DALAM NOMENCLATURES THE HARMONIZED SYSTEMS ( HS ) SEBAGAIMANA DIADOPSI DALAM ASEAN HARMONIZED TARIFF NOMENCLATURES (AHTN) Langkah-Langkah Melakukan Klasifikasi Barang Berdasarkan HS/AHTN. Ringkasan Latihan Daftar Pustaka

4 4

5 I. PENDAHULUAN Secara sederhana menghitung bea masuk adalah berdasarkan tarif bea masuk dikalikan harga barang impor (Tarif X Harga). Tetapi untuk memahami klasifilasi tarif bea masuk dan harga barang Impor ( Nilai Pabean ) tidak semudah menghitung bea masuk, memahami masalah klasifikasi tariff dan nilai pabean adalah penting karena dua variable termaksud adalah konvensi internasional yang harus ditaati oleh setiap negara yang mengadopsi systems tersebut disamping itu cara penghitungan bea masuk akan menjadi dasar penghitungan pajak-pajak lainnya seperti Pajak Pertambahan Nilai ( PPN ), Pajak Penghasilan ( PPh Ps.22 ). Dalam sejarah pelayanan Pemeriksaan Dokumen Impor pada Direktorat Jenderal Bea Cukai, masalah Tarif Bea Masuk dan Harga Pabean adalah merupakan bagian yang sangat penting karena dari masalah klasifikasi barang dan nilai pabean sering timbul perbedaan pendapat atau perselisihan antara pemilik barang ( importir ) sebagai Pemberitahu (Declarance) dengan Bea Cukai (mewakili negara). Perselisihan itu timbul karena adanya perbedaan persepsi atau mungkin perbedaan kepentingan antara Importir dengan Aparatur Publik Fiskal / Bea Cukai. Untuk menghindari ketidak adilan dan untuk pertanggung jawaban kepada public serta akuntabilitas dalam proses pengambilan keputusan pabean khususnya Klasifikasi Tarif Bea Masuk maka oleh Pemerintah di adopsi suatu Daftar Pengelompokan Barang yang disusun secara Systematik (Nomenclature) berdasarkan suatu Konvensi Internasional yang telah disepakati yang dikenal sebagai The Harmonized Commdity Description and Coding Systems. The Harmonized Commodity Description And Coding Systems adalah Konvensi Internasional tentang Tarif menunjukkan bahwa masalah Tarif Bea Masuk bukan masalah Nasional melainkan Masalah Internasional, Konvensi Internasional tersebut diperlukan agar ada keseragaman (uniformity) dan penyederhanaan (simplification) dalam memberi nomer kode barang secara internasional dan mudah dipahami oleh masing-masing Negara yang mengadopsi Systems Tarif serta untuk menghindari Perang Tarif dalam perdagangan internasional ( saling balas atau retaliation ). Konvensi Internasional Tarif Bea Masuk juga merupakan rujukan / acuan dari masing Negara anggota Konvensi dan acuan bagi Pejabat Bea Cukai dan Importir bila terjadi ketidak sepahaman diantara mereka. Dengan mengetahui dan memahami aturan cara menggunakan Buku Tarif Bea Masuk Indonesia maka akan dapat dikurangi kesalah-pahaman antara Importir dengan Bea Cukai serta diperoleh tingkat ketelitian dan kecermatan dalam menetapkan atau memeriksa klasifikasi tariff bea masuk. Disamping itu perlu diperhatikan bahwa kesalahan-kesalahan dalam memberitahukan jenis barang pada Kantor Bea Cukai akan berakibat pada kesalahan klasifikasi tarif bea masuk, dan akan berakibat pembayaran kekurangan bea masuk dan pajak-pajak lainnya serta dengan kemungkinan ditambah dengan denda. Dengan demikian tujuan penulisan Buku Panduan Tatacara Klasifikasi Tarif Bea Masuk Indonesia berdasarkan The Harmonized Commodity Description and Coding Systems 5

