FORMAPPI, September 2010

Transkripsi

1 FORMAPPI, September 2010

2 Pengantar DPR adalah salah satu fungsi DPR untuk mengawasi pelaksanaan UU dan APBN (UU No27/2009 Pasal 70 Ayat (3)). merupakan fungsi DPR yang merupakan inti keberadaan/kerja DPR vis a vis pemerintah (mekanisme C & B) merupakan fungsi yg tersulit ukurannya dibandingkan dua fungsi utama lainnya Penilaian didasarkan pd kriteria prosedur pengawasan oleh DPR, yg berupa kegiatan komisi, dan pelaksanaan hak-hak anggota dan DPR Secara umum, pelaksanaan fungsi pengawasan DPR kurang menunjukkan kemanfaatannya/efektivitasnya

3 Prosedur Pelaksanaan fungsi pengawasan DPR merujuk pada UU no. 27/2009 pasal 69 ayat (1) huruf c. Pelaksanaan pengawasan oleh DPR terkait dengan tiga (3) hal : 1. terhadap Pelaksanaan UU (UU No.27/2009 Pasal 70 Ayat (3)) 2. Pelaksanaan APBN (UU No.27/2009 Pasal 70 Ayat (3)) 3. Kebijakan Pemerintah (Pasal 77 ) Dalam menjalankan fungsi pengawasan DPR melakukannya Melalui kegiatan komisi yang dilakukan dengan mengadakan rapat-rapat DPR ; 1. Rapat Kerja 2.Rapat Dengar Pendapat 3.Rapat Dengar Pendapat Umum 4. Kunjungan Kerja 5. Rapat Konsultasi dengan DPD

4 Hak-hak untuk DPR Pelaksanaan pengawasan melalui penggunaan hak dapat dilakukan oleh anggota DPR secara individu maupun secara lembaga. yang dilakukan anggota DPR adalah: 1. Hak mengajukan pertanyaan (UU No.27/2009 Pasal 78 huruf b) 2. Hak mengajukan usul dan pendapat (UU No.27/2009 Pasal 78 huruf c) Pelaksanaan pengawasan DPR melalui hak-hak DPR seperti tertuang dalam UU No.27/2009 Pasal 77 Ayat (1), : 1. Hak Interpelasi ( UU No.27/2009 Pasal 77 Ayat (2)) 2. Hak Angket ( UU No.27/2009 Pasal 77 Ayat (3)) 3. Hak Menyatakan Pendapat (UU No.27/2009 Pasal 77 Ayat (4))

5 Frekuensi Rapat-rapat Komisi Terkait No Jenis Rapat Komisi I II III IV V VI VII VIII IX X XI 1 RDP RDPU RAKER R.Konsultasi DPD

6 Fokus Perhatian Komisi-Komisi Komisi Fokus Pembahasan Rapat Bidang I Alutsista (pemetaan BUMNIS yg mampu menyiapkan alat strategis) Aset tanah TNI Pembahasan masalah ketenaga kerjaan Pembahsan batas-batas wilayah RI RUU ttg Pengesahan Perjanjian antara RI dan Rep. Singapura ttg penetapan garis batas laut wilayah kedua negara di bagian barat selat singapura Anggaran TNI Kebijakan Anggaran Keterangan Akan ada pertemuan antara pemerintah RI dengen beberapa negara yang berbatasan langsung dengan RI Setuju Dinaikan

7 Fokus Perhatian Komisi-Komisi Komisi Fokus Pembahasan Rapat Bidang II Persoalaan PILKADA di sejumlah daerah Penyelenggaraan otonomi daerah Fungsi Ombudsman dalam kegiatan pelayanan publik di daerah Penyelesaian masalah tenaga honorer Membahas peroalan pertanahan dan aset-aset negara Revisi Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah yang merupakan salah satu RUU Revisi Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2007 tentang Penyelenggara Pemilihan Umum. Reforma Agraria dan Progress Penyusunan RUU Bidang Pertanahan RUU tentang Desa Perubahan anggaran 2010 Anggaran 2011 Anggaran Keterangan Disetujui dinaikan

8 Fokus Perhatian Komisi-Komisi Komisi Fokus Pembahasan Rapat Bidang Keterangan III Membahas RUU Grasi RUU Keimigrasian Penegakan Hukum Century, Mafia Hukum dan Pajak) Hukum Disahkan menjadi UU Penegakan Hukum terutama ttg Korupsi Pemilihan Calon Hakim Agung Anggaran 2011 IV Menindaklanjutihasil pemeriksaan BPK RI terhadap kinerja mitra kerja RUU Holtikultura RUU tentangkelautan RUU tentang Pencegahan dan Pemberantasan Pembalakan Liar (P3L) Anggaran (perubahan 2010) Anggaran 2011 Anggaran Anggaran Terpilih 6 nama sari 20 calon yang mengikuti fit and proper test Disetujui menjadi RUU inisiatif DPR Beberapa disetujui dinaikan