6 yang telah diadopsi dalam Asean Harmonized Tariff Nomenclatures (AHTN) dengan tujuan agar pembaca : Mengetahui Sejarah Tarif Bea Masuk Indonesia. Memahami Alat Kelengkapan Systems Klasifikasi Tarif Bea Masuk. Memahami struktur Catatan Hukum yang Mengikat (Legal Notes) yang tersedia dalam Systems Klasifikasi Tarif Bea Masuk Indonesia. Memahami Ketentuan Umum Menginterpretasikan Tarif Bea Masuk Indonesia. Mampu dan Trampil menggunakan Buku Tarif Bea Masuk (BTBMI) Indonesia sebagai Buku Klasifikasi Tarif Bea Masuk Indonesia. Trampil melakukan klasifikasi barang berdasarkan Buku Tarif Bea Masuk (BTBMI) dengan teliti dan cermat. Agar dapat belajar dengan cepat dan cermat BTBMI (HS), kepada pebelajar disarankan untuk membaca dan mempelajari Buku ini terlebih dahulu sebagai panduan dalam mempelajari dan memahami systematika Buku Tarif Bea Masuk Indonesia (BTBMI / HS). Dengan demikian apa yang dibaca dalam buku panduan ini sebagai pelajaran awal (kesiapan awal pebelajar) untuk kemudian dibuktikan dengan membuka buku BTBMI dan kemudian lanjutkan dengan eksplorasi sendiri dengan mencari barang-barang disekitar anda atau yang anda pikirkan dan kemudian dengan menggunakan Buku Panduan ini kemudian mencari Tarif Pos barang bersangkutan berdasarkan prinsipprinsip Buku Pelajaran Klasifikasi Barang Berdasarkan Harmonized Systems. II. SEJARAH SYSTEMS TARIF BEA MASUK INDONESIA 2.1 Sejarah Kebutuhan Penyederhanaan dan Penyeragaman Systems Tarif Bea Masuk Secara Internasional Pada awal abad XX, sejarah menunjukkan bahwa perdagangan internasional mengalami penurunan yang sangat besar sehingga mengakibatkan depresi besar pada perekonomian dunia dengan indikator banyaknya pengangguran, inflasi yang tinggi dan banyak pabrik-pabrik yang tutup, dan meningkatnya kejahatan. Hal ini terjadi karena masing-masing negara di dunia melakukan proteksi atau perlindungan untuk kepentingan industri dalam negeri masing-masing negara dengan memberlakukan tarif bea masuk tinggi berdasarkan kepentingan masing-masing negara maka akibatnya terjadi tindakan saling membalas dengan memberlakukan tarif bea masuk tinggi (retaliation) atas barang di impor maupun yang akan diekspor. Akhir dari keadaan yang tidak menentu dari perdagangan internasional yang demikian itu, maka terjadilah persaingan antar negara kuat dan berujung pada Perang besar antar negara kuat (seperti Inggris, Perancis, Jerman, Italia, Rusia, Turki, Jepang dan Amerika Serikat) yang kemudian dikenal sebagai Perang Dunia I dan kemudian disusul Perang Dunia II. Sehubungan dengan keadaan yang demikian maka Kamar Dagang Internasional (International Chambers of Commerce) membuat rekomendasi ke Liga Bangsa Bangsa (League of Nation) pada tahun 1918 dan tahun 1924 agar memprakarsai adanya keseragaman ( uniformity ) Systems Tarif dan Nilai Pabean dan penyederhanaan 6

7 (simplification) Prosedur Pabean (Customs Procedures) dan kemudian diteruskan dengan dibentuknya Trade Commission dan Economic Commission di Eropa Pasca Perang Dunia II untuk membangun kembali Eropa ( 1948 ). The Economic Comission melakukan Kajian dibidang ekonomi merekomendasikan perlunya kerja sama ekonomi Negara Negara Eropa yang kemudian berkembang menjadi Pasaran Bersama Eropa (Eropean Common Market) kemudian menjadi Masyarakat Ekonomi Eropa (Eropean Economic Community) yang kemudia berkembang menjadi Uni Eropa ( Eropean Union = Customs Union ). The Trade Comission melakukan Kajian tentang perdagangan kemudian menghasilkan rekomendasi tentang : - Rekomendasi perlunya membentuk Lembaga Organisasi Pabean - Rekomendasi membentuk keseragaman (Uniformity) Nomenclatures Systems Tarif. - Rekomendasi membuat definisi tentang Nilai Pabean (Definition of Value). Berdasarkan rekomendasi tersebut maka terbentuklah Organisasi Pabean Internasional yaitu Customs Cooperation Council (CCC) pada tahun 1950 an yang kemudian berubah menjadi World Customs Organization (WCO). Melalui CCC maka lahirlah berbagai Kovensi Nomenclatures Systems Tarif Bea Masuk seperti Brussels Tariff Nomenclatures Convention (BTN), Custms Cooperation Council Nomenclatures (CCCN) dan terakhir The Harmonized Commodity Description and Coding Systems Convention yang kemudian dikenal sebagai Harmonized Systems atau HS. Dari CCC lahir definisi Nilai Pabean seperti Brussels Definition of Value (BDV) yang pernah diadopsi Indonesia sebelum 1985 (sebelum Inpres IV 1985). Seiring dengan perkembangan waktu dan kemajuan perdagangan Internasional CCC kemudian berubah menjadi World Customs Organization (WCO) dan Indonesia adalah salah satu anggota WCO. 2.2 Sejarah Tarif Bea Masuk di Indonesia Sejarah bea masuk atau pajak lalu lintas barang melalui pelabuhan sesungguhnya sudah lama ada bahkan pada sebelum masa Pemerintahan Hindia Belanda. Pada masa itu pemungutan pajak-pajak dilakukan oleh kerajaan-kerajaan maritim di Sumatera, Jawa, Sulawesi, Maluku. Di Sumatera terutama Aceh pungutan pajak-pajak tersebut dilakukan oleh para Ulluebalang, sementara di Jawa dilakukan oleh para Bupati atau Adipati di pantai utara Pulau. Jawa sebagai Pajak Perdagangan atau Pajak Lalu Lintas Barang. Kemudian dengan hadirnya Vernigne de Ost Indiesche Companie (VOC) dan pemerintahan Hindia Belanda maka kekuatan para Raja, Sultan, Bupati, Uluebalang untuk memungut pajak perdagangan berakhir dan diambil alih oleh VOC dan kemudian diteruskan oleh Pemerintah Hindia Belanda. 7

8 Pemungutan bea masuk cukup dilakukan berdasarkan plakat-plakat / selebaran dengan ditempelkan di Pasar (biasanya dekat dengan pelabuhan) atau Pelabuhan yang dikeluarkan oleh Gubernur Jenderal Hindia Belanda dengan pungutan bea spesifik / satuan hitung tertentu, missal Rp 1000 per Kg atau Rp per Ton.. Pungutan Bea masuk memasuki era modern sejak Netherlands (Belanda) merdeka dari penjajahan Perancis dan atas Perintah Undang-Undang Dasar Netherland pada waktu itu maka dibentuklah Undang-Undang atau Wet yaitu sejak diberlakukan Undang- Undang Tarif (Indiesche Tarief Wet Th. 1873) oleh pemerintah Kerajaan Belanda. Sejak itu telah dimulai babak baru systems perpajakan di Hindia Belanda yang semula berdasarkan Kekuasaan mutlak Gubernur Jenderal Belanda (dalam bentuk plakatplakat / selebaran selebaran), sejak itu semua pungutan perpajakan harus berdasarkan Wet atau Undang-Undang Perpajakan Modern telah dimulai di Nusantara Pasal 1, Undang-Undang Tarif Th.1873 berbunyi : Semua barang yang didatangkan dari laut dimasukkan untuk dipakai ke Jawa, Madura, dalam pemerintahan Tapanuli, Sumatera Barat, Bengkulu, Lampung, Palembang, Bangka dan takluknya, Belitung, Kalimantan, Singkil dan daerah Aceh dan takluknya dan yang dengan tegas tidak dibebaskan dikenakan bea masuk berdasarkan Lampiran A. Dengan demikian dasar Tarif Bea Masuk adalah Lampiran A yaitu suatu daftar barang impor terdiri kurang lebih 113 pos tarif yang ditetapkan oleh Pemerintah Hindia Belanda. Masa berlaku Lampiran A cukup lama yaitu sejak berlakunya Undang-Undang Tarif (Th ) s.d +/- Tahun 1934). Kemudian sejak th s.d 1973 semua penetapan tarif bea masuk menggunakan Geneve Tariff Nomenclatures. Baru setelah tahun 1973 dengan berlakunya Peraturan Pemerintah No.2 Th Pemerintah Indonesia menggunakan Brussells