9 Fokus Perhatian Komisi-Komisi Komisi Fokus Pembahasan Rapat Bidang V Peningkatan pelayanan transportasi (diantaranya realisasi Trans Sumatera Railways), peningkatan keselamatan & keamanan transportasi Menindaklanjuti laporan2 ttg kecelakaan transportasi (terutama laut) meningkatkan program pinjaman perbankan utk pencapaian sasaran pelayanan air minum pembangunan peta pertanahan dan kegiatan inventarisasi P4T (Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah) Maksimalisasi pserap anggaran dengan konsisten melakukan programprogram pd msg2 departemen RUU tentang Perumahan dan Permukiman Perubahan anggaran 2010 Anggaran Keterangan Disetujui utk dinaikan

10 Fokus Perhatian Komisi-Komisi Komisi Fokus Pembahasan Rapat Bidang VI RUU tentang Lembaga Keuangan Mikro Revitalisasi industri gula berupa perbaikan mesin dan peralatan industri gula Perluasan akses (Kredit Usaha Rakyat (KUR) Mendesak program penjaminan simpanan masyarakat melalui Pembentukan Lembaga Penjamin Simpanan utk Koperasi Simpan Pinjam dan Usaha Simpan Pinjam Koperasi Revitalisasi pasar tradisional Penyediaan pasokan pupuk murah Fasilitasi pasokan gas dlm jangka waktu panjang Notifikasi ke Sek. ASEAN&Pemerintahan China utk penangguhan & renegosiasi thdp sejumlah pos tarif utk berbagai sektor industri Keterangan

11 Fokus Perhatian Komisi-Komisi Komisi Fokus Pembahasan Rapat Bidang VII Peninjauan ulang penetapan tarif multiguna PLN 6600 VA Penuntasan sejumlah permasalahan pada blok Migas yang masih tertunda Penindakan terhadap penyalahgunaan dan penyeludupan BBM bersubsidi, terutama di kawasan industri dan perairan. Penyelesaian masalah yang berkaitan dengan perizinan pinjam pakai PKP2B di wilayah hutan diantaranya PT. Jorong Barotama Gristone di Kabupaten Tanah Laut Kalimantan Selatan. Meminta Menteri ESDM untuk engawasi pelaksanaan pengalihan saham di PT. Freeport Indonesia ex saham PT. Indocopper Investama sebesar 9,36 o/o kepada Pemerintah Daerah masyarakat Papua Keterangan

12 Fokus Perhatian Komisi-Komisi Komisi Fokus Pembahasan Rapat Bidang VIII Peningkatan mutu pendidikan keagamaan, program dan mutu pelayanan sosial, cakupan program sosial, pengembangan program pemberdayaan perempuan dan kekerasan pada anak dan pengembangan program penaggulangan bencana RUU usul inisiatif tentang Fakir Miskin RUU RUU Usul Inisiatif tentang Pengelolaan Zakat Perubahan anggaran 2010 Anggaran 2011 IX Anggaran Keterangan Disetujui dinaikan

13 Fokus Perhatian Komisi-Komisi Komisi Fokus Pembahasan Rapat Bidang X Membahas Putusan MK thd UU No.9/2009ttg Badan hukum Pendidikan. Pengkajian beberapa persoalan, diantaranya : dana B OS, pengadaan internet di sekolah2, pungutan di lembaga2 sekolah, CPNS, dll. Pembagunan perpustakaan di daerah tertinggal Pra Seagames dan Seagames Pengembangan keragaman budaya dan pengelolaan kekayaan Negara melalui RUU tentang cagar budayaseagames Perubahan RKA K/L (anggaran) 2010 Anggaran 2011 XI RUU Mata Uang RUU Akuntan Publik Optimalisasi Penerimaan Pajak dan Bea Cukai Anggaran Keterangan Panja Tata Kelola pendidikan Disetujui dengan catatan (usulan Komisi X)

14 Fokus Perhatian Komisi-Komisi Komisi Fokus Pembahasan Rapat Bidang XI RUU Mata Uang RUU Akuntan Publik Optimalisasi Penerimaan Pajak dan Bea Cukai Pemilihan Gub. BI Keterangan Telah terpilih Gub. BI : Darmin Nasution Wawancara terhadap sejumlah BSBI Perubahan anggaran 2010 Aggaran 2011 Anggaran Disetujui