Tarif Nomenclatures (BTN) sebagai tarif bea masuk sampai dengan tahun Setelah tahun 1985 dan dengan berdasarkan Surat Keputusan Menteri Keuangan No.235/KMK.01/1985 tgl. 02 Maret 1985 memutuskan Direktorat Jenderal Bea Cukai menggunakan Customs Coopration Council Nomenclatures (CCCN) sebagai tarif Bea Masuk berlaku sejak 01 April Terakhir dengan berdasarkan Surat Keputusan Menteri Keuangan No. 1305/KMK.00/1988 Tgl. 26 Maret 1988 memutuskan Direktorat Jenderal Bea Cukai menggunakan The Harmonized Commodity Description and Coding System yang kemudian disingkat HS ( Harmonized System ) sampai sekarang. Sehubungan diberlakukannya harmonisasi system tarif Negara-Negara South East Asian Nations atau Asia Tenggara (Asean) sebagai tertuang dalam Protocol 8

9 Governing the Implementation of the Asean Harmonized Tariff Nomenclature ( AHTN ) maka system penomeran tarif berubah dari sembilan digit ( sembilan baris angka ) menjadi sepuluh digit (sepuluh baris angka ). Dengan demikian tidak ada perubahan fundamental Systems HS, kecuali selain perubahan system penomeran menjadi sepuluh digit (baris angka). 2.3 Ringkasan Dilihat dari perpektif hubungan perdagangan antar bangsa khususnya dibidang lalu lintas perdagangan barang dan jasa masalah Tarif Bea masuk mempunyai pengaruh besar terhadap kelangsungan perdagangan Internasional dan kemakmuran antar bangsa. Dilihat dari perspektif cara pandang Merchantilistis semakin banyak negara menjual dan semakin sedikit membeli akan menyebabkan tabungan negara tersebut akan membesar (devisa negara meningkat) dan hal itu mencerminkan / menunjukkan kekuatan suatu negara. Persaingan antar negara melalui perang tarif dan prinsip saling membalas (retaliation) menyebabkan ekonomi Internasional mengalami depressi besar dan untuk menghindari hal ini maka perlu ada penyeragaman Systems Tarif yang diadopsi oleh banyak Negara. Indonesia mengadopsi The Harmonized Commodity Description and Coding Systems yang kemudian dikenal sebagai Harmonized Systems ( HS). Sesudah berlaku Asean Harmonized Tariff Nomenclatures (AHTN) yaitu Nomenclatures yang berlaku diantara Negara Negara Anggota Asean baris penomeran menjadi sepuluh baris atau 10 digits. 2.4 Latihan 1. Uraikan secara ringkas sejarah Systems Tarif Bea Masuk Indonesia. 2. Mengapa Systems Tarif Bea Masuk mengacu pada Konvensi Internasional? 3. Apakah The Harmonized Commodity Descreptions and Coding Systems itu? 4. Apakah Asean Harmonized Tariff Nomenclatures? III. SISTEM NOMENKLATUR THE HARMONIZED COMMODITY DESCRIPTIONS AND CODING SYSTEMS (HS) / SEBAGAIMANA DIADOPSI DALAM ASEAN HARMONIZED TARIFF NOMENCLATURES (AHTN) DAN KELENGKAPAN NOMENCLATURE THE HARMONIZED SYSTEMS. 3.1 Pendahuluan System Nomenclature Harmonized System pada dasarnya hampir sama dengan system nomenclature yang terdahulu. Hanya dalam HS angka yang digunakan lebih banyak yaitu menjadi sembilan (9) angka (digit) sehingga system perkodeannya menjadi selaras dengan systems pengkodean jenis barang berdasarkan Standard International Trade Classification (SITC). 9

10 Kemudian setelah diberlakukan Asean Harmonized Tariff Nomenclatures (AHTN) penomeran HS menjadi sepuluh (10) baris nomer atau degits. Systems Nomenclature Systems. Systems adalah rangkaian elemen yang berisi berbagai uraian jenis barang yang disusun dengan pendekatan tertentu (dengan angka / degital) dengan cara systematic dan systemic sehingga satu pengelompokan barang dengan pengelompokan barang lain mempunyai keterkaitan dan secara systematic mampu menjelaskan dan mengklasifkasi berbagai jenis barang yang diperdagangkan secara internasional. Nomenclature Adapun pengertian Nomenclature adalah penamaan secara sistematis dan Nomenclature HS adalah penamaan sistematis barang-barang niaga dengan memberikan kode angka pada setiap penamaan barang-barang niaga yang diperdagangkan secara International. Dengan demikian Systems Nomenclature adalah Penamaan systematic barang-barang niaga dengan memberi kode angka pada setiap penamaan barang niaga yang diperdagangkan secara internasional dengan mengacu pada pendekatan systems konvensi yang mendasarinya. 3.2 The Harmonized Description Commodity And Coding Systems Convention Buku HS atau dikenal sebagai Buku Tarif Bea Masuk Indonesia (BTBMI), dilengkapi dengan beberapa publikasi pelengkap sebagai rujukan hukum untuk digunakan sebagai rujukan apabila terjadi selisih pendapat dalam pengklasifikasian jenis barang antara importer dengan Negara (Bea Cukai) dan antara Negara dengan Negara lainnya dibidang Tarif Bea Masuk Kelengkapan Harmonized Systems Kelengkapan HS tersebut adalah : a) Catatan-catatan sebagai penjelasan lebih rinci tentang The Harmonized Systems (dikenal sebagai Explanatory Notes ) b) Kumpulan Ringkasan Pendapat Pendapat Komisi Tariff Pada World Customs Organization (WCO) Tentang Klasifikasi Jenis Barang yang pernah dipersengketakan oleh anggota World Customs Organization (WCO) atau Menjawab Berbagai Pertanyaan Negara Anggota WCO tentang Berbagai Jenis Barang (Compendium of Classification Opinions) c) Index Abjad ( Alphabethical Index ). d) Tabel Korelasi Explanatory Notes Explanatory Notes adalah suatu kumpulan dari interpretasi-interpretasi resmi terhadap HS yang telah disetujui oleh World Customs Organization dan ini adalah hasil studi bertahun-tahun WCO di Brussels sejak tahun

11 Explanatory Notes ini mengikuti urutan-urutan nomenklatur dan memberi komentar mengenai ruang lingkup dari tiap-tiap pos termasuk suatu daftar dari induk produk-produk yang bisa masuk atau tidak bisa masuk dalam suatu pos. Explanatory Notes ini juga memberikan uraian-uraian barang mengenai : segi-segi teknisnya rupa / bentuk barang sifat-sifat barang cara-cara pembuatan barang penggunaan petunjuk-petunjuk praktis untuk mengenal barang Oleh sebab itu kelengkapan Explanatory Notes ini harus dipelajari untuk memperoleh informasi nomenklatur yang benar dan untuk menghindari salah interpretasi. Explanatory Notes ini secara teratur ditinjau kembali sesuai dengan perkembangan teknologi. Peninjauan kembali dilakukan dalam sidang tengah tahunan atau tahunan oleh salah satu komisi (Komisi Tarif WCO) yang dihadiri oleh utusan dari Negara anggota WCO. Hasil Peninjauan kembali tersebut disebarkan keseluruh Negara anggota WCO Ringkasan Pendapat-pendapat tentang Klasifikasi (Compendium of Classification Opinions) Ringkasan-ringkasan pendapat ini terdiri atas : Pertama, daftar klasifikasi pendapat-pendapat (Classification Opinions) yang tersusun berdasarkan urutan pos HS. Kedua, daftar Klasifikasi pendapat berdasarkan alphabetical index yaitu berisi katakata kunci (key words) yang menguraikan produk-produk yang dibahas dalam pendapat-pendapat tersebut. Compendium of Classification Opinion ini biasanya tersedia di kantor-kanor Bea Cukai untuk keperluan internal Alphabetical Index. Untuk memudahkan pemakaian HS oleh World Customs Organization (WCO) juga dikeluarkan Index Abjad. Index Abjad adalah nama-nama barang yang disusun berdasarkan abjad dan kemudian menunjuk nomer HS-nya. Index Abjad berfungsi semacam kamus jenis barang dan nomor HS nya. Dalam menggunakan Index Abjad ini harus hati-hati dan perlu meneliti ulang catatancatatan bagian, bab, definisi dan lain-lainnya sebab Index Abjad hanya untuk memudahkan mencari Nomer HS dan secara hukum tidak mengikat. 11