15 Data dan Fakta Rapat DPR Komisi Jumlah Rapat I 124 II 123 III 84 IV 53 V 47 VI 86 VII 84 VIII 89 IX 59 X - XI 103 Jumlah rapat komisi yang wajar didasarkan pada asumsi rata-rata masa sidang DPR yang kurang lebih memakan waktu 2 bulan dimana dalam 1 minggu hari kerja DPR adalah 5 hari. Asumsi proporsi wajar jumlah rapat DPR: 1. minimal/malas : 1 (rapat dlm minggu)x 4 mingg x 2 bulan x 4 masa sidang = 32 kali rapat 2. sedang : 2,5 x 4 x 2 x 4 = 80 kali rapat 3. maksimal/rajin : 5 x 4 x 2 x 4 = 160 kali rapat

16 Penilaian Atas Data dan Fakta Rapat Komisi Berdasarkan tabel data dan fakta rapat komisi tersebut,3 komisi (IV, V, dan IX) jumlah rapatnya masuk dalam kategori minim (malas). Komisi III,VI, VII, VIII termasuk dalam kategori sedang (84-89). Komisi I, II, dan XI termasuk dalam kategori sedang ( ) Melihat data ini mayoritas komisi sebenarnya dapat dikatakan sedang-sedang saja.

17 Kinerja Komisi-Komisi Berdasarkan Kehadiran & Rapat Komisi Prosentase Rapat Prosentase Kehadiran Rata-Rata Nilai Kinerja I 77, ,25 7,6 II 76, ,9 6,8 III 52, ,25 5,8 IV 33, ,55 4,9 V 29,3 - VI 53, ,35 6,7 VII 52, ,75 5,8 VIII 55, ,3 6,6 IX 36, ,4 5,5 X 63, ,375 7,2 XI 64,3 - -

18 Rangking Kinerja Komisi-Komisi Komisi I menempati urutan 1 meskipun nilai kinerjanya hanya 7,6. Prestasi terburuk ditempati Komisi IV dengan nilai 4,9 Beberapa komisi mendapatkan nilai di atas 6, yakni ; komisi I=7,6, komisi II=6,8, komisi VI=6,7, dan komisi VIII=6,6. Beberapa komisi lainnya mendapatkan nilai di bawah 6; komisi III=5,8, komisi VII=5,8, komisi IX=5,5, dan komisi IV=4,9. Nilai Kinerja DPR selama 1 tahun adalah 6,2

19 Data & Fakta: Hak-hak DPR Jenis Hak Jml Penggunaan Hak KETERANGAN Interpelasi - Terkait ketegangan Indonesia Malaysia Interpelasi masih sebatas wacana yang dinisiasi oleh F-Golkar pada awal September F- Golkar saat ini dalam tahap penggalangan dukungan untuk mengusulkan hak interpelasi terkait ketegangan Indonesia Malaysia Angket 1 Pansus tentang Pengusutan Kasus Bank Century dibentu berdasarkan keputusan DPR-RI No. 42/DPR-RI/ tentang Pembentukan Panitia Angket DPR-RI (Pansus Century). Dalam Rapur 1 Maret 2010 Pansus menyampaikan hasil kerjanya yakni berupa 2 opsi (opsi A dan opsi C) kepada DPR. Rapat Paripurna 3 Maret 2010, akhirnyabmengambil keputusan berupa Kesimpulan dan rekomendasi DPR- RI terhadap kasus Bank Century, adalah berupa Opsi C. Opsi C merekomendasikan seluruh penyimpangan yang berindikasi perbuatan melawan hukum merupakan tindak pidana korupsi, tindak pidana perbankan, dan tindak pidana umum berikut pihak-pihak yang diduga bertanggungjawab agar diserahkan kepada Lembaga Penegak Hukum, yaitu Kepolisian Negara Republik Indonesia, Kejaksaan Agung, dan Komisi Pemberantasan Hukum, sesuai dengan kewenangannya. Menyatakan pendapat - Wacana menyatakan pendapat terhadap Kasus Bank Century tidak pernah terealisasi. Hal tersebut dikarenakan sebagian besar fraksi tidak mengakomodasi/mendukung penggunaan hak tersebut.

20 Simpul tahun 1 pengawasan Tidak terlihat dengan jelas efektivitas pengawasan terhadap UU, kebijakan pemerintah, dan anggaran. Rapat-rapat DPR seringkali tidak terlihat progress/perkembangannya. melalui rapat-rapat DPR seringkali tidak tuntas. Terkait pengawasan anggaran, DPR tidak bisa memastikan bahwa anggaran digunakan secara efektif dan efisien. Sementara setiap tahun mitra kerja meminta tambahan anggaran dan selalu disetujui.

21 Saran DPR perlu menetapkan target dalam pelaksanaan fungsi pengawasan Perlu ada progress setiap rapat dengan mitra yang terdokumentasi dengan baik DPR harus memastikan tindak lanjut dari pengawasan DPR harus memastikan penggunaan anggaran secara efektif dan efisien untuk menentukan anggaran berikutnya.