12 Tabel Korelasi. Tabel Korelasi adalah Buku pelengkap untuk membantu pemakai system HS agar mudah dalam mencari padanan suatu nomer pos tariff dari system lama ke system yang baru. Tabel Korelasi tidak mengikat secara hukum. 3.3 Pengelompokan Harmonized Systems dan Systems Penomeran Penomeran The Harmonized System Harmonized System terdiri dari Bagian, Bab, Sub Bab, Pos Di dalamnya terdiri dari : 21 Bagian, 99 Bab (Bab 99 sebagai cadangan bila diperlukan penambahan Bab baru), dan Beberapa ribu Pos / Sub Pos. Harmonized Systems (HS) menggunakan system penomeran 9 (sembilan) angka (digit). Dari 9 (sembilan) angka (digit) itu : Contoh : 2 (dua) angka pertama menunjukkan bab 4 (empat) angka kedua menunjukkan sub bab 3 (tiga) angka ketiga menunjukkan pos Kelapa diparut dan dikeringkan, nomor HS adalah nomor Bab yaitu Bab 08 tentang buah dan buah berbatok/ bertempurung yang dapat dimakan, kulit dari buah jeruk atau melon adalah nomor Sub Bab untuk buah kelapa adalah nomor pos untuk buah kelapa dalam keadaan diparut dan dikeringkan. 6 angka (digit) yaitu 4 (empat) angka pertama dan 2 (dua) angka yang kedua adalah berasal dari teks asli Konvensi HS dalam Bahasa Inggris. 9 (sembilan) digit adalah merupakan pos tarif nasional Indonesia. Dengan demikian asli pos tarif tentang kelapa dalam versi Bahasa Inggris adalah Tetapi untuk kepentingan nasional, kelapa dikelompokkan lagi menjadi kelapa diparut dan dikeringkan, sehingga untuk kepentingan nasional nomor HS kelapa diparut dan dikeringkan adalah (Bisa diperiksa pada Buku HS / BTBMI 2006 atau sebelumnya) (Untuk kepentingan Nasional dan Regional dimungkinkan terjadi perubahan system penomeran dengan penambahan digit / angka) Harmonized Systems dan Systems Penomeran Menurut Asean 12

13 Harmonized Tariff Nomenclatures (AHTN). Sehubungan dengan diberlakukannya Asean Harmonized Tariff Nomenclature (AHTN) sejak 01 Januari 2004 maka sistem penomeran berubah dari 9 (sembilan) baris angka (digit) menjadi 10 (sepuluh) baris angka (digit). Uraian barang pada Pos (4 baris angka / digit) dan Sub Pos (6 baris angka / digit) merupakan terjemahan dari Teks HS dari World Customs Organization (WCO ). Uraian pada Sub Pos Asean (8 baris angka / digit) merupakan terjemahan AHTN. Uraian pada Pos Tarif Nasional (10 baris angka / digit) teks uraian barang dalam Bahasa Indonesia, kecuali dalam hal : a. Dua digit terakhir 00 (misal = Safety airbag dengan system inflater atau safety airbags with inflater systems) berasal dari teks AHTN. b. Empat digit terakhir (misal = Kendaraan elektrik atau Vehicles Electrical) berasal dari teks HS-WCO (Silahkan Periksa dengan Buku AHTN / BTBMI Tahun 2007 yang anda Pelajari) 3.4 Ringkasan Pengertian Nomenclature adalah penamaan secara sistematis dan Nomenclature HS adalah penamaan sistematis barang-barang niaga dengan memberikan kode angka pada setiap penamaan barang-barang niaga yang diperdagangkan secara International berdasarkan Harmonized Systems. Harmonized Namenclatures Systems atau Buku HS dalam pelaksanaannya dilengkapi dengan beberapa Buku Pelengkap dengan maksud untuk memudahkan pengguna Buku HS dalam upaya menemukan Klasifikasi suatu barang secara tepat. Kelengkapan Buku HS termaksud adalah : 1. Explanory Notes yaitu buku pelengkap yang didalamnya memuat penjelasan secara lengkap maksud dari deskripsi suatu barang dengan maksud untuk memperjelasan maksud dan tujuan jenis barang yang disebutkan dalam Buku HS.Explanatory Notes merupakan rujukan untuk menentukan klasifikasi barang bila terjadi sengketa antara Importir dan Pejabat Bea Cukai dan secara hokum bersifat mengikat. 2. Compendium of Opinion Harmonized Systems adalah Kumpulan pendapat yang dikeluarkan oleh Devisi HS pada World Customs Organization ( WCO ) yang merupakan suatu penjelasan tentang barang-barang yang selama ini belum tertampung dalam HS atau menjadi persengketaan antara sesama Negara anggota WCO. Penjelasan Compendium of Opinion merupakan rujukan bagi Negara anggota WCO dalam mengklasifikasikan barang dalam Systems HS dan secara hokum bersifat mengikat. 3. Alphabetical Index adalah Buku semacam Kamus Jenis barang berdasarkan Jenis barang yang disusun berdasarkan urutan abjad dan sekaligus menunjukkan Nomer 13

14 atau Pos HS. Namun apa yang tercantum dalam Alphabetical Index secara hokum tidak mengikat. Alphabetical Index hanya untuk membantu dan mempermudah pemakai HS dalam upaya menemukan Klasifikasi Barang yang tepat menurut Buku HS. 4. Buku Tabel Korelasi adalah Buku Panduan bagi pemakai Buku HS dalam upayanya mencari hubungan dari Systems HS lama ( 9 degits ) ke Systems AHTN ( 10 degits ) dalam upaya menemukan klasifikasi yang benar. Buku Tabel Korelasi secara hokum tidak mengikat. Systems penomeran HS adalah : Harmonized System terdiri dari Bagian, Bab, Sub Bab, Pos Di dalamnya terdiri dari : 21 Bagian, 99 Bab (Bab 99 adalah bab cadangan bila diperlukan tambahan Bab baru), dan Beberapa ribu Pos / Sub Pos. HS menggunakan system penomeran untuk menetapkan tarif pos. Untuk tiap-tiap tarif pos digunakan 9 (sembilan) baris angka (digit). Dari 9 (sembilan) angka (digit) itu : 2 (dua) angka pertama menunjukkan bab 4 (empat) angka kedua menunjukkan sub bab 3 (tiga) angka ketiga menunjukkan pos. Systems penomeran HS setelah disepakati Negara ASEAN menjadi Asean Harmonized Tariff Nomenclatures (AHTN) penomeran berubah dari 9 baris angka / digits menjadi 10 baris angka / digits sehingga menjadi sebagai berikut : Sehubungan dengan diberlakukannya Asean Harmonized Tariff Nomenclature (AHTN) sejak 01 Januari 2004 maka sistem penomeran berubah menjadi sepuluh digit. Uraian barang pada Pos ( 4 baris angka / digit ) dan Sub Pos ( 6 baris angka / digit ) merupakan terjemahan dari Teks HS dari World Customs Organization (WCO ). Uraian pada Sub Pos Asean (8 baris angka / digit) merupakan terjemahan AHTN (Asean). Uraian pada Pos Tarif Nasional (10 baris angka / digit ) teks uraian barang dalam Bahasa Indonesia, kecuali dalam hal : a. Dua digit terakhir 00 (misal ) berasal dari teks AHTN. b. Empat digit terakhir (misal ) berasal dari teks HS-WCO 3.5 Latihan 1. Indonesia adalah Negara yang mengadopsi Nomenclature guna penetapan Tarif bea masuk berdasarkan The Harmonized Commodity Description and Coding System Convention. Jelaskan apa yang dimaksud Systems dan Nomenclatures? 2. Dalam The Harmonized Commodity Convention mempunyai beberapa kelengkapan untuk menjamin ketelitian Klasifikasi Barang, Jelaskan Kelengkapan termaksud 14

15 3. Apakah yang dimaksud dengan Explanatory Notes dan jelaskan kedudukan hukumnya? 4. Apakah yang dimaksud dengan The Compendium of Opinion dalam Klasifikasi Tarif dan jelaskan kedudukan hukumnya. 5. Jelaskan komposisi baris angka 9 degits berdasarkan The Harmonized Systems. 6. Jelaskan komposisi baris angka 10 degits The Asean Harmonized Tariff Nomenclatures. IV. KETENTUAN UMUM UNTUK MENGINTERPRETASIKAN TARIF (KUMT) DAN CATATAN BAGIAN, CATATAN BAB BUKU TARIF BEA MASUK INDONESIA (BTBMI) BERDASARKAN ASEAN HARMONIZED TARIFF SYSTEMS 4.1 Pendahuluan Systems HS mempunyai mekanisme cara meklasifikaskan suatu jenis barang dengan pendekatan yang sudah disepakati. Disamping HS dilengkapi berbagai buku referensi pendamping yang secara hukum mengikat seperti Explanatory Notes dan Compendion of Opinion maka pada Buku HS memuat berbagai aturan hukum sebagai Legal Note yang mengikat sebagai petunjuk cara mengklasifikasikan barang berdasarkan konvensi internasional Harmonized Systems. Legal Note termaksud Catatan Bagian, Catatan Bab dan Ketentuan Umum Menginterpretasikan Tarif (KUMT). 4.2 Catatan - Catatan Bagian, Catatan Catatan Bab Harmonized Systems (HS). Pada HS terdapat catatan-catatan resmi yang secara hukum mengikat dalam mengklasifikasikan tarif dan pembebanan bea masuk dan pajak-pajak lainnya. Dalam mengklasifikasikan tarif adalah harus melihat dan membaca catatan-catatan Bagian, Bab. Ada beberapa jenis catatan Bagian, Bab, yaitu : Catatan Eksklusif Catatan Ilustratif Catatan Definitif Catatan Pengertian Catatan Gabungan / kombinasi ekslusif, ilustratif dan lain-lainnya Catatan Eksklusif Catatan eksklusif adalah catatan pada Bagian atau Bab pada HS yang didalamnya menyatakan bahwa barang-barang yang disebut pada catatan bagian atau bab tidak termasuk dalam bab itu. Contoh : Bab 15 HS tentang minyak dan lemak hewani atau nabati dan produk desosiasinya, lemak olahan yang dapat dimakan, malam hewani atau malam nabati. 15

16 Catatan Bab 15 No.1 menyatakan bab ini tidak meliputi : a. Lemak babi atau lemak unggas yang dimaksud dalam pos no b. Mentega kokoes, minyak atau lemak pos no c. Dan seterusnya Catatan Ilustratif Catatan Ilustratif adalah catatan bagian atau bab yang memberikan penjelasan tentang barang-barang apa saja yang dapat diklasifikasikan dalam tarif dalam bab itu. Contoh : Catatan Bab 48, No. 8 Bab 48 tentang Kertas dan Kertas Karton, barang dari pulp kertas, dari kertas atau kertas karton. Catatan Bab No.8 : Pos No dan sampai dengan hanya berlaku untuk kertas, kertas karton, gumpalan kapas selulosa dan jaringan serat selulosa. a. Berupa strip atau gulungan yang lebarnya melebihi 36 cm atau b. Berupa lembaran berbentuk empat persegi panjang (termasuk bujur sangkar) yang lebar salah satu sisinya lebih 36 cm dan sisi yang lain lebih 15 cm dalam keadaan tidak dilipat Catatan Definitif Catatan Definitif adalah catatan bagian atau bab yang didalamnya menjelaskan secara rinci tentang barang-barang yang diklasifikasikan pada pos-pos tarif tertentu. Contoh : Bab 39, Catatan No.3 Bab 39 tentang Plastik dan barang yang terbuat daripadanya Catatan No.3 : Pos No sampai dengan No hanya berlaku untuk barang dari jenis yang dibuat secara sintesa kimia yang termasuk dalam kategori sebagai berikut : a. Poliolefin sintetik cair yang kurang dari 60% dan isinya tersuling pada suhu 300 derajat C, setelah dkonversikan kedalam milibar bila digunakan cara penyulingan dengan pengurangan tekanan ( Pos No dan ) b. Resin bukan polimer tinggi dan jenis kemasan Indina ( Pos No ) c. Polimer sintesis lainnya yang sekurang-kurangnya terdiri dari rata-rata 5 unit monomer d. Silicon ( Pos No ) e. Resol ( Pos No ) dan Propolimer lain. 16